【全国“青少年维权岗”的“校外老师”们，为孩子们的交通安全撑起保护伞】
重庆之声9月10日讯 教师节前夕，重庆九龙坡的一群“校外老师”收获一份特殊的礼物——在由共青团中央联合中央政法委等12部委开展的创建“青少年维权岗”活动中，重庆市公安局九龙坡区分局交巡警支队勤务三大队（杨家坪大队）获评2019-2020年度全国“青少年维权岗”称号。
近年来，杨家坪大队结合辖区道路交通安全管理工作实际，深入开展“护学岗”“送温暖”“安全宣传进校园”等主题活动，扎实推进学校周边道路交通秩序专项整治，为青少年安全出行撑起保护伞。用大队教导员张昂的话来说：“我们本来只觉得这是一个常规工作，但把护校爱生的工作做深做实后，我们发觉民警和中小学生之间有了更紧密的联系，就像他们在校园之外的老师，甚至是长辈家人。”
教育者：“小手拉大手”，共同关注交通安全教育
老师，担负着传道受业解惑的社会责任，这何尝又不是民警的社会责任。
青少年安全，特别是中小学生的出行安全是全社会最关心的问题之一。杨家坪大队青少年维权岗始终把安全宣传放在首位，通过进校宣传、“微直播”等多种方式，把交通安全的种子播撒在每个孩子的心里。
每学期开学之际，杨家坪大队都提前安排部署，做好开学第一课，并加岗加哨，根据各学校门口路段情况，精确管控，指挥车辆停放有序，提升车辆通行率，全力护送学生，努力为青少年构筑安全保障线。
青年民警还利用自身优势，开展维权课堂，编排文艺节目，进学校、进社区宣传青少年维权知识。
交通安全课堂是全市交巡警都在做的事情，杨家坪大队的老师们有什么别出心裁的地方？“针对孩子们的安全出行，如何过马路、如何乘坐公共交通工具这些是必修课，”民警尹奎介绍，在对孩子的教育中，他们还会加入更多的“看似无关青少年”的安全驾驶须知——这是杨家坪大队在日常护学工作中的发现的问题，有的家长在驾车接送学生时，不太注重交通安全，上下学时段又是交通高峰期，一点不文明现象，很可能造成大规模的拥堵甚至是交通事故，民警的批评教育效果不佳，“但如果让孩子回家后，把这些知识转告家长，家长多少会感到不好意思，你想，小孩子都懂的道理，自己要是做不到，如何给孩子做一个好榜样？”
通过开展多种形式的交通安全校外活动，学生们不仅收获了丰富的交通安全知识，还利用“小手拉大手”的形式，带动学生家长及全社会共同关注交通安全、遵守交通法规，做文明交通参与者。
守护者：站好护学岗，创造良好上下学环境
老师是孩子们的守护者，民警更是孩子们安全的守护者。
杨家坪大队辖区是城市核心区域，主干道两侧分布着九龙坡区实验一小、实验二小、铁马小学、铁路小学、铁路中学、杨家坪中学、天宝实验学校等多所中小学，在校师生上万人，给交通安全管理工作带来巨大压力。为此，杨家坪大队专门组建了护学岗配合青少年维权岗开展工作。
为全力保障学生人身安全，护学岗民警采取定点执勤和分时分流工作法，在关键时段派驻警力在学校门口维持交通秩序，在学校门口道路人流量特别大、交通特别拥堵的情况下，将一部分车辆分流到其他道路，确保学校周边道路畅通、秩序良好。并通过动静结合的工作法，在护学岗内的护学警力做到三个人在两端负责疏导指挥，还有一个人则负责护送学生过马路，做到相互配合，忙而不乱。
多年来风雨无阻，为了学生们的笑容纯真绽放，为了孩子们的成长一路平安，民警们在川流不息的车流中绘出了温馨的警服蓝。
九龙坡区实验一小周边道路狭窄，高峰时段家长接送孩子的车辆较多，乱停乱放现象普遍，人车混行，交通拥堵严重。对此，杨家坪大队进行了专项交通秩序综合整治，通过增设相应的交通提示标志，引导接送学生车辆驶入停放区；对于占用道路的违建临建、占道经营、违法安装设施和标牌等影响道路通行的情况，严厉整改，最大限度地释放和使用道路资源，规范秩序、还路于民；深挖辖区机动车停放空间，盘活现有车辆停放资源，不断完善停车提示标识，实现停车泊位的科学化管理，缓解辖区“乱停车”“停车难”问题。如今，在杨家坪大队和各方的共同努力下，实验一小门口交通秩序大为改善，道路通行状况更加良好。
亲人：用爱关注孩子成长
老师也应该是孩子们的“亲人”，杨家坪大队的民警同样与辖区的孩子们建立起了亲人般的联系。
杨家坪大队青少年维权岗常常联合街道，开展不同规模的献爱心、送温暖活动，关心孩子生活，关爱孩子成长。
小衡是天宝实验学校初一学生。父母离异后先后外出打工，他只能和78岁的爷爷相依为命。通过街道工作人员了解小衡的情况后，大队青年民警定期带着米、面、油上门，到他家中探望。对于这个“城市中的留守儿童”，青年民警们不仅力所能及地帮他解决生活中的实际困难，在得知小衡平时主要步行去学校后，大家还发动自己的专业知识，为他规划一条最方便、最安全的道路，送去最实实在在的关怀。
关爱贫困学生一直是杨家坪大队的一项重要工作实践，通过进家庭慰问走访，使青年民警和孩子们的心连在一起。大家也都希望，通过这样的活动能带动更多的人们关注青少年健康快乐成长。
大队长周云说：“下一步，大队将一如既往地开展青少年维权岗建设活动，不断拓展保障青少年合法权益工作的内涵及外延，为维护青少年合法权益不断努力。”
重庆之声记者康桥
重庆之声9月10日讯 教师节前夕，重庆九龙坡的一群“校外老师”收获一份特殊的礼物——在由共青团中央联合中央政法委等12部委开展的创建“青少年维权岗”活动中，重庆市公安局九龙坡区分局交巡警支队勤务三大队（杨家坪大队）获评2019-2020年度全国“青少年维权岗”称号。
近年来，杨家坪大队结合辖区道路交通安全管理工作实际，深入开展“护学岗”“送温暖”“安全宣传进校园”等主题活动，扎实推进学校周边道路交通秩序专项整治，为青少年安全出行撑起保护伞。用大队教导员张昂的话来说：“我们本来只觉得这是一个常规工作，但把护校爱生的工作做深做实后，我们发觉民警和中小学生之间有了更紧密的联系，就像他们在校园之外的老师，甚至是长辈家人。”
教育者：“小手拉大手”，共同关注交通安全教育
老师，担负着传道受业解惑的社会责任，这何尝又不是民警的社会责任。
青少年安全，特别是中小学生的出行安全是全社会最关心的问题之一。杨家坪大队青少年维权岗始终把安全宣传放在首位，通过进校宣传、“微直播”等多种方式，把交通安全的种子播撒在每个孩子的心里。
每学期开学之际，杨家坪大队都提前安排部署，做好开学第一课，并加岗加哨，根据各学校门口路段情况，精确管控，指挥车辆停放有序，提升车辆通行率，全力护送学生，努力为青少年构筑安全保障线。
青年民警还利用自身优势，开展维权课堂，编排文艺节目，进学校、进社区宣传青少年维权知识。
交通安全课堂是全市交巡警都在做的事情，杨家坪大队的老师们有什么别出心裁的地方？“针对孩子们的安全出行，如何过马路、如何乘坐公共交通工具这些是必修课，”民警尹奎介绍，在对孩子的教育中，他们还会加入更多的“看似无关青少年”的安全驾驶须知——这是杨家坪大队在日常护学工作中的发现的问题，有的家长在驾车接送学生时，不太注重交通安全，上下学时段又是交通高峰期，一点不文明现象，很可能造成大规模的拥堵甚至是交通事故，民警的批评教育效果不佳，“但如果让孩子回家后，把这些知识转告家长，家长多少会感到不好意思，你想，小孩子都懂的道理，自己要是做不到，如何给孩子做一个好榜样？”
通过开展多种形式的交通安全校外活动，学生们不仅收获了丰富的交通安全知识，还利用“小手拉大手”的形式，带动学生家长及全社会共同关注交通安全、遵守交通法规，做文明交通参与者。
守护者：站好护学岗，创造良好上下学环境
老师是孩子们的守护者，民警更是孩子们安全的守护者。
杨家坪大队辖区是城市核心区域，主干道两侧分布着九龙坡区实验一小、实验二小、铁马小学、铁路小学、铁路中学、杨家坪中学、天宝实验学校等多所中小学，在校师生上万人，给交通安全管理工作带来巨大压力。为此，杨家坪大队专门组建了护学岗配合青少年维权岗开展工作。
为全力保障学生人身安全，护学岗民警采取定点执勤和分时分流工作法，在关键时段派驻警力在学校门口维持交通秩序，在学校门口道路人流量特别大、交通特别拥堵的情况下，将一部分车辆分流到其他道路，确保学校周边道路畅通、秩序良好。并通过动静结合的工作法，在护学岗内的护学警力做到三个人在两端负责疏导指挥，还有一个人则负责护送学生过马路，做到相互配合，忙而不乱。
多年来风雨无阻，为了学生们的笑容纯真绽放，为了孩子们的成长一路平安，民警们在川流不息的车流中绘出了温馨的警服蓝。
九龙坡区实验一小周边道路狭窄，高峰时段家长接送孩子的车辆较多，乱停乱放现象普遍，人车混行，交通拥堵严重。对此，杨家坪大队进行了专项交通秩序综合整治，通过增设相应的交通提示标志，引导接送学生车辆驶入停放区；对于占用道路的违建临建、占道经营、违法安装设施和标牌等影响道路通行的情况，严厉整改，最大限度地释放和使用道路资源，规范秩序、还路于民；深挖辖区机动车停放空间，盘活现有车辆停放资源，不断完善停车提示标识，实现停车泊位的科学化管理，缓解辖区“乱停车”“停车难”问题。如今，在杨家坪大队和各方的共同努力下，实验一小门口交通秩序大为改善，道路通行状况更加良好。
亲人：用爱关注孩子成长
老师也应该是孩子们的“亲人”，杨家坪大队的民警同样与辖区的孩子们建立起了亲人般的联系。
杨家坪大队青少年维权岗常常联合街道，开展不同规模的献爱心、送温暖活动，关心孩子生活，关爱孩子成长。
小衡是天宝实验学校初一学生。父母离异后先后外出打工，他只能和78岁的爷爷相依为命。通过街道工作人员了解小衡的情况后，大队青年民警定期带着米、面、油上门，到他家中探望。对于这个“城市中的留守儿童”，青年民警们不仅力所能及地帮他解决生活中的实际困难，在得知小衡平时主要步行去学校后，大家还发动自己的专业知识，为他规划一条最方便、最安全的道路，送去最实实在在的关怀。
关爱贫困学生一直是杨家坪大队的一项重要工作实践，通过进家庭慰问走访，使青年民警和孩子们的心连在一起。大家也都希望，通过这样的活动能带动更多的人们关注青少年健康快乐成长。
大队长周云说：“下一步，大队将一如既往地开展青少年维权岗建设活动，不断拓展保障青少年合法权益工作的内涵及外延，为维护青少年合法权益不断努力。”
重庆之声记者康桥
如何提高刑事案件报案成功率
-------以非法集资案件为例
非法集资类案件的参与人众多，且分布较广，参与人与嫌疑人多为单线联系，参与者之间联系也较少，但是根据非法集资类案件立案标准，必须是参与人数及数额必须达到一定数量，公安机关才给予立案。实践中，参与人发现自己被骗后独自或几人到公安机关报案，因人数和数额均未达到立案标准，未能刑事立案，嫌疑人未能受到惩处。
本文将有关非法集资类刑事案件的立案标准及程序进行整理，以便于参与人提高报案的成功率。非法集资刑事案件主要有两种，根据《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 规定，【非法吸收公众存款罪】个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象30人以上的；或数额在20万元以上的，或给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，应当依法追究刑事责任。单位非法吸收或者变相吸收公众存款对象150人以上的，或数额在100万元以上的，或给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的；或造成特别恶劣社会影响或者其他特别严重后果的，应当依法追究刑事责任。【集资诈骗罪】个人集资诈骗数额在10万元以上不满30万元，单位集资诈骗数额在50万元以上不满150万元的，应予立案追诉。
根据上述规定，为了提高报案的成功率，非吸集资的参与人应在具有管辖权的公安部门报案，最好报案人达到“30人以上”，虽然“数额在20万以上的”也达到立案标准，但是实践中，已立非吸集资刑事案件的人数基本都在千百人以上，多的上万人，即符合“向不特定人员”非法集资的犯罪要件，而在“数额在20万以上”情况下，人数规模较小，一般很难达到向“不特定”人非吸的犯罪要件，司法实践说明刑事立案更注重受害者的数量而非金额大小。
报案人达到30人以上，并不意味着30人一同到公安部门，如果报案人过多，容易形成群体性事件，建议报案人将报案材料进行整理，推选三名左右的代表人携带全部材料到公安机关进行报案，同时说明报案人的基本情况，根据公安机关的指示，有序安排其他参与人到公安机关接受询问。刑事立案一般分为“受案”和“立案”两个过程：
1.受案的程序。根据2020年9月1日颁布的《公安机关办理刑事案件程序规定》（以下称程序规定），报案人到公安机关报案时，公安机关一般先听你口述事情的来龙去脉，民警通过常识可以判断你报案的案件性质，如认为是刑事案件，便会给报案人做笔录，由报案人签字确认。此部分程序报案人均知晓，报案人此时多数选择离开。根据程序规定，民警“应当制作《受案登记表》和《受案回执》，并将受案回执交报案人”和“制作《接受证据材料清单》由报案人人签名，并妥善保管”，回想一下，报案人是不是在做完询问笔录后，把证据材料清单扔给民警后就离开，回家等着公安机关去抓嫌疑人了？如果这样，你的报非法集资案多会以失败结束。
现在民警办案都要求无纸化办公，所有程序性文件均由办案系统自动形成，不能再用以前的填充式的空白格式文书手写，《受案登记表》和《受案回执》均需要由办案系统生成，你拿到这两份法律文书就说明你的报案已经进入了公安局的办案系统。民警给你做的询问笔录是否录入办案系统没有强制要求，报案人也无法确定，但是报案人拿到这两份法律文书，就已经证实报案已经录入公安办案系统，系统会要求民警必须以立案或不立案的处理方式结案。
2.立案的程序。公安机关受案后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，就应当立案，此时公安机关会给报案人一份《立案决定书》，此时标志着报案人报案成功。
如果公安机关认为没有犯罪事实或其他原因依法不追究刑事责任时，便做不予立案的决定，公安机关会通知报案人领取《不予立案通知书》，并让报案人三日内领取，为什么要领取而不是口头通知？按正规程序要求，前边有《受案通知书》了，办案系统要求民警只能通过《立案通知书》或《不予立案通知书》才能让这个案件程序走下去。《立案通知书》是对案件正式立案侦查，比如对嫌疑人采取刑事拘留等强制措施，接着是审查起诉和审判程序。《不予立案通知书》是案件不够刑事立案标准，不再继续侦查，宣告报案人报案失败。
报案人对不予立案决定不服怎么办？根据该程序规定，控告人对不立案不服的，“可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议”，此时是不是恍然大悟了，如果第一个接受报案的民警没有给报案人《受案通知书》，就不会给报案人《不予立案通知书》，如果没有《不予立案通知书》，报案人就无法对不立案提出复议，就更不会后续的对复议决定不服向上一级公安机关申请复核了。
实践中，民警多以管辖问题拒绝立案。通常是民警确认属于刑事案件后，认为本地对案件无管辖权，让你到有管辖权的公安机关报案，这样做是不符合程序规定的。我们理解民警的苦衷，民警在他自己的办案系统内按程序进行了受（立）案登记，当地对本案又无管辖权，案件要经过层层审批后通过办案系统或书面形式转到有管辖权的公安机关处理，有管辖权的公安机关如果不接受移送，这个案件就“扎”在他的手里了，“立案”所长或队长签字即可，“撤案”一般需要公安局负责人签字。理解归理解，同情归同情，民警还要依法办事，根据该程序规定：“经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当立即报经县级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书，在二十四小时以内移送有管辖权的机关处理，并告知报案人”。由于移送案件涉及人员的层级高，时效性又强，操作难度大，所以在实务中，异地刑事立案难度特别大，除非涉及重大刑事案件且有案情紧迫，否则基本上不会成功，所以建议报案人到具有管辖权的公安部门报案，才能提高刑事立案的成功率。
附法律规定：
根据2020年9月1日颁布的《公安机关办理刑事案件程序规定》关于受案和立案的规定如下：
（一）有关受案部分
第一百六十九条 公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经核对无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人、投案人（笔者以下均称报案人）签名、捺指印。必要时，应当对接受过程录音录像。
第一百七十条 公安机关对报案人提供的有关证据材料等应当登记，制作接受证据材料清单，由报案人人签名，并妥善保管。必要时，应当拍照或者录音录像。
第一百七十一条 公安机关接受案件时，应当制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人。报案人无法取得联系或者拒绝接受回执的，应当在回执中注明。
第一百七十五条经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当立即报经县级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书，在二十四小时以内移送有管辖权的机关处理，并告知报案人。对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。
对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人向其他主管机关报案。
对于重复报案、案件正在办理或者已经办结的，应当向报案人作出解释，不再登记，但有新的事实或者证据的除外。
（二）立案部分
第一百七十八条公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
决定不予立案后又发现新的事实或者证据，或者发现原认定事实错误，需要追究刑事责任的，应当及时立案处理。
第一百七十九条控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后三十日以内作出决定，并将决定书送达控告人。
控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后三十日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。
案情重大、复杂的，公安机关可以延长复议、复核时限，但是延长时限不得超过三十日，并书面告知申请人。
第一百八十二条对人民检察院要求说明不立案理由的案件，公安机关应当在收到通知书后七日以内，对不立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。公安机关作出立案决定的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。
人民检察院通知公安机关立案的，公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案，并将立案决定书复印件送达人民检察院。
第一百八十三条人民检察院认为公安机关不应当立案而立案，提出纠正意见的，公安机关应当进行调查核实，并将有关情况回复人民检察院。
图片
本文作者 朱义全律师，从事刑事工作十五年，办理职务犯罪、涉黑涉恶、故意杀人、诈骗等类型案件刑事案件1500余件，始终坚持“专注、极致”的办案理念，只为当事人提供最优的应诉方案，在且行且远中固守初心。
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-------以非法集资案件为例
非法集资类案件的参与人众多，且分布较广，参与人与嫌疑人多为单线联系，参与者之间联系也较少，但是根据非法集资类案件立案标准，必须是参与人数及数额必须达到一定数量，公安机关才给予立案。实践中，参与人发现自己被骗后独自或几人到公安机关报案，因人数和数额均未达到立案标准，未能刑事立案，嫌疑人未能受到惩处。
本文将有关非法集资类刑事案件的立案标准及程序进行整理，以便于参与人提高报案的成功率。非法集资刑事案件主要有两种，根据《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 规定，【非法吸收公众存款罪】个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象30人以上的；或数额在20万元以上的，或给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，应当依法追究刑事责任。单位非法吸收或者变相吸收公众存款对象150人以上的，或数额在100万元以上的，或给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的；或造成特别恶劣社会影响或者其他特别严重后果的，应当依法追究刑事责任。【集资诈骗罪】个人集资诈骗数额在10万元以上不满30万元，单位集资诈骗数额在50万元以上不满150万元的，应予立案追诉。
根据上述规定，为了提高报案的成功率，非吸集资的参与人应在具有管辖权的公安部门报案，最好报案人达到“30人以上”，虽然“数额在20万以上的”也达到立案标准，但是实践中，已立非吸集资刑事案件的人数基本都在千百人以上，多的上万人，即符合“向不特定人员”非法集资的犯罪要件，而在“数额在20万以上”情况下，人数规模较小，一般很难达到向“不特定”人非吸的犯罪要件，司法实践说明刑事立案更注重受害者的数量而非金额大小。
报案人达到30人以上，并不意味着30人一同到公安部门，如果报案人过多，容易形成群体性事件，建议报案人将报案材料进行整理，推选三名左右的代表人携带全部材料到公安机关进行报案，同时说明报案人的基本情况，根据公安机关的指示，有序安排其他参与人到公安机关接受询问。刑事立案一般分为“受案”和“立案”两个过程：
1.受案的程序。根据2020年9月1日颁布的《公安机关办理刑事案件程序规定》（以下称程序规定），报案人到公安机关报案时，公安机关一般先听你口述事情的来龙去脉，民警通过常识可以判断你报案的案件性质，如认为是刑事案件，便会给报案人做笔录，由报案人签字确认。此部分程序报案人均知晓，报案人此时多数选择离开。根据程序规定，民警“应当制作《受案登记表》和《受案回执》，并将受案回执交报案人”和“制作《接受证据材料清单》由报案人人签名，并妥善保管”，回想一下，报案人是不是在做完询问笔录后，把证据材料清单扔给民警后就离开，回家等着公安机关去抓嫌疑人了？如果这样，你的报非法集资案多会以失败结束。
现在民警办案都要求无纸化办公，所有程序性文件均由办案系统自动形成，不能再用以前的填充式的空白格式文书手写，《受案登记表》和《受案回执》均需要由办案系统生成，你拿到这两份法律文书就说明你的报案已经进入了公安局的办案系统。民警给你做的询问笔录是否录入办案系统没有强制要求，报案人也无法确定，但是报案人拿到这两份法律文书，就已经证实报案已经录入公安办案系统，系统会要求民警必须以立案或不立案的处理方式结案。
2.立案的程序。公安机关受案后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，就应当立案，此时公安机关会给报案人一份《立案决定书》，此时标志着报案人报案成功。
如果公安机关认为没有犯罪事实或其他原因依法不追究刑事责任时，便做不予立案的决定，公安机关会通知报案人领取《不予立案通知书》，并让报案人三日内领取，为什么要领取而不是口头通知？按正规程序要求，前边有《受案通知书》了，办案系统要求民警只能通过《立案通知书》或《不予立案通知书》才能让这个案件程序走下去。《立案通知书》是对案件正式立案侦查，比如对嫌疑人采取刑事拘留等强制措施，接着是审查起诉和审判程序。《不予立案通知书》是案件不够刑事立案标准，不再继续侦查，宣告报案人报案失败。
报案人对不予立案决定不服怎么办？根据该程序规定，控告人对不立案不服的，“可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议”，此时是不是恍然大悟了，如果第一个接受报案的民警没有给报案人《受案通知书》，就不会给报案人《不予立案通知书》，如果没有《不予立案通知书》，报案人就无法对不立案提出复议，就更不会后续的对复议决定不服向上一级公安机关申请复核了。
实践中，民警多以管辖问题拒绝立案。通常是民警确认属于刑事案件后，认为本地对案件无管辖权，让你到有管辖权的公安机关报案，这样做是不符合程序规定的。我们理解民警的苦衷，民警在他自己的办案系统内按程序进行了受（立）案登记，当地对本案又无管辖权，案件要经过层层审批后通过办案系统或书面形式转到有管辖权的公安机关处理，有管辖权的公安机关如果不接受移送，这个案件就“扎”在他的手里了，“立案”所长或队长签字即可，“撤案”一般需要公安局负责人签字。理解归理解，同情归同情，民警还要依法办事，根据该程序规定：“经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当立即报经县级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书，在二十四小时以内移送有管辖权的机关处理，并告知报案人”。由于移送案件涉及人员的层级高，时效性又强，操作难度大，所以在实务中，异地刑事立案难度特别大，除非涉及重大刑事案件且有案情紧迫，否则基本上不会成功，所以建议报案人到具有管辖权的公安部门报案，才能提高刑事立案的成功率。
附法律规定：
根据2020年9月1日颁布的《公安机关办理刑事案件程序规定》关于受案和立案的规定如下：
（一）有关受案部分
第一百六十九条 公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经核对无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人、投案人（笔者以下均称报案人）签名、捺指印。必要时，应当对接受过程录音录像。
第一百七十条 公安机关对报案人提供的有关证据材料等应当登记，制作接受证据材料清单，由报案人人签名，并妥善保管。必要时，应当拍照或者录音录像。
第一百七十一条 公安机关接受案件时，应当制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人。报案人无法取得联系或者拒绝接受回执的，应当在回执中注明。
第一百七十五条经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当立即报经县级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书，在二十四小时以内移送有管辖权的机关处理，并告知报案人。对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。
对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人向其他主管机关报案。
对于重复报案、案件正在办理或者已经办结的，应当向报案人作出解释，不再登记，但有新的事实或者证据的除外。
（二）立案部分
第一百七十八条公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
决定不予立案后又发现新的事实或者证据，或者发现原认定事实错误，需要追究刑事责任的，应当及时立案处理。
第一百七十九条控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后三十日以内作出决定，并将决定书送达控告人。
控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后三十日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。
案情重大、复杂的，公安机关可以延长复议、复核时限，但是延长时限不得超过三十日，并书面告知申请人。
第一百八十二条对人民检察院要求说明不立案理由的案件，公安机关应当在收到通知书后七日以内，对不立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。公安机关作出立案决定的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。
人民检察院通知公安机关立案的，公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案，并将立案决定书复印件送达人民检察院。
第一百八十三条人民检察院认为公安机关不应当立案而立案，提出纠正意见的，公安机关应当进行调查核实，并将有关情况回复人民检察院。
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本文作者 朱义全律师，从事刑事工作十五年，办理职务犯罪、涉黑涉恶、故意杀人、诈骗等类型案件刑事案件1500余件，始终坚持“专注、极致”的办案理念，只为当事人提供最优的应诉方案，在且行且远中固守初心。
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【曙光在前 #救援队员河南抗洪缺席妻子化疗# 】突如其来的暴雨让河南险情不断，全国200多支民间救援队、3000多名队员自发来豫集结。我们今天要特别讲述的，是不远千里、星夜驰援郑州的“曙光救援”的故事。
20日晚上10点，他们连夜向郑州出发
7月20日，郑州暴雨肆虐、险情不断，城区一片汪洋，大面积断电断网，巩义、荥阳、新密等地山洪倾泻而下，沿路树倒屋塌，郑州市及周边县市进入紧急状态……
“丁零零……”21日凌晨0时38分，记者正在郑州报业集团融媒大厅紧张忙碌工作，电话突然响起，“你好，我是厦门曙光救援队队长王刚，我们正在连夜出发前往郑州的路上，希望你们能帮忙联系一下应急部门，我们的第一支救援队预计早上6点到郑州……”
对方言简意赅。情况紧急，记者立即与在郑州市防汛指挥中心的前方记者联系。很快，由曙光救援队主要负责同志和记者组建的“曙光救援郑州前线对接群”成立了。
就在此时，分散在福建厦门、河北邯郸、山东菏泽、安徽颍上……全国各地的19支曙光救援队紧急“云端”集结，迅速向中部郑州进发。
“如果我们出不来，请向曙光指挥长求援！”
21日凌晨4时50分，河北邯郸曙光救援队星夜疾驰，首先抵达郑州。根据途中收集的求救信息，他们直接投入救援一线。
“有孕妇羊水破裂，需紧急送往医院！”，队长张坤接到信息后，迅速调转车头，直奔求助点，车辆在积水的路面上破浪前行，直至把孕妇安全送到医院。
天色微明，雨还在下。
大雨中，河北永清、山东菏泽……一支支曙光救援队争分夺秒地到达。截至上午10时20分，已有11支曙光救援队在郑州完成集结。
“巩义米河告急，已到郑州和还未赶到的，立即向巩义进发！”作为此次救援的发起人，厦门曙光救援队队长王刚担当了此次郑州暴雨救援的“曙光救援同盟团队总指挥”，紧急集结令通过指挥系统传至各个曙光救援队。
米河镇，郑州巩义的东大门，处在两河交汇之处，中间低洼。突如其来的暴雨，导致山洪暴发，河水陡涨。肆虐的洪水，围困了村镇，冲垮了道路、桥梁，大量房屋倒塌，断水、断网、断电，亟需救援。
首批抵达的曙光救援队兵分三路，分别向受灾最为严重的赵岭村、支石村和两河口村出发。
车辆缓慢地在泥泞的道路上艰难前进，在大雨的冲击下，塌方随时可能发生，“你留在大路上，一旦我们没有出来，你想办法通知指挥长我们所处的位置！”面对不可预测的险情，安徽池州曙光救援队队长章鸿鹏留下一名队员值守，带领其他队员冲入支石村。
而此时，支石村的村民正在焦急地向外界求援！
“老人、孩子、孕妇先走！”章鸿鹏向村民简单了解情况后，迅速在村里展开救援。他们根据村民指引，将地处危险区域的人员一个个救出，并现场与村干部一起，将人员紧急分组，一组由部分村干部带队，轮班值守，一组负责转移老幼妇孺。
“担架，快打开担架！”冷沟村一名90多岁的老人行动不便，救援队立即用担架平稳地将老人转移到临时安置点……
时间，在一分一秒的流逝；转移，在有条不紊地展开。在与时间展开的竞赛中，曙光救援队员的铿锵话语格外令人安慰：
“村民转移完毕！”
“敬老院老人转移完毕！”
…………
21日上午，所有转战至巩义的曙光救援队挺进受灾严重的7个乡镇；当晚，全国已有19支曙光救援队集聚河南，当天完成灾区受伤人员转移17次、转移群众393名。
“等救援一结束，我就回来看爷爷！”
“新乡告急！”
22日中午，章鸿鹏接到新任务，顾不上休息，迅速集结小分队，立即奔赴新乡。
为了保证救援时间，救援队员每天早上一瓶矿泉水、一个面包，救援中不吃午饭，避免因如厕问题造成“麻烦”……
夜色深沉，在新乡卫辉救援转战途中，经过一处有通讯信号区域时，章鸿鹏看到手机上20多个未接电话提示。想到病危的爷爷，他心里咯噔一下，“但愿不是！”他默默地祈祷，但还是得到了爷爷去世的消息。
这个在风雨中铁一样刚毅的男子，蜷缩在车后座上，痛哭流涕。
虽然，参加郑州救援前，家人曾多次电话告知他爷爷病危，希望他能回来见最后一面；虽然，队友们都劝他不要参加这次救援，但看到新闻中郑州灾情严重、郑州救援刻不容缓，他还是带着内疚奔赴郑州：“等救援一结束，我就回去看爷爷。”
没想到，出发前与爷爷最后的通话，成了最后诀别。
“下一站，新乡市牧野区！”任眼泪横流，这名90后的救援队长继续指挥队员，开往新的救援现场。
“出发前妻子刚做了化疗”
“抚州曙光华队，请报告你们的搜索进展情况，是否需要增援？”
“成武曙光赵队，有一名老人需要转运出村，请你尽快找到！”
7月21日上午，巩义米河镇镇政府大院，曙光救援队调度指挥车上，一条条求助信息在此汇集，一条条救援指令在此发出。
指挥长王刚声音沙哑，一边紧张地收集反馈信息，一边迅速发出救援指令。
速度！速度！速度！
“得知郑州暴雨信息，我们不到十分钟研判，随后紧急集结、分头出发。”王刚告诉记者。自20日晚11时从厦门出发，到22日早上9时，王刚除了在车上眯了一会儿，已经30个小时没有睡觉。记者在巩义救援现场见到他时，王刚疲惫得令人心疼。但电话还在不停地响着，他根本没时间休息。
随后几天，本报记者数次跟随王刚和他的救援队“出征”，对王刚及其的团队的了解也进一步深入。
今年45岁的王刚是一名退伍军人，也是国内最早一批应急救援志愿者。2008年汶川地震时，他的身影就出现在四川地震灾区一线。
2014年6月，王刚发起成立厦门曙光救援队，依靠社会捐赠，维持着捉襟见肘的运转。短短几年，执行救援救灾任务3000余起，除了国内汶川地震、玉树地震等重大自然灾害救援一线有王刚的身影；缅甸果敢战争难民救助、尼泊尔地震救援、厄瓜多尔地震救援、柬埔寨排雷等国际救援行动现场也有王刚洒下的汗水。专业、坚毅、拼命是王刚的救援准则，更使他成为圈内的“传奇”。
2016年，救灾任务频繁，经费严重不足，王刚与妻子红豆卖掉了家里两套房子，帮助队伍渡过难关。
“长期奔赴救援一线，你计算帮助过多少人脱离险境？”记者问。王刚摇摇头：“数不清楚！”
看到王刚全身心奔走在救援一线，几乎没有人知道，妻子正在家里期盼着王刚的陪伴——去年，结婚13年的妻子被确诊卵巢癌晚期。王刚妻子患病的消息传开后，很多人向王刚转账捐款，加起来有数十万。王刚全部原路退回，说”还没到山穷水尽的地步，家里还有一套房！”
“你妻子现在情况怎么样？”
“还好。我出发前她刚做了化疗……”
“是什么支撑你们一直从事救援工作？”记者问。
王刚没有正面回答，讲了两个在巩义救援中的小故事——
7月23日，在米河镇发放救灾物资。吃饭时，一位素不相识的大爷拿着4个鸡蛋硬塞到队员手中，只说了一句话：“孩子，多吃点！”
7月24日，曙光救援队队员孝玉去巩义市区采购物资。看到孝玉一身曙光救援队服，便利店店主大哥怎么也不肯收钱，也只有一句话：“不能收钱、不能收钱，真心不能收！你们大老远赶来我们河南救援，天天那么辛苦、那么累，我咋能收你们钱呢！”
讲完这两个小故事，王刚微微动容：“我们看到河南老乡都很善良、乐观、坚强，自己受灾了仍继续帮助他人，这对我们来说也是一种教育！”
7月25日，曙光救援队在巩义的救援进入收尾，救援队募捐的发电机已经送到了各镇各村。当晚，断电5天的米河镇各村村委会和安置点亮了起来，灯火如同繁星，点亮了漫长的暗夜。
没有工资、费用自理、聚餐AA制……救援队的“收入”只有百姓的认可
7月23日，记者跟随曙光救援队员一同前往巩义市河洛镇发放救灾物资。
此次运送物资包括2000箱方便面、2000箱矿泉水、1000个家庭保障箱以及1000箱妇女用品，分别发放到河洛镇的源村村、石关村等4个村。
在运送难度最大的源村村，穿越泥泞的道路，救援物资车辆抵达村里。记者在现场看到，虽然村庄已经没有积水，但道路狭窄，路面坑洼不平，车辆无法进入村庄内部。救灾物资只能暂存在村口一村干部家中，然后人力转运至村委。
队员们扛起物资，深一脚浅一脚走向村内。记者也和江西抚顺曙光救援队的周志军攀谈了起来。
“你们冒着这么大的风险参与救援，一天的工资是多少？”
“没有一分钱工资，都是志愿服务！”周志军说着指了指身上的救援服装：“别看我们身上的衣服都是统一的，那也是自己出钱买的！”
“大家聚餐都是AA制！”另一位队友接过话头。
周志军告诉记者，救援队是在民政局注册的非盈利机构，有着严苛的财务规定，除救援设备和救援经费外，其他任何物资都不能接受捐赠，更不能用来发工资。
“义务救援？不会心里不平衡？”记者追问道。
“不会，加入第一天大家都知道，除了老百姓的认可，什么都没有！”
“那你们靠什么生活？”记者继续追问。
“我们都是兼职的。比如我，在抚州开有酒店。”周志军指着另外几个队员解释：“杨红兵和李文进都是自己做企业的，华俊是一名小学数学教师，王华平在烟草局工作……”
如给人带来希望的“曙光”其名，这就是曙光救援队的故事，也是每一支奋战在一线救援队的故事。他们在灾情爆发时、在群众需要时，放下家庭、工作和安稳的生活，奔向灾情最严重的一线……
在这次郑州特大暴雨中，厦门、邯郸、永清、常州、马鞍山、金乡、成武、抚州、萍乡、龙岩、颖上、南京、池州、嵊州、山西（筹）、淮南等19支队伍共380余人组成的曙光救援同盟在河南开展救援。他们共携带51辆救援车、34艘救援艇，以及众多水域装备、救援装备、医疗装备千里驰援，救援范围涉及郑州，巩义，米河，新乡，卫辉，辉县等六个市级乡镇，52个村庄。10天夜以继日的紧急救援行动，转移被困人员、危重伤员，开展生命搜索营救，发放矿泉水、消毒水、面包、速食产品等救灾物资共数万件……截至7月29日，曙光同盟救援小组共转移受灾群众1327人，紧急采购100台发电机点亮32个受灾村庄。
7月30日凌晨2点16分，接到求助信息的曙光救援队，连夜集结5台车辆、4艘船艇，出动24名队员紧急驰援鹤壁浚县……10天来的不眠不休被他们抛之脑后，在救援的路上继续前行！
后记
正如登上微博热搜的合肥理发师余涛这般，“拿起剪刀是理发师，放下剪刀是英雄”；
正如“兼职”的曙光救援队员这般，“平时是老师、老板、公务员，集结号响就是冲锋在前的勇士”；
据统计，河南这次水灾，共有全国200多支民间救援队、3000多名救援队员紧急驰援，他们的动人故事，这一篇报道实在说不完……
谨以此文，向这些在中原大地上书写抗洪救灾动人故事的各方救援英雄致敬！（正观新闻记者 张子明 谢庆 王战龙）#洞见计划#
20日晚上10点，他们连夜向郑州出发
7月20日，郑州暴雨肆虐、险情不断，城区一片汪洋，大面积断电断网，巩义、荥阳、新密等地山洪倾泻而下，沿路树倒屋塌，郑州市及周边县市进入紧急状态……
“丁零零……”21日凌晨0时38分，记者正在郑州报业集团融媒大厅紧张忙碌工作，电话突然响起，“你好，我是厦门曙光救援队队长王刚，我们正在连夜出发前往郑州的路上，希望你们能帮忙联系一下应急部门，我们的第一支救援队预计早上6点到郑州……”
对方言简意赅。情况紧急，记者立即与在郑州市防汛指挥中心的前方记者联系。很快，由曙光救援队主要负责同志和记者组建的“曙光救援郑州前线对接群”成立了。
就在此时，分散在福建厦门、河北邯郸、山东菏泽、安徽颍上……全国各地的19支曙光救援队紧急“云端”集结，迅速向中部郑州进发。
“如果我们出不来，请向曙光指挥长求援！”
21日凌晨4时50分，河北邯郸曙光救援队星夜疾驰，首先抵达郑州。根据途中收集的求救信息，他们直接投入救援一线。
“有孕妇羊水破裂，需紧急送往医院！”，队长张坤接到信息后，迅速调转车头，直奔求助点，车辆在积水的路面上破浪前行，直至把孕妇安全送到医院。
天色微明，雨还在下。
大雨中，河北永清、山东菏泽……一支支曙光救援队争分夺秒地到达。截至上午10时20分，已有11支曙光救援队在郑州完成集结。
“巩义米河告急，已到郑州和还未赶到的，立即向巩义进发！”作为此次救援的发起人，厦门曙光救援队队长王刚担当了此次郑州暴雨救援的“曙光救援同盟团队总指挥”，紧急集结令通过指挥系统传至各个曙光救援队。
米河镇，郑州巩义的东大门，处在两河交汇之处，中间低洼。突如其来的暴雨，导致山洪暴发，河水陡涨。肆虐的洪水，围困了村镇，冲垮了道路、桥梁，大量房屋倒塌，断水、断网、断电，亟需救援。
首批抵达的曙光救援队兵分三路，分别向受灾最为严重的赵岭村、支石村和两河口村出发。
车辆缓慢地在泥泞的道路上艰难前进，在大雨的冲击下，塌方随时可能发生，“你留在大路上，一旦我们没有出来，你想办法通知指挥长我们所处的位置！”面对不可预测的险情，安徽池州曙光救援队队长章鸿鹏留下一名队员值守，带领其他队员冲入支石村。
而此时，支石村的村民正在焦急地向外界求援！
“老人、孩子、孕妇先走！”章鸿鹏向村民简单了解情况后，迅速在村里展开救援。他们根据村民指引，将地处危险区域的人员一个个救出，并现场与村干部一起，将人员紧急分组，一组由部分村干部带队，轮班值守，一组负责转移老幼妇孺。
“担架，快打开担架！”冷沟村一名90多岁的老人行动不便，救援队立即用担架平稳地将老人转移到临时安置点……
时间，在一分一秒的流逝；转移，在有条不紊地展开。在与时间展开的竞赛中，曙光救援队员的铿锵话语格外令人安慰：
“村民转移完毕！”
“敬老院老人转移完毕！”
…………
21日上午，所有转战至巩义的曙光救援队挺进受灾严重的7个乡镇；当晚，全国已有19支曙光救援队集聚河南，当天完成灾区受伤人员转移17次、转移群众393名。
“等救援一结束，我就回来看爷爷！”
“新乡告急！”
22日中午，章鸿鹏接到新任务，顾不上休息，迅速集结小分队，立即奔赴新乡。
为了保证救援时间，救援队员每天早上一瓶矿泉水、一个面包，救援中不吃午饭，避免因如厕问题造成“麻烦”……
夜色深沉，在新乡卫辉救援转战途中，经过一处有通讯信号区域时，章鸿鹏看到手机上20多个未接电话提示。想到病危的爷爷，他心里咯噔一下，“但愿不是！”他默默地祈祷，但还是得到了爷爷去世的消息。
这个在风雨中铁一样刚毅的男子，蜷缩在车后座上，痛哭流涕。
虽然，参加郑州救援前，家人曾多次电话告知他爷爷病危，希望他能回来见最后一面；虽然，队友们都劝他不要参加这次救援，但看到新闻中郑州灾情严重、郑州救援刻不容缓，他还是带着内疚奔赴郑州：“等救援一结束，我就回去看爷爷。”
没想到，出发前与爷爷最后的通话，成了最后诀别。
“下一站，新乡市牧野区！”任眼泪横流，这名90后的救援队长继续指挥队员，开往新的救援现场。
“出发前妻子刚做了化疗”
“抚州曙光华队，请报告你们的搜索进展情况，是否需要增援？”
“成武曙光赵队，有一名老人需要转运出村，请你尽快找到！”
7月21日上午，巩义米河镇镇政府大院，曙光救援队调度指挥车上，一条条求助信息在此汇集，一条条救援指令在此发出。
指挥长王刚声音沙哑，一边紧张地收集反馈信息，一边迅速发出救援指令。
速度！速度！速度！
“得知郑州暴雨信息，我们不到十分钟研判，随后紧急集结、分头出发。”王刚告诉记者。自20日晚11时从厦门出发，到22日早上9时，王刚除了在车上眯了一会儿，已经30个小时没有睡觉。记者在巩义救援现场见到他时，王刚疲惫得令人心疼。但电话还在不停地响着，他根本没时间休息。
随后几天，本报记者数次跟随王刚和他的救援队“出征”，对王刚及其的团队的了解也进一步深入。
今年45岁的王刚是一名退伍军人，也是国内最早一批应急救援志愿者。2008年汶川地震时，他的身影就出现在四川地震灾区一线。
2014年6月，王刚发起成立厦门曙光救援队，依靠社会捐赠，维持着捉襟见肘的运转。短短几年，执行救援救灾任务3000余起，除了国内汶川地震、玉树地震等重大自然灾害救援一线有王刚的身影；缅甸果敢战争难民救助、尼泊尔地震救援、厄瓜多尔地震救援、柬埔寨排雷等国际救援行动现场也有王刚洒下的汗水。专业、坚毅、拼命是王刚的救援准则，更使他成为圈内的“传奇”。
2016年，救灾任务频繁，经费严重不足，王刚与妻子红豆卖掉了家里两套房子，帮助队伍渡过难关。
“长期奔赴救援一线，你计算帮助过多少人脱离险境？”记者问。王刚摇摇头：“数不清楚！”
看到王刚全身心奔走在救援一线，几乎没有人知道，妻子正在家里期盼着王刚的陪伴——去年，结婚13年的妻子被确诊卵巢癌晚期。王刚妻子患病的消息传开后，很多人向王刚转账捐款，加起来有数十万。王刚全部原路退回，说”还没到山穷水尽的地步，家里还有一套房！”
“你妻子现在情况怎么样？”
“还好。我出发前她刚做了化疗……”
“是什么支撑你们一直从事救援工作？”记者问。
王刚没有正面回答，讲了两个在巩义救援中的小故事——
7月23日，在米河镇发放救灾物资。吃饭时，一位素不相识的大爷拿着4个鸡蛋硬塞到队员手中，只说了一句话：“孩子，多吃点！”
7月24日，曙光救援队队员孝玉去巩义市区采购物资。看到孝玉一身曙光救援队服，便利店店主大哥怎么也不肯收钱，也只有一句话：“不能收钱、不能收钱，真心不能收！你们大老远赶来我们河南救援，天天那么辛苦、那么累，我咋能收你们钱呢！”
讲完这两个小故事，王刚微微动容：“我们看到河南老乡都很善良、乐观、坚强，自己受灾了仍继续帮助他人，这对我们来说也是一种教育！”
7月25日，曙光救援队在巩义的救援进入收尾，救援队募捐的发电机已经送到了各镇各村。当晚，断电5天的米河镇各村村委会和安置点亮了起来，灯火如同繁星，点亮了漫长的暗夜。
没有工资、费用自理、聚餐AA制……救援队的“收入”只有百姓的认可
7月23日，记者跟随曙光救援队员一同前往巩义市河洛镇发放救灾物资。
此次运送物资包括2000箱方便面、2000箱矿泉水、1000个家庭保障箱以及1000箱妇女用品，分别发放到河洛镇的源村村、石关村等4个村。
在运送难度最大的源村村，穿越泥泞的道路，救援物资车辆抵达村里。记者在现场看到，虽然村庄已经没有积水，但道路狭窄，路面坑洼不平，车辆无法进入村庄内部。救灾物资只能暂存在村口一村干部家中，然后人力转运至村委。
队员们扛起物资，深一脚浅一脚走向村内。记者也和江西抚顺曙光救援队的周志军攀谈了起来。
“你们冒着这么大的风险参与救援，一天的工资是多少？”
“没有一分钱工资，都是志愿服务！”周志军说着指了指身上的救援服装：“别看我们身上的衣服都是统一的，那也是自己出钱买的！”
“大家聚餐都是AA制！”另一位队友接过话头。
周志军告诉记者，救援队是在民政局注册的非盈利机构，有着严苛的财务规定，除救援设备和救援经费外，其他任何物资都不能接受捐赠，更不能用来发工资。
“义务救援？不会心里不平衡？”记者追问道。
“不会，加入第一天大家都知道，除了老百姓的认可，什么都没有！”
“那你们靠什么生活？”记者继续追问。
“我们都是兼职的。比如我，在抚州开有酒店。”周志军指着另外几个队员解释：“杨红兵和李文进都是自己做企业的，华俊是一名小学数学教师，王华平在烟草局工作……”
如给人带来希望的“曙光”其名，这就是曙光救援队的故事，也是每一支奋战在一线救援队的故事。他们在灾情爆发时、在群众需要时，放下家庭、工作和安稳的生活，奔向灾情最严重的一线……
在这次郑州特大暴雨中，厦门、邯郸、永清、常州、马鞍山、金乡、成武、抚州、萍乡、龙岩、颖上、南京、池州、嵊州、山西（筹）、淮南等19支队伍共380余人组成的曙光救援同盟在河南开展救援。他们共携带51辆救援车、34艘救援艇，以及众多水域装备、救援装备、医疗装备千里驰援，救援范围涉及郑州，巩义，米河，新乡，卫辉，辉县等六个市级乡镇，52个村庄。10天夜以继日的紧急救援行动，转移被困人员、危重伤员，开展生命搜索营救，发放矿泉水、消毒水、面包、速食产品等救灾物资共数万件……截至7月29日，曙光同盟救援小组共转移受灾群众1327人，紧急采购100台发电机点亮32个受灾村庄。
7月30日凌晨2点16分，接到求助信息的曙光救援队，连夜集结5台车辆、4艘船艇，出动24名队员紧急驰援鹤壁浚县……10天来的不眠不休被他们抛之脑后，在救援的路上继续前行！
后记
正如登上微博热搜的合肥理发师余涛这般，“拿起剪刀是理发师，放下剪刀是英雄”；
正如“兼职”的曙光救援队员这般，“平时是老师、老板、公务员，集结号响就是冲锋在前的勇士”；
据统计，河南这次水灾，共有全国200多支民间救援队、3000多名救援队员紧急驰援，他们的动人故事，这一篇报道实在说不完……
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