【新闻发布 | 吸引各类人才！黑龙江推出“五大支持计划”】 16日，《新时代龙江人才振兴60条》（以下简称《人才振兴60条》）新闻发布会举行，会上省教育厅厅长陈延良就这次人才支持计划针对的群体和变化做了介绍。
“龙江战略科学家头雁支持计划”
该计划是现有“头雁”行动的升级版，从2019年开始，黑龙江省就启动实施了“头雁”行动，每年拿出6.38亿元，支持了92个团队、873人，培养支持了一批“国字号”人才，去年黑龙江省新入选4名院士，全部来自“头雁”团队。为了把更多具有战略科学家潜质的战略科技人才纳入支持计划，壮大战略科学家成长梯队，形成对海内外顶尖科研创新人才的“虹吸”效应，对“头雁”行动进行了再扩面、再优化、再聚焦。
支持对象进一步扩面。将原来的“依托国家级平台、承接国家级项目的国家级人才”申报条件，拓展为“服务国家战略和振兴发展需求、依托高层级科研平台、承接开展国家或省级重大科研项目的优秀人才”，今后，更多省属高校、科研院所优秀人才都可以申报这个计划并获得支持。
支持政策进一步优化。延续了以往“团队+项目”的人才支持方式，给予每个团队全周期5年最高5000万元经费支持标准不降，并在技术路线、团队引才等方面赋予战略科技人才更大“自主权”，让他们放开手脚、潜心科研、多出成果。
支持方向进一步聚焦。针对以往“头雁”团队科研成果较少在省内转化落地的情况，提出支持科研成果优先在我省转化，下步还将出台具体的考核办法、配套政策，目的就是要让更多的战略科学家在服务龙江振兴发展中施展才华、贡献力量。
“龙江科技英才春雁支持计划”
省第十三次党代会提出了农业振兴、产业振兴、生态振兴等“八个振兴”，搭起了龙江振兴发展的“四梁八柱”。实施“龙江科技英才春雁支持计划”就是服务省委“八个振兴”计划，着眼关键核心技术攻关和构建现代产业体系需要，面向省级的科技领军人才和崭露头角、发展潜力较大的青年科技人才，培养打造龙江战略科学家“后备军”。
针对科技领军人才，采取的是“政府搭台、发展出题、人才答卷”的模式，每年遴选一批科技领军人才组建创新团队，以政府投入为牵动，引导企业、社会资本投入设立专项资金，聚焦重大科研项目攻关开展“揭榜挂帅”，给予创新团队全周期3年最高2000万元经费支持。同时，鼓励创新团队科研成果在龙江转化落地、生成企业。
针对青年科技人才，采取的是自主立项和公开选题相结合方式，支持开展课题研究和项目攻关，每年遴选一批青年科技人才(团队)，根据课题(项目)研究性质及特点分类确定资助经费和周期，给予最高500万元资助，对入选支持计划的青年科技人才，还给予相应配套支持，更好地解决“小荷才露尖尖角”的青年人才普遍面临的缺资金、缺项目、缺平台的实际困难。
“头雁”计划与“春雁”计划上下衔接，共同构建了战略科技人才成长进阶的完整链条，聚力打造“头雁引领、春雁齐飞”的雁阵格局。
“龙江卓越工程师支持计划”
2021年9月，在省委省政府直接推动下，哈尔滨工程大学联合部分省内高校、科研院所和高端智能装备企业，共同成立了龙江工程师学院，校企所联合培养工程技术人才。这个计划核心就是要支持龙江工程师学院做大做强，努力打造龙江工程技术人才“摇篮”，为推动龙江工业振兴培养输送更多的卓越工程师。在培养方式上，针对工程技术人才培养与生产实践脱节的突出问题，贯通学校教育、企业实训、继续教育培养链条，企业同高校一起设计培养目标、制定培养方案、实施培养过程，实行校企所“双导师制”，每年我们要联合培养工程硕士、博士研究生500名左右。在支持措施上，现行规定硕士、博士毕业生从事本行业2年后才可分别申报工程师、高级工程师职称。新的政策提出，对龙江工程师学院毕业的硕士毕业生，除了国家统一考试专业外，可按规定授予工程师职称资格，博士毕业生可提前1年申报高级工程师。这一支持计划，既加速了工程师人才队伍培养壮大，又通过产教融合、提高了工程师人才实战能力和行业竞争力。
“龙江工匠支持计划”
黑龙江省是制造业大省，省委“产业振兴行动计划”提出全力打造数字、生物、冰雪、创意设计等4大新经济业态，强力推动航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等5大战略新兴产业创新发展，有力促进了能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等6大传统优势产业赋能发展，这些都对技能人才队伍的总体规模、结构比例、专业素质提出了新的更高要求。实施“龙江工匠支持计划”，就是以支持高技能人才为重点，培育壮大支撑产业发展的技能人才队伍。
支持大师带徒传技，支持那些技艺精湛、水平高超的高技能人才，牵头组建技能大师工作室，对获批的国家级、省级的分别给予20万元、10万元补助。支持以赛强技弘技，获得世界技能大赛、全国职业技能大赛、省级一类竞赛前三名选手，在省内就业的，省财政分别给予最高50万元、10万元和2万元奖励，晋升相应职业技能等级，并给予教练团队与获奖选手同等标准奖励。支持校企精准培养，针对当前技能人才培养供需不匹配的结构性矛盾，组建装备制造业、现代农业、现代服务业等十大产业“政校企”技能人才培养联盟，支持技工院校与用人企业订单、定向、定岗培养技能人才，实现人才培养与产业需求的“同频共振”。
“龙江学者支持计划”
基础研究是创新驱动发展、科技自立自强的源头，哲学社科是实施人才振兴战略的坚强阵地，实施“龙江学者支持计划”就是要在政策和资金层面为基础研究和哲学社科人才提供长期稳定支持，让有创新潜力和研究能力的人才潜心研究、厚积薄发。
该计划是对现行“龙江学者计划”进行了优化和拓展。“优化”体现在，把政策重心从学科带头人队伍建设，优化调整为对基础研究的支持，为以科技创新驱动振兴发展提供更多的源头支撑。“扩展”体现在，在现行计划涵盖高校、具有硕士学位授权点或博士后站点的科研院所基础上，又把具有硕士学位授权点或博士后站点的医疗机构、企业、以及新闻出版单位和文艺院团全部纳入进来，也就是从高校拓展到其他领域，覆盖了全省，均可设置“特聘教授”和“青年学者”岗位，聘期内省财政每年给予20万元和10万元奖金。
“五个人才支持计划”既有对国家级人才计划的梯次衔接，又注重相互之间的配套衔接，形成了系统集成、全面覆盖、精准高效的龙江人才支持计划体系。
下一步，黑龙江省将逐一研究制定具体方案，细化政策措施和推进机制，以人才政策优势培养集聚各类创新人才，为推动龙江高质量发展增动力、添活力、强实力。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：梁晨
“龙江战略科学家头雁支持计划”
该计划是现有“头雁”行动的升级版，从2019年开始，黑龙江省就启动实施了“头雁”行动，每年拿出6.38亿元，支持了92个团队、873人，培养支持了一批“国字号”人才，去年黑龙江省新入选4名院士，全部来自“头雁”团队。为了把更多具有战略科学家潜质的战略科技人才纳入支持计划，壮大战略科学家成长梯队，形成对海内外顶尖科研创新人才的“虹吸”效应，对“头雁”行动进行了再扩面、再优化、再聚焦。
支持对象进一步扩面。将原来的“依托国家级平台、承接国家级项目的国家级人才”申报条件，拓展为“服务国家战略和振兴发展需求、依托高层级科研平台、承接开展国家或省级重大科研项目的优秀人才”，今后，更多省属高校、科研院所优秀人才都可以申报这个计划并获得支持。
支持政策进一步优化。延续了以往“团队+项目”的人才支持方式，给予每个团队全周期5年最高5000万元经费支持标准不降，并在技术路线、团队引才等方面赋予战略科技人才更大“自主权”，让他们放开手脚、潜心科研、多出成果。
支持方向进一步聚焦。针对以往“头雁”团队科研成果较少在省内转化落地的情况，提出支持科研成果优先在我省转化，下步还将出台具体的考核办法、配套政策，目的就是要让更多的战略科学家在服务龙江振兴发展中施展才华、贡献力量。
“龙江科技英才春雁支持计划”
省第十三次党代会提出了农业振兴、产业振兴、生态振兴等“八个振兴”，搭起了龙江振兴发展的“四梁八柱”。实施“龙江科技英才春雁支持计划”就是服务省委“八个振兴”计划，着眼关键核心技术攻关和构建现代产业体系需要，面向省级的科技领军人才和崭露头角、发展潜力较大的青年科技人才，培养打造龙江战略科学家“后备军”。
针对科技领军人才，采取的是“政府搭台、发展出题、人才答卷”的模式，每年遴选一批科技领军人才组建创新团队，以政府投入为牵动，引导企业、社会资本投入设立专项资金，聚焦重大科研项目攻关开展“揭榜挂帅”，给予创新团队全周期3年最高2000万元经费支持。同时，鼓励创新团队科研成果在龙江转化落地、生成企业。
针对青年科技人才，采取的是自主立项和公开选题相结合方式，支持开展课题研究和项目攻关，每年遴选一批青年科技人才(团队)，根据课题(项目)研究性质及特点分类确定资助经费和周期，给予最高500万元资助，对入选支持计划的青年科技人才，还给予相应配套支持，更好地解决“小荷才露尖尖角”的青年人才普遍面临的缺资金、缺项目、缺平台的实际困难。
“头雁”计划与“春雁”计划上下衔接，共同构建了战略科技人才成长进阶的完整链条，聚力打造“头雁引领、春雁齐飞”的雁阵格局。
“龙江卓越工程师支持计划”
2021年9月，在省委省政府直接推动下，哈尔滨工程大学联合部分省内高校、科研院所和高端智能装备企业，共同成立了龙江工程师学院，校企所联合培养工程技术人才。这个计划核心就是要支持龙江工程师学院做大做强，努力打造龙江工程技术人才“摇篮”，为推动龙江工业振兴培养输送更多的卓越工程师。在培养方式上，针对工程技术人才培养与生产实践脱节的突出问题，贯通学校教育、企业实训、继续教育培养链条，企业同高校一起设计培养目标、制定培养方案、实施培养过程，实行校企所“双导师制”，每年我们要联合培养工程硕士、博士研究生500名左右。在支持措施上，现行规定硕士、博士毕业生从事本行业2年后才可分别申报工程师、高级工程师职称。新的政策提出，对龙江工程师学院毕业的硕士毕业生，除了国家统一考试专业外，可按规定授予工程师职称资格，博士毕业生可提前1年申报高级工程师。这一支持计划，既加速了工程师人才队伍培养壮大，又通过产教融合、提高了工程师人才实战能力和行业竞争力。
“龙江工匠支持计划”
黑龙江省是制造业大省，省委“产业振兴行动计划”提出全力打造数字、生物、冰雪、创意设计等4大新经济业态，强力推动航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等5大战略新兴产业创新发展，有力促进了能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等6大传统优势产业赋能发展，这些都对技能人才队伍的总体规模、结构比例、专业素质提出了新的更高要求。实施“龙江工匠支持计划”，就是以支持高技能人才为重点，培育壮大支撑产业发展的技能人才队伍。
支持大师带徒传技，支持那些技艺精湛、水平高超的高技能人才，牵头组建技能大师工作室，对获批的国家级、省级的分别给予20万元、10万元补助。支持以赛强技弘技，获得世界技能大赛、全国职业技能大赛、省级一类竞赛前三名选手，在省内就业的，省财政分别给予最高50万元、10万元和2万元奖励，晋升相应职业技能等级，并给予教练团队与获奖选手同等标准奖励。支持校企精准培养，针对当前技能人才培养供需不匹配的结构性矛盾，组建装备制造业、现代农业、现代服务业等十大产业“政校企”技能人才培养联盟，支持技工院校与用人企业订单、定向、定岗培养技能人才，实现人才培养与产业需求的“同频共振”。
“龙江学者支持计划”
基础研究是创新驱动发展、科技自立自强的源头，哲学社科是实施人才振兴战略的坚强阵地，实施“龙江学者支持计划”就是要在政策和资金层面为基础研究和哲学社科人才提供长期稳定支持，让有创新潜力和研究能力的人才潜心研究、厚积薄发。
该计划是对现行“龙江学者计划”进行了优化和拓展。“优化”体现在，把政策重心从学科带头人队伍建设，优化调整为对基础研究的支持，为以科技创新驱动振兴发展提供更多的源头支撑。“扩展”体现在，在现行计划涵盖高校、具有硕士学位授权点或博士后站点的科研院所基础上，又把具有硕士学位授权点或博士后站点的医疗机构、企业、以及新闻出版单位和文艺院团全部纳入进来，也就是从高校拓展到其他领域，覆盖了全省，均可设置“特聘教授”和“青年学者”岗位，聘期内省财政每年给予20万元和10万元奖金。
“五个人才支持计划”既有对国家级人才计划的梯次衔接，又注重相互之间的配套衔接，形成了系统集成、全面覆盖、精准高效的龙江人才支持计划体系。
下一步，黑龙江省将逐一研究制定具体方案，细化政策措施和推进机制，以人才政策优势培养集聚各类创新人才，为推动龙江高质量发展增动力、添活力、强实力。
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记者：梁晨
【#求贤若渴黑龙江60条来了# 】龙江为人才提供“五个支持计划” 给各类人才搭建事业舞台#人才引进[超话]#
人才支持计划是塑造龙江引才聚才政策优势的重要突破口。记者从16日召开的了《新时代龙江人才振兴60条》新闻发布会上获悉，黑龙江从服务国家重大战略和龙江振兴发展需求出发，面向战略科技人才、科技领军人才和创新团队、卓越工程师、技能人才、基础研究和哲学社科人才，研究提出“五个支持计划”。省教育厅厅长陈延良针对“五个支持计划”情况进行介绍。
“龙江战略科学家头雁支持计划”
该计划是现有“头雁”行动的升级版，从2019年开始，黑龙江省就启动实施了“头雁”行动，每年拿出6.38亿元，支持了92个团队、873人，培养支持了一批“国字号”人才，去年黑龙江省新入选4名院士，全部来自“头雁”团队。为了把更多具有战略科学家潜质的战略科技人才纳入支持计划，壮大战略科学家成长梯队，形成对海内外顶尖科研创新人才的“虹吸”效应，对“头雁”行动进行了再扩面、再优化、再聚焦。
支持对象进一步扩面。将原来的“依托国家级平台、承接国家级项目的国家级人才”申报条件，拓展为“服务国家战略和振兴发展需求、依托高层级科研平台、承接开展国家或省级重大科研项目的优秀人才”，今后，更多省属高校、科研院所优秀人才都可以申报这个计划并获得支持。
支持政策进一步优化。延续了以往“团队+项目”的人才支持方式，给予每个团队全周期5年最高5000万元经费支持标准不降，并在技术路线、团队引才等方面赋予战略科技人才更大“自主权”，让他们放开手脚、潜心科研、多出成果。
支持方向进一步聚焦。针对以往“头雁”团队科研成果较少在省内转化落地的情况，提出支持科研成果优先在我省转化，下步还将出台具体的考核办法、配套政策，目的就是要让更多的战略科学家在服务龙江振兴发展中施展才华、贡献力量。
“龙江科技英才春雁支持计划”
省第十三次党代会提出了农业振兴、产业振兴、生态振兴等“八个振兴”，搭起了龙江振兴发展的“四梁八柱”。实施“龙江科技英才春雁支持计划”就是服务省委“八个振兴”计划，着眼关键核心技术攻关和构建现代产业体系需要，面向省级的科技领军人才和崭露头角、发展潜力较大的青年科技人才，培养打造龙江战略科学家“后备军”。
针对科技领军人才，采取的是“政府搭台、发展出题、人才答卷”的模式，每年遴选一批科技领军人才组建创新团队，以政府投入为牵动，引导企业、社会资本投入设立专项资金，聚焦重大科研项目攻关开展“揭榜挂帅”，给予创新团队全周期3年最高2000万元经费支持。同时，鼓励创新团队科研成果在龙江转化落地、生成企业。
针对青年科技人才，采取的是自主立项和公开选题相结合方式，支持开展课题研究和项目攻关，每年遴选一批青年科技人才（团队），根据课题（项目）研究性质及特点分类确定资助经费和周期，给予最高500万元资助，对入选支持计划的青年科技人才，还给予相应配套支持，更好地解决“小荷才露尖尖角”的青年人才普遍面临的缺资金、缺项目、缺平台的实际困难。
“头雁”计划与“春雁”计划上下衔接，共同构建了战略科技人才成长进阶的完整链条，聚力打造“头雁引领、春雁齐飞”的雁阵格局。
“龙江卓越工程师支持计划”
2021年9月，在省委省政府直接推动下，哈尔滨工程大学联合部分省内高校、科研院所和高端智能装备企业，共同成立了龙江工程师学院，校企所联合培养工程技术人才。这个计划核心就是要支持龙江工程师学院做大做强，努力打造龙江工程技术人才“摇篮”，为推动龙江工业振兴培养输送更多的卓越工程师。在培养方式上，针对工程技术人才培养与生产实践脱节的突出问题，贯通学校教育、企业实训、继续教育培养链条，企业同高校一起设计培养目标、制定培养方案、实施培养过程，实行校企所“双导师制”，每年我们要联合培养工程硕士、博士研究生500名左右。在支持措施上，现行规定硕士、博士毕业生从事本行业2年后才可分别申报工程师、高级工程师职称。新的政策提出，对龙江工程师学院毕业的硕士毕业生，除了国家统一考试专业外，可按规定授予工程师职称资格，博士毕业生可提前1年申报高级工程师。这一支持计划，既加速了工程师人才队伍培养壮大，又通过产教融合、提高了工程师人才实战能力和行业竞争力。
“龙江工匠支持计划”
黑龙江省是制造业大省，省委“产业振兴行动计划”提出全力打造数字、生物、冰雪、创意设计等4大新经济业态，强力推动航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等5大战略新兴产业创新发展，有力促进了能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等6大传统优势产业赋能发展，这些都对技能人才队伍的总体规模、结构比例、专业素质提出了新的更高要求。实施“龙江工匠支持计划”，就是以支持高技能人才为重点，培育壮大支撑产业发展的技能人才队伍。
支持大师带徒传技，支持那些技艺精湛、水平高超的高技能人才，牵头组建技能大师工作室，对获批的国家级、省级的分别给予20万元、10万元补助。支持以赛强技弘技，获得世界技能大赛、全国职业技能大赛、省级一类竞赛前三名选手，在省内就业的，省财政分别给予最高50万元、10万元和2万元奖励，晋升相应职业技能等级，并给予教练团队与获奖选手同等标准奖励。支持校企精准培养，针对当前技能人才培养供需不匹配的结构性矛盾，组建装备制造业、现代农业、现代服务业等十大产业“政校企”技能人才培养联盟，支持技工院校与用人企业订单、定向、定岗培养技能人才，实现人才培养与产业需求的“同频共振”。
“龙江学者支持计划”
基础研究是创新驱动发展、科技自立自强的源头，哲学社科是实施人才振兴战略的坚强阵地，实施“龙江学者支持计划”就是要在政策和资金层面为基础研究和哲学社科人才提供长期稳定支持，让有创新潜力和研究能力的人才潜心研究、厚积薄发。
该计划是对现行“龙江学者计划”进行了优化和拓展。“优化”体现在，把政策重心从学科带头人队伍建设，优化调整为对基础研究的支持，为以科技创新驱动振兴发展提供更多的源头支撑。“扩展”体现在，在现行计划涵盖高校、具有硕士学位授权点或博士后站点的科研院所基础上，又把具有硕士学位授权点或博士后站点的医疗机构、企业、以及新闻出版单位和文艺院团全部纳入进来，也就是从高校拓展到其他领域，覆盖了全省，均可设置“特聘教授”和“青年学者”岗位，聘期内省财政每年给予20万元和10万元奖金。
“五个人才支持计划”既有对国家级人才计划的梯次衔接，又注重相互之间的配套衔接，形成了系统集成、全面覆盖、精准高效的龙江人才支持计划体系。
下一步，黑龙江省将逐一研究制定具体方案，细化政策措施和推进机制，以人才政策优势培养集聚各类创新人才，为推动龙江高质量发展增动力、添活力、强实力。
人才支持计划是塑造龙江引才聚才政策优势的重要突破口。记者从16日召开的了《新时代龙江人才振兴60条》新闻发布会上获悉，黑龙江从服务国家重大战略和龙江振兴发展需求出发，面向战略科技人才、科技领军人才和创新团队、卓越工程师、技能人才、基础研究和哲学社科人才，研究提出“五个支持计划”。省教育厅厅长陈延良针对“五个支持计划”情况进行介绍。
“龙江战略科学家头雁支持计划”
该计划是现有“头雁”行动的升级版，从2019年开始，黑龙江省就启动实施了“头雁”行动，每年拿出6.38亿元，支持了92个团队、873人，培养支持了一批“国字号”人才，去年黑龙江省新入选4名院士，全部来自“头雁”团队。为了把更多具有战略科学家潜质的战略科技人才纳入支持计划，壮大战略科学家成长梯队，形成对海内外顶尖科研创新人才的“虹吸”效应，对“头雁”行动进行了再扩面、再优化、再聚焦。
支持对象进一步扩面。将原来的“依托国家级平台、承接国家级项目的国家级人才”申报条件，拓展为“服务国家战略和振兴发展需求、依托高层级科研平台、承接开展国家或省级重大科研项目的优秀人才”，今后，更多省属高校、科研院所优秀人才都可以申报这个计划并获得支持。
支持政策进一步优化。延续了以往“团队+项目”的人才支持方式，给予每个团队全周期5年最高5000万元经费支持标准不降，并在技术路线、团队引才等方面赋予战略科技人才更大“自主权”，让他们放开手脚、潜心科研、多出成果。
支持方向进一步聚焦。针对以往“头雁”团队科研成果较少在省内转化落地的情况，提出支持科研成果优先在我省转化，下步还将出台具体的考核办法、配套政策，目的就是要让更多的战略科学家在服务龙江振兴发展中施展才华、贡献力量。
“龙江科技英才春雁支持计划”
省第十三次党代会提出了农业振兴、产业振兴、生态振兴等“八个振兴”，搭起了龙江振兴发展的“四梁八柱”。实施“龙江科技英才春雁支持计划”就是服务省委“八个振兴”计划，着眼关键核心技术攻关和构建现代产业体系需要，面向省级的科技领军人才和崭露头角、发展潜力较大的青年科技人才，培养打造龙江战略科学家“后备军”。
针对科技领军人才，采取的是“政府搭台、发展出题、人才答卷”的模式，每年遴选一批科技领军人才组建创新团队，以政府投入为牵动，引导企业、社会资本投入设立专项资金，聚焦重大科研项目攻关开展“揭榜挂帅”，给予创新团队全周期3年最高2000万元经费支持。同时，鼓励创新团队科研成果在龙江转化落地、生成企业。
针对青年科技人才，采取的是自主立项和公开选题相结合方式，支持开展课题研究和项目攻关，每年遴选一批青年科技人才（团队），根据课题（项目）研究性质及特点分类确定资助经费和周期，给予最高500万元资助，对入选支持计划的青年科技人才，还给予相应配套支持，更好地解决“小荷才露尖尖角”的青年人才普遍面临的缺资金、缺项目、缺平台的实际困难。
“头雁”计划与“春雁”计划上下衔接，共同构建了战略科技人才成长进阶的完整链条，聚力打造“头雁引领、春雁齐飞”的雁阵格局。
“龙江卓越工程师支持计划”
2021年9月，在省委省政府直接推动下，哈尔滨工程大学联合部分省内高校、科研院所和高端智能装备企业，共同成立了龙江工程师学院，校企所联合培养工程技术人才。这个计划核心就是要支持龙江工程师学院做大做强，努力打造龙江工程技术人才“摇篮”，为推动龙江工业振兴培养输送更多的卓越工程师。在培养方式上，针对工程技术人才培养与生产实践脱节的突出问题，贯通学校教育、企业实训、继续教育培养链条，企业同高校一起设计培养目标、制定培养方案、实施培养过程，实行校企所“双导师制”，每年我们要联合培养工程硕士、博士研究生500名左右。在支持措施上，现行规定硕士、博士毕业生从事本行业2年后才可分别申报工程师、高级工程师职称。新的政策提出，对龙江工程师学院毕业的硕士毕业生，除了国家统一考试专业外，可按规定授予工程师职称资格，博士毕业生可提前1年申报高级工程师。这一支持计划，既加速了工程师人才队伍培养壮大，又通过产教融合、提高了工程师人才实战能力和行业竞争力。
“龙江工匠支持计划”
黑龙江省是制造业大省，省委“产业振兴行动计划”提出全力打造数字、生物、冰雪、创意设计等4大新经济业态，强力推动航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等5大战略新兴产业创新发展，有力促进了能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等6大传统优势产业赋能发展，这些都对技能人才队伍的总体规模、结构比例、专业素质提出了新的更高要求。实施“龙江工匠支持计划”，就是以支持高技能人才为重点，培育壮大支撑产业发展的技能人才队伍。
支持大师带徒传技，支持那些技艺精湛、水平高超的高技能人才，牵头组建技能大师工作室，对获批的国家级、省级的分别给予20万元、10万元补助。支持以赛强技弘技，获得世界技能大赛、全国职业技能大赛、省级一类竞赛前三名选手，在省内就业的，省财政分别给予最高50万元、10万元和2万元奖励，晋升相应职业技能等级，并给予教练团队与获奖选手同等标准奖励。支持校企精准培养，针对当前技能人才培养供需不匹配的结构性矛盾，组建装备制造业、现代农业、现代服务业等十大产业“政校企”技能人才培养联盟，支持技工院校与用人企业订单、定向、定岗培养技能人才，实现人才培养与产业需求的“同频共振”。
“龙江学者支持计划”
基础研究是创新驱动发展、科技自立自强的源头，哲学社科是实施人才振兴战略的坚强阵地，实施“龙江学者支持计划”就是要在政策和资金层面为基础研究和哲学社科人才提供长期稳定支持，让有创新潜力和研究能力的人才潜心研究、厚积薄发。
该计划是对现行“龙江学者计划”进行了优化和拓展。“优化”体现在，把政策重心从学科带头人队伍建设，优化调整为对基础研究的支持，为以科技创新驱动振兴发展提供更多的源头支撑。“扩展”体现在，在现行计划涵盖高校、具有硕士学位授权点或博士后站点的科研院所基础上，又把具有硕士学位授权点或博士后站点的医疗机构、企业、以及新闻出版单位和文艺院团全部纳入进来，也就是从高校拓展到其他领域，覆盖了全省，均可设置“特聘教授”和“青年学者”岗位，聘期内省财政每年给予20万元和10万元奖金。
“五个人才支持计划”既有对国家级人才计划的梯次衔接，又注重相互之间的配套衔接，形成了系统集成、全面覆盖、精准高效的龙江人才支持计划体系。
下一步，黑龙江省将逐一研究制定具体方案，细化政策措施和推进机制，以人才政策优势培养集聚各类创新人才，为推动龙江高质量发展增动力、添活力、强实力。
两会专访 | 李健：建睿智之言 献务实之策
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
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