【未取得经营许可的合同是否有效？】

问：单某未到工商行政管理部门申请登记，也未取得营业执照，就与王某签订了石膏粉买卖合同，进行石膏粉的生产和销售。合同履行后，因质量问题产生争议，王某要求单某返还货款，赔偿损失。单某则认为其未到工商部门注册登记并取得营业执照，不具有合同主体资格，买卖合同无效。请问，单某与王某签订的买卖合同是否有效？

答：单某与王某签订的买卖合同标的为石膏粉，非国家限制经营、禁止经营的商品，所以此合同并未违反国家强制性规定，当事人订立合同，具备相应的民事权利能力和民事行为能力，且双方意思表示真实一致，根据《合同法》的有关规定，此买卖合同有效成立。单某没有进行注册登记就擅自生产石膏粉，只是违反了工商部门的相关规定，其行为应依法受到工商行政管理部门的行政处罚或制裁。因此，单某与王某签订的买卖合同仍是有效的。

【东宝区招商引资迎来“开门红”】1月29日，东宝区召开2021年招商引资“开门红”项目签约暨“迎新春、谋发展”企业家线上座谈会。当天东宝区与荆门翔华建设集团有限公司、稳健医疗（荆门）有限公司、新洋丰农业科技股份有限公司等10家企业签订投资协议；同时还有11家银行和13家企业进行融资授信签约，总授信额度21.34亿元。

这10个项目分别是翔华装配式构件生产基地、稳健高端纺织用品自动化生产、新洋丰30万吨/年建筑石膏粉生产、丰盈汽车环保用品生产、思珀光通讯器件生产、科霖智能环保设备生产制造、天合光电LED光电显示智造产业园、丽堂全屋定制家居生产、安信现代农业科技园果蔬种苗繁育、货拉拉同城配送项目，计划总投资39.2亿元，涉及工业、农业和服务业。

今年以来，东宝区持续烧旺招商引资炉火，聚焦绿色建材和装配式建筑、电子信息、现代服务业、现代农业四大主攻方向继续发力。在完成目标上保持毅力，坚持区委书记、区长带头外出招商，区“四大家”领导、乡镇街道及东宝工业园党政主要负责同志和有招商引资任务的区直单位主要负责同志每月外出招商，四大招商专班常态化外出招商，确保今年新引进亿元以上项目不少于70个。在招大引强上拿出魄力，实行招商引资目标责任制，将招商引资任务落实到领导、分解到单位、细化到个人，形成“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”的招商引资工作格局。在创新方式上展现活力，推进以商招商，充分发挥龙头企业和隐形冠军企业的产业带动性，吸引相关配套企业入驻，扩大产业规模，增强产业集聚效应；推进存量招商，对本地企业新上项目、增加投资或引进外来投资的，一律视同招商引资项目给予政策支持；推进委托招商，在长三角、珠三角、汉渝蓉、京津冀等重点招商区域委托有行业影响力的组织或个人开展招商活动；推进楚商回归，建立区领导联系异地荆门商会的工作机制，拓展招商渠道。（记者陈治军 特约记者刘洋）

#绵绵报新闻#【销号!不到两年,绵阳完成磷石膏问题整改!】176.54万吨的磷石膏堆场完成封存，并完成封存竣工验收；综合利用及消纳磷石膏134.46万吨并通过现场验收……1月11日，记者从市生态环境局获悉，经过近两年时间整改，日前省环督办正式批复安州区，认定该区已完成磷石膏问题整改销号。

　　2018年11月16日，生态环境部发布中央生态环境保护督察“回头看”典型案例通报，指出安州区磷石膏堆积如山，环境问题突出。

　　在典型案例通报后，绵阳市迅速组建专项工作组进驻安州区，专项工作组下设6个小组，建立整改工作情况日报制、工作成效周报制，每天反馈整改动态，每周汇总整改进度。同时，相关部门对数百家企业和监测点开展环保整改、综合利用、有效消减、河道及周边衍生环境问题防治督导监管。

　　在问题整改期间，安州区委、区政府及时成立工作推进专班，细化了三防(防渗、防风、防洪)、消纳、封存等具体实施方案，加快推进磷石膏环境问题整改工作。

　　长期封存防止污染。“磷石膏综合整治项目占地97112.84平方米，库容量约176.54万吨。”据安州区生态环境局相关负责人介绍，对此，邀请省环科院制定了《绵阳市安州区磷石膏污染综合整治方案》，采取梯级堆放方式，通过在堆体底部采用铺黏土、覆布、覆膜和表面覆布、覆膜、生态袋覆土等工艺将磷石膏堆体完全封闭，并在堆体旁分别修建雨水收集池和渗滤液收集池，防止渗滤液外泄造成污染。

　　其中，以原神龙公司磷石膏堆体为主体开展磷石膏综合整治项目，将路林化工、川银化工消纳剩余磷石膏全部转运至神龙磷石膏堆场进行长期封存。金鸿饲料进行原地磷石膏消纳。

　　神龙磷石膏堆场封存项目于2019年1月29日进场施工，历时约11个月建设完成。2019年12月24日，经区纪委监委、区发改局、区财政局、区住建局、区自然资源局、区生态环境局、省环境科学院、省川建勘察设计院等组成的验收小组进行了竣工验收。

　　2020年6月7日，安州区生态环境分局聘请第三方专业机构（四川旭泉环境科技有限公司）对项目进行了竣工环境保护验收。

　　财政奖补推动消纳。金鸿饲料建成1条年产30万吨的水泥缓凝剂生产线、1条年产40万吨的石膏粉生产线，路林磷化工建成1条年产15万吨的石膏粉生产线……

　　在加快推进磷石膏综合利用和消纳方面，安州区通过在磷石膏企业内部引进水泥缓凝剂生产线和石膏粉生产线，通过再浆循环技术将磷石膏转化成建筑石膏、高档砌块等工业产品，实现磷石膏快速就地消纳。

　　2019年3月18日，市政府出台《绵阳市水泥及相关企业消纳安州区磷石膏激励办法》，明确对使用安州区磷石膏的水泥企业及其他综合利用企业给予2元/吨的补助奖励，对与周边市县水泥企业、磷石膏企业签订购销合同进行外销的，按照运往北川2元/吨、江油3元/吨、市外4元/吨的标准进行运输补贴。

　　同时，安州区在落实市政府出台的激励办法外，也出台《加快推进磷石膏综合利用工作实施意见》《进一步推动磷石膏综合利用的激励办法》等奖励政策，鼓励企业综合利用磷石膏，每消纳和综合利用一吨给予5元补贴，加快磷石膏消纳进度。

　　市经信局组织全市7家水泥企业全部签订磷石膏消纳协议，共消纳磷石膏126万余吨，发放奖补330余万元。

　　完成磷石膏134.46万吨消纳后，2020年10月9日，省环科院专家组进行了现场验收。

　　监测水质防止河流污染。针对部分磷石膏堆场“三防”措施不到位，对长江二级支流干河子水体造成严重污染问题，安州区在磷石膏堆场周边科学设置观测井，持续开展磷石膏堆存地块周围地表水、地下水监测。编制出台《干河子流域水体达标方案》，完成干河子流域内规模以上企业入河排污口规范化整治。干河子出境断面水质年均值达到地表水Ⅲ类标准。

　　（彭治锦 绵阳日报社融媒体记者 尹秦/文 图由安州区生态环境局提供）