清苑区公安分局启动交警“骑警”勤务暨“骑警”护校行动

    为进一步加强我区交通秩序的整治力度,绽放城市新颜值,跑出公安加速度,近日,清苑区公安局交警大队经过精心遴选、集训,推出“骑警”勤务,开展城区路段、重点时段疏堵保畅、查纠交通违法、处置交通事故、路面巡逻、救助群众等工作。
    6月1日上午8点28分,清苑交警“骑警”勤务暨“骑警”护校行动正式启动。副区长、公安分局局长李啸,区教体局局长张文利出席仪式。区交警大队班子全体,全体“骑警”队员和民警代表参加仪式。仪式由政委郭磊主持。
    交警大队长王少武对“骑警”勤务作安排部署:一是充分发挥摩托车骑巡作战单元“小、快、灵”的优势,快速反应、动态巡控,精准管控;二是认真开展“骑警”护校行动,全面强化学校上学、放学、放假和考试等“高峰期”的交通保障,警校联动、警学互动,全力以赴维护校园道路交通安全;三是与街面巡警、特警、治安警等防控力量协调联动,确保“拥堵第一时间疏导,案件第一时间处置,危难第一时间帮助”,不断增强人民群众的安全感、幸福感、获得感。
区教体局局长张文利同志出席仪式并讲话。他表示,近年来,清苑公安尤其是清苑交警与教育部门紧密合作,在学校上学、放学重点时段和重点路段实施“高峰勤务”,同步启动“护学岗”,在校门及周边开展巡逻疏导、秩序维护等,确保重点时段,学校门口及周边有人巡、有人防、有人管,确保接送安全有序,合力维护校园周边治安和交通秩序。他代表教育部门和广大师生,为清苑公安点赞,向清苑交警致敬,并表示继续与区公安分局紧密配合、协调联动,共同开创警校共建新篇章。
仪式最后,副区长,公安分局局长李啸同志作讲话。
他指出,建设交警“骑警”队伍,开展“骑警”护校行动,是贯彻区委、区政府和市公安局党委决策部署的重要举措;是优化交通管理服务、绽放城市新颜值,对标先进提质效、誓争一流促发展的具体行动;是做好新时代交管工作、维护清苑平安稳定的现实需要;也是清苑公安助力保定“儿童友好型城市”建设的一份力量和担当。全体骑警队员,要按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,以打造“更安全、更畅通、更有序、更便捷、更文明”交通环境为目标,勇毅前行、奋力拼搏,全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展,为清苑平安保驾护航,以优异成绩向党的二十大献礼!

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【产业引导基金受捧 地方以资引凤下好“一盘棋”】

“快到手的钱最后却放弃了。”近日,北京某私募股权机构负责人经过反复思考,最终拒绝了一只政府产业引导基金的邀约。

地方政府为实现产业转型升级,用起“引导基金”这一工具,“以资招商”渐成主流。数据显示,2022年一季度,政府产业引导基金同比增长26.9%。然而,不少机构将“拿”产业引导基金的钱比作“戴着镣铐跳舞”;因缺乏专业化基金管理人,地方直投风险放大,难以“保本”。直面投资市场,用好产业引导基金这一工具“以资招商”,地方还需在人才、产业、资金等方面统筹考虑,下好“一盘棋”。

从以地招商到以资招商

电视剧《人世间》中有这么一个情节,为带动当地就业,新到哈阳任市长的周秉义坚持将一个地块开发成商贸城,在拍卖地块招引资金过程中,他与众多商人展开周旋。

周秉义的这一做法是过去许多地方政府“以地招商”的一个缩影。近几年来,地方政府为实现产业转型升级,用起“引导基金”这一工具,“以资招商”渐成主流。

“地方政府想吸引先进的生产力落地,无外乎要用到资源置换,土地、税收优惠是一种资源,直接拿钱进行投资也是一种资源。卖地这种方法,对于地方政府来说实现起来越来越难,比如一些一线城市的土地储备已经不多。”紫荆资本董事总经理钱进对中国证券报记者表示。

盛世投资湖南公司总经理谢迪表示,传统的财政补贴方式存在投放不够精准、效果难以评估、资金无法滚动等问题。

从企业端来看,土地对企业的吸引力也在下降。

“现在很多企业实现了智能化建厂,对土地利用得比较好,他们不再需要那么多的土地,但要做技术迭代升级,需要资金,所以产生了‘以资招商’需求。此外,一些企业除了需要土地等生产要素以外,也需要政府的产业引导基金作为一种信用背书。”安徽省高新技术产业投资有限公司(简称“安徽省高新投”)相关负责人说。

2015年,财政部颁布《政府投资基金暂行管理办法》,政府产业引导基金迈入快速发展时期。深圳福田产业引导基金总经理汪云沾在“2021中国股权投资年度峰会暨中国风险投资年会”上表示,2015年号称是政府产业引导基金元年,从财政账里拿出钱做产业引导基金,改变了财政资金使用方式。

清科研究中心数据显示,2022年一季度新设政府产业引导基金33只,同比增长26.9%。截至3月底,国内共设立2004只政府产业引导基金,目标规模约12.62万亿元,已认缴规模约6.28万亿元。

“地方政府之所以热衷于设立产业引导基金,主要还是希望利用政策和资本的组合拳,在产业转型升级和招商引资方面,打造更灵活、更丰富、更有效的手段和工具。”谢迪对中国证券报记者表示,政府产业引导基金能够发挥“政府引导、市场化运作、专业化管理”的优势,从项目获取、项目研判、项目赋能和退出机制等方面支持地方产业转型升级,助力财政资金高效使用。

钱进认为,地方政府热衷于设立产业引导基金的另一个原因是,可以通过产业引导基金的形式实现资源的正循环。“地方的钱投进去,能在一定的时间内拿回来或者获得增值,把其变成一个可持续的资金来源。”他说。

近几年,因成功投资科大讯飞、京东方、蔚来等企业,合肥以出色的投资能力成为业界关注的焦点。安徽省高新投相关人士告诉中国证券报记者,不论以什么样的招商形式,其实质还是市场需求和供给的问题,企业愿意来的核心原因是地方政府给出的条件契合了企业需求。

良缘难结原因何在

不过,并不是所有的机构都愿意“入局”。近日,北京某私募股权机构负责人拒绝了一只政府产业引导基金的邀约。

该负责人介绍,某地拟设立一只规模为50亿元至100亿元的产业引导基金,资金主要投向当地汽车汽配、油气化工等行业。“该地的产业领域、企业的发展阶段与我们的投资策略不是很匹配。此外,公司近期的人民币基金募集接近尾声,地方政府的资金运用会有很多条条框框,与我们基金的策略会产生冲突。”这位负责人说。

在业界,不少机构将管理地方政府基金称作“带着镣铐跳舞”。

“政府产业引导基金带有较强的地方引导属性,会附加一些支持本地产业的条款,比如返投比例达到1.5倍或2倍。”钱进表示。

返投比例是指子基金对本地的投资规模不低于引导基金对子基金出资额的一定倍数。对于市场化机构来说,这一要求无疑会制约其投资能力的施展。近期,部分政府产业引导基金在尝试放宽对投资子基金返投比例的要求。

温州市科技创新创业投资基金将子基金返投要求从原母基金出资额的1.67倍降至1.5倍。成都、河南等地政府也发文明确提出要降低返投比例。

上述安徽省高新投人士表示,“安徽部分产业引导基金将返投要求从此前的2倍降低到1.2倍。我们对返投的认定空间更为灵活,以前要求机构必须要投资当地企业,才能认定为返投,但现在机构如果能够对接项目方和所在地市的招商需求,将项目资源以撮合的方式招引到当地,即便不直接投资,我们也认定为机构的贡献。”

此外,对于许多地方政府来说,若想搭上产业引导基金这趟快车,寻找一个“情投意合”的母基金管理人非常重要。

近日,生鲜第一股每日优鲜股价跌破0.2美元/股。2020年12月,青岛市政府引导基金和青岛国信、阳光创投组成联合投资主体,向每日优鲜战略投资20亿元。每日优鲜股价的暴跌,令许多政府产业引导基金不得不重视对基金的专业化运作。

钱进对中国证券报记者直言:“政府产业引导基金投出这笔钱,一个很重要的诉求是保本。”

“母基金管理人要经历过子基金的生命周期,并且懂得地方政府和市场的两套运作逻辑。只有这样,才能在复杂的交易系统里,更好地识别子基金管理机构,构建母基金的资产配置,然后向地方政府交付产业投资基金的工作成果。”上述安徽省高新投人士告诉中国证券报记者,对于母基金管理人来说,首要本领是要懂子基金的运作,所谓“知己知彼”,只有知道子基金如何运作,母基金管理人才能用更高的标准或者第三方视角去评价子基金,在早期判断一家基金管理机构是否靠谱。此外,还要了解企业,如果不了解企业的底层逻辑,母基金在与资金管理机构商谈一个底层资产的估值时,是没有办法对话的。

同时,她也提到:“罗马不是一天建成的。总体来说,安徽省母基金管理人的专业化水平的提升还是得益于安徽整体产业的发展,以及市场不断成熟。”

下好“引凤”一盘棋

在采访中,安徽省高新投人士告诉中国证券报记者,当地运用产业基金招商引资的核心在于,如何把地方政府的投行思维建立起来。也就是说,政府明确投资的目标在哪,围绕这些目标谁来干、怎么分工,定期的调整、协调机制是什么。

不少机构人士表示,通过产业基金发展地方产业,人才、产业、资本等条件必不可少,地方要下好“一盘棋”。

“首先是人才。区域内应具备一批高素质的创业者,这样的创业者往往是两大类,一大类是科研院所或高等院校里的研究型人员,从研究或技术岗位走向创业,拥有过硬的技术背景;另一类是从大的产业平台辞职的创业者,这类创业者对产业化有系统性认知,视野较为开阔。上述两类人群通常在科教实力发达或大型科技企业较多的城市聚集密度更高,也更容易发起高质量的早期创业企业。”谢迪表示。

中国证券报记者了解到,安徽的产业发展遵循“清单制”,省里围绕重点产业制定了一个目标清单。“我们叫十大新兴产业,围绕安徽省的禀赋资源、在未来全国的版图当中可能有地位或者跑出的赛道,制定了十大新兴产业的产业链。从这些产业链的上游到下游,以及相关领域的头部企业,我们在招引计划中都制定一个清单,这样所有的从业者、创业者就有了导航灯。”安徽省高新投相关人士说。

谢迪表示,按照以往经验,成功的政府引导基金项目更多诞生在具有较强科技属性的战略性新兴产业。在战略性新兴产业发展较好的区域,早期创业企业对应用场景的理解通常更为深刻,对下游客户的触达更快,成功概率更大。

由于早期投资风险大、周期长,需要投资机构花更多的时间陪伴早期企业成长。在吸引靠谱的长期机构这一问题上,安徽省高新投相关人士表示,他们主要站在机构的角度,围绕政府资金的条件和可获得的收益两个维度去考虑这件事。

“机构的核心痛点是募资,如果在技术方面处于爬坡过坎阶段,需要政府扶持较多的企业,我们可以用专项的SPV项目来投,单一项目的金额就会大一些。此外,我们会推出一些让利机制,基本上是在国有资产保值增值的基础之上,对于超额收益的部分会有一定幅度的分成或让利。”上述安徽省高新投人士表示,产业引导基金不是万能的,它是政府作为引导产业发展的一个工具,做产业引导基金最终是为了扶持产业和科技发展,所以这一工具是中性的,要看如何运用这个工具,围绕当地资源服务当地产业。

1973年的山西运城,一村民借着酒劲钻进“百墓坡”,他琢磨古墓有啥宝贝时,一抬头,差点吓得尿裤子,只见一扇朱漆大门后,一位妇人正笑着,好像在招呼他,快进来啊!
他被吓得腿一哆嗦坐在地上,慌不择路的捡起地上的一件东西,惊慌的逃出了古墓。一溜烟跑回村子,深夜里大呼小叫得“有鬼啊,有鬼啊!”,惊动了熟睡的村民,
次日村长听说此事,找村民问个明白时,村民已经魂不守舍,村长把他狠狠地训斥了一顿,村民交待当时一紧张随手拿走了古墓一个土娃娃,是否要还回去?
村民手里的土娃娃其是一个陶俑,它做工精致面部表情丰富,村长敏感地认识到此事不简单。立即将此事汇报,很快百墓坡闹鬼的事,在当地很快就广为人知,
村民很担忧,因为“百墓坡”这地方,数百年寸草不生,冬天大雪纷飞,它却从来不曾积雪。这种诡异的现象,让这里祖辈对这里都很害怕。
此时村民担忧:会不会因为打扰古墓,他们的生活会受到“干扰“,后来村里离奇的事情满天飞,例如晚上忽然出现的黑影啊,或者东西明明放在那里,突然就找不到等等。
不久山西省考古研究所,听说了马村发现古墓和文物的消息,让专家刘永生对这里进行实地勘察。
经过刘永生初步的勘查,土堆数百年不积雪的原因被解开,原来百墓坡藏着大型的砖雕古墓,不是一座而是一群。
“百墓坡”不积雪的原因,因为土层是特殊混合的土壤,温度比周围的要高,由于经过特殊处理,土壤不适合种植,才寸草不生。
那么古墓中到底有什么东西?
刘永生作为考古专家,研究过很多的古墓,压根不相信那些离奇的传闻,不过有由于当时设备条件不足,加上临时进行勘察,不能深入调查,
为了更好地保护古墓,考察队员嘱咐村民好好保护古墓,拿着资料回去进行研究,很奇怪的是,他们来了以后,村里的怪事都停歇了。
但是古墓“女鬼”到底是怎么回事?这个问题一直悬在当地村民的心里。接下来,刘永生查阅了大量的资料,1978年准备充足的刘永生回到马村,发掘出14座古墓,刘永生决定重点研究9座较为大型的古墓,由此揭开“百墓坡”古墓的秘密。
那么古墓的主人是谁呢?
经过考古出土的文物分析,证明这里是宋金时期的当地豪门段氏家族的古墓群,运城的段氏家族在宋金时期是有名的医药豪门。
宋朝初期,这个家族就凭借药膳富甲一方,其后悬壶济世造福一方,因此家族连绵了数百年,段氏一族的药膳,更是因为一个传说而名言天下。
据传赵匡胤年轻的时候,曾经途经山西太原,偶然救下了京娘,为了护送她回家,两人以兄妹相称,千里送京娘途中,经过运城的段家小店,赵匡胤喝了一碗段家的贯通汤锅后,对此时念念不忘赞不绝口。
赵匡胤登基对此事念念不忘,段氏一族由此受封,段家的这道贯通汤锅也名扬天下,段氏后人在开封和各地开了不少的分号。
根据历史资料记载,段氏一族还有另外一个身份,就是一个行医世家,段氏一族在富贵后,依然秉承祖训,“救人济世,方圆百里妇孺皆知。”
不过家业发达兴旺后。段家家的独门药膳秘方,也惹人眼红,为了保全祖传的秘笈,段家祖先想尽了办法,除了代代秘传外,还将食谱刻在墓砖上,以留给后世子孙。
在古墓的发掘中,发现段家祖先留下的《贯通食补汤方》,《贯通宴锅汤方》、《贯通妇疾汤方》方砖。除此以外还发现段家的养生三善家训,既善食养生,善孝养家,善戏养神。2001年,山西稷山马村宋金墓留下的药膳方,也成为了一件重要的文化瑰宝。
不过令专家意外的是,墓内陪葬都是日常用品,金银珠宝很少。这座古墓让人惊叹的地方,是墓室本身的建造工艺。
古墓堪称是古代的地下豪宅,墓门由斜坡、阶梯、竖穴组成,墓门是一座石雕门楼装饰华丽。四壁雕刻着须弥座和飞马、奔鹿等图案,雕刻精细,动物表情栩栩如生。
墓室的装饰也奢华宏伟,雕刻有门窗、花草鱼虫,还有一些侍女书童等等、墓主夫妇端坐其中,周边还雕刻有24孝土,都是优美精湛宋金时期雕刻艺术品,人站在其中,感到深深震撼,
特别是砖雕出现了戏班,戏班在表演各种的曲目,看上去故事情节生动,可以说古墓四壁的雕梁画栋,都是经过精心雕刻的,堪称艺术品。
在墓室的一面墙上,考古专家解开了“女鬼”之谜。
原来一面墙的中间,雕刻着一扇仿木的石门,门前有勾栏和斗拱,朱红色大门半掩,一个高髻的女子探着甚至,向外张望,好像在等候,又好像打招呼。
专家称这组雕刻名为“妇人启门”。它起于汉代盛行的唐辽宋金时期,有学者研究认为它是女子等待夫君的一个场景体现,另外也有人认为女子是仙子,门后是一个另外的世界。而有专家认为,“倚门”之所以“幽美动人”,主要是她的若隐若现,正吸引文人墨客好奇之心。
至今“妇人启门”的含义有很多解释,作为一种艺术形象,“妇人启门”是一个由历朝历代不断加工深化的艺术综合体。
稷山马村段氏墓群向后世展现中华孝道、中医和戏剧三种国粹,为研究宋金时期的建筑、雕刻、戏剧以及社会文化提供了宝贵的历史物料,2001年成为重点文物保护单位。有兴趣的朋友,可以去看看!


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