河南村镇银行案的幕后公司，水太深了……
最近两个月，河南上热搜的次数太多，基本都是一个案子带出来的。
1、4月19日，一家深圳的银行服务商向有关部门提交了一份紧急报告，说是四家河南村镇银行出现大面积投诉、发生严重挤兑。
这事很大，涉及金额400亿、储户接近百万，与此同时，社交媒体上开始不断出现河南几家村镇银行取不出钱的帖子，线上存的，线下取不了，外地的储户，都取不了。
同日，公安开始介入调查。
2、自己的存款出了问题自然操心，很多人纷纷奔赴河南讨说法，结果前不久就爆出了河南储户红码事件，红码让这些人出不了车站，到不了银行，想讨说法？没门。
即使一些身在外地的储户也不能幸免，有些人扫了“储户沟通群”中的场所码，结果健康码立即变红。
医疗卫生管理工具是否可以任性应用到其他领域？这成了大家的槽点。
6月16日，河南开始调查红码。
3、6月18日，调查了2个月的警方发布了一些信息，结论是，这几个村镇银行背后的河南新财富集团，“自2011年以来，以实控人吕某为首的犯罪团伙涉嫌利用村镇银行实施系列严重犯罪”。
这个河南新财富今年2月已经注销了；
实控人吕某已经跑了；
他是怎么搞到这400亿的呢？是靠着真银行的手续做了个假系统，你以为存银行了，实际一分也没有。
所以大家肯定有一些基本的疑问：
1、用真银行的手续做个假系统，这真是吕某手段高超还是有人合谋？
2、这400亿到底去哪了？
3、红码事件背后，到底是谁在害怕？能用出这样的手段，一般临时工干不了。
4、按警方调查结果，这个河南新财富的严重犯罪居然持续了11年，之前咋能做到不露痕迹的呢？要知道，金融可是监管最严格的行业。
不得不说，这个河南新财富真是庙小妖风大。
它成立于2011年，显名股东俩人，但真正做主的是实控人吕某。
这个吕某真名吕奕，1974年出生，老家在河南南阳，国籍是塞浦路斯的，他非常低调，最近这几年在必须露面的时候，他自称利比里亚驻中国商务投资代表，塞浦路斯阿芙罗赛达投资集团董事长。
这人一直在金融业里混，主要业务就是在搞贷款，早些年，搞点贷款还是比较困难的，需要关系铁，吕奕在这行混得风生水起，能量可想而知。
因为他对贷款业务门清，所以他很清楚怎么才能利益最大化。
他先是成了一家高速开发公司，2003年拿下了一条高速公路的建设和收费权，虽然最近这些年越来越多的民企不断参与到高速建设中，但当时还真不多，吕奕怎么做到的？不知道。
修高速可是个大投资，他有这实力吗？
不着急，他把这条高速公路的收费权做了个抵押，从银行贷了23亿，修高速没花这么多钱，剩下的就是他的第一桶金了。
这是什么操作？经典版的空手套白狼。
有了钱干吗呢？
主要有两个流向：
1、经过数年经营，他成了“河南古董第一人”。
人们对他啥印象呢？
都说他是一个在“海里”有硬关系、喜欢翡翠的大哥，他号称自己有很多绝世珍宝，总估值应该超过6000亿，还说自己安排了不少国宝在海外的展览。
很多人都对他的说法深信不疑，因为他时不时就把人请到一个摆满了翡翠的房间，随手送人价格不菲的玉器，出手阔绰，所以这些人听说储户取不出来的钱只有400亿时，根本不相信吕大哥还不起。
2、他成立了河南新财富集团，专注于买银行。
不过吕奕行事谨慎，他到底控制了多少家村镇银行没有明确说法，少的说有4家，多的猜测说有13家。
为啥这么乱呢？
因为无论是在新财富集团还是在这些银行的股东名单里，居然都没有吕奕的名字。人们只是在官方的披露里，才看到了吕奕的名字。
神秘吧。
吕奕入股村镇银行，肯定不是为了发展小微贷款，现在分析看，从一开始就是为了更方便的从银行搞钱，毕竟他以前主要靠搞关系拿贷款，成本不低。
比如2018年有个判决书，罕见的提到了吕奕。当时郑州银行副行长乔均安被判刑，判决书披露，吕奕为寻求贷款，向乔均安行贿2300多万。两人还一起做起了吃息差的生意，由乔均安负责搞定银行批准，吕奕借款后再放贷给其他公司。
再比如2017年，吕奕用那条高速路50%的股份为抵押，向恒丰银行申请贷款35亿。当时恒丰银行董事长蔡国华亲自对这笔贷款开了绿灯，直到蔡落马，这笔贷款也没有归还。
这个蔡国华更不是个省油的灯，对一些大额贷款，好处费张嘴要6亿，报销敢报3亿，可以想像，吕奕的成本绝对不低。
如果自己能控制银行，那绝对会方便很多。
但开始的时候，这些银行能控制的钱也不太多，为啥呢？
因为这些村镇银行规模都不大，他们吸收存款本来就没啥竞争力，但是2015年，机会变了。
当时，很多互联网金融平台推的保本理财产品，背后就是银行，这对各地的村镇银行可是个大好事，因为以前他们只能面对几个村、几个乡、几个县，现在能面对全国了。
再后来，银行保本理财的收益率不断下滑、p2p爆雷不断，很多人都在寻找靠谱的保本理财，这可美了这些小银行，直接开出4.9%的利率，这可太有诱惑力了，再加上各大平台玩命鼓吹，村镇银行过了几年好日子。
两年时间，互联网存款规模上万亿，有很多村镇银行85%的储蓄额都来自于互联网，金额爆棚。
只是这个产品触动了监管红线，在2021年被全面叫停了，平台也不能卖这些存款产品了，储户流失很严重，为了能继续揽储，这些村镇银行也是花样百出。
平台不行了，那就自己开发小程序，一些中介手里还有名单，那就继续给一些储户发短信，计息方式也日益复杂，快赶上电商的满减了。
但是谁也想不到，这个吕奕能整个假系统出来搞钱。
2022年2月，原银监会副主席蔡鄂生因受贿被逮捕，据说吕奕被要求协助调查，出来后，吕奕就去了美国。
Image
吕奕为啥能整个假系统出来耐人寻味，如果只是出于他个人的狂想，系统上线那么长的时间里，其他股东居然无知无觉，这很神奇。
几家村镇银行都是由许昌农商行控股，这个许昌农商行的股东也不寻常。
天眼查上，许昌农商行的大股东是德亿田农资，但是根据裁判文书，德亿田的大部分股份是代持的；最近，阿里拍卖上许昌农商行的股权拍卖，被执行人华轩实业，也不在银行的公开股东名单中。
在公开的76个股东中，有25个股东都有失信、被执行或者限制高消费的记录，而此前，还有许昌农商行的高管正在被通缉。
另外根据股权出质信息，将股权做过质押的隐形股东就有10几个，能有几个还钱还真不好说。
银行的股东这么复杂、问题这么多，这不多见。现在只能期待河南的诸多调查组能给大家一个答案了。
至于吕奕，据说他在纽约有一家新媒体公司，2014年还以NGO身份得到了美国联邦税务局的免税待遇，他在美时，就以该媒体理事长的身份混迹于华人圈子，估计这也是给自己安排的一条后路吧。
这么个货色，真能让他这么优哉游哉下去吗？
最近两个月，河南上热搜的次数太多，基本都是一个案子带出来的。
1、4月19日，一家深圳的银行服务商向有关部门提交了一份紧急报告，说是四家河南村镇银行出现大面积投诉、发生严重挤兑。
这事很大，涉及金额400亿、储户接近百万，与此同时，社交媒体上开始不断出现河南几家村镇银行取不出钱的帖子，线上存的，线下取不了，外地的储户，都取不了。
同日，公安开始介入调查。
2、自己的存款出了问题自然操心，很多人纷纷奔赴河南讨说法，结果前不久就爆出了河南储户红码事件，红码让这些人出不了车站，到不了银行，想讨说法？没门。
即使一些身在外地的储户也不能幸免，有些人扫了“储户沟通群”中的场所码，结果健康码立即变红。
医疗卫生管理工具是否可以任性应用到其他领域？这成了大家的槽点。
6月16日，河南开始调查红码。
3、6月18日，调查了2个月的警方发布了一些信息，结论是，这几个村镇银行背后的河南新财富集团，“自2011年以来，以实控人吕某为首的犯罪团伙涉嫌利用村镇银行实施系列严重犯罪”。
这个河南新财富今年2月已经注销了；
实控人吕某已经跑了；
他是怎么搞到这400亿的呢？是靠着真银行的手续做了个假系统，你以为存银行了，实际一分也没有。
所以大家肯定有一些基本的疑问：
1、用真银行的手续做个假系统，这真是吕某手段高超还是有人合谋？
2、这400亿到底去哪了？
3、红码事件背后，到底是谁在害怕？能用出这样的手段，一般临时工干不了。
4、按警方调查结果，这个河南新财富的严重犯罪居然持续了11年，之前咋能做到不露痕迹的呢？要知道，金融可是监管最严格的行业。
不得不说，这个河南新财富真是庙小妖风大。
它成立于2011年，显名股东俩人，但真正做主的是实控人吕某。
这个吕某真名吕奕，1974年出生，老家在河南南阳，国籍是塞浦路斯的，他非常低调，最近这几年在必须露面的时候，他自称利比里亚驻中国商务投资代表，塞浦路斯阿芙罗赛达投资集团董事长。
这人一直在金融业里混，主要业务就是在搞贷款，早些年，搞点贷款还是比较困难的，需要关系铁，吕奕在这行混得风生水起，能量可想而知。
因为他对贷款业务门清，所以他很清楚怎么才能利益最大化。
他先是成了一家高速开发公司，2003年拿下了一条高速公路的建设和收费权，虽然最近这些年越来越多的民企不断参与到高速建设中，但当时还真不多，吕奕怎么做到的？不知道。
修高速可是个大投资，他有这实力吗？
不着急，他把这条高速公路的收费权做了个抵押，从银行贷了23亿，修高速没花这么多钱，剩下的就是他的第一桶金了。
这是什么操作？经典版的空手套白狼。
有了钱干吗呢？
主要有两个流向：
1、经过数年经营，他成了“河南古董第一人”。
人们对他啥印象呢？
都说他是一个在“海里”有硬关系、喜欢翡翠的大哥，他号称自己有很多绝世珍宝，总估值应该超过6000亿，还说自己安排了不少国宝在海外的展览。
很多人都对他的说法深信不疑，因为他时不时就把人请到一个摆满了翡翠的房间，随手送人价格不菲的玉器，出手阔绰，所以这些人听说储户取不出来的钱只有400亿时，根本不相信吕大哥还不起。
2、他成立了河南新财富集团，专注于买银行。
不过吕奕行事谨慎，他到底控制了多少家村镇银行没有明确说法，少的说有4家，多的猜测说有13家。
为啥这么乱呢？
因为无论是在新财富集团还是在这些银行的股东名单里，居然都没有吕奕的名字。人们只是在官方的披露里，才看到了吕奕的名字。
神秘吧。
吕奕入股村镇银行，肯定不是为了发展小微贷款，现在分析看，从一开始就是为了更方便的从银行搞钱，毕竟他以前主要靠搞关系拿贷款，成本不低。
比如2018年有个判决书，罕见的提到了吕奕。当时郑州银行副行长乔均安被判刑，判决书披露，吕奕为寻求贷款，向乔均安行贿2300多万。两人还一起做起了吃息差的生意，由乔均安负责搞定银行批准，吕奕借款后再放贷给其他公司。
再比如2017年，吕奕用那条高速路50%的股份为抵押，向恒丰银行申请贷款35亿。当时恒丰银行董事长蔡国华亲自对这笔贷款开了绿灯，直到蔡落马，这笔贷款也没有归还。
这个蔡国华更不是个省油的灯，对一些大额贷款，好处费张嘴要6亿，报销敢报3亿，可以想像，吕奕的成本绝对不低。
如果自己能控制银行，那绝对会方便很多。
但开始的时候，这些银行能控制的钱也不太多，为啥呢？
因为这些村镇银行规模都不大，他们吸收存款本来就没啥竞争力，但是2015年，机会变了。
当时，很多互联网金融平台推的保本理财产品，背后就是银行，这对各地的村镇银行可是个大好事，因为以前他们只能面对几个村、几个乡、几个县，现在能面对全国了。
再后来，银行保本理财的收益率不断下滑、p2p爆雷不断，很多人都在寻找靠谱的保本理财，这可美了这些小银行，直接开出4.9%的利率，这可太有诱惑力了，再加上各大平台玩命鼓吹，村镇银行过了几年好日子。
两年时间，互联网存款规模上万亿，有很多村镇银行85%的储蓄额都来自于互联网，金额爆棚。
只是这个产品触动了监管红线，在2021年被全面叫停了，平台也不能卖这些存款产品了，储户流失很严重，为了能继续揽储，这些村镇银行也是花样百出。
平台不行了，那就自己开发小程序，一些中介手里还有名单，那就继续给一些储户发短信，计息方式也日益复杂，快赶上电商的满减了。
但是谁也想不到，这个吕奕能整个假系统出来搞钱。
2022年2月，原银监会副主席蔡鄂生因受贿被逮捕，据说吕奕被要求协助调查，出来后，吕奕就去了美国。
Image
吕奕为啥能整个假系统出来耐人寻味，如果只是出于他个人的狂想，系统上线那么长的时间里，其他股东居然无知无觉，这很神奇。
几家村镇银行都是由许昌农商行控股，这个许昌农商行的股东也不寻常。
天眼查上，许昌农商行的大股东是德亿田农资，但是根据裁判文书，德亿田的大部分股份是代持的；最近，阿里拍卖上许昌农商行的股权拍卖，被执行人华轩实业，也不在银行的公开股东名单中。
在公开的76个股东中，有25个股东都有失信、被执行或者限制高消费的记录，而此前，还有许昌农商行的高管正在被通缉。
另外根据股权出质信息，将股权做过质押的隐形股东就有10几个，能有几个还钱还真不好说。
银行的股东这么复杂、问题这么多，这不多见。现在只能期待河南的诸多调查组能给大家一个答案了。
至于吕奕，据说他在纽约有一家新媒体公司，2014年还以NGO身份得到了美国联邦税务局的免税待遇，他在美时，就以该媒体理事长的身份混迹于华人圈子，估计这也是给自己安排的一条后路吧。
这么个货色，真能让他这么优哉游哉下去吗？
产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
#巨野# 巨野县投资指南
巨野位于山东省西南部，地处鲁、苏、豫、皖四省交界地区，辖15个镇、2个街道办事处、1个省级经济技术开发区，总面积1302平方公里，人口109万。属北温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，雨量集中，光热资源丰富，无霜期平均213天，年平均降水量741.7毫米，年平均气温13.7摄氏度。境内地垫平坦，属黄河冲积平原。是国家命名的中国“中国麒麟之乡”、“中国农民绘画之乡”、“中国工笔画之乡”、“中国武术之乡”、“中国戏曲之乡”和“中国民间杂技艺术之乡”。随着工业化进程的加快，目前巨野还享有中国“煤化基地”、“玻璃之都”、“内河港城”的美誉。巨野是全国农村劳动力转移就业示范县、全国可再生能源建筑应用示范县、全国最具城市品牌建设发展潜力城市、全国最具投资潜力中小城市百强、中国宜居宜业典范城市、中国果蔬十强县、全国重要煤电化基地、全国绿色名县、全国首批平原绿化达标先进县、全国法制宣传工作先进县、全国科技进步先进县、全国粮食生产先进单位、国家园林城市、山东省精神文明建设先进县、山东省园林城市、平安山东建设先进县、山东省基层党建工作先进县、山东省双拥模范县、山东省国土资源节约集约模范县、山东省文化强省建设先进县、省级卫生城、全省科技工作先进集体。
巨野历史悠久，文化源远流长。因古有大野泽而得名，是春秋鲁哀公“西狩获麟”之地，是中国麒麟文化的发源地，麒麟文化是中国独有的吉祥文化、和谐文化的象征。西汉建县，唐武德四年置麟州，近代“巨野教案”发生地。境内现存蚩尤墓、古昌邑国遗址、秦王避暑洞、战国时期齐鲁会盟台、唐宋时期永丰塔、明代建筑大成殿等名胜古迹。诞生了三国曹魏大将李典、北宋文学家王禹偁、苏门学士晁补之、清末武状元田在田等历史名人。
近年来，我县全面落实中央和省市决策部署，以深化供给侧结构改革为主线，大力实施工业强县战略，狠抓招商引资和项目建设，现已初步形成高端化工、生物医药、新能源新材料、新型建材、文化旅游、机电设备制造、现代农副产品加工、现代商贸物流及电子商务九大主导产业。
优势资源
正在开发的巨野煤田是华东地区探明储量最多、煤质最好的大型整装煤田，地质储量55.7亿吨。年设计产能600万吨的龙固矿井已经达产，年设计产能180万吨的万福矿井正在建设。另外已完成精探的李集煤田、薛扶集煤田，葛店煤田，可采储量超过了5亿吨。巨野是全国优质粮、棉、林、畜商品基地，是江北最大的产棉大县。巨野水资源丰富，建有两座平原水库，其中麒麟湖工业水库日供水能力达15万吨，可保障工业发展用水需求。
区位交通
巨野是鲁、苏、豫、皖四省通衢之地，东依京沪高铁、京福高速，西邻京九铁路。新石铁路、327国道横贯全境，鲁南高铁穿越我县，2021年底即将通车，京九高铁2022年将运行通车；日南高速、济广高速和德上高速在县城北交汇。境内有内河港口--天宇龙港口、万丰作业区两个港口，距京杭大运河40公里。距济南、郑州机场仅2个小时车程，距离菏泽牡丹机场30公里，距离济宁曲阜机场仅40分钟车程，现已形成公铁水联运立体交通网络。
投资领域
一、高端化工
以巨野县现有煤化工产品为基础，开展传统煤化工升级改造，发展焦炉煤气、焦油深加工产业链，提升焦化副产品综合利用水平。同时引进煤气化和甲醇合成技术，规划甲醇制烯烃、芳烃等新型煤化工项目，形成烯烃、芳烃、甲醛下游深加工产业链。生产具有市场前景好，国际竞争力强，附加值高的特种有机化工、精细化工，化工新材料等产品。将巨野高新化工园区建成产业分工明确、集群竞争优势明显，功能布局优化的现代化工循环经济园区，把巨野打造成为国内具有一定影响力，山东省重要的绿色高端化工产业基地。
二、生物医药
重点发展中成药、生物药品、化学药品及原料药、中药饮片（含中药配方颗粒）、保健食品、医疗器械、药包材等，深入实施“健康中国”战略，大力发展大医药、大健康产业，重点扶持鲁润阿胶药业、华夏国药和天马医用玻璃制品等龙头生物医药企业发展，借助化工园区建设和发展优势，把原有医药中间体企业进行兼并重组，积极引进技术高端、绿色环保、科技领先、附加值高的医药化工产业入驻巨野，作为我县生物医药产业发展的新增长点，积极打造百亿级医药化工产业园区。
三、新能源新材料
大力发展太阳能、风能和生物质能等可再生能源，提高清洁能源在能源消费中的比例，推进新型电池研发生产，加快发展高分子材料、特种金属功能材料、新型无机非金属材料、高性能纤维及其复合材料、石墨烯和纳米晶等高端材料，打造光伏新材料、新型电池材料为主的新能源材料生产基地和高性能特种玻璃为主的新型无机非金属材料研发生产基地。
四、新型建材
依托既有的建材产业为基础，以循环经济理念为指引，以提高产品质量和功能为突破口，以与煤电化工产业联动为手段，重点发展平板玻璃、光伏太阳能玻璃、电子屏幕玻璃、药用玻璃、智能调光玻璃、复合防火玻璃及其他特种玻璃等，以产品创新和技术研发为重点，努力实现产品差异化上的创新突破，把巨野打造成为国内具有一定影响力、山东省重要的现代玻璃科技产业基地；以产业优化为中心，加快发展水泥加工制品业，支持建华管桩、龙田管桩生产新型顶应力管桩，充分利用新巨龙煤矸石、粉煤灰等工矿废渣为原料，建成技术先进和产品数量、品种、性能适应市场，具备一定市场竞争力的现代新型墙体材料产业，推动新型建材产业向高端化发展。
五、文化旅游
充分利用文化旅游资源，重点策划包装一批文化旅游产业项目，进一步加大文化旅游产业招商引资和项目建设力度，全力推进文化旅游产业发展。重点抓好金山旅游区提升改造、麟州古城规划建设、花冠和龙美等工农业旅游示范点建设工作。
六、机电设备制造
重点发展特种车辆及核心零部件、高档数控机床及核心零部件、机器人及核心零部件、智能传感器与电子信息等生产制造企业，突出高端化、智能化、规模化和集约化特点，加快骨干企业培育，新产品研发和技术改造，将我县打造成为智能机械、专用汽车、环保设备等行业优势突出，鲁苏豫皖交界地区知名度较高的智能机械制造产业基地。
七、现代农副产品加工
坚持产业化、标准化、品牌化和绿色优质安全的发展方向，完善产业扶持政策，强化公共服务体系建设，激发农民创业创新活力，打造食品加工、畜牧加工、林木加工、纺织加工等产业基地。
八、现代商贸物流
立足巨野商贸物流业现状，突出规模化、网络化、信息化的特点，依托资源条件、产业基础和区位优势，重点抓好东部临港物流园区、万福河临港物流园区规划建设和康巨电商物流产业园、正佳商业广场、苏南国际商贸市场、昊泽汽车产业园等重点商贸物流项目，通过集中合理布局商贸物流园区、企业和项目等，形成层次清晰、地位突出、特色明显、资源要素集聚的现代商贸物流体系，打造立足本县、辐射周边的区域现代商贸物流中心和物流节点城市。
九、电子商务
全力做好扩面增量、提质增效、品牌打造、集聚发展“四篇文章”，依托产业集聚发展，打造多村一体、城村互融的产业模式，抓好淘宝镇、淘宝村的创建工作；整合现有资源，利用空置厂房、仓储设施等兴办电子商务企业和园区，设置入园企业标准和鼓励措施，施行一园一策，分期分层次有序推进，加快推进电商产业园区建设；加大电商企业政策扶持力度，依托春源实业、归农蜂业、天才贝贝、鲁润阿胶、康世食品等打造一批有影响力的规模电商企业，培育一批优质电商品牌；开展“工业电商进千企”活动，推动我县优秀工业企业、优质工业产品不断加大互联网应用力度，积极推动工业品上行；完善道路、网络通讯等基础配套设施，优化快递物流体系，持续扩大电商发展新优势。
巨野位于山东省西南部，地处鲁、苏、豫、皖四省交界地区，辖15个镇、2个街道办事处、1个省级经济技术开发区，总面积1302平方公里，人口109万。属北温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，雨量集中，光热资源丰富，无霜期平均213天，年平均降水量741.7毫米，年平均气温13.7摄氏度。境内地垫平坦，属黄河冲积平原。是国家命名的中国“中国麒麟之乡”、“中国农民绘画之乡”、“中国工笔画之乡”、“中国武术之乡”、“中国戏曲之乡”和“中国民间杂技艺术之乡”。随着工业化进程的加快，目前巨野还享有中国“煤化基地”、“玻璃之都”、“内河港城”的美誉。巨野是全国农村劳动力转移就业示范县、全国可再生能源建筑应用示范县、全国最具城市品牌建设发展潜力城市、全国最具投资潜力中小城市百强、中国宜居宜业典范城市、中国果蔬十强县、全国重要煤电化基地、全国绿色名县、全国首批平原绿化达标先进县、全国法制宣传工作先进县、全国科技进步先进县、全国粮食生产先进单位、国家园林城市、山东省精神文明建设先进县、山东省园林城市、平安山东建设先进县、山东省基层党建工作先进县、山东省双拥模范县、山东省国土资源节约集约模范县、山东省文化强省建设先进县、省级卫生城、全省科技工作先进集体。
巨野历史悠久，文化源远流长。因古有大野泽而得名，是春秋鲁哀公“西狩获麟”之地，是中国麒麟文化的发源地，麒麟文化是中国独有的吉祥文化、和谐文化的象征。西汉建县，唐武德四年置麟州，近代“巨野教案”发生地。境内现存蚩尤墓、古昌邑国遗址、秦王避暑洞、战国时期齐鲁会盟台、唐宋时期永丰塔、明代建筑大成殿等名胜古迹。诞生了三国曹魏大将李典、北宋文学家王禹偁、苏门学士晁补之、清末武状元田在田等历史名人。
近年来，我县全面落实中央和省市决策部署，以深化供给侧结构改革为主线，大力实施工业强县战略，狠抓招商引资和项目建设，现已初步形成高端化工、生物医药、新能源新材料、新型建材、文化旅游、机电设备制造、现代农副产品加工、现代商贸物流及电子商务九大主导产业。
优势资源
正在开发的巨野煤田是华东地区探明储量最多、煤质最好的大型整装煤田，地质储量55.7亿吨。年设计产能600万吨的龙固矿井已经达产，年设计产能180万吨的万福矿井正在建设。另外已完成精探的李集煤田、薛扶集煤田，葛店煤田，可采储量超过了5亿吨。巨野是全国优质粮、棉、林、畜商品基地，是江北最大的产棉大县。巨野水资源丰富，建有两座平原水库，其中麒麟湖工业水库日供水能力达15万吨，可保障工业发展用水需求。
区位交通
巨野是鲁、苏、豫、皖四省通衢之地，东依京沪高铁、京福高速，西邻京九铁路。新石铁路、327国道横贯全境，鲁南高铁穿越我县，2021年底即将通车，京九高铁2022年将运行通车；日南高速、济广高速和德上高速在县城北交汇。境内有内河港口--天宇龙港口、万丰作业区两个港口，距京杭大运河40公里。距济南、郑州机场仅2个小时车程，距离菏泽牡丹机场30公里，距离济宁曲阜机场仅40分钟车程，现已形成公铁水联运立体交通网络。
投资领域
一、高端化工
以巨野县现有煤化工产品为基础，开展传统煤化工升级改造，发展焦炉煤气、焦油深加工产业链，提升焦化副产品综合利用水平。同时引进煤气化和甲醇合成技术，规划甲醇制烯烃、芳烃等新型煤化工项目，形成烯烃、芳烃、甲醛下游深加工产业链。生产具有市场前景好，国际竞争力强，附加值高的特种有机化工、精细化工，化工新材料等产品。将巨野高新化工园区建成产业分工明确、集群竞争优势明显，功能布局优化的现代化工循环经济园区，把巨野打造成为国内具有一定影响力，山东省重要的绿色高端化工产业基地。
二、生物医药
重点发展中成药、生物药品、化学药品及原料药、中药饮片（含中药配方颗粒）、保健食品、医疗器械、药包材等，深入实施“健康中国”战略，大力发展大医药、大健康产业，重点扶持鲁润阿胶药业、华夏国药和天马医用玻璃制品等龙头生物医药企业发展，借助化工园区建设和发展优势，把原有医药中间体企业进行兼并重组，积极引进技术高端、绿色环保、科技领先、附加值高的医药化工产业入驻巨野，作为我县生物医药产业发展的新增长点，积极打造百亿级医药化工产业园区。
三、新能源新材料
大力发展太阳能、风能和生物质能等可再生能源，提高清洁能源在能源消费中的比例，推进新型电池研发生产，加快发展高分子材料、特种金属功能材料、新型无机非金属材料、高性能纤维及其复合材料、石墨烯和纳米晶等高端材料，打造光伏新材料、新型电池材料为主的新能源材料生产基地和高性能特种玻璃为主的新型无机非金属材料研发生产基地。
四、新型建材
依托既有的建材产业为基础，以循环经济理念为指引，以提高产品质量和功能为突破口，以与煤电化工产业联动为手段，重点发展平板玻璃、光伏太阳能玻璃、电子屏幕玻璃、药用玻璃、智能调光玻璃、复合防火玻璃及其他特种玻璃等，以产品创新和技术研发为重点，努力实现产品差异化上的创新突破，把巨野打造成为国内具有一定影响力、山东省重要的现代玻璃科技产业基地；以产业优化为中心，加快发展水泥加工制品业，支持建华管桩、龙田管桩生产新型顶应力管桩，充分利用新巨龙煤矸石、粉煤灰等工矿废渣为原料，建成技术先进和产品数量、品种、性能适应市场，具备一定市场竞争力的现代新型墙体材料产业，推动新型建材产业向高端化发展。
五、文化旅游
充分利用文化旅游资源，重点策划包装一批文化旅游产业项目，进一步加大文化旅游产业招商引资和项目建设力度，全力推进文化旅游产业发展。重点抓好金山旅游区提升改造、麟州古城规划建设、花冠和龙美等工农业旅游示范点建设工作。
六、机电设备制造
重点发展特种车辆及核心零部件、高档数控机床及核心零部件、机器人及核心零部件、智能传感器与电子信息等生产制造企业，突出高端化、智能化、规模化和集约化特点，加快骨干企业培育，新产品研发和技术改造，将我县打造成为智能机械、专用汽车、环保设备等行业优势突出，鲁苏豫皖交界地区知名度较高的智能机械制造产业基地。
七、现代农副产品加工
坚持产业化、标准化、品牌化和绿色优质安全的发展方向，完善产业扶持政策，强化公共服务体系建设，激发农民创业创新活力，打造食品加工、畜牧加工、林木加工、纺织加工等产业基地。
八、现代商贸物流
立足巨野商贸物流业现状，突出规模化、网络化、信息化的特点，依托资源条件、产业基础和区位优势，重点抓好东部临港物流园区、万福河临港物流园区规划建设和康巨电商物流产业园、正佳商业广场、苏南国际商贸市场、昊泽汽车产业园等重点商贸物流项目，通过集中合理布局商贸物流园区、企业和项目等，形成层次清晰、地位突出、特色明显、资源要素集聚的现代商贸物流体系，打造立足本县、辐射周边的区域现代商贸物流中心和物流节点城市。
九、电子商务
全力做好扩面增量、提质增效、品牌打造、集聚发展“四篇文章”，依托产业集聚发展，打造多村一体、城村互融的产业模式，抓好淘宝镇、淘宝村的创建工作；整合现有资源，利用空置厂房、仓储设施等兴办电子商务企业和园区，设置入园企业标准和鼓励措施，施行一园一策，分期分层次有序推进，加快推进电商产业园区建设；加大电商企业政策扶持力度，依托春源实业、归农蜂业、天才贝贝、鲁润阿胶、康世食品等打造一批有影响力的规模电商企业，培育一批优质电商品牌；开展“工业电商进千企”活动，推动我县优秀工业企业、优质工业产品不断加大互联网应用力度，积极推动工业品上行；完善道路、网络通讯等基础配套设施，优化快递物流体系，持续扩大电商发展新优势。
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