【敢叫日月换新天！——记全国脱贫攻坚先进集体榆阳区赵家峁村党支部】春风又绿驼城柳，峁上人家景色好。在这美丽的人间四月天，榆林市榆阳区赵家峁村的蓝天绿树、碧水青山，以及娱乐项目，对周边城市群众有着极大的吸引力。赵家峁的村民，一个个腰肝挺得老直，总是逢人就说：“咱现在的农村大变样了，环境好，产业好，老百姓生活好，谁不说咱峁上好！”2013年以前，赵家峁还是名副其实的贫困村，当时村里的青壮年劳动力几乎全部进城务工，全村大部分耕地闲置荒芜，人均纯收入不足3000元。短短几年时间，赵家峁村就搭上了脱贫致富的快车，瞅准特色产业，进行土地流转，探索农村集体产权制度改革，大力发展旅游文化事业，集体资产超过七千万元，农村常住居民可支配收入达到22260元，成为全国脱贫攻坚先进集体。
全力开动改革“航母”
位于榆林城南35公里处的赵家峁村，是典型的黄土丘陵沟壑区。过去，该村多数青壮年进城务工，散居着20多户人家，留守在村内的多为老人、妇女和孩子。多数耕地闲置荒芜，农业发展几近停滞，村里连一条像样的水泥路都没有，稍微下点雨就泥泞不堪。 2013年6月，赵家峁村村民、榆林市优秀民营企业家张春平高票当选为该村党支部书记。张春平最初的设想，就是建设新农村、发展现代特色农业，打造村里长远发展的支柱产业，让乡亲们尽快脱贫，过上好日子。但当时村里耕地、林地分布零散，土地多半撂荒，经营权又在各家各户手上。经过多次讨论、开会，村上初步拿出以土地折股流转、动员外出创业能人和全体村民自筹资金发展村集体经济的办法。春平郑重承诺：“凡是村民想现金入股的，挣了钱大家按股分红，赔了由我包底。” 于是，全村以现金入股筹措435万元作为启动资金，初步流转到960亩土地。当年10月推地整地、建设大棚，并成立红雨农业发展有限公司和金润园、丰景两个种养合作社。过去的“绺绺田”变成集中连片的大块地，土地面积大幅增加，价值也随着集约化程度的提高而显著提升。如今，来到赵家峁村，沿着水果采摘的指示牌行走，展现在眼前的是28个现代化温棚。棚内的各色水果琳琅满目。村民李三娃头戴遮阳帽，手拿小剪刀，认真细致地修剪着多余的葡萄枝叶。“我们村上为帮助大家伙儿脱贫，修建起了大棚。我从2014年10月开始在这里打工，专门负责修剪、施肥、锄草，每个月能收入2400块钱。” 驻村干部彭庭说：“赵家峁村的改革与发展更离不开党支部书记张春平同志。上任后，他带领村党支部，动员群众筹集现金股、为群众垫资修建新农村、带头推进农村集体产权制度改革、发展现代设施农业及乡村旅游产业，使赵家峁村发生巨变。”
产权改革掀起“巨浪”
2013年9月，榆阳区委书记苗丰深入赵家峁村实地调研后，决定将解决集体经济滞后、主导产业薄弱、群众增收困难、村民人心涣散等问题，纳入到现代农业和文化旅游产业建设工作之中去解决，调整产业结构、推动协调发展，为全区农村改革发展闯出一条新路，以带领更多群众脱贫致富。2014年10月，赵家峁村被确定为全省农村集体产权制度改革9个试点村之一，也是唯一一个传统村落试点。“在村民大会上，听说村里被确定为试点地区，要大力发展村上集体经济，我听了高兴得直拍手，这穷日子终于有个盼头了。”村民闫世翠兴奋地说，自己口袋里的钱变成“股金”，家里的人口、脚下的土地、居住的房屋、付出的劳力，全部变成“股权”，自己的身份也由农民转变成“股民”。 顺利核定了5300亩土地后，村上本着“宜宽则宽”的原则，参照户口、土地、政策、风俗、贡献等各种因素综合考虑，做好股权设置工作。这期间，该村的驻村干部、余兴庄办事处司法所所长叶武利也忙着为村民们做好协调与服务的工作，“产权制度改革的目的是维护广大群众的利益，决不能让群众吃亏。村上最终通过大幅降低返乡能人资金股股比，提高普通村民土地股股比，并定下原则：人口股和土地股合起来不低于60％。” “土地流转后，种植规模大了，效益就上来了，去年我们家毛收入就有2万多元，这得感谢党支部给咱老百姓选了好路、做了好事。”赵家峁村村民刘开富乐呵呵地说，2016年，村上准备给大家分红，但是同时讨论了全村准备发展乡村旅游，后来就没有分红，用这些钱继续投资打造旅游文化景区，我们都同意了。” 2016年1月，流转土地5300亩，投资900多万元的旅游景区开始上马建设。曾经偏僻落后的赵家峁村，如今乡村旅游热火朝天，每逢节假日，游人如织，好不热闹。
“三产”融合扬帆奋进
赵家峁村认真落实区委、区政府关于“推进一二三产融合、发展现代农业和文化旅游产业”的决策部署，五年来累计投入7000多万元发展壮大集体产业。 几年来，赵家峁已建成40亩设施果蔬、150亩优质葡萄、500亩山地苹果、30亩酥梨为主的“设施农业及时令水果采摘区”和占地35亩的“现代生态养殖小区”；2016年，依托“中国美丽田园”和“大美榆阳·杏树文化旅游”系列活动，发展“文化+”模式农业，以“杏花溪谷·峁上人家”，“老家记忆·难忘乡愁”为特色品牌，打造乡村旅游示范村。2018年以来赵家峁村以“合理的功能布局，完善的基础设施，优美的人居环境、扎实的产业支撑、浓郁的地城特色，丰富的文化内涵”为目标，大力实施乡村振兴标杆村建设，建成了高空滑素、花岗岩滑道、玻璃吊桥、彩虹滑道，水上空中漂流，水上乐园、森林穿越、沙滩浴场、知青窑洞、王震将军住过的窑洞、葡萄酒庄、休闲书吧、农家小院、小吃一条街等娱乐项目，2020年旅游收入达到1300多万元，村集体收入330多万元。 自2013年以来，赵家峁村按照“党建引领、改革先行、产业融合、精准脱贫、乡村振兴”的发展思路，大胆探索农村集体产权制度改革，大力发展集体经济，近年来，该村先后被确定为全国脱贫攻坚先进集体、全国生态文化示范村、陕西省农村集体产权制度改革试点村、陕西省美丽乡村标准化试点村、陕西省水土保持示范村、陕西省乡村旅游示范村、榆林市产权制度改革示范村、榆林市乡村振兴标杆村等。村书记张春平介绍，赵家峁村进行产权制度改革以后，以“股份经济合作社”为纽带，形成了连股、连利、连心的“三连”利益共同体。通过联股，将贫困户全部纳入合作社，变单家独户脱贫为抱团发展脱贫，变输血式扶贫为造血式扶贫，变被动脱贫为主动脱贫，2017年实现贫困村退出，2020年贫困户全部高质量脱贫。通过连心，构建“村党支部+股份经济合作社+农户（贫困户）”的发展模式，将集体积累资金、财政涉农资金、专项扶贫资金有效整合起来，实现集约化经营、共享化发展。 好日子还在后头呢！在不久的将来，乡村振兴的美好愿景定会在赵家峁这片热土上成为现实，赵家峁村也将成为产业可持续发展、农民可持续增收、农村可持续繁荣的新时代下乡村振兴示范建设的模范标杆。https://t.cn/A6cGUJUk
全力开动改革“航母”
位于榆林城南35公里处的赵家峁村，是典型的黄土丘陵沟壑区。过去，该村多数青壮年进城务工，散居着20多户人家，留守在村内的多为老人、妇女和孩子。多数耕地闲置荒芜，农业发展几近停滞，村里连一条像样的水泥路都没有，稍微下点雨就泥泞不堪。 2013年6月，赵家峁村村民、榆林市优秀民营企业家张春平高票当选为该村党支部书记。张春平最初的设想，就是建设新农村、发展现代特色农业，打造村里长远发展的支柱产业，让乡亲们尽快脱贫，过上好日子。但当时村里耕地、林地分布零散，土地多半撂荒，经营权又在各家各户手上。经过多次讨论、开会，村上初步拿出以土地折股流转、动员外出创业能人和全体村民自筹资金发展村集体经济的办法。春平郑重承诺：“凡是村民想现金入股的，挣了钱大家按股分红，赔了由我包底。” 于是，全村以现金入股筹措435万元作为启动资金，初步流转到960亩土地。当年10月推地整地、建设大棚，并成立红雨农业发展有限公司和金润园、丰景两个种养合作社。过去的“绺绺田”变成集中连片的大块地，土地面积大幅增加，价值也随着集约化程度的提高而显著提升。如今，来到赵家峁村，沿着水果采摘的指示牌行走，展现在眼前的是28个现代化温棚。棚内的各色水果琳琅满目。村民李三娃头戴遮阳帽，手拿小剪刀，认真细致地修剪着多余的葡萄枝叶。“我们村上为帮助大家伙儿脱贫，修建起了大棚。我从2014年10月开始在这里打工，专门负责修剪、施肥、锄草，每个月能收入2400块钱。” 驻村干部彭庭说：“赵家峁村的改革与发展更离不开党支部书记张春平同志。上任后，他带领村党支部，动员群众筹集现金股、为群众垫资修建新农村、带头推进农村集体产权制度改革、发展现代设施农业及乡村旅游产业，使赵家峁村发生巨变。”
产权改革掀起“巨浪”
2013年9月，榆阳区委书记苗丰深入赵家峁村实地调研后，决定将解决集体经济滞后、主导产业薄弱、群众增收困难、村民人心涣散等问题，纳入到现代农业和文化旅游产业建设工作之中去解决，调整产业结构、推动协调发展，为全区农村改革发展闯出一条新路，以带领更多群众脱贫致富。2014年10月，赵家峁村被确定为全省农村集体产权制度改革9个试点村之一，也是唯一一个传统村落试点。“在村民大会上，听说村里被确定为试点地区，要大力发展村上集体经济，我听了高兴得直拍手，这穷日子终于有个盼头了。”村民闫世翠兴奋地说，自己口袋里的钱变成“股金”，家里的人口、脚下的土地、居住的房屋、付出的劳力，全部变成“股权”，自己的身份也由农民转变成“股民”。 顺利核定了5300亩土地后，村上本着“宜宽则宽”的原则，参照户口、土地、政策、风俗、贡献等各种因素综合考虑，做好股权设置工作。这期间，该村的驻村干部、余兴庄办事处司法所所长叶武利也忙着为村民们做好协调与服务的工作，“产权制度改革的目的是维护广大群众的利益，决不能让群众吃亏。村上最终通过大幅降低返乡能人资金股股比，提高普通村民土地股股比，并定下原则：人口股和土地股合起来不低于60％。” “土地流转后，种植规模大了，效益就上来了，去年我们家毛收入就有2万多元，这得感谢党支部给咱老百姓选了好路、做了好事。”赵家峁村村民刘开富乐呵呵地说，2016年，村上准备给大家分红，但是同时讨论了全村准备发展乡村旅游，后来就没有分红，用这些钱继续投资打造旅游文化景区，我们都同意了。” 2016年1月，流转土地5300亩，投资900多万元的旅游景区开始上马建设。曾经偏僻落后的赵家峁村，如今乡村旅游热火朝天，每逢节假日，游人如织，好不热闹。
“三产”融合扬帆奋进
赵家峁村认真落实区委、区政府关于“推进一二三产融合、发展现代农业和文化旅游产业”的决策部署，五年来累计投入7000多万元发展壮大集体产业。 几年来，赵家峁已建成40亩设施果蔬、150亩优质葡萄、500亩山地苹果、30亩酥梨为主的“设施农业及时令水果采摘区”和占地35亩的“现代生态养殖小区”；2016年，依托“中国美丽田园”和“大美榆阳·杏树文化旅游”系列活动，发展“文化+”模式农业，以“杏花溪谷·峁上人家”，“老家记忆·难忘乡愁”为特色品牌，打造乡村旅游示范村。2018年以来赵家峁村以“合理的功能布局，完善的基础设施，优美的人居环境、扎实的产业支撑、浓郁的地城特色，丰富的文化内涵”为目标，大力实施乡村振兴标杆村建设，建成了高空滑素、花岗岩滑道、玻璃吊桥、彩虹滑道，水上空中漂流，水上乐园、森林穿越、沙滩浴场、知青窑洞、王震将军住过的窑洞、葡萄酒庄、休闲书吧、农家小院、小吃一条街等娱乐项目，2020年旅游收入达到1300多万元，村集体收入330多万元。 自2013年以来，赵家峁村按照“党建引领、改革先行、产业融合、精准脱贫、乡村振兴”的发展思路，大胆探索农村集体产权制度改革，大力发展集体经济，近年来，该村先后被确定为全国脱贫攻坚先进集体、全国生态文化示范村、陕西省农村集体产权制度改革试点村、陕西省美丽乡村标准化试点村、陕西省水土保持示范村、陕西省乡村旅游示范村、榆林市产权制度改革示范村、榆林市乡村振兴标杆村等。村书记张春平介绍，赵家峁村进行产权制度改革以后，以“股份经济合作社”为纽带，形成了连股、连利、连心的“三连”利益共同体。通过联股，将贫困户全部纳入合作社，变单家独户脱贫为抱团发展脱贫，变输血式扶贫为造血式扶贫，变被动脱贫为主动脱贫，2017年实现贫困村退出，2020年贫困户全部高质量脱贫。通过连心，构建“村党支部+股份经济合作社+农户（贫困户）”的发展模式，将集体积累资金、财政涉农资金、专项扶贫资金有效整合起来，实现集约化经营、共享化发展。 好日子还在后头呢！在不久的将来，乡村振兴的美好愿景定会在赵家峁这片热土上成为现实，赵家峁村也将成为产业可持续发展、农民可持续增收、农村可持续繁荣的新时代下乡村振兴示范建设的模范标杆。https://t.cn/A6cGUJUk
【榆阳区深化农村产改，盘活资源性资产总额90.8亿元，166个村累计分红2.38亿元，实现——分红越来越多 日子越过越美】近日，榆阳区农村集体产权制度改革经验写入《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，纲要第三十八章第二条指出：全省总结推广榆阳区农村集体产权制度改革经验，探索农民集体资产股份退出、继承、抵押和担保等责权利转化关系，持续发展壮大农村集体经济。早在“十二五”初，榆阳区就将加强全区党建工作、发展现代特色农业和文化旅游产业提上重要议事日程，把深化农村集体产权制度改革，作为打赢脱贫攻坚战、落实乡村振兴战略的治本之策。该区大胆探索，久久为功，遵循“三权分置”、抓实“三变”改革、明确“三条路径”、促进“三产”融合、饱含“三农”情怀，形成百村示范、整区推进的大好局面。先后成立乡镇股份经济合作联合总社21个、村组集体经济合作社411个，盘活资源性资产总额90.8亿元，166个村累计分红2.38亿元。农村产改的“榆阳模式”为全国特别是中西部地区乡村振兴提供了宝贵的参考经验。
遵循“三权分置”——小山村实现大变革
2013年，榆阳区在赵家峁村实施农村集体产权制度试点改革，在坚持农村土地集体所有的前提下，让承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置新格局。围绕资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革模式，组建村集体股份经济合作社，逐步探索建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权关系。通过“清产核资—界定成员—设置股权—制定章程—成立合作社—发放股权证”改革六步走，实现定人、定股、定机制，构建起联股、联利、联心的共同体。赵家峁村利用村集体流转的土地和村民筹集的资金，建起了33座设施果蔬大棚、35亩集中养殖小区，新栽植山地葡萄150亩、山地苹果150亩、酥梨30亩。“改革的第二年，我们村就有了自己的产业，村里的变化很大，村民们都盼望着过上好日子。”村民李青芳说，实实在在的增收让村民尝到了改革的甜头。为进一步壮大集体经济，榆阳区在赵家峁村大力推开“三产”融合，发展乡村旅游。从“两根钢丝一堆沙、一群娃娃树上爬、一条河上戏耍耍”的小型游乐设施起步，到9D玻璃桥、彩虹滑道、空中漂流等新项目，再到美食街区、窑洞民宿、研学旅游等新业态，赵家峁村蹄疾步稳踏上了转型发展的致富之路。2017年，赵家峁村高质量退出贫困村序列；今年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，赵家峁村党支部荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。“赵家峁村从杏树红叶节起步，用‘三变’改革破局，将农业、旅游、文化、扶贫有机结合。2016年以来，累计接待游客120多万人次，实现旅游综合收入3800多万元，村集体资产突破7120万元，村民连续四年分红500多万元，人均可支配收入达到22260元，农村产改让村民分红越来越多了，日子越过越美。”赵家峁村党支部书记张春平说。
明确“三条路径”——全域推进产权制度改革
从赵家峁村试点起步，榆阳区将改革的基本原理和机制与实事求是、因地制宜的实践结合起来，通过“三条路径”整区推进农村集体产权制度改革。在东南部黄土丘陵沟壑区重点推行“土地股份合作制”，引导农户流转土地经营权，入股村集体股份经济合作社，整村整组流转，集体管理经营；在北部风沙草滩区重点推行“资源性资产股份合作制”，通过“一户一田”互换并地，解决土地细碎化问题；在城中村、城郊村、经济发达村推行“经营性资产股份合作制”，推进集体经济公司化、基层治理社区化，实现土地征收后集体经济的产业转型和高质量发展。“我们家以前种16块地，都很分散，通过‘一户一田’整合后，现在种成了一块地，不仅土地面积增加了5亩多，而且从耕种到收割都能机械作业，既省时又省力，农闲时还可以外出打工增加收入。”小纪汗镇大纪汗村贺二牛说。该区累计实施“一户一田”50万亩，受益农民达35万人。同时，通过集体股份经济合作社统一流转经营权，与龙头企业合作发展规模化、高效益的现代农业，有效盘活了土地资源，让农民搭上增收致富的快车。
深化农村产改——厚植乡村振兴发展优势
农村集体产权制度改革，为农村产业发展打下了良好基础。榆阳区理清“抓党建、强基础、兴产业、促发展”思路，不断丰富和完善“市场主导、产权推动，工业反哺、科技支撑，产业特色、融资多元，生态文明、城乡一体”的现代农业发展模式。巩固提升传统产业质量效益，突破发展“3+2+X”新兴主导产业，运用全产业链思维，大力培育龙头企业和新型经营主体，坚定不移走规模化、集约化、市场化、品牌化的发展路子。创出了“三农”领域11个“国字号”示范样板，蓬勃发展10万亩优质果树、10万亩大漠蔬菜、30万亩优质饲草、200万只榆阳湖羊、20万头优质肉牛，以及一大批特色产业，加速形成百亿级产业集群。改革赋能，群众受益。该区建立起区乡村三级产权交易平台，全力推进“三产”融合发展。赵家峁休闲度假、红石桥乐沙戏水、镇川民俗文化、寨坬窑洞民宿、杭庄采摘观光、白舍牛滩乡村娱乐、三道河则草滩风情等一大批景点景区全域开花，从“中国美丽田园”起步，到建成30多个乡村文化旅游示范村，榆阳区农村一二三产业融合发展成为全国示范典型。2020年，榆阳区全年累计接待游客突破1000万人次，文化旅游综合收入达35.7亿元。“让老百姓过上好日子”始终是榆阳区一切工作的出发点和落脚点，该区全面推进美丽小镇、美丽村庄、美丽农居“三个美丽”建设，持续开展农村人居环境整治，“一拆三改”“四区分离”“五化同步”治理模式全面推开，累计拆除废弃房屋圈舍及违建120多万平方米，清理农村生活垃圾10万余吨，乡村面貌发生了深刻变化。“我们村的乡村道路全部硬化，环境卫生也整治得特别好，每天都有专人打扫，整个村子干干净净。”古塔镇石井村青阳小区居民张志德说。据了解，榆阳区“三农”投入年均增长10%，2020年达到14.8亿元，今年将突破16亿元。目前，全区农业总产值达到82.09亿元，农村常住居民人均可支配收入达到16628元，是2010年的3倍。全区农村基础设施、社会治理、公共服务全面升级，人民群众的幸福感、获得感、安全感持续增强。https://t.cn/A6tFOu7W
遵循“三权分置”——小山村实现大变革
2013年，榆阳区在赵家峁村实施农村集体产权制度试点改革，在坚持农村土地集体所有的前提下，让承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置新格局。围绕资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革模式，组建村集体股份经济合作社，逐步探索建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权关系。通过“清产核资—界定成员—设置股权—制定章程—成立合作社—发放股权证”改革六步走，实现定人、定股、定机制，构建起联股、联利、联心的共同体。赵家峁村利用村集体流转的土地和村民筹集的资金，建起了33座设施果蔬大棚、35亩集中养殖小区，新栽植山地葡萄150亩、山地苹果150亩、酥梨30亩。“改革的第二年，我们村就有了自己的产业，村里的变化很大，村民们都盼望着过上好日子。”村民李青芳说，实实在在的增收让村民尝到了改革的甜头。为进一步壮大集体经济，榆阳区在赵家峁村大力推开“三产”融合，发展乡村旅游。从“两根钢丝一堆沙、一群娃娃树上爬、一条河上戏耍耍”的小型游乐设施起步，到9D玻璃桥、彩虹滑道、空中漂流等新项目，再到美食街区、窑洞民宿、研学旅游等新业态，赵家峁村蹄疾步稳踏上了转型发展的致富之路。2017年，赵家峁村高质量退出贫困村序列；今年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，赵家峁村党支部荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。“赵家峁村从杏树红叶节起步，用‘三变’改革破局，将农业、旅游、文化、扶贫有机结合。2016年以来，累计接待游客120多万人次，实现旅游综合收入3800多万元，村集体资产突破7120万元，村民连续四年分红500多万元，人均可支配收入达到22260元，农村产改让村民分红越来越多了，日子越过越美。”赵家峁村党支部书记张春平说。
明确“三条路径”——全域推进产权制度改革
从赵家峁村试点起步，榆阳区将改革的基本原理和机制与实事求是、因地制宜的实践结合起来，通过“三条路径”整区推进农村集体产权制度改革。在东南部黄土丘陵沟壑区重点推行“土地股份合作制”，引导农户流转土地经营权，入股村集体股份经济合作社，整村整组流转，集体管理经营；在北部风沙草滩区重点推行“资源性资产股份合作制”，通过“一户一田”互换并地，解决土地细碎化问题；在城中村、城郊村、经济发达村推行“经营性资产股份合作制”，推进集体经济公司化、基层治理社区化，实现土地征收后集体经济的产业转型和高质量发展。“我们家以前种16块地，都很分散，通过‘一户一田’整合后，现在种成了一块地，不仅土地面积增加了5亩多，而且从耕种到收割都能机械作业，既省时又省力，农闲时还可以外出打工增加收入。”小纪汗镇大纪汗村贺二牛说。该区累计实施“一户一田”50万亩，受益农民达35万人。同时，通过集体股份经济合作社统一流转经营权，与龙头企业合作发展规模化、高效益的现代农业，有效盘活了土地资源，让农民搭上增收致富的快车。
深化农村产改——厚植乡村振兴发展优势
农村集体产权制度改革，为农村产业发展打下了良好基础。榆阳区理清“抓党建、强基础、兴产业、促发展”思路，不断丰富和完善“市场主导、产权推动，工业反哺、科技支撑，产业特色、融资多元，生态文明、城乡一体”的现代农业发展模式。巩固提升传统产业质量效益，突破发展“3+2+X”新兴主导产业，运用全产业链思维，大力培育龙头企业和新型经营主体，坚定不移走规模化、集约化、市场化、品牌化的发展路子。创出了“三农”领域11个“国字号”示范样板，蓬勃发展10万亩优质果树、10万亩大漠蔬菜、30万亩优质饲草、200万只榆阳湖羊、20万头优质肉牛，以及一大批特色产业，加速形成百亿级产业集群。改革赋能，群众受益。该区建立起区乡村三级产权交易平台，全力推进“三产”融合发展。赵家峁休闲度假、红石桥乐沙戏水、镇川民俗文化、寨坬窑洞民宿、杭庄采摘观光、白舍牛滩乡村娱乐、三道河则草滩风情等一大批景点景区全域开花，从“中国美丽田园”起步，到建成30多个乡村文化旅游示范村，榆阳区农村一二三产业融合发展成为全国示范典型。2020年，榆阳区全年累计接待游客突破1000万人次，文化旅游综合收入达35.7亿元。“让老百姓过上好日子”始终是榆阳区一切工作的出发点和落脚点，该区全面推进美丽小镇、美丽村庄、美丽农居“三个美丽”建设，持续开展农村人居环境整治，“一拆三改”“四区分离”“五化同步”治理模式全面推开，累计拆除废弃房屋圈舍及违建120多万平方米，清理农村生活垃圾10万余吨，乡村面貌发生了深刻变化。“我们村的乡村道路全部硬化，环境卫生也整治得特别好，每天都有专人打扫，整个村子干干净净。”古塔镇石井村青阳小区居民张志德说。据了解，榆阳区“三农”投入年均增长10%，2020年达到14.8亿元，今年将突破16亿元。目前，全区农业总产值达到82.09亿元，农村常住居民人均可支配收入达到16628元，是2010年的3倍。全区农村基础设施、社会治理、公共服务全面升级，人民群众的幸福感、获得感、安全感持续增强。https://t.cn/A6tFOu7W
【振奋！榆阳区166个村累计分红2.38亿元】近日，记者从陕西省第十三届人民代表大会第五次会议上了解到，榆阳区农村集体产权制度改革经验写入《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，纲要第三十八章第二条指出，“全省总结推广榆阳区农村集体产权制度改革经验，探索农民集体资产股份退出、继承、抵押和担保等责权利转化关系，持续发展壮大农村集体经济。”早在“十二五”初，榆阳区就将加强全区党建工作、发展现代特色农业和文化旅游产业提上重要议事日程，把深化农村集体产权制度改革，作为打赢脱贫攻坚战、落实乡村振兴战略的治本之策，大胆探索，久久为功，遵循“三权分置”、抓实“三变改革”、明确“三条路径”、促进“三产融合”、饱含“三农情怀”，形成百村示范、整区推进的大好局面。先后成立乡镇股份经济合作联合总社21个、村组集体经济合作社411个，盘活资源性资产总额90.8亿元，166个村累计分红2.38亿元。农村产改的“榆阳模式”为全国特别是中西部地区乡村振兴提供了宝贵的参考经验。
遵循“三权分置” 小山村实现大变革
2013年，榆阳区在赵家峁村实施农村集体产权制度试点改革，在坚持农村土地集体所有的前提下，让承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置新格局。并围绕资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”模式，组建村集体股份经济合作社，逐步探索建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权关系。通过“清产核资—界定成员—设置股权—制定章程—成立合作社—发放股权证”改革六步走，实现定人、定股、定机制，构建起联股、联利、联心的共同体。在区委、区政府的大力支持下，该村利用村集体流转的土地和村民筹集的资金，全村建起了33座设施果蔬大棚、35亩集中养殖小区，新栽植山地葡萄150亩、山地苹果150亩、酥梨30亩。实实在在的增收让村民尝到了改革的甜头。“改革的第二年，我们村就有了自已的产业，村里的变化很大，村民们都盼望着过上好日子。”村民李青芳说。为进一步壮大集体经济，榆阳区在赵家峁村大力推开“三产融合”，发展乡村旅游。从“两根钢丝一堆沙、一群娃娃树上爬、一条河上戏耍耍”的小型游乐设施起步，到9D玻璃桥、彩虹滑道、空中漂流等新项目，再到美食街区、窑洞民宿、研学旅游等新业态，蹄疾步稳踏上了转型发展的致富之路。2017赵家峁村高质量退出贫困村序列；今年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，赵家峁村党支部荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。“赵家峁村从杏树红叶节起步，用‘三变’改革破局，将农业、旅游、文化、扶贫有机结合。2016年以来，累计接待游客120多万人次，实现旅游综合收入3800多万元，村集体资产突破7120万元，村民连续四年分红500多万元，人均可支配收入达到22260元，农村产改让我们村民分红越来越多了，日子越过越美了”赵家峁村党支部书记张春平说。
明确“三条路径” 全域推进产权制度改革
从赵家峁村试点起步，榆阳区将改革的基本原理和机制与实事求是、因地制宜的实践结合起来，通过“三条路径”整区推进农村集体产权制度改革。在东南部黄土丘陵沟壑区重点推行“土地股份合作制”，引导农户流转土地经营权入股村集体股份经济合作社，整村整组流转，集体管理经营；在北部风沙草滩区重点推行“资源性资产股份合作制”，通过“一户一田”互换并地，解决土地细碎化问题；在城中村、城郊村、经济发达村推行“经营性资产股份合作制”，推进集体经济公司化、基层治理社区化，实现土地征收后集体经济的产业转型和高质量发展。“我们家以前种16块地，都很分散，通过‘一户一田'整合后，现在种成了一块地，不仅土地面积增加了5亩多，而且从耕种到收割都能机械作业，既省时又省力，农闲时还可以外出打工，增加收入。”小纪汗镇大纪汗村贺二牛说。该区累计实施“一户一田”50万亩，受益农民达35万人。同时，通过集体股份经济合作社统一流转经营权，与龙头企业合作发展规模化、高效益的现代农业，有效盘活了土地资源，让农民一同搭上增收致富的快车。
深化农村产改 厚植乡村振兴优势
农村集体产权制度的改革，为农村产业发展打下来良好基础。榆阳区理清“抓党建、强基础、兴产业、促发展”思路，不断丰富和完善“市场主导、产权推动，工业反哺、科技支撑，产业特色、融资多元，生态文明、城乡一体”的现代农业发展模式。巩固提升传统产业质量效益，突破发展“3+2+X”新兴主导产业，运用全产业链思维，大力培育龙头企业和新型经营主体，坚定不移走规模化、集约化、市场化、品牌化的发展路子。创出了“三农”领域11个“国字号”示范样板，蓬勃发展的10万亩优质果树、10万亩大漠蔬菜、30万亩优质饲草、200万只榆阳湖羊、20万头优质肉牛，以及一大批特色产业，加速形成百亿级产业集群。改革赋能，群众受益。该区建立起区乡村三级产权交易平台，全力推进“三产”融合发展。赵家峁休闲度假、红石桥乐沙戏水、镇川民俗文化、寨坬窑洞民宿、杭庄采摘观光、白舍牛滩乡村娱乐、三道河则草滩风情等一大批景点景区全域开花，从“中国美丽田园”起步，到建成30多个乡村文化旅游示范村，榆阳区农村一二三产业融合发展成为全国示范典型。2020年，榆阳区全年累计接待游客突破1000万人次，文化旅游综合收入达35.7亿元。让老百姓过上好日子始终是榆阳区一切工作的出发点和落脚点，该区全面推进美丽小镇、美丽村庄、美丽农居“三个美丽”建设，持续开展农村人居环境整治，“一拆三改”“四区分离”“五化同步”治理模式全面推开。累计拆除废弃房屋圈舍及违建120多万平方米，清理农村生活垃圾10万余吨，乡村面貌发生了深刻变化。“我们村的乡村道路全部硬化，环境卫生整治的也特别好，每天都有专人打扫，整个村子干干净净。”古塔镇石井村青阳小区居民张志德说。据了解，榆阳区“三农”投入年均增长10%，2020年达到14.8亿元，今年将突破16亿元；全区农业总产值达到82.09亿元，农村常住居民人均可支配收入达到16628元，是2010年的3 倍。全区农村基础设施、社会治理、公共服务全面升级，人民群众的幸福感、获得感、安全感持续增强。https://t.cn/A6tTj4Am
遵循“三权分置” 小山村实现大变革
2013年，榆阳区在赵家峁村实施农村集体产权制度试点改革，在坚持农村土地集体所有的前提下，让承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置新格局。并围绕资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”模式，组建村集体股份经济合作社，逐步探索建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权关系。通过“清产核资—界定成员—设置股权—制定章程—成立合作社—发放股权证”改革六步走，实现定人、定股、定机制，构建起联股、联利、联心的共同体。在区委、区政府的大力支持下，该村利用村集体流转的土地和村民筹集的资金，全村建起了33座设施果蔬大棚、35亩集中养殖小区，新栽植山地葡萄150亩、山地苹果150亩、酥梨30亩。实实在在的增收让村民尝到了改革的甜头。“改革的第二年，我们村就有了自已的产业，村里的变化很大，村民们都盼望着过上好日子。”村民李青芳说。为进一步壮大集体经济，榆阳区在赵家峁村大力推开“三产融合”，发展乡村旅游。从“两根钢丝一堆沙、一群娃娃树上爬、一条河上戏耍耍”的小型游乐设施起步，到9D玻璃桥、彩虹滑道、空中漂流等新项目，再到美食街区、窑洞民宿、研学旅游等新业态，蹄疾步稳踏上了转型发展的致富之路。2017赵家峁村高质量退出贫困村序列；今年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，赵家峁村党支部荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。“赵家峁村从杏树红叶节起步，用‘三变’改革破局，将农业、旅游、文化、扶贫有机结合。2016年以来，累计接待游客120多万人次，实现旅游综合收入3800多万元，村集体资产突破7120万元，村民连续四年分红500多万元，人均可支配收入达到22260元，农村产改让我们村民分红越来越多了，日子越过越美了”赵家峁村党支部书记张春平说。
明确“三条路径” 全域推进产权制度改革
从赵家峁村试点起步，榆阳区将改革的基本原理和机制与实事求是、因地制宜的实践结合起来，通过“三条路径”整区推进农村集体产权制度改革。在东南部黄土丘陵沟壑区重点推行“土地股份合作制”，引导农户流转土地经营权入股村集体股份经济合作社，整村整组流转，集体管理经营；在北部风沙草滩区重点推行“资源性资产股份合作制”，通过“一户一田”互换并地，解决土地细碎化问题；在城中村、城郊村、经济发达村推行“经营性资产股份合作制”，推进集体经济公司化、基层治理社区化，实现土地征收后集体经济的产业转型和高质量发展。“我们家以前种16块地，都很分散，通过‘一户一田'整合后，现在种成了一块地，不仅土地面积增加了5亩多，而且从耕种到收割都能机械作业，既省时又省力，农闲时还可以外出打工，增加收入。”小纪汗镇大纪汗村贺二牛说。该区累计实施“一户一田”50万亩，受益农民达35万人。同时，通过集体股份经济合作社统一流转经营权，与龙头企业合作发展规模化、高效益的现代农业，有效盘活了土地资源，让农民一同搭上增收致富的快车。
深化农村产改 厚植乡村振兴优势
农村集体产权制度的改革，为农村产业发展打下来良好基础。榆阳区理清“抓党建、强基础、兴产业、促发展”思路，不断丰富和完善“市场主导、产权推动，工业反哺、科技支撑，产业特色、融资多元，生态文明、城乡一体”的现代农业发展模式。巩固提升传统产业质量效益，突破发展“3+2+X”新兴主导产业，运用全产业链思维，大力培育龙头企业和新型经营主体，坚定不移走规模化、集约化、市场化、品牌化的发展路子。创出了“三农”领域11个“国字号”示范样板，蓬勃发展的10万亩优质果树、10万亩大漠蔬菜、30万亩优质饲草、200万只榆阳湖羊、20万头优质肉牛，以及一大批特色产业，加速形成百亿级产业集群。改革赋能，群众受益。该区建立起区乡村三级产权交易平台，全力推进“三产”融合发展。赵家峁休闲度假、红石桥乐沙戏水、镇川民俗文化、寨坬窑洞民宿、杭庄采摘观光、白舍牛滩乡村娱乐、三道河则草滩风情等一大批景点景区全域开花，从“中国美丽田园”起步，到建成30多个乡村文化旅游示范村，榆阳区农村一二三产业融合发展成为全国示范典型。2020年，榆阳区全年累计接待游客突破1000万人次，文化旅游综合收入达35.7亿元。让老百姓过上好日子始终是榆阳区一切工作的出发点和落脚点，该区全面推进美丽小镇、美丽村庄、美丽农居“三个美丽”建设，持续开展农村人居环境整治，“一拆三改”“四区分离”“五化同步”治理模式全面推开。累计拆除废弃房屋圈舍及违建120多万平方米，清理农村生活垃圾10万余吨，乡村面貌发生了深刻变化。“我们村的乡村道路全部硬化，环境卫生整治的也特别好，每天都有专人打扫，整个村子干干净净。”古塔镇石井村青阳小区居民张志德说。据了解，榆阳区“三农”投入年均增长10%，2020年达到14.8亿元，今年将突破16亿元；全区农业总产值达到82.09亿元，农村常住居民人均可支配收入达到16628元，是2010年的3 倍。全区农村基础设施、社会治理、公共服务全面升级，人民群众的幸福感、获得感、安全感持续增强。https://t.cn/A6tTj4Am
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