2019图书情报与档案管理研究生教育论坛、2019图书情报与档案管理青年学者论坛在武汉大学文理学院新图书馆召开。开幕式由武汉大学信息管理学院副院长陆伟教授主持，武汉大学党委副书记赵雪梅、武汉大学人文社会科学资深教授马费成、中国人民大学一级教授冯惠玲、武汉大学信息管理学院院长方卿教授致辞。本次会议有400多名代表参会，规模空前。预祝大会圆满成功！
【智慧医养全新亮相，泰康之家·吴园投入运营】11月3日，全国智慧医养论坛暨泰康之家·吴园养老新生活启航仪式在苏州成功举行。泰康之家·吴园是泰康保险集团投资建设的大规模、全功能、医养结合、候鸟连锁的医养社区，引入了CCRC(持续照料退休社区)养老模式，可提供独立生活、协助生活、专业护理、记忆照护等服务，满足不同年龄阶段及身体状况长者的养老需求。
泰康之家·吴园兼具养生度假功能，集养生养老、艺术文化、生态居住等多功能于一体，除了千余户养老单元及配套医疗外，还将引入嘉德艺术中心、国际品牌酒店等，有望成为苏州阳澄湖畔最靓丽的“城市名片”。吴园的开业运营，标着泰康所打造的全新退休生活方式正式落户苏州，可有效缓解本地区日趋严峻的老龄化压力，将成为江苏乃至长三角的养老标杆示范。
据悉，泰康之家·吴园是泰康保险集团在全国范围开业的第五家社区，此前北京燕园、上海申园、广州粤园、成都蜀园已经成功运营。泰康保险集团成立23年，从最早单一的人寿保险公司发展成为一家涵盖保险、资管、医养三大核心业务的大型金融保险服务集团，集团管理资产规模突破15000亿元，退休金管理规模超过3000亿元，累计服务个人客户2.62亿人，稳居中国寿险十强第四位，并连续两年入选《财富》世界500强。
泰康之家·吴园首期开放，生态养老、艺术养老、医养结合为特色亮点
泰康之家·吴园位于国家级旅游度假区苏州阳澄湖半岛的中心，和有一千五百多年历史的重元寺隔湖相望，距离金鸡湖CBD车程仅11公里，立体路网四通八达，交通便利。周边有苏州市九龙医院、浅水湾商业街、奕欧来苏州精品购物村、华谊兄弟电影世界等丰富的配套设施。
吴园占地31万平方米，总规划养老及护理单元约1600户。吴园一经开放就获得了市场热烈反馈，已预订客户平均年龄约73岁，以专业资深人士、高知、高干、高管为主。
吴园社区整体环境优异，容积率仅0.6，最高楼层为4层，社区包含近万平米的会所、大礼堂、国学堂等空间，可为居民提供丰富的文化、运动设施，如泳池、健身房、舞蹈房、书画室、餐厅、钢琴吧等。随着艺术体验式的精品度假酒店及嘉德艺术中心逐步建成开放，文化艺术主题将被进一步引入养老生活中，提升社区文化内涵。
吴园由享誉世界的华裔建筑大师贝聿铭弟子莫平操刀设计，以“宅园合一”为设计理念，在整体布局上，全面考量美好养老生活场景，形成植被层次多样、四季景色变换、雕塑艺术品相互映衬的景观体验，充分展示江南园林艺术风范，充满诗情画意，被誉为“退隐乐园之所”。
此外，泰康之家·吴园还是阳澄湖半岛上首家真正意义上的医养融合养老社区，配套建设泰康吴园康复医院，形成"急救——慢病管理——康复"的三重防线，为社区老人提供全方位、持续性的医疗健康服务。泰康吴园康复医院预计将于2020年开业并投入使用。伴随吴园开业，泰康医疗团队也同步入驻社区。此外，吴园还与苏州大学第一附属医院、苏州大学第二附属医院、苏州市九龙医院等三甲医院建立绿色通道。
智慧医养全新亮相，推动新时代的养老革命
响应苏州 “新型智慧城市”建设的号召，此次，在吴园启航活动现场，泰康健投助理总裁兼首席科技信息官李斌分享了泰康之家智慧医养规划与落地进展。在吴园，泰康之家智慧医养团队利用人工智能及物联网等高新技术，研发并打造面向长者、社区等的全方位综合服务管理平台，通过数据化、智能化的方式实现健康管理和安全保护。吴园引入先进智能照护系统、康复医疗科技、智慧健康小屋、远程医疗服务等，融入“互联网+医养结合”新概念，实现医养整合照护模式。
泰康之家智慧医养弥补了传统养老服务中人力做不到和不愿意做等诸多问题，全力打造集“活力养老、文化养老、健康养老、科技养老”四大功能于一体的高品质智慧医养社区。在现场李斌还介绍到：“移动的智能终端，搭配智慧养老软件和系统，能同时提升养老机构管理质量，以科技提升养老服务品质，这将是智慧医养的重要发展方向。同时，吴园也是泰康智慧医养的实验和研发平台，将为苏州市政府推动各项公共服务资源的智慧化进程，为市民提供便捷的公共服务体验等方面，不断贡献力量。“
泰康保险集团副总裁兼泰康健投首席执行官刘挺军介绍：“泰康正在推进一场养老革命，这包含两个层含义：一是改变中国老年人对生命的态度，改变老年人的生活方式；另一层重要的涵义就是通过不断的创新让养老成本越来越低、性价比越来越高，让更多的人可以享受到高品质的养老生活。智慧医养无疑让这个理想离现实更近了一步。”
深度构建长三角医养实体网络，全国连锁运营优势突显
泰康自2007年进入医养行业以来，充分发挥保险主业优势，以前瞻性的眼光开展医养产业布局，目前已完成15个核心城市养老社区布局，实现北上广蜀苏运营全覆盖、连锁化经营。
泰康之家·吴园是泰康在长三角地区第二家投入运营的社区。近年来，长三角区域一体化发展上升为国家战略，同时是作为全国老龄化程度最高的区域之一。泰康在长三角区域积极投资发展医养实体，目前已形成 “大型医养社区及配套康复医院、医教研一体化综合医院、口腔专科连锁、纪念园”的立体化布局。
养老社区方面，泰康在长三角5个重点城市落子，包括上海、江苏苏州、浙江杭州、宁波、安徽合肥。其中上海泰康之家·申园已于2016年开业，杭州大清谷、宁波甬园、合肥徽园也将于明后年投入运营。
医疗方面，泰康在南京打造、运营了旗下首家医教研一体化医学中心——泰康仙林鼓楼医院，它是南京东部地区唯一的大型综合医院，于2018年7月成为武汉大学泰康仙林鼓楼临床学院，2018年11月成为美国西奈山医院附属医院。下一步，泰康还将继续加大投入，建设仙林鼓楼医院二期暨泰康（南京）国际医学中心，打造肿瘤中心、妇儿中心、健康管理中心三大战略学科。
在深度构建立体化实体服务网络的背景下，泰康仙林鼓楼医院将对接养康服务网络，转型临床护理模式，通过云服务、远程医疗和互联网医疗对养老社区提供技术支撑、专家会诊、就医绿通等，形成更高层次的医养结合。
刘挺军表示：“泰康之家自2015年第一家社区开业以来，四年间快速积累了运营经验，服务全国逾3000位居民。丰富的运营经验、成熟的服务团队，加之产业链立体化布局的独有资源，将成为泰康之家最突出的优势。”
目前，泰康之家已形成“活力养老、文化养老、健康养老、科技养老”的产品核心特色，为居民们提供“温馨的家、高品质医疗保健中心、开放的大学、优雅的活力中心、长辈心灵和精神的家园”五位一体的生活方式。
泰康保险集团董事长兼首席执行官陈东升表示，“在泰康之家，平均年龄76岁的居民长辈在舞台上跳芭蕾，90多岁的老太太在泳池里仰泳。长辈们在泰康之家延续年轻时的梦想，活出自己的精彩。改变人们对生命的态度和生活方式，让更多的长者享受到高品质养老生活，让生命的旅程流光溢彩，正是泰康投身大健康产业始终不变的愿景所在。
泰康之家·吴园兼具养生度假功能，集养生养老、艺术文化、生态居住等多功能于一体，除了千余户养老单元及配套医疗外，还将引入嘉德艺术中心、国际品牌酒店等，有望成为苏州阳澄湖畔最靓丽的“城市名片”。吴园的开业运营，标着泰康所打造的全新退休生活方式正式落户苏州，可有效缓解本地区日趋严峻的老龄化压力，将成为江苏乃至长三角的养老标杆示范。
据悉，泰康之家·吴园是泰康保险集团在全国范围开业的第五家社区，此前北京燕园、上海申园、广州粤园、成都蜀园已经成功运营。泰康保险集团成立23年，从最早单一的人寿保险公司发展成为一家涵盖保险、资管、医养三大核心业务的大型金融保险服务集团，集团管理资产规模突破15000亿元，退休金管理规模超过3000亿元，累计服务个人客户2.62亿人，稳居中国寿险十强第四位，并连续两年入选《财富》世界500强。
泰康之家·吴园首期开放，生态养老、艺术养老、医养结合为特色亮点
泰康之家·吴园位于国家级旅游度假区苏州阳澄湖半岛的中心，和有一千五百多年历史的重元寺隔湖相望，距离金鸡湖CBD车程仅11公里，立体路网四通八达，交通便利。周边有苏州市九龙医院、浅水湾商业街、奕欧来苏州精品购物村、华谊兄弟电影世界等丰富的配套设施。
吴园占地31万平方米，总规划养老及护理单元约1600户。吴园一经开放就获得了市场热烈反馈，已预订客户平均年龄约73岁，以专业资深人士、高知、高干、高管为主。
吴园社区整体环境优异，容积率仅0.6，最高楼层为4层，社区包含近万平米的会所、大礼堂、国学堂等空间，可为居民提供丰富的文化、运动设施，如泳池、健身房、舞蹈房、书画室、餐厅、钢琴吧等。随着艺术体验式的精品度假酒店及嘉德艺术中心逐步建成开放，文化艺术主题将被进一步引入养老生活中，提升社区文化内涵。
吴园由享誉世界的华裔建筑大师贝聿铭弟子莫平操刀设计，以“宅园合一”为设计理念，在整体布局上，全面考量美好养老生活场景，形成植被层次多样、四季景色变换、雕塑艺术品相互映衬的景观体验，充分展示江南园林艺术风范，充满诗情画意，被誉为“退隐乐园之所”。
此外，泰康之家·吴园还是阳澄湖半岛上首家真正意义上的医养融合养老社区，配套建设泰康吴园康复医院，形成"急救——慢病管理——康复"的三重防线，为社区老人提供全方位、持续性的医疗健康服务。泰康吴园康复医院预计将于2020年开业并投入使用。伴随吴园开业，泰康医疗团队也同步入驻社区。此外，吴园还与苏州大学第一附属医院、苏州大学第二附属医院、苏州市九龙医院等三甲医院建立绿色通道。
智慧医养全新亮相，推动新时代的养老革命
响应苏州 “新型智慧城市”建设的号召，此次，在吴园启航活动现场，泰康健投助理总裁兼首席科技信息官李斌分享了泰康之家智慧医养规划与落地进展。在吴园，泰康之家智慧医养团队利用人工智能及物联网等高新技术，研发并打造面向长者、社区等的全方位综合服务管理平台，通过数据化、智能化的方式实现健康管理和安全保护。吴园引入先进智能照护系统、康复医疗科技、智慧健康小屋、远程医疗服务等，融入“互联网+医养结合”新概念，实现医养整合照护模式。
泰康之家智慧医养弥补了传统养老服务中人力做不到和不愿意做等诸多问题，全力打造集“活力养老、文化养老、健康养老、科技养老”四大功能于一体的高品质智慧医养社区。在现场李斌还介绍到：“移动的智能终端，搭配智慧养老软件和系统，能同时提升养老机构管理质量，以科技提升养老服务品质，这将是智慧医养的重要发展方向。同时，吴园也是泰康智慧医养的实验和研发平台，将为苏州市政府推动各项公共服务资源的智慧化进程，为市民提供便捷的公共服务体验等方面，不断贡献力量。“
泰康保险集团副总裁兼泰康健投首席执行官刘挺军介绍：“泰康正在推进一场养老革命，这包含两个层含义：一是改变中国老年人对生命的态度，改变老年人的生活方式；另一层重要的涵义就是通过不断的创新让养老成本越来越低、性价比越来越高，让更多的人可以享受到高品质的养老生活。智慧医养无疑让这个理想离现实更近了一步。”
深度构建长三角医养实体网络，全国连锁运营优势突显
泰康自2007年进入医养行业以来，充分发挥保险主业优势，以前瞻性的眼光开展医养产业布局，目前已完成15个核心城市养老社区布局，实现北上广蜀苏运营全覆盖、连锁化经营。
泰康之家·吴园是泰康在长三角地区第二家投入运营的社区。近年来，长三角区域一体化发展上升为国家战略，同时是作为全国老龄化程度最高的区域之一。泰康在长三角区域积极投资发展医养实体，目前已形成 “大型医养社区及配套康复医院、医教研一体化综合医院、口腔专科连锁、纪念园”的立体化布局。
养老社区方面，泰康在长三角5个重点城市落子，包括上海、江苏苏州、浙江杭州、宁波、安徽合肥。其中上海泰康之家·申园已于2016年开业，杭州大清谷、宁波甬园、合肥徽园也将于明后年投入运营。
医疗方面，泰康在南京打造、运营了旗下首家医教研一体化医学中心——泰康仙林鼓楼医院，它是南京东部地区唯一的大型综合医院，于2018年7月成为武汉大学泰康仙林鼓楼临床学院，2018年11月成为美国西奈山医院附属医院。下一步，泰康还将继续加大投入，建设仙林鼓楼医院二期暨泰康（南京）国际医学中心，打造肿瘤中心、妇儿中心、健康管理中心三大战略学科。
在深度构建立体化实体服务网络的背景下，泰康仙林鼓楼医院将对接养康服务网络，转型临床护理模式，通过云服务、远程医疗和互联网医疗对养老社区提供技术支撑、专家会诊、就医绿通等，形成更高层次的医养结合。
刘挺军表示：“泰康之家自2015年第一家社区开业以来，四年间快速积累了运营经验，服务全国逾3000位居民。丰富的运营经验、成熟的服务团队，加之产业链立体化布局的独有资源，将成为泰康之家最突出的优势。”
目前，泰康之家已形成“活力养老、文化养老、健康养老、科技养老”的产品核心特色，为居民们提供“温馨的家、高品质医疗保健中心、开放的大学、优雅的活力中心、长辈心灵和精神的家园”五位一体的生活方式。
泰康保险集团董事长兼首席执行官陈东升表示，“在泰康之家，平均年龄76岁的居民长辈在舞台上跳芭蕾，90多岁的老太太在泳池里仰泳。长辈们在泰康之家延续年轻时的梦想，活出自己的精彩。改变人们对生命的态度和生活方式，让更多的长者享受到高品质养老生活，让生命的旅程流光溢彩，正是泰康投身大健康产业始终不变的愿景所在。
#惠州身边事# 【惠州一小区拟建养老院遭抵制 专家：社区居家养老是大势所趋】前不久，一段30秒的视频让惠州市仲恺区城市山谷小区的业主群“炸了锅”。视频中，在俯瞰视角下，业主发现，小区里闲置多年的综合楼二楼露台上莫名多了几个陌生的身影。5名看起来行动不便的老人正在晒太阳，还有2名貌似护工的人，在照顾他们。
这让业主们始料未及。“我们听说是要建幼儿园或者超市，没想到竟然是建养老院！”一石激起千层浪，反对声一浪高过一浪。有业主将情况反映到当地网络问政平台，主题直截了当：“抵制小区里面建养老院——光耀城市山谷。”
5天后，惠州市民政局回复称，民政部门尚未收到该场地办养老机构的备案申请。同时，该局承诺“在未取得小区业委会（业主大会、物业服务企业）同意的情况下，民政部门将不会给予登记备案”，并建议双方友好协商，合法合规解决矛盾。
目前，该小区综合楼已停止施工，大门紧闭，还上了几道锁。
事件
业主反对小区内开建养老院
7月31日，惠州阴雨绵绵，城市山谷小区业主依然在为改建养老院的事情焦急。“有个年轻人在楼下用大喇叭喊，让我们去综合楼外集合，不能让养老院开进小区。”李伯回忆道。
那天，业主们在综合楼外拉起了横幅，坚决反对开建养老院。
不少业主提到，开发商曾承诺，综合楼会改建成休闲娱乐会所，而对面的空地上将建一所幼儿园。可是，随着开发商破产倒闭，综合楼被法院查封，买房时的承诺变成一纸空文。“我们小区交房6年了还没有开通天然气。”业主袁媛抱怨道。
其实，早在2017年，这栋综合楼就被法院拍卖，周某强成为新的产权人。《不动产权证书》上的信息显示，综合楼是商服用地，附记规划用途为办公、财务、接待、乒乓球室、茶艺室、棋牌室、健身房、桌球室。
目前，这栋楼正在进行过户，周某强打算将产业转让给古礼祥等人。而业主们看到那些老人，正是古礼祥带进综合楼居住的。
古礼祥解释说，那几位老人只是暂住在综合楼。“我弟弟从前在养老院做过，他在下埔租房帮熟人看护几个老人家。那里的房租刚好到期，新租的房子还在加固防盗窗，城市山谷这里刚好闲置，就搬来暂住几天。”
原本，古礼祥的确有意将城市山谷的综合楼改建成养老院。“这里是私人房产，只要我能依法依规取得相关资质，建不建养老院是我自己的事情。”在他看来，社区养老是大势所趋，他没想到会遭到业主强烈的抵制。
据了解，今年5月，广东省民政厅为适应国务院要求，正式取消养老机构设立许可，实行养老机构登记备案制。这是全面放开养老服务市场的具体措施，降低了开办养老机构的门槛，鼓励更多社会力量进入养老服务业。
虽说如此，但古礼祥也正在重新评估综合楼的用途。“业主这么反对，民政部门也不会同意我们建养老院的。”而惠州市民政局在网络问政平台对市民来信的答复，恰恰印证了他的猜测。
“目前，省民政厅尚未明确养老机构登记备案的具体办法，我们也在摸索如何把握好监管的度。”惠州市民政局副局长陈利金表示，针对小区内建养老院这种情况，登记备案时一般会考虑到群众意见。
小区物业经理郑湘军介绍，他们在接到业主投诉后，已通过停水停电的方式，将老人们暂时劝离。
探因
居民担心养老院给小区带来负面影响
小区要建养老院遭业主抵制，这样的案例在全国范围内频频发生。2018年，武汉东西湖区花样城小区要建养老院，遭业主反对停工；2017年，杭州大塘巷社区建设社区居家养老服务照料中心，遭到20多户业主联名反对……
在惠州，这样的情况也不是第一次发生。前年年底，惠城区瑶芳花园小区要建一所医养结合的养老院遭到960名业主联名抵制，最终不了了之。时至今日，在本地网络论坛上还能查找到当年的帖子——“瑶芳花园960名业主联名请愿，反对筹建疗养院”。
业主究竟为什么反对养老院进小区呢？近日，南方日报记者在傍晚时分走访了城市山谷小区。在篮球场周边，居民听记者提起建养老院的问题，七嘴八舌地高声讨论起来。他们的反对态度十分坚决，不留余地，生怕语言间稍有闪失，给建养老院留下可乘之机。
“养老院里高龄老人多，如果以后殡仪车、救护车天天在小区穿梭，晚上谁还敢出门？”居民曾戾对死亡的忌讳代表了不少业主的担忧，他们觉得这会影响到居民生活的心情。
居民袁媛则担心，外来人员和车辆频繁进出小区会造成安全隐患，挤占业主的公共空间。“综合楼外面本来是小区居民冬天休闲的去处，以后如果被外来老人占用，业主们去哪儿？”
不仅年轻人反对建养老院，有些老年人也非常抗拒。“如果小区里建养老院，那这些‘祖国的花朵’怎么办？”胡姨快60岁了，她担心的是孙子的健康。
“难道你不会老吗？”看到网上舆论的质疑，业主们感到委屈。“那是道德绑架，只是因为事情没有发生在他们身上。”袁媛说。
居民刘建的顾虑更现实，他怕建养老院给小区带来负面影响，影响到房价。“我们也知道发展社区养老是好事，但是建在自己小区就接受不了。”不少业主表示，他们不想成为养老服务探索过程中的“小白鼠”。
去年11月，《广东省养老服务条例》正式出台，要求新建住宅区必须配建养老服务设施。而随着社区居家养老的发展，不少老旧小区也面临着改建养老服务设施的情况。那小区里建养老机构究竟需不需要征求业主同意？
广东广法律师事务所律师练汉中认为，只要依法依规取得养老院相关资质，相邻业主也无权进行干涉。从相邻权角度出发，业主是否有权干涉关键看养老院对其他业主生活、居住等是否产生重大影响。而这种影响必须是实际发生的行为，推测不能作为诉求依据。
不过，很多时候，在老旧小区建养老院的确需要征询业主意见。“这种情况可能会涉及规划用途变更。”广东标远律师事务所律师韩宁表示，根据城乡规划法，规划用途变更需征得利害关系人同意，住宅小区的话需要征求业主意见。“一般至少要半数以上业主同意，相关部门才会通过用途变更申请。”
方向
社区居家养老是大势所趋
中国老年学和老年医学学会社区居家养老分会副主任王衍臻说，受到传统养老观念等因素影响，机构养老效果不尽人意，发展社区居家养老是大势所趋。
“单独的养老机构强行割断了老人和过去生活的联结，进入一个完全陌生的环境，而社区养老可以让老人在熟悉的环境中安度晚年。”王衍臻认为，社区居家养老模式不仅能解决老人的吃喝拉撒睡，还能满足他们精神情感需求。
社区养老可以分为“在社区养老”和“由社区养老”。在社区养老，即老人可以白天到社区照料中心接受专业照顾，晚上由子女接回家中；由社区养老，即老人在家可以通过电话或网络预约，专业人员亲自上门提供服务。
数据显示，截至2018年底，惠州户籍人口380.9万人，60岁以上人口48.71万人，占总人口的12.8%，每8名惠州人中至少有1名老年人。随着人口老龄化日益严重，养老形势愈发严峻。
为应对“养老难”问题，近年来，惠州也在加快推进社区居家养老服务发展，健全养老服务体系。5月底，《惠州市社区老年人日间照料示范中心建设及长者“大助餐”试点工作实施方案》印发，根据方案，全市7个县（区）今年至少新建/改建一个社区老年人日间照料示范中心，并开展长者助餐试点工作。
“社区养老真的要发展，还有很长的路要走。”某资深业内人士透露，惠州发展社区养老面临很多问题，除了场地难找，资金难筹，公众接受程度低也是重要阻力。
惠州怡安养老院院长苏芷荷从业养老行业12年，体会颇深。大约10年前，她曾有过在小区开养老院的经历。
那间养老院位于惠城区东湖花园小区临街商铺的二层，楼上八层都是住户。为了减少对小区业主的影响，她将临街的前楼梯用于日常通行，小区里面的后楼梯则作为消防通道。至于像纸尿裤这样的垃圾，每天会有专人上门回收，并不会倒在小区里的垃圾站。
“老人年纪大了，有救护车甚至殡仪车上门是难免的。”苏芷荷说，周边的商户或小区居民从未跟她抱怨过。但她也理解，有些人确实对这些比较忌讳。“养老院有一位煮饭阿姨，刚好看到老人抢救的情形，结果被吓得辞职了。”
王衍臻认为，死亡教育、生命教育的缺失以及社会对养老院的误解，是人们不愿接受社区养老机构的重要原因。
“我们对死亡越是忌讳，也就越害怕死亡。”王衍臻介绍，在美国的住宅小区，一般都设有殡仪社，大家不会觉得晦气或恐惧。“养老院、殡仪社其实和幼儿园一样，都属于小区配套设施，为居民生活提供方便。”
公众接纳社区养老要经历循序渐进的过程。王衍臻说，政府相关部门首先应加强宣传教育，让人们正视死亡，在社会形成敬老爱老的氛围。此外，养老院前期可以先接收外来老人维持营收，并向小区的老人提供优惠政策，让“家门口的养老院”获得居民认同。
至于业主对养老院卫生、安全等问题的担忧，他认为，通过加强日常管理就能解决，“小区业委会也可以监督”,并且业主可以通过带孩子到养老院志愿服务，早早进行生命教育。
“等你老了，能在家门口养老难道不好吗？”王衍臻相信，人们会慢慢接纳社区养老院的存在。来源：南方都市报 图片来源于网络
这让业主们始料未及。“我们听说是要建幼儿园或者超市，没想到竟然是建养老院！”一石激起千层浪，反对声一浪高过一浪。有业主将情况反映到当地网络问政平台，主题直截了当：“抵制小区里面建养老院——光耀城市山谷。”
5天后，惠州市民政局回复称，民政部门尚未收到该场地办养老机构的备案申请。同时，该局承诺“在未取得小区业委会（业主大会、物业服务企业）同意的情况下，民政部门将不会给予登记备案”，并建议双方友好协商，合法合规解决矛盾。
目前，该小区综合楼已停止施工，大门紧闭，还上了几道锁。
事件
业主反对小区内开建养老院
7月31日，惠州阴雨绵绵，城市山谷小区业主依然在为改建养老院的事情焦急。“有个年轻人在楼下用大喇叭喊，让我们去综合楼外集合，不能让养老院开进小区。”李伯回忆道。
那天，业主们在综合楼外拉起了横幅，坚决反对开建养老院。
不少业主提到，开发商曾承诺，综合楼会改建成休闲娱乐会所，而对面的空地上将建一所幼儿园。可是，随着开发商破产倒闭，综合楼被法院查封，买房时的承诺变成一纸空文。“我们小区交房6年了还没有开通天然气。”业主袁媛抱怨道。
其实，早在2017年，这栋综合楼就被法院拍卖，周某强成为新的产权人。《不动产权证书》上的信息显示，综合楼是商服用地，附记规划用途为办公、财务、接待、乒乓球室、茶艺室、棋牌室、健身房、桌球室。
目前，这栋楼正在进行过户，周某强打算将产业转让给古礼祥等人。而业主们看到那些老人，正是古礼祥带进综合楼居住的。
古礼祥解释说，那几位老人只是暂住在综合楼。“我弟弟从前在养老院做过，他在下埔租房帮熟人看护几个老人家。那里的房租刚好到期，新租的房子还在加固防盗窗，城市山谷这里刚好闲置，就搬来暂住几天。”
原本，古礼祥的确有意将城市山谷的综合楼改建成养老院。“这里是私人房产，只要我能依法依规取得相关资质，建不建养老院是我自己的事情。”在他看来，社区养老是大势所趋，他没想到会遭到业主强烈的抵制。
据了解，今年5月，广东省民政厅为适应国务院要求，正式取消养老机构设立许可，实行养老机构登记备案制。这是全面放开养老服务市场的具体措施，降低了开办养老机构的门槛，鼓励更多社会力量进入养老服务业。
虽说如此，但古礼祥也正在重新评估综合楼的用途。“业主这么反对，民政部门也不会同意我们建养老院的。”而惠州市民政局在网络问政平台对市民来信的答复，恰恰印证了他的猜测。
“目前，省民政厅尚未明确养老机构登记备案的具体办法，我们也在摸索如何把握好监管的度。”惠州市民政局副局长陈利金表示，针对小区内建养老院这种情况，登记备案时一般会考虑到群众意见。
小区物业经理郑湘军介绍，他们在接到业主投诉后，已通过停水停电的方式，将老人们暂时劝离。
探因
居民担心养老院给小区带来负面影响
小区要建养老院遭业主抵制，这样的案例在全国范围内频频发生。2018年，武汉东西湖区花样城小区要建养老院，遭业主反对停工；2017年，杭州大塘巷社区建设社区居家养老服务照料中心，遭到20多户业主联名反对……
在惠州，这样的情况也不是第一次发生。前年年底，惠城区瑶芳花园小区要建一所医养结合的养老院遭到960名业主联名抵制，最终不了了之。时至今日，在本地网络论坛上还能查找到当年的帖子——“瑶芳花园960名业主联名请愿，反对筹建疗养院”。
业主究竟为什么反对养老院进小区呢？近日，南方日报记者在傍晚时分走访了城市山谷小区。在篮球场周边，居民听记者提起建养老院的问题，七嘴八舌地高声讨论起来。他们的反对态度十分坚决，不留余地，生怕语言间稍有闪失，给建养老院留下可乘之机。
“养老院里高龄老人多，如果以后殡仪车、救护车天天在小区穿梭，晚上谁还敢出门？”居民曾戾对死亡的忌讳代表了不少业主的担忧，他们觉得这会影响到居民生活的心情。
居民袁媛则担心，外来人员和车辆频繁进出小区会造成安全隐患，挤占业主的公共空间。“综合楼外面本来是小区居民冬天休闲的去处，以后如果被外来老人占用，业主们去哪儿？”
不仅年轻人反对建养老院，有些老年人也非常抗拒。“如果小区里建养老院，那这些‘祖国的花朵’怎么办？”胡姨快60岁了，她担心的是孙子的健康。
“难道你不会老吗？”看到网上舆论的质疑，业主们感到委屈。“那是道德绑架，只是因为事情没有发生在他们身上。”袁媛说。
居民刘建的顾虑更现实，他怕建养老院给小区带来负面影响，影响到房价。“我们也知道发展社区养老是好事，但是建在自己小区就接受不了。”不少业主表示，他们不想成为养老服务探索过程中的“小白鼠”。
去年11月，《广东省养老服务条例》正式出台，要求新建住宅区必须配建养老服务设施。而随着社区居家养老的发展，不少老旧小区也面临着改建养老服务设施的情况。那小区里建养老机构究竟需不需要征求业主同意？
广东广法律师事务所律师练汉中认为，只要依法依规取得养老院相关资质，相邻业主也无权进行干涉。从相邻权角度出发，业主是否有权干涉关键看养老院对其他业主生活、居住等是否产生重大影响。而这种影响必须是实际发生的行为，推测不能作为诉求依据。
不过，很多时候，在老旧小区建养老院的确需要征询业主意见。“这种情况可能会涉及规划用途变更。”广东标远律师事务所律师韩宁表示，根据城乡规划法，规划用途变更需征得利害关系人同意，住宅小区的话需要征求业主意见。“一般至少要半数以上业主同意，相关部门才会通过用途变更申请。”
方向
社区居家养老是大势所趋
中国老年学和老年医学学会社区居家养老分会副主任王衍臻说，受到传统养老观念等因素影响，机构养老效果不尽人意，发展社区居家养老是大势所趋。
“单独的养老机构强行割断了老人和过去生活的联结，进入一个完全陌生的环境，而社区养老可以让老人在熟悉的环境中安度晚年。”王衍臻认为，社区居家养老模式不仅能解决老人的吃喝拉撒睡，还能满足他们精神情感需求。
社区养老可以分为“在社区养老”和“由社区养老”。在社区养老，即老人可以白天到社区照料中心接受专业照顾，晚上由子女接回家中；由社区养老，即老人在家可以通过电话或网络预约，专业人员亲自上门提供服务。
数据显示，截至2018年底，惠州户籍人口380.9万人，60岁以上人口48.71万人，占总人口的12.8%，每8名惠州人中至少有1名老年人。随着人口老龄化日益严重，养老形势愈发严峻。
为应对“养老难”问题，近年来，惠州也在加快推进社区居家养老服务发展，健全养老服务体系。5月底，《惠州市社区老年人日间照料示范中心建设及长者“大助餐”试点工作实施方案》印发，根据方案，全市7个县（区）今年至少新建/改建一个社区老年人日间照料示范中心，并开展长者助餐试点工作。
“社区养老真的要发展，还有很长的路要走。”某资深业内人士透露，惠州发展社区养老面临很多问题，除了场地难找，资金难筹，公众接受程度低也是重要阻力。
惠州怡安养老院院长苏芷荷从业养老行业12年，体会颇深。大约10年前，她曾有过在小区开养老院的经历。
那间养老院位于惠城区东湖花园小区临街商铺的二层，楼上八层都是住户。为了减少对小区业主的影响，她将临街的前楼梯用于日常通行，小区里面的后楼梯则作为消防通道。至于像纸尿裤这样的垃圾，每天会有专人上门回收，并不会倒在小区里的垃圾站。
“老人年纪大了，有救护车甚至殡仪车上门是难免的。”苏芷荷说，周边的商户或小区居民从未跟她抱怨过。但她也理解，有些人确实对这些比较忌讳。“养老院有一位煮饭阿姨，刚好看到老人抢救的情形，结果被吓得辞职了。”
王衍臻认为，死亡教育、生命教育的缺失以及社会对养老院的误解，是人们不愿接受社区养老机构的重要原因。
“我们对死亡越是忌讳，也就越害怕死亡。”王衍臻介绍，在美国的住宅小区，一般都设有殡仪社，大家不会觉得晦气或恐惧。“养老院、殡仪社其实和幼儿园一样，都属于小区配套设施，为居民生活提供方便。”
公众接纳社区养老要经历循序渐进的过程。王衍臻说，政府相关部门首先应加强宣传教育，让人们正视死亡，在社会形成敬老爱老的氛围。此外，养老院前期可以先接收外来老人维持营收，并向小区的老人提供优惠政策，让“家门口的养老院”获得居民认同。
至于业主对养老院卫生、安全等问题的担忧，他认为，通过加强日常管理就能解决，“小区业委会也可以监督”,并且业主可以通过带孩子到养老院志愿服务，早早进行生命教育。
“等你老了，能在家门口养老难道不好吗？”王衍臻相信，人们会慢慢接纳社区养老院的存在。来源：南方都市报 图片来源于网络
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