【开发商手握“尚方宝剑”，购房者可否拒绝收房？】开发商已经取得了主管部门核发的商品房交付使用通知书，并按约通知收房，购房者有没有权利拒绝收房？
房子变更规划，且存在问题，而开发商拒绝整改，导致房屋逾期交付，购房者可以追究对方违约责任吗？
苏州的郭女士通过自身曲折的维权经历告诉购房者，答案是肯定的！
开发商取得《交付使用通知书》，购房者却拒绝收房
2012年，郭女士与JK公司签订《商品房买卖合同》,约定购买后者开发的某住宅小区房屋一套，同时约定：
出卖方应当在2012年12月31日前，依据国家和地方的有关规定，将已取得《商品房交付使用通知书》并符合本合同约定的商品房交付买受方使用。
商品房达到交付使用条件后，出卖方应当书面通知买受方办理验收交接手续。买受方应当在出卖方交接通知书到达之日起3天内，会同出卖方共同对该商品房进行勘验。双方进行勘验时，出卖方应当出示本条第一款规定的证明文件。勘验情况符合本合同约定的，双方应当及时签署房屋验收单以示交接。买受方所购商品房为住宅的，出卖方还须提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，出示《建筑节能工程专项验收报告》。出卖方不提供或不出示上述文件，买受方有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖方承担。
该商品房交付使用之日起1个月内，经该商品房所在地的区级或区级以上有资格的检测机构检测，认定该商品房存在一般工程质量问题，出卖方应当自检测机构认定质量问题之日起30天内予以修复，按实承担买受方发生的检测费用，根据买受方实际受到的损失给予合理补偿并另行签订补偿协议。
……
房屋交付时，郭女士准备收房，并邀请某机构对房屋进行毛坯房检验，发现了墙体开裂等多处问题。郭女士多次要求JK公司修整，但均无果。不仅如此，郭女士还发现其购买的房间两个卫生间天花板被打洞，且有施工队施工，遂与JK公司发生争议，诉至法院，请求判令JK公司对房屋进行修整，使其符合合同要求，以便收房，并支付逾期交房违约金。
JK公司辩称，该房已通过房管局的交付使用备案，郭女士也签收了接房通知书，因此，该房符合交付使用标准。郭女士在验房时提出的质量瑕疵不影响房屋的正常使用，开发商本着负责任的态度积极予以整改，但是郭女士仍拒绝收房，导致延迟收房，损失应由其自行承担。
一审：驳回全部诉求
一审法院查明，2013年1月，某建筑设计研究院曾就涉案楼房结构问题出具《设计变更通知》，内容如下：涉案楼房因现场未按图施工，现同意在卫生间楼板上开洞。洞口直径不得大于150mm。开洞时不得破坏结构其余部分。2013年4月17日，整改工作结束并通过验收。
一审法院认为：
本案讼争房屋已于2012年12月26日通过交付使用备案并取得《商品房交付使用通知书》，JK公司于当日向郭女士邮寄《接房通知书》，告知其于2012年12月31日办理接房手续，逾期将视为已按期交付房屋。郭女士接到通知后，未按约至被告处接房，按约定视为出卖人已按照合同约定时间完成房屋交付。郭女士单方委托第三方对讼争房屋进行毛坯房检验并出具《检测报告》，虽然列明了房屋存在一定的问题，但不影响讼争房屋的交付。郭女士拒绝接收房屋产生的逾期交房责任由其自行承担，其要求JK公司承担逾期交房违约金或在外租房费用，法院不予支持。
JK公司在施工过程中擅自改变设计、将异层排水变更为同层排水施工，后经技术确认恢复成异层排水，并经验收合格，郭女士要求将卫生间恢复原样违反了工程规划设计要求，不符合法律的规定，对此请求，法院不予支持。
据此，一审法院判决：驳回郭女士的全部诉讼请求。
二审：开发商支付逾期交房违约金
郭女士不服一审判决，向苏州市中级人民法院提起上诉，理由是一审法院认定JK公司发出交房通知时涉案房屋已具备交付条件，如此，JK公司不应再变更设计、对房屋卫生间进行整改，应恢复原状，承担逾期交房违约金等违约责任。事实上，整改前，该房屋也不符合合同的约定，JK公司应承担逾期交房的违约责任。
二审法院审理认为：
双方合同约定：本合同签订以后，出卖方不得擅自变更规划、设计。出卖方需要变更的，应当征得实际受到影响的买受方书面同意，并报规划部门、设计审查机构批准。经规划部门批准的规划变更、设计审查机构同意的设计变更导致下列影响到买受方所购商品房质量或使用功能的，出卖方应当在有关部门批准同意之日起10天内，书面通知买受方。买受方有权在通知到达之日起15天内作出是否退房的书面答复。买受方在通知到达之日起15天内未作书面答复的，视同接受变更。出卖方未在规定时限内通知买受方的，买受方有权退房。
涉案商品房工程通过交付使用备案并取得《商品房交付使用通知书》，但一审法院同时查明涉案房屋原设计楼层排水为异层排水，在施工过程中，JK公司未经审批擅自将六层及以上排水变更为同层排水，与相关业主发生争议，后经设计变更改为异层排水。因此，JK公司当时交付的房屋并不符合合同的约定，直至2013年4月17日经整改结束并验收通过，涉案房屋才符合合同的约定。一审法院认定郭女士接到通知后，未按约接房，按约定视为出卖人已按照合同约定时间完成房屋交付，属于认定事实错误，应予纠正。JK公司应按照合同的约定承担相应的逾期交房违约金。
据此，二审法院判决：撤销一审判决，JK公司支付郭女士逾期交房违约金9万余元。
有了交付使用通知书，购房者也有权拒收收房
房屋管理行政部门出具的商品房交付使用通知书是证明开发商所建房屋符合交付条件的重要依据，但是并非唯一依据。
商品房交付有两个标准需要遵照执行，第一是法定标准，第二是约定标准。即便符合法定标准，比如取得了《建设工程竣工验收备案表》、《商品房交付使用通知书》等，也不意味着就符合交付条件，合同约定的交付条件仍应当遵守。
本案中，开发商取得了房管局的《商品房交付使用通知书》，但是还应当符合合同约定，即如果变更设计或者规划则应当书面通知购房者并征得同意的约定。而购房者有充分证据证明开发商交付的房屋不具备合同约定条件的。开发商以商品房已取得商品房交付使用通知书为由，主张其已按约履行房屋交付义务不应承担逾期交房责任的，人民法院不予支持。
当然，逾期交房的原因是非常复杂的，郭女士的维权经历也堪称曲折，由此来看，起诉并非最佳选择。购房者不如寻找经验丰富的专业机构，比如房质网，与开发商展开谈判，以在短时间内争取最大利益。
本文为【房质网】原创内容，
未经允许，不得使用文内任何图片，
如需转载可联系授权。
虚假宣传、违规收费
延期交付、延期办证
质量问题、设计缺陷
成立业委会
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房子变更规划，且存在问题，而开发商拒绝整改，导致房屋逾期交付，购房者可以追究对方违约责任吗？
苏州的郭女士通过自身曲折的维权经历告诉购房者，答案是肯定的！
开发商取得《交付使用通知书》，购房者却拒绝收房
2012年，郭女士与JK公司签订《商品房买卖合同》,约定购买后者开发的某住宅小区房屋一套，同时约定：
出卖方应当在2012年12月31日前，依据国家和地方的有关规定，将已取得《商品房交付使用通知书》并符合本合同约定的商品房交付买受方使用。
商品房达到交付使用条件后，出卖方应当书面通知买受方办理验收交接手续。买受方应当在出卖方交接通知书到达之日起3天内，会同出卖方共同对该商品房进行勘验。双方进行勘验时，出卖方应当出示本条第一款规定的证明文件。勘验情况符合本合同约定的，双方应当及时签署房屋验收单以示交接。买受方所购商品房为住宅的，出卖方还须提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，出示《建筑节能工程专项验收报告》。出卖方不提供或不出示上述文件，买受方有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖方承担。
该商品房交付使用之日起1个月内，经该商品房所在地的区级或区级以上有资格的检测机构检测，认定该商品房存在一般工程质量问题，出卖方应当自检测机构认定质量问题之日起30天内予以修复，按实承担买受方发生的检测费用，根据买受方实际受到的损失给予合理补偿并另行签订补偿协议。
……
房屋交付时，郭女士准备收房，并邀请某机构对房屋进行毛坯房检验，发现了墙体开裂等多处问题。郭女士多次要求JK公司修整，但均无果。不仅如此，郭女士还发现其购买的房间两个卫生间天花板被打洞，且有施工队施工，遂与JK公司发生争议，诉至法院，请求判令JK公司对房屋进行修整，使其符合合同要求，以便收房，并支付逾期交房违约金。
JK公司辩称，该房已通过房管局的交付使用备案，郭女士也签收了接房通知书，因此，该房符合交付使用标准。郭女士在验房时提出的质量瑕疵不影响房屋的正常使用，开发商本着负责任的态度积极予以整改，但是郭女士仍拒绝收房，导致延迟收房，损失应由其自行承担。
一审：驳回全部诉求
一审法院查明，2013年1月，某建筑设计研究院曾就涉案楼房结构问题出具《设计变更通知》，内容如下：涉案楼房因现场未按图施工，现同意在卫生间楼板上开洞。洞口直径不得大于150mm。开洞时不得破坏结构其余部分。2013年4月17日，整改工作结束并通过验收。
一审法院认为：
本案讼争房屋已于2012年12月26日通过交付使用备案并取得《商品房交付使用通知书》，JK公司于当日向郭女士邮寄《接房通知书》，告知其于2012年12月31日办理接房手续，逾期将视为已按期交付房屋。郭女士接到通知后，未按约至被告处接房，按约定视为出卖人已按照合同约定时间完成房屋交付。郭女士单方委托第三方对讼争房屋进行毛坯房检验并出具《检测报告》，虽然列明了房屋存在一定的问题，但不影响讼争房屋的交付。郭女士拒绝接收房屋产生的逾期交房责任由其自行承担，其要求JK公司承担逾期交房违约金或在外租房费用，法院不予支持。
JK公司在施工过程中擅自改变设计、将异层排水变更为同层排水施工，后经技术确认恢复成异层排水，并经验收合格，郭女士要求将卫生间恢复原样违反了工程规划设计要求，不符合法律的规定，对此请求，法院不予支持。
据此，一审法院判决：驳回郭女士的全部诉讼请求。
二审：开发商支付逾期交房违约金
郭女士不服一审判决，向苏州市中级人民法院提起上诉，理由是一审法院认定JK公司发出交房通知时涉案房屋已具备交付条件，如此，JK公司不应再变更设计、对房屋卫生间进行整改，应恢复原状，承担逾期交房违约金等违约责任。事实上，整改前，该房屋也不符合合同的约定，JK公司应承担逾期交房的违约责任。
二审法院审理认为：
双方合同约定：本合同签订以后，出卖方不得擅自变更规划、设计。出卖方需要变更的，应当征得实际受到影响的买受方书面同意，并报规划部门、设计审查机构批准。经规划部门批准的规划变更、设计审查机构同意的设计变更导致下列影响到买受方所购商品房质量或使用功能的，出卖方应当在有关部门批准同意之日起10天内，书面通知买受方。买受方有权在通知到达之日起15天内作出是否退房的书面答复。买受方在通知到达之日起15天内未作书面答复的，视同接受变更。出卖方未在规定时限内通知买受方的，买受方有权退房。
涉案商品房工程通过交付使用备案并取得《商品房交付使用通知书》，但一审法院同时查明涉案房屋原设计楼层排水为异层排水，在施工过程中，JK公司未经审批擅自将六层及以上排水变更为同层排水，与相关业主发生争议，后经设计变更改为异层排水。因此，JK公司当时交付的房屋并不符合合同的约定，直至2013年4月17日经整改结束并验收通过，涉案房屋才符合合同的约定。一审法院认定郭女士接到通知后，未按约接房，按约定视为出卖人已按照合同约定时间完成房屋交付，属于认定事实错误，应予纠正。JK公司应按照合同的约定承担相应的逾期交房违约金。
据此，二审法院判决：撤销一审判决，JK公司支付郭女士逾期交房违约金9万余元。
有了交付使用通知书，购房者也有权拒收收房
房屋管理行政部门出具的商品房交付使用通知书是证明开发商所建房屋符合交付条件的重要依据，但是并非唯一依据。
商品房交付有两个标准需要遵照执行，第一是法定标准，第二是约定标准。即便符合法定标准，比如取得了《建设工程竣工验收备案表》、《商品房交付使用通知书》等，也不意味着就符合交付条件，合同约定的交付条件仍应当遵守。
本案中，开发商取得了房管局的《商品房交付使用通知书》，但是还应当符合合同约定，即如果变更设计或者规划则应当书面通知购房者并征得同意的约定。而购房者有充分证据证明开发商交付的房屋不具备合同约定条件的。开发商以商品房已取得商品房交付使用通知书为由，主张其已按约履行房屋交付义务不应承担逾期交房责任的，人民法院不予支持。
当然，逾期交房的原因是非常复杂的，郭女士的维权经历也堪称曲折，由此来看，起诉并非最佳选择。购房者不如寻找经验丰富的专业机构，比如房质网，与开发商展开谈判，以在短时间内争取最大利益。
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【#强省会·新观察# | 贵阳白云区奋力推进工业扩量提质 打造实体经济核心引擎】人勤春来早，复工复产忙。春节过后，贵阳市白云区各项目建设现场、企业生产线上处处涌动着建设生产热潮。联东U谷科技创新产业综合体、钜成未来5G通讯技术产业园等新型工业产业园项目有序推进；贵阳永青仪电、康师傅饮品等“一主一特”产业企业生产线运行忙碌有序……这是白云区全力以赴推进“强省会”行动，坚定不移推进新型工业化的生动注脚。
“强省会”首先强产业，强产业重点强工业。近年来，白云区坚持把新型工业化作为第一发展工程和经济高质量发展的首要任务，紧盯做强都市工业，聚焦工业倍增目标，加快推动传统产业转型升级，以电子信息制造业、生态食品产业“一主一特”产业为重点，全力推进新型工业化，全区工业经济发展实现提质提速发展。2021年，全区完成规模以上工业总产值257.3亿元，制造业占规上工业比重为94.8%，高技术制造业占规上工业比重为10.6%，工业战略性新兴产业占规上工业总产值的比重为24%，高于全市平均水平。
看到成绩的同时，白云区也清醒地认识到新型工业化发展过程中还存在着诸多短板，如工业总量较小、主导产业不优、产业集聚度不高等工业发展突出问题。为此，白云区将以补齐短板为突破口，坚持高端化绿色化集约化发展方向，聚焦电子信息制造业主导产业、生态食品特色产业，并持续关注铝及铝加工、先进装备制造产业发展，加快推进产业转型升级，全力以赴扩总量、优结构、提质量，把工业规模做大、把经济实力做强，奋力推进新型工业化取得新突破，在“强省会”赶考路上交出优异答卷。
产业链条不完善 工业总量较小
近日，位于白云经开区的贵阳永青仪电科技有限公司（下称贵阳永青仪电）智能化生产车间里安静有序，SMT无铅生产线正在加紧制造电路板。这里生产出来的工程机械智能显示仪表及控制器等部件产品，将销售供给沃尔沃建筑设备（中国）有限公司沃尔沃主机厂做配套。
2021年，贵阳永青仪电工业生产总值完成4.5亿元，比上一年增长3000余万元；营业收入近4亿元，同比增长约10%。
永青仪电近年来取得了不错的发展成绩，但在贵阳永青仪电常务副总经理鲁亚洲看来，背后却有着“单打独斗”的艰辛和不易。“我们主营自控工程设备、道路机械仪表仪器，属于电子信息制造产业链的中端，生产控制器产品等所需的元器件、零配件，都需要从省外购进来，而像高低压开关柜所需要的上游端半成品也需要我们自己加工制造，如果像沿海地区电子信息制造产业链有完善的产业链条，我们只用专注于控制器制造，成本可以再降低。总体规模小、产业链条没有形成、上下游缺失，这也是我们白云区电子信息制造产业发展的短板问题。”鲁亚洲说。
不仅是贵阳永青仪电，企业“单打独斗”、产业链条不完善的情况还一定程度出现在该区生态食品产业行业。白云区工信局局长陈鹏介绍，白云区生态食品产业基础较好，目前已聚集了娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉等企业，也引进了瓶胚生产企业等，但各家企业并未畅通连接，且产业链条较为单一，这也是特色产业做大做强路上的瓶颈。
白云区因铝而建、缘铝而兴，1958年贵州铝厂在白云建厂以来，赋予了白云区良好的传统工业基础，“一铝独大”曾成为白云区产业发展的重要标签。直到2008年，以铝及铝加工为主的传统制造业，在全区工业产业结构中占比仍高达70%左右。
陈鹏介绍，近年来，白云区抢抓贵州铝厂“退城进园”机遇，不断调整产业发展思路，聚焦电子信息制造业、生态食品产业、铝及铝精深加工、先进装备制造业，全力推进产业转型升级，过去五年，工业转型明显加快，新兴产业成为拉动工业经济增长的新动力，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重超过20%。但在推进转型升级历程中，还存在工业总量较小、产业链条不完善或较单一、产业集聚度不高等突出短板问题。
除此之外，在推进新型工业化进程中，产业承载能力不足也是一个短板。“白云区作为中心城区，工业产业用地资源紧张，园区建设及其他配套基础设施建设受政策、资金等影响，进展较缓，如何持续推进‘腾笼换鸟’，盘活闲置资源、加强要素支撑，也是白云将要着力解决的问题。”陈鹏说。
特色产业增效 园区建设提速
经历过单一性产业转型发展阵痛，白云区深知构建现代化产业体系对推动经济高质量发展的重要性。
去年以来，白云区紧扣“强省会”行动这一主线，始终把新型工业化作为第一任务、第一推动力、第一工程，坚持发展实体经济不动摇，结合辖区产业发展实际，直面问题，在补短板中寻找突破口，不断优化产业结构，积极探索调整产业发展思路，明确了以电子信息制造业为主导产业、生态食品产业为特色产业的“一主一特”产业布局，并持续关注铝及铝精深加工、先进装备制造等产业发展，全力推进新型工业化。
电子信息制造业规模还较小，2021年年产值完成11.5亿元，同比增长近两成；
以娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉等企业为重点的生态食品产业基础较好，去年来积极引进食品产业龙头企业及相关上下游产业，不断完善生态食品特色产业链，全年产值约31亿元；
聚焦中车、吉利发动机、黎阳航空等重点企业，加快发展铝及铝精深加工产业，去年产值约25亿元；
鼓励中铝铝业、贵州华科等企业向下游延伸产业链，推进铝板带等铝合金产品向高端铝箔、电子铝合金等就地转化，不断提升产品附加值，全年产值约80亿元。
“在园区建设方面，我们抢抓新型产业用地政策红利，扎实推进白云工业创投孵化产业园建设，相比传统用地，新型产业用地项目入驻政策更灵活、容积率更高、产业用房可分割出售，配套综合类服务更完善，能够吸引更多新兴产业及各类企业，提高亩均产值。”陈鹏说。
去年以来，白云区还着力推进联东U谷科技创新产业综合体、钜成未来5G通讯技术产业园等项目建设，医疗器械产业园、食用菌精深加工产业园、数字内容产业园、贵阳软件基地等产业园区建设也有序推进，实施了景宏工业园提质升级工程，启动了沙文工业园提质升级工程。截至去年底，白云经开区麦架片区景宏工业园提升工程已完成工程量的95%；沙文片区改造工程方案制定完成；工业创投孵化产业园引进5家企业入驻。
同时，白云区不断强化要素支撑，持续推进“腾笼换鸟”，加大园区闲置厂房的清理、收储和利用力度，有效盘活闲置、低效使用厂房。去年以来，共梳理闲置厂房约31万平方米，成功引进柳州冠灵等企业入驻，盘活闲置厂房1.53万平方米；新型标准厂房建设和工业用地收储也有序推进，去年预计新增标准厂房23.65万平方米，完成工业用地收储（出让）642.26亩，工业投资占固定资产比重从8.5%提升到13.3%……
直面问题短板，主动迎难而上，白云区推进新型工业化的目标举措愈发明晰，做大做强工业的信心决心更加坚定。
扩总量优结构 推进新型工业化取得新突破
工业强则省会强，工业兴则省会兴。聚焦产业发展的短板弱项以及当前存在的问题，如何破除新型工业化发展中的“瓶颈”？白云区将全面落实“强省会”行动决策部署，围绕“四新”主攻“四化”，把推进新型工业化作为第一工程，紧盯工业产业、项目服务、平台建设、要素保障等方面攻坚突破，全力以赴提升整体经济规模体量、优化产业结构、提升发展质效，着力打造实体经济核心引擎，推进新型工业化取得新突破，为实现“强省会”目标作出白云贡献。
在狠抓工业产业，做大做强工业经济方面，白云区紧盯产业集聚发展，将聚焦电子信息制造业、生态食品产业“一主一特”产业和在筑制造业央企，大力实施工业倍增行动，在工业产业发展上建链、补链、强链。
聚焦主导产业迅速建链。针对电子信息制造业产业规模小、链条缺失问题，白云区初步明确了电子信息制造业的主攻方向，即主攻通用设备制造、专用仪器仪表制造、专用设备制造、电子元件及电子专用材料制造、电机制造、电池制造等6个方面的22项产品附加值高的产业（行业），以此建立白云区电子信息制造业产业链条。力争到“十四五”期末，招引一批企业落地投产，实现新增产值110亿元。
聚焦特色产业迅速补链。白云生态食品产业基础较好，娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉等饮品龙头企业产业链基本建立，休闲食品、调味品两个产业链较为薄弱，白云区将围绕产业链薄弱环节重点攻坚，围绕食用菌精深加工发展食用菌休闲食品，积极引进休闲食品、调味品等相关项目落地，力争在“十四五”期末生态食品产业实现新增产值110亿元。
聚焦央企迅速强链条。白云区将全力做好在筑制造业央企服务，积极协助企业争取获得总部的新建项目、新增订单、技改提能等支持，迅速在先进装备制造、铝及铝加工产业方面强链。目前，白云已建立在筑制造业央企服务专班，制定企业发展台账、服务台账、问题台账，力争到2025年在辖区制造业央企产值实现翻番。
在狠抓项目服务，力促项目落地生根方面，白云区将紧盯项目建设攻坚突破，树立“项目为王”的鲜明导向，编制全区现状图、全景图、项目库，制定了“五个一”行动计划，即形成“一张作战总图、一张闭环机制网、一本企业库、一个项目库、一套要素库”，建立《白云区新型工业化产业项目“招商、安商”服务工作机制》，招商项目坚持专员服务、专班调度、专项推进、专题到账的调度机制，全力保障新型工业化工作推动有力有序。
同时，白云区紧盯目标结果，全力做好在建项目服务，推动拟建项目进度，聚焦联东U谷、工投孵化产业园项目、白云区新型城市更新（产城融合）项目等在库项目，紧盯白云区新型产业城市更新项目——新型工业化新兴产业园区项目、贵阳市白云区猫山电子信息科技产业园项目、恒信汽车等在建未入库及拟开工项目，加快推动项目入库、建设，力争今年完成工业投资50亿元。
在狠抓平台建设，推动产业集聚发展方面，白云区将充分发挥开放平台作用，加强与高新区、综保区的协调协同联动，强化区域产业发展联动，围绕高新区龙头企业带动产业链延伸拓幅，推动吉利发动机、大东风机械、贵州嘉盈、钜成5G等项目形成产业集聚，进一步推动上下游有机衔接。
同时，推动白云经开区、工业园区成为新型工业化发展的主战场，加强园区基础设施及配套建设，加快推进水、电、路、气、讯等基础设施建设，提升园区综合竞争力、辐射带动力，全力推进开发区高质量发展；精准定位发展重点和方向，加快建设新能源智能制造基地、工投公司孵化产业园、联东U谷科技创新产业园、5G未来信息技术产业园等特色园区，完善基础设施和综合服务配套功能，提高产业承载力，推动配套企业向园区集聚；加快推进“腾笼换鸟”，加大“僵尸企业”清理力度，确保2020年以前建成的标准厂房在今年6月份前全部装满产业，2021年新增的23.65万平方米标准厂房年底前企业入驻率达到80%。
在狠抓要素保障，全力提升承载能力方面，白云区将紧盯资金、用能、用地、用人等要素保障，为新型工业化提供有力支撑，积极争取和用好新型工业化产业基金、“强省会”行动配套措施、新型产业（M0）用地等政策，通过清理改造闲置厂房、新建工业项目等方式，全力推进新型标准厂房建设，力争全年收储工业用地800亩，新增标准厂房70万平方米以上，开工建设110万平方米；持续强化资金保障服务，加强与省金控、市产控、市创投等企业的合作，加强“企——政——银”金融服务对接，撬动社会资源更多投入到主导产业发展中，为企业提供更多资金支持；健全完善领导包保帮扶机制，围绕辖区制造业央企、停减产重点企业等加强服务工作，“一企一策”纾困解难，帮助企业提高生产效益。
同时，白云区还将在优化人才工作机制体制方面着力，分类建立人才池，主动帮助企业到省内外高校、科研院所招引所需人才，用好《白云区“匠天下”人才小镇促进聚集优惠措施（试行）》政策，从安居保障、贡献奖励等十个方面进行全方位支持，让人才聚集服务工业产业发展。#强省会贵阳贵安在行动#
“强省会”首先强产业，强产业重点强工业。近年来，白云区坚持把新型工业化作为第一发展工程和经济高质量发展的首要任务，紧盯做强都市工业，聚焦工业倍增目标，加快推动传统产业转型升级，以电子信息制造业、生态食品产业“一主一特”产业为重点，全力推进新型工业化，全区工业经济发展实现提质提速发展。2021年，全区完成规模以上工业总产值257.3亿元，制造业占规上工业比重为94.8%，高技术制造业占规上工业比重为10.6%，工业战略性新兴产业占规上工业总产值的比重为24%，高于全市平均水平。
看到成绩的同时，白云区也清醒地认识到新型工业化发展过程中还存在着诸多短板，如工业总量较小、主导产业不优、产业集聚度不高等工业发展突出问题。为此，白云区将以补齐短板为突破口，坚持高端化绿色化集约化发展方向，聚焦电子信息制造业主导产业、生态食品特色产业，并持续关注铝及铝加工、先进装备制造产业发展，加快推进产业转型升级，全力以赴扩总量、优结构、提质量，把工业规模做大、把经济实力做强，奋力推进新型工业化取得新突破，在“强省会”赶考路上交出优异答卷。
产业链条不完善 工业总量较小
近日，位于白云经开区的贵阳永青仪电科技有限公司（下称贵阳永青仪电）智能化生产车间里安静有序，SMT无铅生产线正在加紧制造电路板。这里生产出来的工程机械智能显示仪表及控制器等部件产品，将销售供给沃尔沃建筑设备（中国）有限公司沃尔沃主机厂做配套。
2021年，贵阳永青仪电工业生产总值完成4.5亿元，比上一年增长3000余万元；营业收入近4亿元，同比增长约10%。
永青仪电近年来取得了不错的发展成绩，但在贵阳永青仪电常务副总经理鲁亚洲看来，背后却有着“单打独斗”的艰辛和不易。“我们主营自控工程设备、道路机械仪表仪器，属于电子信息制造产业链的中端，生产控制器产品等所需的元器件、零配件，都需要从省外购进来，而像高低压开关柜所需要的上游端半成品也需要我们自己加工制造，如果像沿海地区电子信息制造产业链有完善的产业链条，我们只用专注于控制器制造，成本可以再降低。总体规模小、产业链条没有形成、上下游缺失，这也是我们白云区电子信息制造产业发展的短板问题。”鲁亚洲说。
不仅是贵阳永青仪电，企业“单打独斗”、产业链条不完善的情况还一定程度出现在该区生态食品产业行业。白云区工信局局长陈鹏介绍，白云区生态食品产业基础较好，目前已聚集了娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉等企业，也引进了瓶胚生产企业等，但各家企业并未畅通连接，且产业链条较为单一，这也是特色产业做大做强路上的瓶颈。
白云区因铝而建、缘铝而兴，1958年贵州铝厂在白云建厂以来，赋予了白云区良好的传统工业基础，“一铝独大”曾成为白云区产业发展的重要标签。直到2008年，以铝及铝加工为主的传统制造业，在全区工业产业结构中占比仍高达70%左右。
陈鹏介绍，近年来，白云区抢抓贵州铝厂“退城进园”机遇，不断调整产业发展思路，聚焦电子信息制造业、生态食品产业、铝及铝精深加工、先进装备制造业，全力推进产业转型升级，过去五年，工业转型明显加快，新兴产业成为拉动工业经济增长的新动力，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重超过20%。但在推进转型升级历程中，还存在工业总量较小、产业链条不完善或较单一、产业集聚度不高等突出短板问题。
除此之外，在推进新型工业化进程中，产业承载能力不足也是一个短板。“白云区作为中心城区，工业产业用地资源紧张，园区建设及其他配套基础设施建设受政策、资金等影响，进展较缓，如何持续推进‘腾笼换鸟’，盘活闲置资源、加强要素支撑，也是白云将要着力解决的问题。”陈鹏说。
特色产业增效 园区建设提速
经历过单一性产业转型发展阵痛，白云区深知构建现代化产业体系对推动经济高质量发展的重要性。
去年以来，白云区紧扣“强省会”行动这一主线，始终把新型工业化作为第一任务、第一推动力、第一工程，坚持发展实体经济不动摇，结合辖区产业发展实际，直面问题，在补短板中寻找突破口，不断优化产业结构，积极探索调整产业发展思路，明确了以电子信息制造业为主导产业、生态食品产业为特色产业的“一主一特”产业布局，并持续关注铝及铝精深加工、先进装备制造等产业发展，全力推进新型工业化。
电子信息制造业规模还较小，2021年年产值完成11.5亿元，同比增长近两成；
以娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉等企业为重点的生态食品产业基础较好，去年来积极引进食品产业龙头企业及相关上下游产业，不断完善生态食品特色产业链，全年产值约31亿元；
聚焦中车、吉利发动机、黎阳航空等重点企业，加快发展铝及铝精深加工产业，去年产值约25亿元；
鼓励中铝铝业、贵州华科等企业向下游延伸产业链，推进铝板带等铝合金产品向高端铝箔、电子铝合金等就地转化，不断提升产品附加值，全年产值约80亿元。
“在园区建设方面，我们抢抓新型产业用地政策红利，扎实推进白云工业创投孵化产业园建设，相比传统用地，新型产业用地项目入驻政策更灵活、容积率更高、产业用房可分割出售，配套综合类服务更完善，能够吸引更多新兴产业及各类企业，提高亩均产值。”陈鹏说。
去年以来，白云区还着力推进联东U谷科技创新产业综合体、钜成未来5G通讯技术产业园等项目建设，医疗器械产业园、食用菌精深加工产业园、数字内容产业园、贵阳软件基地等产业园区建设也有序推进，实施了景宏工业园提质升级工程，启动了沙文工业园提质升级工程。截至去年底，白云经开区麦架片区景宏工业园提升工程已完成工程量的95%；沙文片区改造工程方案制定完成；工业创投孵化产业园引进5家企业入驻。
同时，白云区不断强化要素支撑，持续推进“腾笼换鸟”，加大园区闲置厂房的清理、收储和利用力度，有效盘活闲置、低效使用厂房。去年以来，共梳理闲置厂房约31万平方米，成功引进柳州冠灵等企业入驻，盘活闲置厂房1.53万平方米；新型标准厂房建设和工业用地收储也有序推进，去年预计新增标准厂房23.65万平方米，完成工业用地收储（出让）642.26亩，工业投资占固定资产比重从8.5%提升到13.3%……
直面问题短板，主动迎难而上，白云区推进新型工业化的目标举措愈发明晰，做大做强工业的信心决心更加坚定。
扩总量优结构 推进新型工业化取得新突破
工业强则省会强，工业兴则省会兴。聚焦产业发展的短板弱项以及当前存在的问题，如何破除新型工业化发展中的“瓶颈”？白云区将全面落实“强省会”行动决策部署，围绕“四新”主攻“四化”，把推进新型工业化作为第一工程，紧盯工业产业、项目服务、平台建设、要素保障等方面攻坚突破，全力以赴提升整体经济规模体量、优化产业结构、提升发展质效，着力打造实体经济核心引擎，推进新型工业化取得新突破，为实现“强省会”目标作出白云贡献。
在狠抓工业产业，做大做强工业经济方面，白云区紧盯产业集聚发展，将聚焦电子信息制造业、生态食品产业“一主一特”产业和在筑制造业央企，大力实施工业倍增行动，在工业产业发展上建链、补链、强链。
聚焦主导产业迅速建链。针对电子信息制造业产业规模小、链条缺失问题，白云区初步明确了电子信息制造业的主攻方向，即主攻通用设备制造、专用仪器仪表制造、专用设备制造、电子元件及电子专用材料制造、电机制造、电池制造等6个方面的22项产品附加值高的产业（行业），以此建立白云区电子信息制造业产业链条。力争到“十四五”期末，招引一批企业落地投产，实现新增产值110亿元。
聚焦特色产业迅速补链。白云生态食品产业基础较好，娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉等饮品龙头企业产业链基本建立，休闲食品、调味品两个产业链较为薄弱，白云区将围绕产业链薄弱环节重点攻坚，围绕食用菌精深加工发展食用菌休闲食品，积极引进休闲食品、调味品等相关项目落地，力争在“十四五”期末生态食品产业实现新增产值110亿元。
聚焦央企迅速强链条。白云区将全力做好在筑制造业央企服务，积极协助企业争取获得总部的新建项目、新增订单、技改提能等支持，迅速在先进装备制造、铝及铝加工产业方面强链。目前，白云已建立在筑制造业央企服务专班，制定企业发展台账、服务台账、问题台账，力争到2025年在辖区制造业央企产值实现翻番。
在狠抓项目服务，力促项目落地生根方面，白云区将紧盯项目建设攻坚突破，树立“项目为王”的鲜明导向，编制全区现状图、全景图、项目库，制定了“五个一”行动计划，即形成“一张作战总图、一张闭环机制网、一本企业库、一个项目库、一套要素库”，建立《白云区新型工业化产业项目“招商、安商”服务工作机制》，招商项目坚持专员服务、专班调度、专项推进、专题到账的调度机制，全力保障新型工业化工作推动有力有序。
同时，白云区紧盯目标结果，全力做好在建项目服务，推动拟建项目进度，聚焦联东U谷、工投孵化产业园项目、白云区新型城市更新（产城融合）项目等在库项目，紧盯白云区新型产业城市更新项目——新型工业化新兴产业园区项目、贵阳市白云区猫山电子信息科技产业园项目、恒信汽车等在建未入库及拟开工项目，加快推动项目入库、建设，力争今年完成工业投资50亿元。
在狠抓平台建设，推动产业集聚发展方面，白云区将充分发挥开放平台作用，加强与高新区、综保区的协调协同联动，强化区域产业发展联动，围绕高新区龙头企业带动产业链延伸拓幅，推动吉利发动机、大东风机械、贵州嘉盈、钜成5G等项目形成产业集聚，进一步推动上下游有机衔接。
同时，推动白云经开区、工业园区成为新型工业化发展的主战场，加强园区基础设施及配套建设，加快推进水、电、路、气、讯等基础设施建设，提升园区综合竞争力、辐射带动力，全力推进开发区高质量发展；精准定位发展重点和方向，加快建设新能源智能制造基地、工投公司孵化产业园、联东U谷科技创新产业园、5G未来信息技术产业园等特色园区，完善基础设施和综合服务配套功能，提高产业承载力，推动配套企业向园区集聚；加快推进“腾笼换鸟”，加大“僵尸企业”清理力度，确保2020年以前建成的标准厂房在今年6月份前全部装满产业，2021年新增的23.65万平方米标准厂房年底前企业入驻率达到80%。
在狠抓要素保障，全力提升承载能力方面，白云区将紧盯资金、用能、用地、用人等要素保障，为新型工业化提供有力支撑，积极争取和用好新型工业化产业基金、“强省会”行动配套措施、新型产业（M0）用地等政策，通过清理改造闲置厂房、新建工业项目等方式，全力推进新型标准厂房建设，力争全年收储工业用地800亩，新增标准厂房70万平方米以上，开工建设110万平方米；持续强化资金保障服务，加强与省金控、市产控、市创投等企业的合作，加强“企——政——银”金融服务对接，撬动社会资源更多投入到主导产业发展中，为企业提供更多资金支持；健全完善领导包保帮扶机制，围绕辖区制造业央企、停减产重点企业等加强服务工作，“一企一策”纾困解难，帮助企业提高生产效益。
同时，白云区还将在优化人才工作机制体制方面着力，分类建立人才池，主动帮助企业到省内外高校、科研院所招引所需人才，用好《白云区“匠天下”人才小镇促进聚集优惠措施（试行）》政策，从安居保障、贡献奖励等十个方面进行全方位支持，让人才聚集服务工业产业发展。#强省会贵阳贵安在行动#
【河口：下好“先手棋”冲刺“开门红”以时不我待的精神抓经济建设】
“一年之计在于春”。新春佳节刚过，河口县委就立即组织召开“区县”“担当实干 争先跨越”大讨论活动第三专场集中讨论暨经济工作推进会，动员全县上下以更快的节奏、更高的效率，脚踏实地，积极谋划，使全县经济在平稳运行中寻求新突破、再上新台阶。
会上，“区县”相关领导和部门负责人立足工作实际，通过开展“担当实干 争先跨越”大讨论活动第三专场集中讨论暨经济工作推进会，把州委、县委经济工作会及全州经济工作推进会精神的贯彻再实化、再细化、再落实，寻求“区县”经济发展的新思路、新举措，抢抓机遇、担当实干、争先跨越，把大讨论的成果转化为“区县”高质量融合发展的生动实践。
自贸试验区红河片区党工委副书记、管委会副主任王孝刚：深入分析“四大重点产业”发展现状、短板弱项与面临的机遇优势，提出进一步优化“四大重点产业”指挥体系，进一步强化“四大重点产业”作战体系，进一步明确“四大重点产业”目标任务，进一步实化“四大重点产业”投入保障，进一步加强“四大重点产业”跟踪问效，加快“抢”、加快“干”、加快“闯”，以天保月、以月保季、以季保年，用一个个项目、一项项任务的落实落地支撑重点产业高质量发展。
县委常委、县政府党组副书记、副县长朱宏：我们要锚定目标任务、鼓足干劲，确保全年经济指标圆满完成；聚焦“六个大抓”，奋楫笃行，推动“四大产业”集群发展，努力打造一流营商环境，增强经济发展活力，当好沿边开放发展排头兵，以创新驱动高质量发展，持续筑牢生态安全屏障，全力实现“区县”高质量发展；树牢效率意识，锐意进取，推动项目建设提速提质提效。
县人大常委会副主任、县商工信局局长李梅：加强政策研究，加快推进边民互市贸易进口商品落地加工产业园建设，持续做好落地加工企业跟踪服务，依托自贸区招商引资平台，用活用好RCEP、自贸区及东盟十国进口商品准入等现有的政策措施，以商品多样化、服务优质化吸引更多企业开展落地加工。大力宣传引导，营造良好氛围，形成产业集群效应。服务协调好意向性的企业申报落地加工项目，帮助解决生产过程中遇到的困难，减少企业顾虑，增加企业的获得感，做到精准招商，且招得来、留得住。
自贸区红河片区管委会规划建设局副局长龙蜀昆：政策是政府投资的源泉和方向，也是政府投资项目谋划的基石。要从政策研究中找出路，从工作法中找招数。做好中央预算内投资项目谋划与申报工作，要紧扣中央预算内投资各专项管理办法；把握紧密联系实际，适当超前建设基础设施原则；积极汇报对接；按程序开展申报工作。做好地方专项债券项目谋划与申报工作，要明晰2022年地方政府专项债券支持领域；关注发行情况，分析研究策划项目；切实按照程序做好专债申报工作。
县发改局局长岳士程：坚持让一个项目从想法的诞生到最后成熟落地既符合上级规划又符合本地实际的思路，掌握“敢想、会编、勤跑、能落地”这“四个本领”，打造一支“懂政策、专业强，敢想、敢干，能想、会干，作风过硬”的项目建设队伍，既要抢抓机遇，也要直面短板和差距，要清醒认识形势，牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，引投资促增长。
县自然资源局局长金钊：充分掌握项目用地保障情况、2022年报批情况、批而未供闲置土地处置情况，着力解决“项目前期准备工作不充分，批而未供和闲置土地存量过大；耕地指标紧缺；报批经费紧缺；长期‘毛地’出让，后续问题突出”等问题和困难，做好土地利用开发及项目要素保障工作，助力经济社会发展。
县财政局局长熊森：加强项目建设是扩内需、保民生、促稳定、保增长的重要手段。特别是在当前经济形势比较严峻的情况下，项目建设更是事关全县经济社会发展全局的大事。要保障项目建设的顺利推进，就必须确保项目建设的各项要素及时到位。面对财政困难的实际，要多措并举筹措资金，想方设法保障项目建设，盘活国有资产，做大做强县属国有企业，增强融资贷款能力。
中国农业银行河口支行党委书记、行长，自贸试验区红河片区支行行长吴俊：“一带一路”倡议下，“贸易畅通”“资金融通”的内涵要求金融创新。清晰定位自贸试验区红河片区的发展方向；坚持金融服务“中越经济走廊”这条主线和特色；积极争取政策支持，开展集成式金融创新；做到金融创新深植“区县”融合发展理念；培育多元金融与金融资源要素聚集；联动发展，着力利用红河综合保税区的功能；围绕国际市场推动金融创新；重视金融创新成果的总结升华。
县水务局局长王顺华：为尽早实现供水保障目标，2022年县水务局将遵循“项目为王”理念，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，推行“一线工作法”，重点实施水库及水库连通工程，同步推进河道治理工程以及农村供水工程。通过对河道的治理有效控制水土流失，提高防洪标准，新增城市建设用地，拓展城市发展空间。工程建设进一步凸显河口“县城即口岸，口岸即县城”的优势功能，有效提升国门形象、促进边疆稳定和社会经济发展。
县交通运输局副局长张绍荣：河口县交通运输局立足新发展阶段，以新一轮全国综合运输大通道建设为契机，谋资金，扩宽项目建设资金来源渠道；上项目，以项目落地为抓手助力乡村振兴和现代化边境小康村建设；建机制，压实道路设施养护责任；提档次，规范客运服务助力美丽县城建设；惠民生，以群众需求为导向精准落实交通运输服务；敢创新，以自贸思维优化营商环境。
记者：河口县融媒体中心 赵婧 梁忠琼 胡涛 李贵明
“一年之计在于春”。新春佳节刚过，河口县委就立即组织召开“区县”“担当实干 争先跨越”大讨论活动第三专场集中讨论暨经济工作推进会，动员全县上下以更快的节奏、更高的效率，脚踏实地，积极谋划，使全县经济在平稳运行中寻求新突破、再上新台阶。
会上，“区县”相关领导和部门负责人立足工作实际，通过开展“担当实干 争先跨越”大讨论活动第三专场集中讨论暨经济工作推进会，把州委、县委经济工作会及全州经济工作推进会精神的贯彻再实化、再细化、再落实，寻求“区县”经济发展的新思路、新举措，抢抓机遇、担当实干、争先跨越，把大讨论的成果转化为“区县”高质量融合发展的生动实践。
自贸试验区红河片区党工委副书记、管委会副主任王孝刚：深入分析“四大重点产业”发展现状、短板弱项与面临的机遇优势，提出进一步优化“四大重点产业”指挥体系，进一步强化“四大重点产业”作战体系，进一步明确“四大重点产业”目标任务，进一步实化“四大重点产业”投入保障，进一步加强“四大重点产业”跟踪问效，加快“抢”、加快“干”、加快“闯”，以天保月、以月保季、以季保年，用一个个项目、一项项任务的落实落地支撑重点产业高质量发展。
县委常委、县政府党组副书记、副县长朱宏：我们要锚定目标任务、鼓足干劲，确保全年经济指标圆满完成；聚焦“六个大抓”，奋楫笃行，推动“四大产业”集群发展，努力打造一流营商环境，增强经济发展活力，当好沿边开放发展排头兵，以创新驱动高质量发展，持续筑牢生态安全屏障，全力实现“区县”高质量发展；树牢效率意识，锐意进取，推动项目建设提速提质提效。
县人大常委会副主任、县商工信局局长李梅：加强政策研究，加快推进边民互市贸易进口商品落地加工产业园建设，持续做好落地加工企业跟踪服务，依托自贸区招商引资平台，用活用好RCEP、自贸区及东盟十国进口商品准入等现有的政策措施，以商品多样化、服务优质化吸引更多企业开展落地加工。大力宣传引导，营造良好氛围，形成产业集群效应。服务协调好意向性的企业申报落地加工项目，帮助解决生产过程中遇到的困难，减少企业顾虑，增加企业的获得感，做到精准招商，且招得来、留得住。
自贸区红河片区管委会规划建设局副局长龙蜀昆：政策是政府投资的源泉和方向，也是政府投资项目谋划的基石。要从政策研究中找出路，从工作法中找招数。做好中央预算内投资项目谋划与申报工作，要紧扣中央预算内投资各专项管理办法；把握紧密联系实际，适当超前建设基础设施原则；积极汇报对接；按程序开展申报工作。做好地方专项债券项目谋划与申报工作，要明晰2022年地方政府专项债券支持领域；关注发行情况，分析研究策划项目；切实按照程序做好专债申报工作。
县发改局局长岳士程：坚持让一个项目从想法的诞生到最后成熟落地既符合上级规划又符合本地实际的思路，掌握“敢想、会编、勤跑、能落地”这“四个本领”，打造一支“懂政策、专业强，敢想、敢干，能想、会干，作风过硬”的项目建设队伍，既要抢抓机遇，也要直面短板和差距，要清醒认识形势，牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，引投资促增长。
县自然资源局局长金钊：充分掌握项目用地保障情况、2022年报批情况、批而未供闲置土地处置情况，着力解决“项目前期准备工作不充分，批而未供和闲置土地存量过大；耕地指标紧缺；报批经费紧缺；长期‘毛地’出让，后续问题突出”等问题和困难，做好土地利用开发及项目要素保障工作，助力经济社会发展。
县财政局局长熊森：加强项目建设是扩内需、保民生、促稳定、保增长的重要手段。特别是在当前经济形势比较严峻的情况下，项目建设更是事关全县经济社会发展全局的大事。要保障项目建设的顺利推进，就必须确保项目建设的各项要素及时到位。面对财政困难的实际，要多措并举筹措资金，想方设法保障项目建设，盘活国有资产，做大做强县属国有企业，增强融资贷款能力。
中国农业银行河口支行党委书记、行长，自贸试验区红河片区支行行长吴俊：“一带一路”倡议下，“贸易畅通”“资金融通”的内涵要求金融创新。清晰定位自贸试验区红河片区的发展方向；坚持金融服务“中越经济走廊”这条主线和特色；积极争取政策支持，开展集成式金融创新；做到金融创新深植“区县”融合发展理念；培育多元金融与金融资源要素聚集；联动发展，着力利用红河综合保税区的功能；围绕国际市场推动金融创新；重视金融创新成果的总结升华。
县水务局局长王顺华：为尽早实现供水保障目标，2022年县水务局将遵循“项目为王”理念，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，推行“一线工作法”，重点实施水库及水库连通工程，同步推进河道治理工程以及农村供水工程。通过对河道的治理有效控制水土流失，提高防洪标准，新增城市建设用地，拓展城市发展空间。工程建设进一步凸显河口“县城即口岸，口岸即县城”的优势功能，有效提升国门形象、促进边疆稳定和社会经济发展。
县交通运输局副局长张绍荣：河口县交通运输局立足新发展阶段，以新一轮全国综合运输大通道建设为契机，谋资金，扩宽项目建设资金来源渠道；上项目，以项目落地为抓手助力乡村振兴和现代化边境小康村建设；建机制，压实道路设施养护责任；提档次，规范客运服务助力美丽县城建设；惠民生，以群众需求为导向精准落实交通运输服务；敢创新，以自贸思维优化营商环境。
记者：河口县融媒体中心 赵婧 梁忠琼 胡涛 李贵明
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