【商丘市启动重污染天气黄色预警（Ⅲ级响应）】
商丘市污染防治攻坚战领导小组办公室
关于启动重污染天气黄色预警（Ⅲ级响应）的通知
各县(市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：
根据空气质量多模式预报及中国环境监测总站会商结果，11月25日夜间至29日上午，全省整体扩散条件较差，大部分区域有中度或重度污染过程，我市将出现两天及以上重度污染过程。
为加强区域联防联控，削减污染峰值，缩短污染持续时间，保障人民群众身体健康，按照河南省生态环境保护委员会办公室《关于启动重污染天气预警响应的紧急通知》要求，经市污染防治攻坚办研究决定，我市于11月24日12时启动重污染天气黄色预警（Ⅲ级响应），解除时间另行通知。各县（市）区人民政府、市城乡一体化示范区管委会及各有关部门、单位要将有关应急减排措施安排如下：
一、健康防护措施
市委宣传部负责协调报社、广播电台、电视台等发布以下健康防护信息：儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的
易感人群留在室内，一般人群减少户外运动和室外作业时间，外出需采取适当的健康防护措施；教育部门督促中小学、幼儿园停止开展室外课程及活动，已安装空气净化装置的幼儿园、中小学及时开启空气净化装置；卫生健康部门督促医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员，延长诊疗时间；有关机构暂停举办大型室外活动。
二、建议性污染减排措施
市委宣传部负责协调报社、广播电台、电视台等发布以下建议信息：倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用；倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等出行，驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间；倡导公众绿色生活，减少能源消耗。
三、强制性污染减排措施
各县（市、区）政府（管委会）及市直有关部门应督导落实以下措施，确保二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）和挥发性有机物（VOCs）减排比例达到10%以上：
（一）工业减排措施。各县（市、区）政府（管委会）应当按照重污染天气应急减排清单，实施Ⅲ级响应减排措施。对纳入重污染天气绩效评级A级、绩效引领和绿色发展排行榜排名靠前及民生保障类企业，在污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放的情况下，原则上鼓励企业实施自主减排和仅允许从事特定保障任务的生产经营，其他企业严格按照重污染天气应急减排清单实施相应级别管控措施。
生态环境、工业和信息化等部门按照职能分工负责督导重点行业、非重点行业、小微涉气行业等工业企业，按照“一厂一策”要求，采取降低生产负荷、停产、加强污染治理、大宗物料错峰运输等措施，减少大气污染物排放量；生态环境部门负责加大燃煤发电企业监管力度，确保达标排放；增加对重点大气污染源的执法检查频次，督促其大气污染防治设施高效运转，严格落实减排措施。
（二）扬尘源减排措施。矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业；施工工地停止土石方作业（包括停止建筑拆除、土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）；建筑垃圾清运车辆和砂石运输车辆禁止上路行驶，开挖土石方的挖掘机等非道路移动机械停止作业。城市管理部门在日常道路保洁频次的基础上，增加清扫、洒水、喷雾等作业频次。交通运输部门负责加强交通工程施工和公路运输监督管理，采取有效措施防治公路扬尘污染。水利部门负责水利工程施工场地扬尘控制。自然资源和规划部门负责督促露天矿山停止一切产生扬尘的生产活动。
高湿静稳天气早 6-10 时，城区道路保洁以湿扫为主，洒水作业频次减半，10至20时进行常规作业，晚 20 时后，停止一切洒水喷雾作业，道路保洁以湿扫为主；国省干道不受影响继续常规作业。
各县（市、区）政府（管委会）确定的重点建设项目、民生工程、应急抢险施工等根据需要，经市领导批准后可继续作业，但应严格落实“六个百分之百”（工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输）要求，裸露场地全部苫盖，增加洒水降尘频次。
（三）机动车减排措施。公安部门负责在主城区实行重型、中型货车及工程渣土车等车辆区域限行，引导过境车辆避开主城区行驶。
（四）移动源减排措施。所有企业停止国四及以下（含燃气）重型载货车辆运输（特种车辆、危化品车辆除外），施工工地、工业企业厂区和产业集聚区（工业园区）内禁止使用国三及以下非道路移动机械。原则上，除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外，城市和县城建成区内禁止重型和中型柴油货车、低速载货汽车和拖拉机通行。各县（市、区）公安交通管理部门负责依照本县（市、区）政府（管委会）发布的重污染天气限行通告，对重型、中型货车及工程车等车辆闯禁行交通违法行为予以处罚，引导过境车辆避开城市和县城建成区行驶。
（五）其他减排措施。农业农村部门严格落实禁止农作物秸秆焚烧措施。城市管理部门严格落实禁止树叶、垃圾露天焚烧措施，加大餐饮油烟处理设施正常运行监管。公安部门严格按照县级以上政府确定区域，落实烟花爆竹禁限放措施。工业和信息化部门严格督导相关企业落实季节性调控生产措施。电力部门严格管控企业电力调度。相关主管部门负责督导室外喷涂、粉刷、切割、焊接等涉气环节停止作业。
四、加强信息公开
各县（市）区政府（管委会）应将重污染天气应急信息通过报纸、广播、电视、网络等途径向社会公布。信息公开内容包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展等情况。
五、开展督导检查
应急响应启动后，市污染防治攻坚办组织督导检查组，开展专项督导，督促减排措施落实到位，各成员单位根据职责分别派出督查组，对有关减排措施落实情况实施督查。
重污染天预警期间，各县（市、区）、各有关部门要加强对排污企业的管控力度，对拒不执行管控措施、减排措施落实不到位的企业依法依规严格处理。对应停产、限产企业或对扬尘源、移动源以及其它减排措施管控不到位的有关部门，坚决依法依规严肃查处，追究有关责任人的责任。
六、按时报送应急日报
各县（市）区政府（管委会）应于每日上午9时前，将重污染天气管控期间召开会议、部署工作、执法检查出动人次、检查企业数、发现整改问题数等情况汇总，通过“河南省污染天气信息管理平台”上报市污染防治攻坚办。市环境污染防治督导组、市生态环境局、市城管局、市住建局、市交通局、市扬尘办于每日上午9时前，将预警响应措施检查落实情况通过邮件报送至向市污染防治攻坚办。
联系电话:0370-3289920
电子邮箱：sqdqyjgk@163.com
2021年11月24日
来源：商丘市污染防治攻坚战领导小组办公室
商丘市污染防治攻坚战领导小组办公室
关于启动重污染天气黄色预警（Ⅲ级响应）的通知
各县(市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：
根据空气质量多模式预报及中国环境监测总站会商结果，11月25日夜间至29日上午，全省整体扩散条件较差，大部分区域有中度或重度污染过程，我市将出现两天及以上重度污染过程。
为加强区域联防联控，削减污染峰值，缩短污染持续时间，保障人民群众身体健康，按照河南省生态环境保护委员会办公室《关于启动重污染天气预警响应的紧急通知》要求，经市污染防治攻坚办研究决定，我市于11月24日12时启动重污染天气黄色预警（Ⅲ级响应），解除时间另行通知。各县（市）区人民政府、市城乡一体化示范区管委会及各有关部门、单位要将有关应急减排措施安排如下：
一、健康防护措施
市委宣传部负责协调报社、广播电台、电视台等发布以下健康防护信息：儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的
易感人群留在室内，一般人群减少户外运动和室外作业时间，外出需采取适当的健康防护措施；教育部门督促中小学、幼儿园停止开展室外课程及活动，已安装空气净化装置的幼儿园、中小学及时开启空气净化装置；卫生健康部门督促医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员，延长诊疗时间；有关机构暂停举办大型室外活动。
二、建议性污染减排措施
市委宣传部负责协调报社、广播电台、电视台等发布以下建议信息：倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用；倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等出行，驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间；倡导公众绿色生活，减少能源消耗。
三、强制性污染减排措施
各县（市、区）政府（管委会）及市直有关部门应督导落实以下措施，确保二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）和挥发性有机物（VOCs）减排比例达到10%以上：
（一）工业减排措施。各县（市、区）政府（管委会）应当按照重污染天气应急减排清单，实施Ⅲ级响应减排措施。对纳入重污染天气绩效评级A级、绩效引领和绿色发展排行榜排名靠前及民生保障类企业，在污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放的情况下，原则上鼓励企业实施自主减排和仅允许从事特定保障任务的生产经营，其他企业严格按照重污染天气应急减排清单实施相应级别管控措施。
生态环境、工业和信息化等部门按照职能分工负责督导重点行业、非重点行业、小微涉气行业等工业企业，按照“一厂一策”要求，采取降低生产负荷、停产、加强污染治理、大宗物料错峰运输等措施，减少大气污染物排放量；生态环境部门负责加大燃煤发电企业监管力度，确保达标排放；增加对重点大气污染源的执法检查频次，督促其大气污染防治设施高效运转，严格落实减排措施。
（二）扬尘源减排措施。矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业；施工工地停止土石方作业（包括停止建筑拆除、土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）；建筑垃圾清运车辆和砂石运输车辆禁止上路行驶，开挖土石方的挖掘机等非道路移动机械停止作业。城市管理部门在日常道路保洁频次的基础上，增加清扫、洒水、喷雾等作业频次。交通运输部门负责加强交通工程施工和公路运输监督管理，采取有效措施防治公路扬尘污染。水利部门负责水利工程施工场地扬尘控制。自然资源和规划部门负责督促露天矿山停止一切产生扬尘的生产活动。
高湿静稳天气早 6-10 时，城区道路保洁以湿扫为主，洒水作业频次减半，10至20时进行常规作业，晚 20 时后，停止一切洒水喷雾作业，道路保洁以湿扫为主；国省干道不受影响继续常规作业。
各县（市、区）政府（管委会）确定的重点建设项目、民生工程、应急抢险施工等根据需要，经市领导批准后可继续作业，但应严格落实“六个百分之百”（工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输）要求，裸露场地全部苫盖，增加洒水降尘频次。
（三）机动车减排措施。公安部门负责在主城区实行重型、中型货车及工程渣土车等车辆区域限行，引导过境车辆避开主城区行驶。
（四）移动源减排措施。所有企业停止国四及以下（含燃气）重型载货车辆运输（特种车辆、危化品车辆除外），施工工地、工业企业厂区和产业集聚区（工业园区）内禁止使用国三及以下非道路移动机械。原则上，除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外，城市和县城建成区内禁止重型和中型柴油货车、低速载货汽车和拖拉机通行。各县（市、区）公安交通管理部门负责依照本县（市、区）政府（管委会）发布的重污染天气限行通告，对重型、中型货车及工程车等车辆闯禁行交通违法行为予以处罚，引导过境车辆避开城市和县城建成区行驶。
（五）其他减排措施。农业农村部门严格落实禁止农作物秸秆焚烧措施。城市管理部门严格落实禁止树叶、垃圾露天焚烧措施，加大餐饮油烟处理设施正常运行监管。公安部门严格按照县级以上政府确定区域，落实烟花爆竹禁限放措施。工业和信息化部门严格督导相关企业落实季节性调控生产措施。电力部门严格管控企业电力调度。相关主管部门负责督导室外喷涂、粉刷、切割、焊接等涉气环节停止作业。
四、加强信息公开
各县（市）区政府（管委会）应将重污染天气应急信息通过报纸、广播、电视、网络等途径向社会公布。信息公开内容包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展等情况。
五、开展督导检查
应急响应启动后，市污染防治攻坚办组织督导检查组，开展专项督导，督促减排措施落实到位，各成员单位根据职责分别派出督查组，对有关减排措施落实情况实施督查。
重污染天预警期间，各县（市、区）、各有关部门要加强对排污企业的管控力度，对拒不执行管控措施、减排措施落实不到位的企业依法依规严格处理。对应停产、限产企业或对扬尘源、移动源以及其它减排措施管控不到位的有关部门，坚决依法依规严肃查处，追究有关责任人的责任。
六、按时报送应急日报
各县（市）区政府（管委会）应于每日上午9时前，将重污染天气管控期间召开会议、部署工作、执法检查出动人次、检查企业数、发现整改问题数等情况汇总，通过“河南省污染天气信息管理平台”上报市污染防治攻坚办。市环境污染防治督导组、市生态环境局、市城管局、市住建局、市交通局、市扬尘办于每日上午9时前，将预警响应措施检查落实情况通过邮件报送至向市污染防治攻坚办。
联系电话:0370-3289920
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2021年11月24日
来源：商丘市污染防治攻坚战领导小组办公室
怎么评价2021年国考申论？附2021年地市级申论作答思路解析
答
先说评价：
2021年地市级申论，除了作文回归外，其他题型中规中矩，都是以前国考常考的老题型。只要反复刷过近几年的国考真题，掌握作答方法，作答2021年的地市级申论并不难。
下文写出答案解析的同时，也会列出国考同类型的题目，供大家参考。
2021年国考地市级思路解析
01
“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
题目分析
普通的概括题，和2019年国考地市级第一题“请概括小张家乡出现的新变化”相比，思路是差不多的。
概括的时候，一定要注意风林村前后情况的对比，之前是什么样，之后是什么样，进行对比概括。和“小张家乡出现的新变化”这题又有不同，因为2019年材料1描述小张家乡之前是什么样的内容很少，所以概括变化重点写“新”变化。
而2021年这道题，材料中不仅详细描述了变化后是什么样，也描述了变化前是什么样，所以前后变化都要提到。所以这题又和2019年第三题“根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化”比较类似。
具体作答过程，第一步先概括出风林村之前的情况，再概括出之后的情况，对比概括，找出哪些方面发生了变化，再进一步解释说明。
参考答案
风林村的变化如下：一、发展方式变化。由靠山吃山、砍树卖钱的方式，变为多元化经营，走绿色发展道路；二、生态环境变化。由森林和生物多样性破坏，变为生态好、珍稀动物变多，促进旅游业发展，如建客栈、开餐馆等；三、管理制度变化。依靠村民自治，因地制宜制定村规民约，“一事一议”落到了实处，村民之间更和睦；四、村民职业变化。由砍树，变为从事种植业、养殖业和旅游业；五、生活水平变化。由农民收入较低，生存发展成为问题，变为生活越来越富裕，对过好日子有信心；六、发展观念变化。激发村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为一种自觉。（250字以内）
02
“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
题目分析
第二题是比较常见的词句解释类的题目，相同类似的题目有：1、2019年地市级第四题——“请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解”；2、2017年地市级第二题“阐述画线句子‘城市的水系就像城市的指纹’的意思”。
这句话出现在材料2的结尾处，对整段材料起总结概括的作用，所以对“种戏”的理解就是对涉及材料的分层概括。题目中有几层意思，就写几点，整体答案按照内涵+外延的作答结构。
参考答案
“种戏”是指戏曲要在农村扎根下去，通过多种手段推广普及，让戏曲能够生存和发展。具体有如下理解：一、教村民唱戏，提高创作水平和表演能力。实施文化惠民工程，政府出钱，名师指点村民；二、借助民间生活礼仪，培育戏曲文化土壤。把握民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出；三、调查观众需求，安排演出计划。发放调查问卷，定《乡村演出节目单》，对剧目现代化创新，加入现代元素；四、普及戏曲知识，培养乡村观众。介绍内容、作者、创作背景，让观众了解、认识、喜欢戏曲；五、创办戏曲表演班，培养戏剧人才。通过反哺乡村，乡村戏曲得以持续；六、种戏丰富农村文化生活，戏曲的生存与发展有其自身的规律，应回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。（300字以内）
03
H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
要求：
（1）内容全面、具体；
（2）有逻辑性，语言流畅；
（3）不超过450字。
题目分析
这道题是应用文题，根据题目的场景假设，需要介绍先进的经验，而且要求中提出“内容全面、具体”，本质上是一道概括题，把材料中关于该街道的一些先进做法概括出来就可以了。
相同类似的题目有：
1、2017年地市级第三题“以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道”；
2、2019年地市级第二题“邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验”；
3、2015年地市级第三题“P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验”。
这篇是应用文题，对作答格式有一定要求，建议务必写上标题、称谓、开头，主体部分重点介绍该街道的做法，建议每点单独成段，条理更清晰。
参考答案
清河社区的治理之道
尊敬的各位领导、同事：
大家好！我们清河社区位于清河岸边，是我市最古老的街区之一。社区经过治理，老旧的社区也变的越来越美。以下是我们关于社区治理与服务的经验介绍。
加强环境污染的治理。我社区已陆续关停50余家“散乱污”小作坊，清河水一天天变清。
完成清河直街改造。做好便民服务，帮助沟通、审批营业执照；坚持历史人文理念，保留老面馆，留下老城记忆和历史积淀；吸引艺术气息浓厚的门店，让街区有文化气息。
创新社会治理，引领老年人生活方式。建立“阳光老人家园”，组织各种兴趣小组，设有功能区，安排相关课程；社区卫生站涵盖全部服务，方便老人就医。
强化监控，主动整改。引入“城市眼”管理模式，全天候监控重点区域。成立自治管理委员会，商家整改更主动。
积极听取居民意见。社区的事情，大家商量办事情，更容易推进和实现。
以上是我们的一些经验介绍，谢谢大家！
04
请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
题目分析
普通的概括问题+对策的综合题，但这题涉及到的问题较多，需要分三方面概括问题，然后再写对策。如果没有把作答内容分成三方面，分数不会太高。
这题与2020地市级的第四题非常类似，但2020年明确指出，需要分别梳理3个市场的问题，并提对策。这题没有明确说分三方面，的确有不少人并没有分三方面作答，有2个提示可以看出是需要二次归纳问题：
1、考试题本上有黑点符号，把道路问题分成三大块，暗示考生是三部分内容；
2、如果没有注意到黑点符号，或者像我压根看不到题本，在作答的时候，会发现问题的点特别多，远超一般问题+对策的题目。对于点特多的情况，往往需要二次归纳，否则作答会凌乱无章。至于能不能按照意思，正确划分出三大块而不是四、五、六，这要看考生对文段意思的把握了。
相同类似的题目有：2020年地市级第四题“请根据“给定资料4”分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。（25分）”
参考答案
市政设施占用人行道：一、树木挤占道路，行人被根系绊倒；二、窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置，影响行人通行。治理涉及多部门，协商难。解决的措施：一、落实责任主体，做好多部门协商沟通；二、治理占道设施。做好窨井盖的日常维护；合理安置电表箱；三、园林绿化部门及时挪动、搬移树木，修剪树木根系，清理盲道树木，保证盲道安全畅通。
占道施工阻碍行人通行：一、人行道被工地圈占，缺少交通警示和疏导；二、路面堆满建筑材料，道路用作施工现场；三、行人绕道机动车道，危险系数高；四、改造施工进度慢，环境污染严重，两边同时开挖影响出行。解决的措施：一、执法部门加强监管，必须留有人行通道；二、做好交通警示和疏导，减少交通事故的风险；三、加快施工进度，及时监督督促；四、控制扬尘污染，定期检测空气质量。
各类违规占用人行道的现象：一、非机动车占用，缺少禁停标志；二、维修摊点占道经营，随处堆放物品；三、缺少非机动车道，人车混行现象严重，导致事故发生。解决的措施：一、加强道路监管和交通安全教育，禁止占道经营和乱停乱放车辆；二、增设禁停标志和非机动车道，减少人车混行。
05
“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35分）
题目分析
想要正确把握作文主旨，需要注意几个题目当中的要点：
1、“物无妄然，必由其理”这句话如何理解，和提升治理效能的关系如何？
2、提升治理效能的启示，治理效能在文中如何理解？
3、以“‘治’慧”为题，治是什么，慧是什么，和“物无妄然，必由其理”的关系如何？
带着这几个问题，我们必须把“物无妄然，必由其理”这句话带入原文，结合材料去理解。
材料1讲述的故事是Y县的风林村原先经济发展落后，靠山吃山、砍树卖钱，造成生态环境的破坏，村民的生存发展也渐成问题。而后风林村通过引入“村寨银行”项目、因地制宜制定村规民约等措施，不仅实现了脱贫致富，也保护了生态环境，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条绿色发展之路。
材料结尾处，引用“物无妄然，必由其理”。从字面意思上看，是指事物的产生不是随意性的， 一定有它的道理，在文中的意思是风林村通过一系列治理的手段，获得了成功。
具体道理是什么呢？文中也点明了“风林村因地制宜，遵循自然规律……‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改变……”
通过分析材料1，我们大致知道了申论作文如何写，有这么几点：
1、“物无妄然，必由其理”就是要找到材料中一些实现了治理效能提升的案例，背后的道理是什么，例如材料1是“因地制宜，遵循自然规律”，其他材料的道理也需要找出来，可以作为分论点；
2、既然需要找提升治理效能，就要找材料中体现出通过治理，达到良好结果的案例；
3、“‘治’慧”为题，治是治理，慧是指治理需要讲求方法，体现出智慧，也贴合了“物无妄然，必由其理”这句话。风林村的治理方式，就体现出了智慧，比如村寨银行与生态环保联动。
所以这篇申论作文的主旨也就确定下来，我们应该围绕“政府在社会治理方面，必须以智慧推动治理，实现治理效能的提升”这层意思来写。
三个分论点从文中相关材料中找。
材料1刚才已经分析过，风林村治理成效的背后，体现了因地制宜，遵循自然规律的特点，所以分论点可以写“用智慧提升治理效能，要因地制宜，遵循自然规律。”
材料3中“社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。”这个事例体现出“智慧提升治理效能，要尊重民意，广泛听取意见。”
材料3中清河社区引入“城市眼”管理模式，对重点区域进行全天候监控。这个事例体现出“用智慧提升治理效能，要利用新技术，改造管理模式。”
参考答案
“治”慧
“物无妄然，必由其理”的意思是事物并不是随意产生的，背后一定有其道理。以Y县风林村为例，该村通过引入“村寨银行”项目，不仅使百姓脱贫，也改善了生态环境。风林村为何产生如此大的转变？其背后深层次的道理，给了我们启示，政府在社会治理方面，必须以智慧推动治理，善治更要智治，实现治理效能的提升。
同时我们也看到，Z市市政设施随意设置，影响行人通行，给行人带来不便。部分地区政务系统技术陈旧，不愿接受新生事物，政府工作效率停滞不前。一些部门没有广泛吸取意见，出台的政策不切实际，群众意见反映强烈。任何一项政策的出台，都需要充分利用先进技术，考虑群众的感受和意见，促进治理更有智慧。
用智慧提升治理效能，要因地制宜，遵循自然规律。
用智慧提升治理效能，要尊重民意，广泛听取意见。
用智慧提升治理效能，要利用新技术，改造管理模式。
随着社会的不断发展，会有更多新的问题产生。想要解决这些问题，就要因地制宜，尊重民意，善于利用新技术，用智慧来促进治理水平的提升。
#公务员考试# #省考#
答
先说评价：
2021年地市级申论，除了作文回归外，其他题型中规中矩，都是以前国考常考的老题型。只要反复刷过近几年的国考真题，掌握作答方法，作答2021年的地市级申论并不难。
下文写出答案解析的同时，也会列出国考同类型的题目，供大家参考。
2021年国考地市级思路解析
01
“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
题目分析
普通的概括题，和2019年国考地市级第一题“请概括小张家乡出现的新变化”相比，思路是差不多的。
概括的时候，一定要注意风林村前后情况的对比，之前是什么样，之后是什么样，进行对比概括。和“小张家乡出现的新变化”这题又有不同，因为2019年材料1描述小张家乡之前是什么样的内容很少，所以概括变化重点写“新”变化。
而2021年这道题，材料中不仅详细描述了变化后是什么样，也描述了变化前是什么样，所以前后变化都要提到。所以这题又和2019年第三题“根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化”比较类似。
具体作答过程，第一步先概括出风林村之前的情况，再概括出之后的情况，对比概括，找出哪些方面发生了变化，再进一步解释说明。
参考答案
风林村的变化如下：一、发展方式变化。由靠山吃山、砍树卖钱的方式，变为多元化经营，走绿色发展道路；二、生态环境变化。由森林和生物多样性破坏，变为生态好、珍稀动物变多，促进旅游业发展，如建客栈、开餐馆等；三、管理制度变化。依靠村民自治，因地制宜制定村规民约，“一事一议”落到了实处，村民之间更和睦；四、村民职业变化。由砍树，变为从事种植业、养殖业和旅游业；五、生活水平变化。由农民收入较低，生存发展成为问题，变为生活越来越富裕，对过好日子有信心；六、发展观念变化。激发村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为一种自觉。（250字以内）
02
“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
题目分析
第二题是比较常见的词句解释类的题目，相同类似的题目有：1、2019年地市级第四题——“请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解”；2、2017年地市级第二题“阐述画线句子‘城市的水系就像城市的指纹’的意思”。
这句话出现在材料2的结尾处，对整段材料起总结概括的作用，所以对“种戏”的理解就是对涉及材料的分层概括。题目中有几层意思，就写几点，整体答案按照内涵+外延的作答结构。
参考答案
“种戏”是指戏曲要在农村扎根下去，通过多种手段推广普及，让戏曲能够生存和发展。具体有如下理解：一、教村民唱戏，提高创作水平和表演能力。实施文化惠民工程，政府出钱，名师指点村民；二、借助民间生活礼仪，培育戏曲文化土壤。把握民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出；三、调查观众需求，安排演出计划。发放调查问卷，定《乡村演出节目单》，对剧目现代化创新，加入现代元素；四、普及戏曲知识，培养乡村观众。介绍内容、作者、创作背景，让观众了解、认识、喜欢戏曲；五、创办戏曲表演班，培养戏剧人才。通过反哺乡村，乡村戏曲得以持续；六、种戏丰富农村文化生活，戏曲的生存与发展有其自身的规律，应回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。（300字以内）
03
H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
要求：
（1）内容全面、具体；
（2）有逻辑性，语言流畅；
（3）不超过450字。
题目分析
这道题是应用文题，根据题目的场景假设，需要介绍先进的经验，而且要求中提出“内容全面、具体”，本质上是一道概括题，把材料中关于该街道的一些先进做法概括出来就可以了。
相同类似的题目有：
1、2017年地市级第三题“以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道”；
2、2019年地市级第二题“邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验”；
3、2015年地市级第三题“P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验”。
这篇是应用文题，对作答格式有一定要求，建议务必写上标题、称谓、开头，主体部分重点介绍该街道的做法，建议每点单独成段，条理更清晰。
参考答案
清河社区的治理之道
尊敬的各位领导、同事：
大家好！我们清河社区位于清河岸边，是我市最古老的街区之一。社区经过治理，老旧的社区也变的越来越美。以下是我们关于社区治理与服务的经验介绍。
加强环境污染的治理。我社区已陆续关停50余家“散乱污”小作坊，清河水一天天变清。
完成清河直街改造。做好便民服务，帮助沟通、审批营业执照；坚持历史人文理念，保留老面馆，留下老城记忆和历史积淀；吸引艺术气息浓厚的门店，让街区有文化气息。
创新社会治理，引领老年人生活方式。建立“阳光老人家园”，组织各种兴趣小组，设有功能区，安排相关课程；社区卫生站涵盖全部服务，方便老人就医。
强化监控，主动整改。引入“城市眼”管理模式，全天候监控重点区域。成立自治管理委员会，商家整改更主动。
积极听取居民意见。社区的事情，大家商量办事情，更容易推进和实现。
以上是我们的一些经验介绍，谢谢大家！
04
请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
题目分析
普通的概括问题+对策的综合题，但这题涉及到的问题较多，需要分三方面概括问题，然后再写对策。如果没有把作答内容分成三方面，分数不会太高。
这题与2020地市级的第四题非常类似，但2020年明确指出，需要分别梳理3个市场的问题，并提对策。这题没有明确说分三方面，的确有不少人并没有分三方面作答，有2个提示可以看出是需要二次归纳问题：
1、考试题本上有黑点符号，把道路问题分成三大块，暗示考生是三部分内容；
2、如果没有注意到黑点符号，或者像我压根看不到题本，在作答的时候，会发现问题的点特别多，远超一般问题+对策的题目。对于点特多的情况，往往需要二次归纳，否则作答会凌乱无章。至于能不能按照意思，正确划分出三大块而不是四、五、六，这要看考生对文段意思的把握了。
相同类似的题目有：2020年地市级第四题“请根据“给定资料4”分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。（25分）”
参考答案
市政设施占用人行道：一、树木挤占道路，行人被根系绊倒；二、窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置，影响行人通行。治理涉及多部门，协商难。解决的措施：一、落实责任主体，做好多部门协商沟通；二、治理占道设施。做好窨井盖的日常维护；合理安置电表箱；三、园林绿化部门及时挪动、搬移树木，修剪树木根系，清理盲道树木，保证盲道安全畅通。
占道施工阻碍行人通行：一、人行道被工地圈占，缺少交通警示和疏导；二、路面堆满建筑材料，道路用作施工现场；三、行人绕道机动车道，危险系数高；四、改造施工进度慢，环境污染严重，两边同时开挖影响出行。解决的措施：一、执法部门加强监管，必须留有人行通道；二、做好交通警示和疏导，减少交通事故的风险；三、加快施工进度，及时监督督促；四、控制扬尘污染，定期检测空气质量。
各类违规占用人行道的现象：一、非机动车占用，缺少禁停标志；二、维修摊点占道经营，随处堆放物品；三、缺少非机动车道，人车混行现象严重，导致事故发生。解决的措施：一、加强道路监管和交通安全教育，禁止占道经营和乱停乱放车辆；二、增设禁停标志和非机动车道，减少人车混行。
05
“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35分）
题目分析
想要正确把握作文主旨，需要注意几个题目当中的要点：
1、“物无妄然，必由其理”这句话如何理解，和提升治理效能的关系如何？
2、提升治理效能的启示，治理效能在文中如何理解？
3、以“‘治’慧”为题，治是什么，慧是什么，和“物无妄然，必由其理”的关系如何？
带着这几个问题，我们必须把“物无妄然，必由其理”这句话带入原文，结合材料去理解。
材料1讲述的故事是Y县的风林村原先经济发展落后，靠山吃山、砍树卖钱，造成生态环境的破坏，村民的生存发展也渐成问题。而后风林村通过引入“村寨银行”项目、因地制宜制定村规民约等措施，不仅实现了脱贫致富，也保护了生态环境，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条绿色发展之路。
材料结尾处，引用“物无妄然，必由其理”。从字面意思上看，是指事物的产生不是随意性的， 一定有它的道理，在文中的意思是风林村通过一系列治理的手段，获得了成功。
具体道理是什么呢？文中也点明了“风林村因地制宜，遵循自然规律……‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改变……”
通过分析材料1，我们大致知道了申论作文如何写，有这么几点：
1、“物无妄然，必由其理”就是要找到材料中一些实现了治理效能提升的案例，背后的道理是什么，例如材料1是“因地制宜，遵循自然规律”，其他材料的道理也需要找出来，可以作为分论点；
2、既然需要找提升治理效能，就要找材料中体现出通过治理，达到良好结果的案例；
3、“‘治’慧”为题，治是治理，慧是指治理需要讲求方法，体现出智慧，也贴合了“物无妄然，必由其理”这句话。风林村的治理方式，就体现出了智慧，比如村寨银行与生态环保联动。
所以这篇申论作文的主旨也就确定下来，我们应该围绕“政府在社会治理方面，必须以智慧推动治理，实现治理效能的提升”这层意思来写。
三个分论点从文中相关材料中找。
材料1刚才已经分析过，风林村治理成效的背后，体现了因地制宜，遵循自然规律的特点，所以分论点可以写“用智慧提升治理效能，要因地制宜，遵循自然规律。”
材料3中“社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。”这个事例体现出“智慧提升治理效能，要尊重民意，广泛听取意见。”
材料3中清河社区引入“城市眼”管理模式，对重点区域进行全天候监控。这个事例体现出“用智慧提升治理效能，要利用新技术，改造管理模式。”
参考答案
“治”慧
“物无妄然，必由其理”的意思是事物并不是随意产生的，背后一定有其道理。以Y县风林村为例，该村通过引入“村寨银行”项目，不仅使百姓脱贫，也改善了生态环境。风林村为何产生如此大的转变？其背后深层次的道理，给了我们启示，政府在社会治理方面，必须以智慧推动治理，善治更要智治，实现治理效能的提升。
同时我们也看到，Z市市政设施随意设置，影响行人通行，给行人带来不便。部分地区政务系统技术陈旧，不愿接受新生事物，政府工作效率停滞不前。一些部门没有广泛吸取意见，出台的政策不切实际，群众意见反映强烈。任何一项政策的出台，都需要充分利用先进技术，考虑群众的感受和意见，促进治理更有智慧。
用智慧提升治理效能，要因地制宜，遵循自然规律。
用智慧提升治理效能，要尊重民意，广泛听取意见。
用智慧提升治理效能，要利用新技术，改造管理模式。
随着社会的不断发展，会有更多新的问题产生。想要解决这些问题，就要因地制宜，尊重民意，善于利用新技术，用智慧来促进治理水平的提升。
#公务员考试# #省考#
【住建部谈年轻人买不起房、租不好房】“保障性租赁住房重点还是要解决人口净流入的重点城市，主要是大中城市，特别是这些城市的新市民和青年人的住房问题，我们现在正在抓紧推进。”
“根据有关调查显示，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。”
8月31日，国务院新闻办公室举行“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会。
会上，住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍，住房保障体系的建设也是大家非常关注的一个重点问题。党中央、国务院高度重视解决人民群众的住房问题，加快完善住房保障体系是完善群众基本住房需求的一个重要措施。这几年来，我们主要做了三个方面的工作：
第一，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。这三类是不同的，首先是公租房，公租房主要是为了解决城镇住房和收入双困家庭。目前，城镇户籍的低保、低收入住房困难家庭，已经做到了应保尽保，基本上解决了这个问题。保障性租赁住房重点还是要解决人口净流入的重点城市，主要是大中城市，特别是这些城市的新市民和青年人的住房问题，我们现在正在抓紧推进。共有产权住房是由城市政府因地制宜，主要是帮助有一定经济实力，买不起房子的居民能够尽快改善居住条件。
第二，我们建立了一套较为完整的住房保障政策和管理制度。主要包括两个方面：一是财税、金融、土地配套政策。二是关于准入、使用、退出、运营管理机制。
第三，建成了规模巨大的保障性住房。从1994年国务院决定深化城镇住房制度改革到2007年，全国共建设廉租房、经济适用房等保障性住房1000多万套。2008年大规模实施保障性安居工程以来，全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置住房7800多万套，有2200多万困难群众取得了住房补贴，也就是说，帮助了2亿多困难群众实现了安居。
“十四五”期间，我们将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。
记者：我们注意到，新市民特别是年轻人的住房困难是一个普遍问题。请问，住建部近年来在这方面有没有一些相应的考虑？
住房和城乡建设部副部长倪虹：国务院6月24日出台了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，7月7日，我也在这个会场参加过关于这个文件的吹风会。关于新市民和青年人住房困难问题，它是一个伴随着城镇化发展进程而凸显的问题。由于新市民和青年人工作年限比较短，收入相对比较少，购房和付租金能力比较弱。根据有关调查显示，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。党中央、国务院高度重视解决新市民、年轻人住房困难问题，2020年12月，中央经济工作会议要求，要重视解决好新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题，努力做到住有所居、职住平衡。通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，有效增加保障性租赁住房和共有产权住房的供给。2021年的政府工作报告中也提出，尽最大的努力帮助新市民、青年人缓解住房困难。
住房和城乡建设部和有关部门从2019年开始在全国13个城市开展了试点工作，同时我们针对人口流入比较多的大城市，也开展了发展共有产权试点工作。通过试点，经过总结，形成了加快发展保障性租赁住房意见的材料。6月18日国务院常务会议审议，6月24日国务院办公厅就印发了这个《意见》。这个《意见》坚持问题导向，主要是解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难，在制度设计上突出了针对性、科学性、规范性和市场化，重点是五项基础制度和六个方面的支持政策。
五项制度：一是针对新市民、青年人等群体特点，明确保障标准，建筑面积一般不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金，就是小户型、低租金。准入条件由地方人民政府根据当地的情况来设定。二是坚持供需匹配。三是明确地方责任。四是赋予城市人民政府更多的自主权，可以利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋等来建设，采取新建、改建、改造、租赁补贴等多种方式、多种渠道筹集房源。五是充分发挥市场机制作用，引导多主体投资，多渠道供给，加快发展保障性租赁住房。https://t.cn/A6IEUNd6
“根据有关调查显示，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。”
8月31日，国务院新闻办公室举行“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会。
会上，住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍，住房保障体系的建设也是大家非常关注的一个重点问题。党中央、国务院高度重视解决人民群众的住房问题，加快完善住房保障体系是完善群众基本住房需求的一个重要措施。这几年来，我们主要做了三个方面的工作：
第一，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。这三类是不同的，首先是公租房，公租房主要是为了解决城镇住房和收入双困家庭。目前，城镇户籍的低保、低收入住房困难家庭，已经做到了应保尽保，基本上解决了这个问题。保障性租赁住房重点还是要解决人口净流入的重点城市，主要是大中城市，特别是这些城市的新市民和青年人的住房问题，我们现在正在抓紧推进。共有产权住房是由城市政府因地制宜，主要是帮助有一定经济实力，买不起房子的居民能够尽快改善居住条件。
第二，我们建立了一套较为完整的住房保障政策和管理制度。主要包括两个方面：一是财税、金融、土地配套政策。二是关于准入、使用、退出、运营管理机制。
第三，建成了规模巨大的保障性住房。从1994年国务院决定深化城镇住房制度改革到2007年，全国共建设廉租房、经济适用房等保障性住房1000多万套。2008年大规模实施保障性安居工程以来，全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置住房7800多万套，有2200多万困难群众取得了住房补贴，也就是说，帮助了2亿多困难群众实现了安居。
“十四五”期间，我们将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。
记者：我们注意到，新市民特别是年轻人的住房困难是一个普遍问题。请问，住建部近年来在这方面有没有一些相应的考虑？
住房和城乡建设部副部长倪虹：国务院6月24日出台了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，7月7日，我也在这个会场参加过关于这个文件的吹风会。关于新市民和青年人住房困难问题，它是一个伴随着城镇化发展进程而凸显的问题。由于新市民和青年人工作年限比较短，收入相对比较少，购房和付租金能力比较弱。根据有关调查显示，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。党中央、国务院高度重视解决新市民、年轻人住房困难问题，2020年12月，中央经济工作会议要求，要重视解决好新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题，努力做到住有所居、职住平衡。通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，有效增加保障性租赁住房和共有产权住房的供给。2021年的政府工作报告中也提出，尽最大的努力帮助新市民、青年人缓解住房困难。
住房和城乡建设部和有关部门从2019年开始在全国13个城市开展了试点工作，同时我们针对人口流入比较多的大城市，也开展了发展共有产权试点工作。通过试点，经过总结，形成了加快发展保障性租赁住房意见的材料。6月18日国务院常务会议审议，6月24日国务院办公厅就印发了这个《意见》。这个《意见》坚持问题导向，主要是解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难，在制度设计上突出了针对性、科学性、规范性和市场化，重点是五项基础制度和六个方面的支持政策。
五项制度：一是针对新市民、青年人等群体特点，明确保障标准，建筑面积一般不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金，就是小户型、低租金。准入条件由地方人民政府根据当地的情况来设定。二是坚持供需匹配。三是明确地方责任。四是赋予城市人民政府更多的自主权，可以利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋等来建设，采取新建、改建、改造、租赁补贴等多种方式、多种渠道筹集房源。五是充分发挥市场机制作用，引导多主体投资，多渠道供给，加快发展保障性租赁住房。https://t.cn/A6IEUNd6
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