#静海微服务# 【哪些城市要建步行15分钟核酸采样圈？是否需要两天一检？国家卫健委回应】
国务院联防联控机制于5月23日下午3时召开新闻发布会。
国家卫健委：完善常态化监测机制 省会和千万级人口以上城市建立步行15分钟核酸“采样圈”
国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋会上表示：要完善常态化监测机制，省会和千万级人口以上城市建立步行15分钟核酸“采样圈”，方便群众就近就便进行核酸采样。开展核酸定期检测，重点行业和人群加大检测频次，提高早发现能力。
会上，有记者提问：我们了解到，上海、杭州、深圳等城市目前正在积极地开展步行核酸采样圈的工作，像上海已经布局了便民采样点和流动采样点9900个。杭州全市每日开放采样点为保持在1万个以上。建立这样的步行15分钟核酸采样圈，布设这么多的监测点成本是否过高？如此大规模、高投入的进行核酸检测的相关建设是否必要？另外，请问是否只限省会和千万级人口以上城市，对于二、三线以及县城来说是否也需要建立？
国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红表示，奥密克戎变异株的特点，导致一些早期感染者不易被发现，但是他已经具有很强传染性。前期多地发生的奥密克戎聚集性疫情，被发现的时候事实上已经在社区传播了一段时间，这样就给整个防控工作带来了比较大挑战。因此，在疫情输入风险比较高的地区开展常态化的核酸检测工作，有利于提高疫情监测预警的灵敏性，织密织牢疫情监测网，更早发现潜在风险，落实好“四早”要求，同时也有利于我们实现应检尽检、愿检尽检这样一个要求，为老百姓提供更加便利、快捷的核酸检测服务。
目前，国内有多个城市和地区都已经陆续探索实施常态化的核酸检测工作。比如刚才提到的杭州、上海都已经做了采样圈布局。像深圳、大连、合肥和江西、湖北的多个城市也都开展了一系列工作，这些城市都是根据本地实际情况合理布局核酸采样点，重要的目的就是让市民能够就近就便进行核酸检测。同时又不挤占医疗机构的核酸检测服务。总的来讲，这些实际工作和探索运行是稳定的，而且也取得了比较好的成效。特别是有些地方通过联合采购核酸检测试剂等耗材，进一步压低了检测成本，降低了检测价格，促进了常态化检测工作的有序开展。应该讲，我们在疫情防控中立足于“防”是成本最低的，只有立足于“防”，减少病例发生、减少波及范围，才能使得人民群众的生命健康得以维护，才能使得经济社会发展在一个稳定环境下运行。
另外，我们了解到国务院有关部门也正在抓紧研究，进一步指导各地降低核酸检测的成本和价格。常态化的核酸检测，要根据当地的疫情防控的需求来决定，绝对不能一刀切。所以，并不是我们要求所有的城市都要建立15分钟的核酸采样圈，主要是集中在输入风险较高的省会城市以及人口千万级的城市。在频次上也并非要求所有人群都要48小时检测一次，具体的检测频次也是要当地根据疫情的发生发展情况和防控的需要来因时因势确定。因此，科学精准的进行疫情防控工作，在核酸检测工作中也同样如此。
国家卫健委：全国疫情整体呈现稳定下降态势 上海新增报告感染人数持续下降
国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙会上介绍，近期，全国疫情整体呈现稳定下降态势。
当前，上海疫情继续整体向好，新增报告感染人数持续下降，已连续8天每天新增低于1000例，但是防反弹压力仍然较大，个别点位和社区风险仍有波动，疫情防控成果仍需进一步巩固。
国家卫健委：全国疫情波及范围进一步缩小 北京局部地区和重点人群仍有感染传播风险
国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙会上介绍，近一周以来，全国每天新增本土感染者已经降至1200例以下，波及范围进一步缩小。
北京聚集性疫情和零星散发病例交织，局部地区和重点人群仍有感染传播风险。四川广安邻水疫情处于波动下降期，疫情传播风险较前期有所降低。天津、吉林近期有聚集性疫情发生，需加快检测和风险点位排查。河南、安徽、江西、辽宁等地疫情已得到有效遏制，疫情形势趋于平稳。
国家移民管理局：尽量做到非必要非紧急不出境
国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛会上介绍，应充分考虑疫情防控期间国际旅行的较高风险和不确定性，尽量做到非必要非紧急不出境，切实保护个人健康和生命安全，共同维护来之不易的防疫抗疫战略成果。
根据国家移民管理局的部署要求，各级移民管理机构将继续积极保障服务境内外企业、中外人员复工复产的需要和其他合理的出入境需求。对出国境参加防疫抗疫、医疗救助、运送救灾物资、运输生产生活物资；参与重点工程项目及有组织劳务派遣、就业；从事商务、科研、留学、考试、学术交流活动；就医、照顾探望危重病人、处理亲属丧事、照护老人儿童孕产妇、参加亲属婚礼毕业礼、家庭团聚、处理境外突发紧急情况等必要事由以及其他处理紧急个人事务的，移民管理机构将及时审批出入境证件，对情况特别紧急的，还将提供“绿色通道”的便利。
移民管理机构将继续强化安全风险提示，依法加强出入境管理。对申请前往战乱动荡、局势紧张、治安不靖等国家和地区的，加强提醒劝导，建议暂不出境；对持用伪假、骗取等无效证件的，依法阻止出境并按规定处理；对涉嫌出境从事电诈、赌博以及涉毒、涉黑等活动的，依法深入调查，坚决打击跨境违法犯罪，保障公民人身财产安全，维护正常出入境秩序。
国家卫健委：假阳性不意味着核酸检测面对奥密克戎毒株的敏感性有所下降
国家卫健委医政医管局监察专员郭燕红会上表示，据专家介绍，尽管核酸检测的特异性是100%，但是在实际工作中，实验室可能会因实验过程以及操作造成的一些污染而导致假阳性。
国家卫健委作了一些分析，由污染导致的假阳性，它的污染来源一般分为两个方面，一方面是扩增产物的遗留污染，在大规模核酸检测的过程中，由于样本量大，采取的又是“停人不停机”的连续工作方式，因此每轮扩增检测之间的清洁有可能不到位。同时也无法保证每个扩增管都是密闭的，就有可能造成假阳性。另外，检测过程中样本之间可能会发生交叉污染，比如说有阳性样本或者所用的质控品污染了本来是阴性的样本。做出来以后，是由于交叉污染造成的假阳性。
此外，还有个别实验室包括技术人员没有严格按照规定的工作程序进行操作，也会造成假阳性的结果。
这些情况其实都不意味着核酸检测面对奥密克戎毒株的敏感性有所下降。核酸检测依然是检出新冠病毒的一个关键技术手段。
民航局：2022年以来共实施熔断312次 减少入境客运航班768班
民航局飞行标准司副司长孔繁伟会上介绍，结合近期疫情防控形势需要，就切实做好外防输入工作，民航局主要开展了以下工作：
一是严格落实常态化疫情防控措施。按照民航疫情防控技术指南和《全国机场疫情防控工作方案》要求，民航各单位进一步科学合理划定闭环管理范围，加严闭环管理措施，做到国际国内航空器、机组、旅客、保障人员、设施设备、通道场所“六个完全分开”，区域不重叠、动线不交叉，确保物理隔离、完全封闭、独立运行，把住外防输入关口。
二是持续优化应急管理链条。组织实施应急防控专业培训，细化不同场景下的应急响应措施，全面开展应急处置演练；根据地方政府统筹安排，指导机场建立完善的核酸检测机制，切实提高机场区域的检测预警能力，严防疫情通过航空途径传播扩散。
三是严格执行熔断措施。2022年以来共实施熔断312次，减少入境客运航班768班。经统计，自2020年6月熔断政策实施以来，已累计执行熔断727次，减少入境客运航班1679班，有效降低了境外病例输入风险。
国务院联防联控机制于5月23日下午3时召开新闻发布会。
国家卫健委：完善常态化监测机制 省会和千万级人口以上城市建立步行15分钟核酸“采样圈”
国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋会上表示：要完善常态化监测机制，省会和千万级人口以上城市建立步行15分钟核酸“采样圈”，方便群众就近就便进行核酸采样。开展核酸定期检测，重点行业和人群加大检测频次，提高早发现能力。
会上，有记者提问：我们了解到，上海、杭州、深圳等城市目前正在积极地开展步行核酸采样圈的工作，像上海已经布局了便民采样点和流动采样点9900个。杭州全市每日开放采样点为保持在1万个以上。建立这样的步行15分钟核酸采样圈，布设这么多的监测点成本是否过高？如此大规模、高投入的进行核酸检测的相关建设是否必要？另外，请问是否只限省会和千万级人口以上城市，对于二、三线以及县城来说是否也需要建立？
国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红表示，奥密克戎变异株的特点，导致一些早期感染者不易被发现，但是他已经具有很强传染性。前期多地发生的奥密克戎聚集性疫情，被发现的时候事实上已经在社区传播了一段时间，这样就给整个防控工作带来了比较大挑战。因此，在疫情输入风险比较高的地区开展常态化的核酸检测工作，有利于提高疫情监测预警的灵敏性，织密织牢疫情监测网，更早发现潜在风险，落实好“四早”要求，同时也有利于我们实现应检尽检、愿检尽检这样一个要求，为老百姓提供更加便利、快捷的核酸检测服务。
目前，国内有多个城市和地区都已经陆续探索实施常态化的核酸检测工作。比如刚才提到的杭州、上海都已经做了采样圈布局。像深圳、大连、合肥和江西、湖北的多个城市也都开展了一系列工作，这些城市都是根据本地实际情况合理布局核酸采样点，重要的目的就是让市民能够就近就便进行核酸检测。同时又不挤占医疗机构的核酸检测服务。总的来讲，这些实际工作和探索运行是稳定的，而且也取得了比较好的成效。特别是有些地方通过联合采购核酸检测试剂等耗材，进一步压低了检测成本，降低了检测价格，促进了常态化检测工作的有序开展。应该讲，我们在疫情防控中立足于“防”是成本最低的，只有立足于“防”，减少病例发生、减少波及范围，才能使得人民群众的生命健康得以维护，才能使得经济社会发展在一个稳定环境下运行。
另外，我们了解到国务院有关部门也正在抓紧研究，进一步指导各地降低核酸检测的成本和价格。常态化的核酸检测，要根据当地的疫情防控的需求来决定，绝对不能一刀切。所以，并不是我们要求所有的城市都要建立15分钟的核酸采样圈，主要是集中在输入风险较高的省会城市以及人口千万级的城市。在频次上也并非要求所有人群都要48小时检测一次，具体的检测频次也是要当地根据疫情的发生发展情况和防控的需要来因时因势确定。因此，科学精准的进行疫情防控工作，在核酸检测工作中也同样如此。
国家卫健委：全国疫情整体呈现稳定下降态势 上海新增报告感染人数持续下降
国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙会上介绍，近期，全国疫情整体呈现稳定下降态势。
当前，上海疫情继续整体向好，新增报告感染人数持续下降，已连续8天每天新增低于1000例，但是防反弹压力仍然较大，个别点位和社区风险仍有波动，疫情防控成果仍需进一步巩固。
国家卫健委：全国疫情波及范围进一步缩小 北京局部地区和重点人群仍有感染传播风险
国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙会上介绍，近一周以来，全国每天新增本土感染者已经降至1200例以下，波及范围进一步缩小。
北京聚集性疫情和零星散发病例交织，局部地区和重点人群仍有感染传播风险。四川广安邻水疫情处于波动下降期，疫情传播风险较前期有所降低。天津、吉林近期有聚集性疫情发生，需加快检测和风险点位排查。河南、安徽、江西、辽宁等地疫情已得到有效遏制，疫情形势趋于平稳。
国家移民管理局：尽量做到非必要非紧急不出境
国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛会上介绍，应充分考虑疫情防控期间国际旅行的较高风险和不确定性，尽量做到非必要非紧急不出境，切实保护个人健康和生命安全，共同维护来之不易的防疫抗疫战略成果。
根据国家移民管理局的部署要求，各级移民管理机构将继续积极保障服务境内外企业、中外人员复工复产的需要和其他合理的出入境需求。对出国境参加防疫抗疫、医疗救助、运送救灾物资、运输生产生活物资；参与重点工程项目及有组织劳务派遣、就业；从事商务、科研、留学、考试、学术交流活动；就医、照顾探望危重病人、处理亲属丧事、照护老人儿童孕产妇、参加亲属婚礼毕业礼、家庭团聚、处理境外突发紧急情况等必要事由以及其他处理紧急个人事务的，移民管理机构将及时审批出入境证件，对情况特别紧急的，还将提供“绿色通道”的便利。
移民管理机构将继续强化安全风险提示，依法加强出入境管理。对申请前往战乱动荡、局势紧张、治安不靖等国家和地区的，加强提醒劝导，建议暂不出境；对持用伪假、骗取等无效证件的，依法阻止出境并按规定处理；对涉嫌出境从事电诈、赌博以及涉毒、涉黑等活动的，依法深入调查，坚决打击跨境违法犯罪，保障公民人身财产安全，维护正常出入境秩序。
国家卫健委：假阳性不意味着核酸检测面对奥密克戎毒株的敏感性有所下降
国家卫健委医政医管局监察专员郭燕红会上表示，据专家介绍，尽管核酸检测的特异性是100%，但是在实际工作中，实验室可能会因实验过程以及操作造成的一些污染而导致假阳性。
国家卫健委作了一些分析，由污染导致的假阳性，它的污染来源一般分为两个方面，一方面是扩增产物的遗留污染，在大规模核酸检测的过程中，由于样本量大，采取的又是“停人不停机”的连续工作方式，因此每轮扩增检测之间的清洁有可能不到位。同时也无法保证每个扩增管都是密闭的，就有可能造成假阳性。另外，检测过程中样本之间可能会发生交叉污染，比如说有阳性样本或者所用的质控品污染了本来是阴性的样本。做出来以后，是由于交叉污染造成的假阳性。
此外，还有个别实验室包括技术人员没有严格按照规定的工作程序进行操作，也会造成假阳性的结果。
这些情况其实都不意味着核酸检测面对奥密克戎毒株的敏感性有所下降。核酸检测依然是检出新冠病毒的一个关键技术手段。
民航局：2022年以来共实施熔断312次 减少入境客运航班768班
民航局飞行标准司副司长孔繁伟会上介绍，结合近期疫情防控形势需要，就切实做好外防输入工作，民航局主要开展了以下工作：
一是严格落实常态化疫情防控措施。按照民航疫情防控技术指南和《全国机场疫情防控工作方案》要求，民航各单位进一步科学合理划定闭环管理范围，加严闭环管理措施，做到国际国内航空器、机组、旅客、保障人员、设施设备、通道场所“六个完全分开”，区域不重叠、动线不交叉，确保物理隔离、完全封闭、独立运行，把住外防输入关口。
二是持续优化应急管理链条。组织实施应急防控专业培训，细化不同场景下的应急响应措施，全面开展应急处置演练；根据地方政府统筹安排，指导机场建立完善的核酸检测机制，切实提高机场区域的检测预警能力，严防疫情通过航空途径传播扩散。
三是严格执行熔断措施。2022年以来共实施熔断312次，减少入境客运航班768班。经统计，自2020年6月熔断政策实施以来，已累计执行熔断727次，减少入境客运航班1679班，有效降低了境外病例输入风险。
#939新闻速递#
【“一支队伍管到底”，宁波“大综合一体化”5600余名执法队员下沉镇街入驻网格】
5月中旬，宁波市“1支综合执法+8支专业执法”队伍在所辖十个区县（市）启动集中办公，区县（市）级综合行政执法指挥平台全域挂牌实体化运行；全市156个街道（镇乡）全面建成投用基层综合行政执法指挥室，全市75%的执法人员划入近万个村社网格，力量下沉幅度居全省之首。此举标志着宁波市“大综合一体化”行政执法改革迈出强劲步伐。
去年，省综合行政执法指导办认定宁波驻在街道（镇乡）的155个综合行政执法中队在省级规范化达标验收中实现百分百全覆盖。如今，交通运输、市场监管、自然资源和规划、农业农村、文广旅体、卫生健康、应急管理、生态环境八大条线与原驻中队基层“会师”，组建综合行政执法队，全境推开“一支队伍管执法”。
统一平台、一体运转、分工指挥、协同配合，宁波综合执法激活社会治理最细一根“神经末梢”。据介绍，5659名“1+8”执法人员正逐步下沉街道（镇乡）综合行政执法队，带领4500余名执法辅助人员展开服务监管执法“一体化”新实践。7分抓服务、2分靠监管、1分来执法，秉持“小事不出村（社），大事不出街（镇）”的“721”综合执法走近乡村田间。
过去，因超限、超载、超重等多名目为代表的交叉执法、多头执法、重复执法现象，根治难、怨气重；如今，行政执法改革带来的“综合查一次”“监管一件事”等标志性成果落地宁波。对此，市民群众生产生活将有何影响？余姚市泗门镇是赋权基层开展较早的综合行政执法队，记者跟随9家合1家的执法队伍街头体验式采访时，来到一家路边的餐饮店铺。
“过去，市场监管、综合执法、卫生健康等部门各查各的，有的周一来，有的周五到。”谈到不愉快的体验之旅，餐饮店主仍显得“心有余悸”。他告诉记者，现在改成一个综合行政执法队，直接对店内的垃圾分类、燃气安全、污水排放、卫生等一次性查完，大家伙儿都感到在经营上受到的干扰消失了。
此次改革靶心何在？余姚市综合行政执法指导办负责人介绍，在共同富裕的大背景下，如何通过整合执法力理来提升市民百姓的幸福感和获得感，一直受到社会各力量的理视，这次条抓块统、重心下移正是这次改革的重中之重举措。长期以来，机关部门“有权管却看不到”，基层镇街“天天见却没权管”。
据此，改革第一炮打向了赋权这座碉堡。该负责人介绍，聚焦“有权管”，实行“条抓块统”队伍整合，余姚市经历了多轮试点和细化，新一批8个大型镇街、1个红色旅游特色镇应运而生，通过“721”工作法，使群众可以从无缝对接中享受到执法惠民利民服务。
记者了解到，去年以来，宁波市分批赋予基层行政执法权、属地管理权、指挥协调权。如今，有75个通过赋予“三权”以街道（镇乡）名义执法，其他通过赋予属地管理、指挥协调“两权”以派驻方式开展联合执法，实现了“一支队伍管执法”全域化。全市综合执法与行业部门、部门与镇街执法登台联动“共舞”。
改革向来不是一帆风顺，一条条过时的规矩等待破解，一个个纷扰的疙瘩急需解开。聚焦“接得住”，宁波推动“1+8”执法力量下沉到街道（镇乡）和网格，构建“金字塔型”行政执法队伍体系。目前，全市综合执法力量县乡一线占比93%，引领八大行业条线市本级编制重心下移。日渐壮大的执法队伍进驻村社网格，形成新型网格化、清单化、常态化“三化融合”执法勤务，不断夯实基层治理的队伍力量和工作基础。
聚焦“管得了”，率先全省推行教科书式执法，编撰《宁波市综合执法教科书式办案指引汇编》《宁波市综合行政执法首案指引汇编》《宁波市综合行政执法案例汇编（安全、生态类）》，涉及案例1000多个，为基层提供了一批执法样板。“大综合一体化”催生宁波全科型队伍大培训，多载体线上线下常态化铺开，宁波开放大学执法职业培训基地常态运行，“1+8”执法讲师团走街进镇，实战化锤炼出5600多名“全科型”基层执法队伍。
聚焦“管得牢”，在住建部15个试点城市中第一个建成服务、监管、执法一体的城市运行管理服务平台，主动承接市、区县、街镇“三级一体贯通”执法监管数字应用省级试点，揭榜挂帅6个省、30个市级试点项目，实现智能移动执法端PDA简易程序占比96%，成功试点简繁分流执法新机制，大幅压缩执法人员成本，提升质量效益。
聚焦“管得好”，按照省统一目录，结合区域实际，制定属地特色不予处罚事项清单，提升行政执法民生温度。扩大“首违不罚”适用范围，将损坏城市绿地、店外堆置物品、乱倒生活垃圾、随地吐痰等违法行为纳入“首违不罚、轻微不罚”清单，包含全新划转的人防（民防）、水事管理、气象等执法领域共计180项违法行为。
“改革好不好，成功不成功？最终还得看咱老百姓的评价。”宁波市综合行政执法指导办公室负责人表示，实施部门协同案审和基层案审员、司法所、律师“3+1”案审的宁波模式后，一线抗法冲突事件大幅下降，办案质量明显提高，社会满意度大幅上升，真正回应了改革落脚“实不实”这个重要现实性课题。（霍卫国）
【“一支队伍管到底”，宁波“大综合一体化”5600余名执法队员下沉镇街入驻网格】
5月中旬，宁波市“1支综合执法+8支专业执法”队伍在所辖十个区县（市）启动集中办公，区县（市）级综合行政执法指挥平台全域挂牌实体化运行；全市156个街道（镇乡）全面建成投用基层综合行政执法指挥室，全市75%的执法人员划入近万个村社网格，力量下沉幅度居全省之首。此举标志着宁波市“大综合一体化”行政执法改革迈出强劲步伐。
去年，省综合行政执法指导办认定宁波驻在街道（镇乡）的155个综合行政执法中队在省级规范化达标验收中实现百分百全覆盖。如今，交通运输、市场监管、自然资源和规划、农业农村、文广旅体、卫生健康、应急管理、生态环境八大条线与原驻中队基层“会师”，组建综合行政执法队，全境推开“一支队伍管执法”。
统一平台、一体运转、分工指挥、协同配合，宁波综合执法激活社会治理最细一根“神经末梢”。据介绍，5659名“1+8”执法人员正逐步下沉街道（镇乡）综合行政执法队，带领4500余名执法辅助人员展开服务监管执法“一体化”新实践。7分抓服务、2分靠监管、1分来执法，秉持“小事不出村（社），大事不出街（镇）”的“721”综合执法走近乡村田间。
过去，因超限、超载、超重等多名目为代表的交叉执法、多头执法、重复执法现象，根治难、怨气重；如今，行政执法改革带来的“综合查一次”“监管一件事”等标志性成果落地宁波。对此，市民群众生产生活将有何影响？余姚市泗门镇是赋权基层开展较早的综合行政执法队，记者跟随9家合1家的执法队伍街头体验式采访时，来到一家路边的餐饮店铺。
“过去，市场监管、综合执法、卫生健康等部门各查各的，有的周一来，有的周五到。”谈到不愉快的体验之旅，餐饮店主仍显得“心有余悸”。他告诉记者，现在改成一个综合行政执法队，直接对店内的垃圾分类、燃气安全、污水排放、卫生等一次性查完，大家伙儿都感到在经营上受到的干扰消失了。
此次改革靶心何在？余姚市综合行政执法指导办负责人介绍，在共同富裕的大背景下，如何通过整合执法力理来提升市民百姓的幸福感和获得感，一直受到社会各力量的理视，这次条抓块统、重心下移正是这次改革的重中之重举措。长期以来，机关部门“有权管却看不到”，基层镇街“天天见却没权管”。
据此，改革第一炮打向了赋权这座碉堡。该负责人介绍，聚焦“有权管”，实行“条抓块统”队伍整合，余姚市经历了多轮试点和细化，新一批8个大型镇街、1个红色旅游特色镇应运而生，通过“721”工作法，使群众可以从无缝对接中享受到执法惠民利民服务。
记者了解到，去年以来，宁波市分批赋予基层行政执法权、属地管理权、指挥协调权。如今，有75个通过赋予“三权”以街道（镇乡）名义执法，其他通过赋予属地管理、指挥协调“两权”以派驻方式开展联合执法，实现了“一支队伍管执法”全域化。全市综合执法与行业部门、部门与镇街执法登台联动“共舞”。
改革向来不是一帆风顺，一条条过时的规矩等待破解，一个个纷扰的疙瘩急需解开。聚焦“接得住”，宁波推动“1+8”执法力量下沉到街道（镇乡）和网格，构建“金字塔型”行政执法队伍体系。目前，全市综合执法力量县乡一线占比93%，引领八大行业条线市本级编制重心下移。日渐壮大的执法队伍进驻村社网格，形成新型网格化、清单化、常态化“三化融合”执法勤务，不断夯实基层治理的队伍力量和工作基础。
聚焦“管得了”，率先全省推行教科书式执法，编撰《宁波市综合执法教科书式办案指引汇编》《宁波市综合行政执法首案指引汇编》《宁波市综合行政执法案例汇编（安全、生态类）》，涉及案例1000多个，为基层提供了一批执法样板。“大综合一体化”催生宁波全科型队伍大培训，多载体线上线下常态化铺开，宁波开放大学执法职业培训基地常态运行，“1+8”执法讲师团走街进镇，实战化锤炼出5600多名“全科型”基层执法队伍。
聚焦“管得牢”，在住建部15个试点城市中第一个建成服务、监管、执法一体的城市运行管理服务平台，主动承接市、区县、街镇“三级一体贯通”执法监管数字应用省级试点，揭榜挂帅6个省、30个市级试点项目，实现智能移动执法端PDA简易程序占比96%，成功试点简繁分流执法新机制，大幅压缩执法人员成本，提升质量效益。
聚焦“管得好”，按照省统一目录，结合区域实际，制定属地特色不予处罚事项清单，提升行政执法民生温度。扩大“首违不罚”适用范围，将损坏城市绿地、店外堆置物品、乱倒生活垃圾、随地吐痰等违法行为纳入“首违不罚、轻微不罚”清单，包含全新划转的人防（民防）、水事管理、气象等执法领域共计180项违法行为。
“改革好不好，成功不成功？最终还得看咱老百姓的评价。”宁波市综合行政执法指导办公室负责人表示，实施部门协同案审和基层案审员、司法所、律师“3+1”案审的宁波模式后，一线抗法冲突事件大幅下降，办案质量明显提高，社会满意度大幅上升，真正回应了改革落脚“实不实”这个重要现实性课题。（霍卫国）
疫情发生以来，淮河能源控股集团煤业公司在实行封闭管理的状态下，积极转变传统管理模式，利用信息化手段，有序推进安全生产管理——
数字赋能 淮河能源控股集团煤业公司智慧战疫
作者：于晨晨
数智时代，信息化成为提升企业管理效率效益的“助推器”，面对疫情防控常态化新形势，矿井信息化建设助力安全生产的重要功效也逐渐凸显。
“这次疫情更像是对企业信息化建设成效的一次检验，如果没有集团大力推进新一轮信息化建设的基础，遇到近期如此严峻的疫情防控形势，很多工作都将受到严重影响。”淮河能源控股集团煤业公司副总经理王国锋表示。3月底以来，煤业公司借助信息化手段推进安全生产、技术管理，以信息化打破时间、空间限制，在提升管理质量、效率上显示出良好成效，为战疫注入强大智慧力量。
业务流程实现“电子跑腿”，力求疫情影响最小化
视频会议代替了过去的车跑、人跑，平板电脑代替了厚厚的纸质材料……只要有手机和网络，随时随地均可办公。这些都是信息化进程中淮河能源集团工作形态转变的表现，这样的转变，对疫情防控期间的煤业公司安全生产管理发挥了极为重要的作用。
“随着企业信息化建设的推进，视频会议的应用也越来越广泛，我们也从过去有需要时来调试，转变为现在2名职工驻点提供服务支持。”信息管理服务中心潘集站机务班职工徐宏晶介绍，煤业公司实行封闭管理后，视频会议成为新常态，公司层级召开疫情防控、安全生产经营及专业技术等各类视频会议34场，及时传达贯彻上级要求，确保了政令畅通和各项工作任务的分解落实。
疫情期间，煤业公司广泛应用视频系统，发挥了协调安全生产的作用。受疫情影响，煤业公司完成二季度产量等目标任务面临巨大压力，但矿井正常停产检修也不能耽误。矛盾如何处理？煤业公司机电运输装备部统筹8对矿井与安装分公司通过视频专题会议调整优化检修时间，优化后4对矿井共节省5天停产检修时间，在确保检修质量的前提下为抢抓产量创造条件。
封闭管理阶段，煤业公司机关工作人员足不出户，各类业务流程却完全不受影响。“这得益于移动办公在企业上下的广泛应用，我们利用电子业务流程，线上办理技术方案、技术规格书、规程措施审批等业务，变‘人工跑腿’为‘电子跑腿’，消灭了时间和空间限制，促进了工作形态的转变。”煤业公司机电运输装备部部长陈瑞云解释道。
同样以业务流程电子化作为手段，煤业公司潘二矿三合一服务工程项目在疫情期间“大显身手”，该矿把“一站式”服务作为目的，通过业务流程电子化手段，加强内部市场化激励，为矿井运输体系量身打造服务平台，实现现代化物流配送，彻底解决运输供应难的“老大难”问题。平台上线后，配合《潘二矿一站式服务管理规定》强力推行，在疫情期间人员减少一大半的前提下，实现了装料快捷有序、运输精准迅速、卸料及时不积压。
在封闭管理的40多天时间里，煤业公司生产管理形态发生了巨大改变，常态化疫情防控的新形势下，信息化工作形态不仅能维持各项工作的稳定有序，更将推动操作人员由简单劳动变为更加综合专业操控，管理人员由企业的“记分员”变为“得分手”，推动数智赋能矿井发展。
监管督查有了“千里眼”，力争安全生产成果最大化
“利用可视化系统开展安全检查评估，范围更广、时间跨度更大、涉及点更多、检查更精细，与疫情前相比，我们的三违、安全风险和隐患排查数量和质量都有所提升。”王国锋总结道。疫情以来，煤业公司各级负责人及安全生产管理部门通过对井下作业现场约12000个摄像头的实时监视和录像调阅，实现重点部位和关键环节的远程管控，共查处三违931人次、安全风险和事故隐患6180处。
“现场检查大多是静态的，而视频监管是动态监管，可以对作业过程进行回溯，优化工艺流程、规范关键岗位操作等，提高安全管理的直观性。”煤业公司安监部部长蒋光勇表示。
封闭管理期间，从基层区队、职能科室、安监部门到分管领导以及安全生产技术部门各级人员，动动鼠标就能查看现场实时情况，依靠煤业公司综合信息集成平台这个“千里眼、顺风耳”，弥补了特殊时期现场重点部位和关键环节监管的缺失。
据统计，4月份，煤业公司针对机关安全生产技术部门不能开展现场检查的实际，每天通过工业视频等系统开展远程检查，共计查看视频2141处，提出问题和建议1382条，问责457人次，其中问责矿相关负责人6人次，查处三违122人次，挂停止作业牌1次，如此高效严格的考核问责结果背后，得益于该公司提前建立规范的视频筛查机制。
原来今年3月初，煤业公司就结合工作实际下发了《关于规范井下视频筛查的补充规定》，建立起立体全面的五级视频筛查机制，对各单位基层区队、职能科室、安监部门、分管领导、煤业公司安全生产技术部门5个层级，提出具体到每天、每周甚至每个施工环境地点的筛查要求，明确各个层级问责规定，严格考核到位。新规定下发正赶上淮南疫情波及本土煤矿，从筛查结果来看，视频监控的针对性、有效性明显提高。
疫情防控是一场攻坚战，也是一场持久战。
这场持续较长的疫情防控攻坚战让该集团认识到，信息系统不受时间、空间约束的优势，进一步强化手段措施，积极开展远程监管、线上管理，不仅能减少人员流动，还能提高工作效率，最大程度降低疫情带来的影响。淮河能源控股集团信息管理服务中心主任张龙旗总结，“疫情防控进入常态化阶段后，希望企业全员信息化应用意识有一个显著飞跃，真正建好用好信息化、智能化项目，促进企业整体管理效率的提升，真正让数智赋能淮河能源高质量发展。”
数字赋能 淮河能源控股集团煤业公司智慧战疫
作者：于晨晨
数智时代，信息化成为提升企业管理效率效益的“助推器”，面对疫情防控常态化新形势，矿井信息化建设助力安全生产的重要功效也逐渐凸显。
“这次疫情更像是对企业信息化建设成效的一次检验，如果没有集团大力推进新一轮信息化建设的基础，遇到近期如此严峻的疫情防控形势，很多工作都将受到严重影响。”淮河能源控股集团煤业公司副总经理王国锋表示。3月底以来，煤业公司借助信息化手段推进安全生产、技术管理，以信息化打破时间、空间限制，在提升管理质量、效率上显示出良好成效，为战疫注入强大智慧力量。
业务流程实现“电子跑腿”，力求疫情影响最小化
视频会议代替了过去的车跑、人跑，平板电脑代替了厚厚的纸质材料……只要有手机和网络，随时随地均可办公。这些都是信息化进程中淮河能源集团工作形态转变的表现，这样的转变，对疫情防控期间的煤业公司安全生产管理发挥了极为重要的作用。
“随着企业信息化建设的推进，视频会议的应用也越来越广泛，我们也从过去有需要时来调试，转变为现在2名职工驻点提供服务支持。”信息管理服务中心潘集站机务班职工徐宏晶介绍，煤业公司实行封闭管理后，视频会议成为新常态，公司层级召开疫情防控、安全生产经营及专业技术等各类视频会议34场，及时传达贯彻上级要求，确保了政令畅通和各项工作任务的分解落实。
疫情期间，煤业公司广泛应用视频系统，发挥了协调安全生产的作用。受疫情影响，煤业公司完成二季度产量等目标任务面临巨大压力，但矿井正常停产检修也不能耽误。矛盾如何处理？煤业公司机电运输装备部统筹8对矿井与安装分公司通过视频专题会议调整优化检修时间，优化后4对矿井共节省5天停产检修时间，在确保检修质量的前提下为抢抓产量创造条件。
封闭管理阶段，煤业公司机关工作人员足不出户，各类业务流程却完全不受影响。“这得益于移动办公在企业上下的广泛应用，我们利用电子业务流程，线上办理技术方案、技术规格书、规程措施审批等业务，变‘人工跑腿’为‘电子跑腿’，消灭了时间和空间限制，促进了工作形态的转变。”煤业公司机电运输装备部部长陈瑞云解释道。
同样以业务流程电子化作为手段，煤业公司潘二矿三合一服务工程项目在疫情期间“大显身手”，该矿把“一站式”服务作为目的，通过业务流程电子化手段，加强内部市场化激励，为矿井运输体系量身打造服务平台，实现现代化物流配送，彻底解决运输供应难的“老大难”问题。平台上线后，配合《潘二矿一站式服务管理规定》强力推行，在疫情期间人员减少一大半的前提下，实现了装料快捷有序、运输精准迅速、卸料及时不积压。
在封闭管理的40多天时间里，煤业公司生产管理形态发生了巨大改变，常态化疫情防控的新形势下，信息化工作形态不仅能维持各项工作的稳定有序，更将推动操作人员由简单劳动变为更加综合专业操控，管理人员由企业的“记分员”变为“得分手”，推动数智赋能矿井发展。
监管督查有了“千里眼”，力争安全生产成果最大化
“利用可视化系统开展安全检查评估，范围更广、时间跨度更大、涉及点更多、检查更精细，与疫情前相比，我们的三违、安全风险和隐患排查数量和质量都有所提升。”王国锋总结道。疫情以来，煤业公司各级负责人及安全生产管理部门通过对井下作业现场约12000个摄像头的实时监视和录像调阅，实现重点部位和关键环节的远程管控，共查处三违931人次、安全风险和事故隐患6180处。
“现场检查大多是静态的，而视频监管是动态监管，可以对作业过程进行回溯，优化工艺流程、规范关键岗位操作等，提高安全管理的直观性。”煤业公司安监部部长蒋光勇表示。
封闭管理期间，从基层区队、职能科室、安监部门到分管领导以及安全生产技术部门各级人员，动动鼠标就能查看现场实时情况，依靠煤业公司综合信息集成平台这个“千里眼、顺风耳”，弥补了特殊时期现场重点部位和关键环节监管的缺失。
据统计，4月份，煤业公司针对机关安全生产技术部门不能开展现场检查的实际，每天通过工业视频等系统开展远程检查，共计查看视频2141处，提出问题和建议1382条，问责457人次，其中问责矿相关负责人6人次，查处三违122人次，挂停止作业牌1次，如此高效严格的考核问责结果背后，得益于该公司提前建立规范的视频筛查机制。
原来今年3月初，煤业公司就结合工作实际下发了《关于规范井下视频筛查的补充规定》，建立起立体全面的五级视频筛查机制，对各单位基层区队、职能科室、安监部门、分管领导、煤业公司安全生产技术部门5个层级，提出具体到每天、每周甚至每个施工环境地点的筛查要求，明确各个层级问责规定，严格考核到位。新规定下发正赶上淮南疫情波及本土煤矿，从筛查结果来看，视频监控的针对性、有效性明显提高。
疫情防控是一场攻坚战，也是一场持久战。
这场持续较长的疫情防控攻坚战让该集团认识到，信息系统不受时间、空间约束的优势，进一步强化手段措施，积极开展远程监管、线上管理，不仅能减少人员流动，还能提高工作效率，最大程度降低疫情带来的影响。淮河能源控股集团信息管理服务中心主任张龙旗总结，“疫情防控进入常态化阶段后，希望企业全员信息化应用意识有一个显著飞跃，真正建好用好信息化、智能化项目，促进企业整体管理效率的提升，真正让数智赋能淮河能源高质量发展。”
✋热门推荐