海南个人用户购买新能源汽车占比超70%、初步具备电动汽车环岛出行条件
我省个人用户购买新能源汽车占比超70%、初步具备电动汽车环岛出行条件
新能源“绿”动自贸港
2020世界新能源汽车大会的线下会议于9月28日至30日在海口召开。图为工作人员紧锣密鼓布置现场。海南日报记者 李天平 摄
绿色，是海南自由贸易港的发展底色。这抹底色，不仅透现于自然生态环境，而且渗透到人们生产生活中，为自贸港建设提供源源“绿色”动能。
新能源汽车，便是其中一股“绿”动。行程目标定为“2030年全岛全面禁售燃油汽车”，海南通过加强制度顶层设计、完善配套政策体系、加快基础设施建设等，推动新能源汽车推广应用“加速行进”，助力海南自贸港建设“绿”动更强。
“绿色风尚”渐成势
9月21日，海南海口，随着290辆纯电动公交车集中投放至8路、12路、24路等20条公交线路运营，海口公交新能源与清洁能源化已经达到100%。
在公交专用道旁边，普通机动车道上的新能源汽车“队伍”也愈发壮大。这其中，既有在海口上班的企业员工何先生，又有在市区跑车的滴滴车主赵鹏飞。
新能源汽车“队伍”现今规模如何?截至今年9月份，海南全省累计推广新能源汽车达4.5万辆，保有量占比由2016年的0.78%上升到3.1%，高出全国平均水平约1.5个百分点。
今年以来，全省累计推广应用新能源汽车1.242万辆。其中，个人用户9309辆，占比75%，是去年同期个人用户数的2.8倍。“这说明市民对新能源汽车的认可度和接受度有了明显提升，私人购车已逐渐成为新能源汽车市场的主导力量。”省工信厅新能源汽车发展与监察处处长徐涛说。
绿色出行，渐成风尚；“绿色风尚”，渐成趋势。与新能源汽车保有量相对应的充换电服务业用电量，亦展现了“绿色风尚”渐成势的生机活力。今年前8月，全省充换电服务业用电量8404.97万千瓦时，同比增长139.40%。
“绿色引擎”正发力
4月30日，海南启动实施新能源汽车促消费临时性政策，购买新能源汽车每辆奖励1万元；
7月1日起，三亚市减免新能源汽车停车费，每天8时至22时1小时内免费停车，22时至次日8时，停车免费；
8月3日，海南控股首个大型便民新能源汽车充电站投运，一期已建成快充车位21个，二期建成后充电车位将达800多个，可同时为超过800辆新能源汽车提供充电服务……
2019年3月4日，省政府出台《海南省清洁能源汽车发展规划》(以下简称《规划》)，海南成为全国率先提出2030年“禁售燃油车”时间表和所有细分领域车辆清洁能源化路线图的省份，同时成为全球首个提出全域清洁能源汽车发展战略的岛屿经济体。
沿着既定时间表和路线图，海南成立全省新能源汽车推广联席会议机制、省新能源汽车产业国际专家咨询委员会、省新能源汽车促进中心等，强化领导和推进机制，统筹推进《规划》实施，并完善配套政策体系，构建良好推广应用生态。
海南推广应用新能源汽车的“绿色引擎”何以体现?省工信厅厅长王静一一“拆解”：“首先，海南全面放开新能源汽车限购，极大促进了个人领域新能源汽车消费。其次，今年通过实施新能源汽车‘促消费’政策，投入1.5亿元财政资金奖励新能源汽车消费，进一步培育全省新能源汽车消费市场。”
与此同时，海南在全省推广实施新能源汽车交通管理差异化优惠政策，海口、三亚、琼海、儋州等地设置新能源汽车专用停车泊位超过1500个，在多地交警支队设立新能源汽车登记绿色通道，对新能源汽车停车费给予优惠；出台新能源汽车分时租赁指导意见，引导全省传统汽车租赁行业向新能源汽车转型。
对于充电基础设施，这一更直接的“绿色引擎”，“海南在围绕新能源汽车购置、停车、出行等各个环节，出台了30多项配套政策的基础上，组建了海南省充电基础设施投资有限公司，引导利用社会资本加大电动汽车集中式充/换电基础设施建设力度。”省工信厅相关负责人介绍，通过初步建立新能源汽车的良好应用生态，群众驾驶新能源汽车出行的便利性和经济性也在不断提升。
政策措施、基础设施等“绿色引擎”正持续发力，为海南加快推广应用新能源汽车提供动力。得益于相关措施举措，个人领域新能源汽车消费蓬勃发展，个人用户购买新能源汽车占比超过70%；全省累计建设充电桩1.8万个(其中公共充电桩8790个)，总体车桩比2.4：1，已经初步具备了电动汽车环岛出行条件。
“绿色海南”在行进
推广应用新能源汽车，组建新能源汽车“队伍”是第一站，那么海南自贸港新能源“车队”的下一站该驶向何方?
“打造国际首创的新能源汽车生态岛、开放共享的新能源汽车示范岛、跨界协同的新能源汽车创新岛，这是海南新能源汽车发展的‘下一站’。”王静表示，要想抵达这一站，需要发展壮大新能源汽车“绿色出行”产业、培育发展新能源汽车高端制造业、培育发展智能网联汽车及车联网相关产业、开展新能源汽车“车电分离”模式试点、加快汽车进出口贸易服务发展、发展新能源汽车后市场及文化产业。
放眼产业，利用自贸港相关政策，海南将引进全球新能源汽车高端制造龙头企业，培育本土新能源汽车制造业，形成以新能源汽车为重要支柱的海南高新技术产业集群，并建立覆盖多个进口电动汽车车型、多个运输细分领域、智能化车桩一体化平台管控的新能源汽车“绿色出行”服务网络，力促全省“绿色出行”及相关产业发展。
聚焦汽车，目前海南已有北汽、蔚来等企业开展“车电分离”营销模式的尝试，奥动、时空电动等企业开展电动汽车换电站建设运营，初步具备开展“车电分离”模式试点条件。下一步，海南将进一步完善配套政策和基础设施体系，通过出租、网约等市场的试点示范，将“车电分离”销售模式向广大个人用户推广，建立经济、便利的新能源汽车推广使用生态。
路上有车，棋盘有车。王静表示，以新能源汽车为抓手，海南还将发挥自贸港优势，构建贸易、改装、再制造、仓储、交易等多元化的口岸汽车服务体系，为海南口岸经济发展增添新的活力；在新能源汽车新零售模式创新、国际品牌发布、用户评价、高端赛事等方面引进优质项目，打造“世界新能源汽车体验中心”。
来源：海南日报、海南省政府网微信公众号
我省个人用户购买新能源汽车占比超70%、初步具备电动汽车环岛出行条件
新能源“绿”动自贸港
2020世界新能源汽车大会的线下会议于9月28日至30日在海口召开。图为工作人员紧锣密鼓布置现场。海南日报记者 李天平 摄
绿色，是海南自由贸易港的发展底色。这抹底色，不仅透现于自然生态环境，而且渗透到人们生产生活中，为自贸港建设提供源源“绿色”动能。
新能源汽车，便是其中一股“绿”动。行程目标定为“2030年全岛全面禁售燃油汽车”，海南通过加强制度顶层设计、完善配套政策体系、加快基础设施建设等，推动新能源汽车推广应用“加速行进”，助力海南自贸港建设“绿”动更强。
“绿色风尚”渐成势
9月21日，海南海口，随着290辆纯电动公交车集中投放至8路、12路、24路等20条公交线路运营，海口公交新能源与清洁能源化已经达到100%。
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新能源汽车“队伍”现今规模如何?截至今年9月份，海南全省累计推广新能源汽车达4.5万辆，保有量占比由2016年的0.78%上升到3.1%，高出全国平均水平约1.5个百分点。
今年以来，全省累计推广应用新能源汽车1.242万辆。其中，个人用户9309辆，占比75%，是去年同期个人用户数的2.8倍。“这说明市民对新能源汽车的认可度和接受度有了明显提升，私人购车已逐渐成为新能源汽车市场的主导力量。”省工信厅新能源汽车发展与监察处处长徐涛说。
绿色出行，渐成风尚；“绿色风尚”，渐成趋势。与新能源汽车保有量相对应的充换电服务业用电量，亦展现了“绿色风尚”渐成势的生机活力。今年前8月，全省充换电服务业用电量8404.97万千瓦时，同比增长139.40%。
“绿色引擎”正发力
4月30日，海南启动实施新能源汽车促消费临时性政策，购买新能源汽车每辆奖励1万元；
7月1日起，三亚市减免新能源汽车停车费，每天8时至22时1小时内免费停车，22时至次日8时，停车免费；
8月3日，海南控股首个大型便民新能源汽车充电站投运，一期已建成快充车位21个，二期建成后充电车位将达800多个，可同时为超过800辆新能源汽车提供充电服务……
2019年3月4日，省政府出台《海南省清洁能源汽车发展规划》(以下简称《规划》)，海南成为全国率先提出2030年“禁售燃油车”时间表和所有细分领域车辆清洁能源化路线图的省份，同时成为全球首个提出全域清洁能源汽车发展战略的岛屿经济体。
沿着既定时间表和路线图，海南成立全省新能源汽车推广联席会议机制、省新能源汽车产业国际专家咨询委员会、省新能源汽车促进中心等，强化领导和推进机制，统筹推进《规划》实施，并完善配套政策体系，构建良好推广应用生态。
海南推广应用新能源汽车的“绿色引擎”何以体现?省工信厅厅长王静一一“拆解”：“首先，海南全面放开新能源汽车限购，极大促进了个人领域新能源汽车消费。其次，今年通过实施新能源汽车‘促消费’政策，投入1.5亿元财政资金奖励新能源汽车消费，进一步培育全省新能源汽车消费市场。”
与此同时，海南在全省推广实施新能源汽车交通管理差异化优惠政策，海口、三亚、琼海、儋州等地设置新能源汽车专用停车泊位超过1500个，在多地交警支队设立新能源汽车登记绿色通道，对新能源汽车停车费给予优惠；出台新能源汽车分时租赁指导意见，引导全省传统汽车租赁行业向新能源汽车转型。
对于充电基础设施，这一更直接的“绿色引擎”，“海南在围绕新能源汽车购置、停车、出行等各个环节，出台了30多项配套政策的基础上，组建了海南省充电基础设施投资有限公司，引导利用社会资本加大电动汽车集中式充/换电基础设施建设力度。”省工信厅相关负责人介绍，通过初步建立新能源汽车的良好应用生态，群众驾驶新能源汽车出行的便利性和经济性也在不断提升。
政策措施、基础设施等“绿色引擎”正持续发力，为海南加快推广应用新能源汽车提供动力。得益于相关措施举措，个人领域新能源汽车消费蓬勃发展，个人用户购买新能源汽车占比超过70%；全省累计建设充电桩1.8万个(其中公共充电桩8790个)，总体车桩比2.4：1，已经初步具备了电动汽车环岛出行条件。
“绿色海南”在行进
推广应用新能源汽车，组建新能源汽车“队伍”是第一站，那么海南自贸港新能源“车队”的下一站该驶向何方?
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聚焦汽车，目前海南已有北汽、蔚来等企业开展“车电分离”营销模式的尝试，奥动、时空电动等企业开展电动汽车换电站建设运营，初步具备开展“车电分离”模式试点条件。下一步，海南将进一步完善配套政策和基础设施体系，通过出租、网约等市场的试点示范，将“车电分离”销售模式向广大个人用户推广，建立经济、便利的新能源汽车推广使用生态。
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来源：海南日报、海南省政府网微信公众号
【西安翻译学院举办者“继承”风波】秦岭南麓的翠华山下，占地约2200亩的西安翻译学院（下称西译），被誉为陕西颜值最高的民办大学。因为远离市区，周边景色秀丽，整个校区都置身于山水之间。
历时33年，西译创始人（举办者）丁祖诒，从租赁两间民房起家，发展成为拥有数万师生的民办高校。经过几十年滚动投入，西译现有固定资产规模约18亿元，其中丁祖诒个人投入2020万元。
所谓民办学校的“举办者”，是指以出资、筹资等方式，发起、倡议并具体负责创办民办学校的社会组织或者公民个人。因此，举办者不仅是民办学校的出资人，亦是民办学校的掌舵者。在民办学校的法律主体中，举办者处于核心地位。
2012年3月12日，丁祖诒因病突然离世，西译的举办者出现空缺。彼时，丁祖诒有三个女儿，大女儿丁晶，二女儿丁涛和小女儿丁梦，都享有父亲遗产的继承权。
因丁祖诒去世时，未留下任何遗嘱，长女丁晶接任了董事长，继而成为西译新的举办者。但在7年之后，随着一份假公证书的出现，揭开了当年举办者变更内幕。
2019年9月23日，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。随后，西安警方正式刑事立案，经司法机构鉴定公证书系伪造，目前案件仍在侦查阶段。
民办学校经过几十年发展，截至2019年，全国共有各级各类民办学校19.15万所。受新老更替等诸多因素影响，民办学校“举办者继承”问题凸显，加之民办学校资产监管落实难，导致争议不断。
西译的往事
上个世纪80年代，已到不惑之年的丁祖诒，辞去了西安石油学院外语教研室主任的职位。靠着积攒的500元，租来了两间办公室，从此走上了一条充满荆棘的办学之路。
1939年，丁祖诒出生在江苏省兴化县。1957年的夏天，丁祖诒参加了高考，尽管每门成绩在90分以上，但因“政审不合格”，未能跨入大学校门。
1958年冬天，19岁的丁祖诒远赴陕西，进入西安电瓷研究所工作。用3年时间。丁祖诒自学了4门外语，发表了几十万字的翻译文章，并读完了6年制本科。
文革期间，丁祖诒被被关进牛棚，下放当了8年工人。直到44岁，丁祖诒才应聘到西安石油学院，站在了大学的讲台上。
彼时，为了解决高考录取率低的问题，政府允许私人兴办高等教育学校。1987年，教育部正式颁布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》，标志着中国民办教育制度建设的开始。
按照当时的政策，民办学校的招生问题必须自行解决。为此，丁祖诒不得不骑着自行车，在西安的大街小巷贴招生广告，或远赴陕南、陕北进行招生。
经过几年努力，丁祖诒拼凑了630万元，收购了位于翠华山下的国营西安第一钟表机械厂，1992年西译正式在秦岭北麓扎了根。最初的教室和学生宿舍，都是由旧厂房改造而成，条件十分艰苦。
此后，西译新生数量逐年增加，靠收取的学费逐步改善学校设施。到了2008年，西译已经跃居“全国十大最佳民办高校”之首，丁祖诒也被称为“创造奇迹的人”。
在陕西教育界，丁祖诒属于旗帜性人物，可谓桃李满天下。现如今，陕西民办高校诸多掌舵者，都曾是丁祖诒的旧部，一起见证了西译曾经的辉煌。
丁祖诒离世
2012年3月12日，丁祖诒突然因病离世。在其近30年的办学生涯中，他把所有的个人积蓄全部投入到学校，并且以校为家，以致他身故后名下只有南京老家的一套房产。经审计，丁祖诒个人累计向西译投入资金2020万元。
在家中长辈的提议下，南京的房子卖了500万元，姐妹三人均分了这笔房款。
丁祖诒去世后的2012年3月19日，西译召开董事会，丁晶当选为新的董事长。此时二女儿丁涛在澳大利亚身患癌症昏迷不醒，小女儿丁梦也未在西译任职。
丁涛家属和丁梦事后想起来，父亲去世之后，丁晶才当选的西译董事长，他们因此推测，丁晶并不是父亲生前指定的继承人。
资料显示，2012年3月，西译向陕西省教育厅提交了《关于西译变更举办者的请示》，并附有西译董事会关于同意变更学院举办者的决议、验资报告、财务清算报告书、（2012）西雁证民字1765号公证书、丁晶关于不要求取得合理回报的声明等材料。
公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
此后，陕西省教育厅按程序上报教育部，后续补充了丁祖诒创办人证明资料。2013年4月，经过教育部批准，西译举办者由丁祖诒变更为丁晶。
公开资料显示，1969年出生的丁晶，系中国农工党党员，曾任西安翻译学院副院长。2013年，西译的举办者也变更为丁晶，至此丁晶彻底掌管了西译，丁梦此时已在西译任职，但对此事毫不知情。
据《人民网》报道，丁晶在2013年前就已获得了加拿大永居权（枫叶卡），而丁晶却在拥有加拿大永居权的情况下，2013年当选为政协第十一届陕西省委员会委员，同时在2016年3月作为教育界的代表被授予“全国三八红旗手”称号。
“父亲多年苦心经营的事业逐渐萎缩，作为子女，我十分痛心。西译已不是我们一家人的事业，现在是公益性学校，而丁晶长期居住在加拿大，并且购置了过千万元的豪宅，以及豪车，心思根本不在办学上”。丁梦表示。
一位不愿具名的西译前高管告诉《财经》记者，丁晶彻底掌管西译后，安排亲属和员工成立了数十家公司，承接了西译大部分业务。眼看西译要被掏空，一些元老级高管提出了意见，丁晶便开始清理反对者，包括她的妹妹丁梦。
2018年12月13日，西译董事会作出了《关于丁梦同志职务任免的决定》，免去丁梦西译副校长的职务。此后，丁梦开始全面反击，这场围绕着西译控制权的内斗才逐渐被外界所知晓。
丁祖诒去世七年之后，2019年7月，随着一份假公证书的出现，令事情变得愈加复杂。事实上，正是凭借这份伪造的公证书，丁晶成为了丁祖诒唯一继承人，最终取得了举办者的身份。
未曾想，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。至此，一场民办学校的内部纷争转变为一起刑事案件，并直接牵涉西译近3万师生的切身利益。
假的公证书
民办学校的举办者，不仅在学校设立阶段负有筹措办学资金、提供办学条件、建立学校的组织机构及章程等一系列职责。而且在学校成立后，可以通过学校的理事会、董事会影响学校的重大事务，并对学校经费来源的稳定负有重要责任。
鉴于举办者的重要性，相关法规对于举办者的变更，亦有较为明确的规定。依据《民办教育促进法》第五十四条规定，民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报教育行政部门核准。
然而，2012年丁祖诒去世时，未留下任何遗产遗嘱，亦未指定新的举办者。意味着，丁祖诒的三个女儿都有机会成为新的举办者。但是由于假公证书的出现，等于剥夺了丁涛家属和丁梦的权利。
依据2003年实施的《民办教育促进法》规定，民办学校举办者出资所形成的财产权益可以继承，而举办者属于行政许可内容，不能直接继承。但是，变更新的举办者须由举办者提出的规定，意味着举办者有指定继任者的权力，也可理解为特定的继承权。
丁祖诒去世后不久，二女儿丁涛也在澳大利亚去世，根据丁涛的遗嘱，她的丈夫权勇和他们的独生子权丁文成了她的遗产继承人。因此，权勇父子和丁晶及丁梦一样，均有权继承丁祖诒的遗产。
但是，在丁梦和丁涛家属不知情的情况下，有人伪造了一份编号为“（2012）西雁证民字1765号”公证书，出具单位是西安市雁塔区公证处，落款时间为2012年7月18日。
这份公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
权勇和丁梦认为，伪造这份假公证书的真正目的，就是为了让丁晶成为西译的唯一举办者。
出于对丁晶掌控西译的不满，2019年10月8日，丁梦向陕西省教育厅申请西译举办者变更资料公开。陕西省教育厅回复称，申请的信息公开内容中部分内容涉及刑事案件，经书面征求警方意见，西安警方表示刑事相关信息依法不应当公开，故相关信息不予以查阅。
事实上，丁梦在向陕西省教育厅申请之前的两周，西译校方向西安市公安局长安分局太乙宫派出所报案称，2012年期间，学校在办理相关手续时向省教育主管部门提供的材料中，文号为（2012）西雁证民字1765号公证书涉嫌伪造，请求查处。
长安分局已经立案，并展开侦查。据《财经》记者了解，司法鉴定证实西译向陕西省教育厅提交的（2012）西雁证民字1765号公证书确系伪造。
依据《刑法》第二百八十条规定，伪造，变造国家机关的公文，证件，印章的，处三年以下有期徒刑，拘役，管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
谁的学校？
素有“民办教育硅谷”之称的陕西，西译丁氏家族的内斗风波，只是民办院校问题的冰山一角。经过民办院校“黄金十年”之后，亦有不少民办学校发展壮大，最早的一批举办者已经老去，因此，关于“举办者继承”的问题便凸显出来。
从2019年1月23日起，西安思源学院董事长周延波，遭到前妻数次实名举报，直指周延波故意隐瞒取得加拿大永久居留权，盗卖几所民办大学资产、并偷漏数亿元税款的违法行为。
同年3月19日，陕西省委教育工委发布通报称，因故意隐瞒个人重大情况，周延波已被责令辞去十二届省政协委员。但是，关于周延波涉及掏空民办学校的问题，官方至今未有回应。
权威人士告诉《财经》记者，对于民办学校的资产管理，有着较为明确的监管规定。但在实际运行过程中，民办学校资金和财务监管却很难到位，举办者擅自谋取私利、偷税漏税的现象较为严重。
2019 年 12 月 20 日，人民网以《西安翻译学院继承之痛，谁之过？》为题，报道了西译在举办人变更过程中，存在伪造公证书的问题。同日，西译官网发布声明称，学校是社会公益性事业，资产不属于举办者个人及其家族所有，原举办者投入的办学资金属于学校法人财产，不存在继承问题。现任举办者丁晶，是学校创始人丁祖诒先生生前确定并通过董事会选举合法产生。
从西译官方申明可见，特别强调丁晶是丁祖诒先生生前确定，并通过董事会选举合法产生的继任者。反之，如果丁晶不是祖诒先生生前所确定，那么，丁家另外两个女儿也有资格成为继任者。
事实上，民办学校举办者继承纠纷，西译并非是个案。多个法院判例认为，民办学校举办者对民办学校的出资份额不能继承，但因该出资所形成的财产权益，可以依据《民办教育促进法》和《继承法》的规定依法继承。
那么，被继承人对民办学校享有哪些财产权益，要根据民办学校的历史和现实状况综合分析。然而，在《民办教育促进法》2016年修订前，法律法规并不完善，对于财产权益的继承并不清晰。
按照法律规定，非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。但在实际管理过程中涉及重大财产利益，有些民办高校举办者，可以通过学校基建、采购、后勤事务，套取资金从中实现牟利。
丁涛家属和丁梦认为，自丁晶彻底掌管西译后，每年仅基建投入就数千万元。而这些基建工程都由丁晶来决定，他们怀疑，这些工程被交给丁晶的亲属及关联公司施工，以此达到从学校套现的目的。
陕西教育厅工作人员告诉《财经》记者，待司法机关将此案彻底侦查完毕，确定了是谁伪造的公证书，才能启动行政追查程序。
西译工作人员告诉《财经》记者，这件事在去年年底确实引起了一些对丁晶董事长本人和学校的误解，学校当时已经发布声明做出了澄清。不过，丁晶董事长本人目前不方便接受采访。
历时33年，西译创始人（举办者）丁祖诒，从租赁两间民房起家，发展成为拥有数万师生的民办高校。经过几十年滚动投入，西译现有固定资产规模约18亿元，其中丁祖诒个人投入2020万元。
所谓民办学校的“举办者”，是指以出资、筹资等方式，发起、倡议并具体负责创办民办学校的社会组织或者公民个人。因此，举办者不仅是民办学校的出资人，亦是民办学校的掌舵者。在民办学校的法律主体中，举办者处于核心地位。
2012年3月12日，丁祖诒因病突然离世，西译的举办者出现空缺。彼时，丁祖诒有三个女儿，大女儿丁晶，二女儿丁涛和小女儿丁梦，都享有父亲遗产的继承权。
因丁祖诒去世时，未留下任何遗嘱，长女丁晶接任了董事长，继而成为西译新的举办者。但在7年之后，随着一份假公证书的出现，揭开了当年举办者变更内幕。
2019年9月23日，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。随后，西安警方正式刑事立案，经司法机构鉴定公证书系伪造，目前案件仍在侦查阶段。
民办学校经过几十年发展，截至2019年，全国共有各级各类民办学校19.15万所。受新老更替等诸多因素影响，民办学校“举办者继承”问题凸显，加之民办学校资产监管落实难，导致争议不断。
西译的往事
上个世纪80年代，已到不惑之年的丁祖诒，辞去了西安石油学院外语教研室主任的职位。靠着积攒的500元，租来了两间办公室，从此走上了一条充满荆棘的办学之路。
1939年，丁祖诒出生在江苏省兴化县。1957年的夏天，丁祖诒参加了高考，尽管每门成绩在90分以上，但因“政审不合格”，未能跨入大学校门。
1958年冬天，19岁的丁祖诒远赴陕西，进入西安电瓷研究所工作。用3年时间。丁祖诒自学了4门外语，发表了几十万字的翻译文章，并读完了6年制本科。
文革期间，丁祖诒被被关进牛棚，下放当了8年工人。直到44岁，丁祖诒才应聘到西安石油学院，站在了大学的讲台上。
彼时，为了解决高考录取率低的问题，政府允许私人兴办高等教育学校。1987年，教育部正式颁布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》，标志着中国民办教育制度建设的开始。
按照当时的政策，民办学校的招生问题必须自行解决。为此，丁祖诒不得不骑着自行车，在西安的大街小巷贴招生广告，或远赴陕南、陕北进行招生。
经过几年努力，丁祖诒拼凑了630万元，收购了位于翠华山下的国营西安第一钟表机械厂，1992年西译正式在秦岭北麓扎了根。最初的教室和学生宿舍，都是由旧厂房改造而成，条件十分艰苦。
此后，西译新生数量逐年增加，靠收取的学费逐步改善学校设施。到了2008年，西译已经跃居“全国十大最佳民办高校”之首，丁祖诒也被称为“创造奇迹的人”。
在陕西教育界，丁祖诒属于旗帜性人物，可谓桃李满天下。现如今，陕西民办高校诸多掌舵者，都曾是丁祖诒的旧部，一起见证了西译曾经的辉煌。
丁祖诒离世
2012年3月12日，丁祖诒突然因病离世。在其近30年的办学生涯中，他把所有的个人积蓄全部投入到学校，并且以校为家，以致他身故后名下只有南京老家的一套房产。经审计，丁祖诒个人累计向西译投入资金2020万元。
在家中长辈的提议下，南京的房子卖了500万元，姐妹三人均分了这笔房款。
丁祖诒去世后的2012年3月19日，西译召开董事会，丁晶当选为新的董事长。此时二女儿丁涛在澳大利亚身患癌症昏迷不醒，小女儿丁梦也未在西译任职。
丁涛家属和丁梦事后想起来，父亲去世之后，丁晶才当选的西译董事长，他们因此推测，丁晶并不是父亲生前指定的继承人。
资料显示，2012年3月，西译向陕西省教育厅提交了《关于西译变更举办者的请示》，并附有西译董事会关于同意变更学院举办者的决议、验资报告、财务清算报告书、（2012）西雁证民字1765号公证书、丁晶关于不要求取得合理回报的声明等材料。
公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
此后，陕西省教育厅按程序上报教育部，后续补充了丁祖诒创办人证明资料。2013年4月，经过教育部批准，西译举办者由丁祖诒变更为丁晶。
公开资料显示，1969年出生的丁晶，系中国农工党党员，曾任西安翻译学院副院长。2013年，西译的举办者也变更为丁晶，至此丁晶彻底掌管了西译，丁梦此时已在西译任职，但对此事毫不知情。
据《人民网》报道，丁晶在2013年前就已获得了加拿大永居权（枫叶卡），而丁晶却在拥有加拿大永居权的情况下，2013年当选为政协第十一届陕西省委员会委员，同时在2016年3月作为教育界的代表被授予“全国三八红旗手”称号。
“父亲多年苦心经营的事业逐渐萎缩，作为子女，我十分痛心。西译已不是我们一家人的事业，现在是公益性学校，而丁晶长期居住在加拿大，并且购置了过千万元的豪宅，以及豪车，心思根本不在办学上”。丁梦表示。
一位不愿具名的西译前高管告诉《财经》记者，丁晶彻底掌管西译后，安排亲属和员工成立了数十家公司，承接了西译大部分业务。眼看西译要被掏空，一些元老级高管提出了意见，丁晶便开始清理反对者，包括她的妹妹丁梦。
2018年12月13日，西译董事会作出了《关于丁梦同志职务任免的决定》，免去丁梦西译副校长的职务。此后，丁梦开始全面反击，这场围绕着西译控制权的内斗才逐渐被外界所知晓。
丁祖诒去世七年之后，2019年7月，随着一份假公证书的出现，令事情变得愈加复杂。事实上，正是凭借这份伪造的公证书，丁晶成为了丁祖诒唯一继承人，最终取得了举办者的身份。
未曾想，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。至此，一场民办学校的内部纷争转变为一起刑事案件，并直接牵涉西译近3万师生的切身利益。
假的公证书
民办学校的举办者，不仅在学校设立阶段负有筹措办学资金、提供办学条件、建立学校的组织机构及章程等一系列职责。而且在学校成立后，可以通过学校的理事会、董事会影响学校的重大事务，并对学校经费来源的稳定负有重要责任。
鉴于举办者的重要性，相关法规对于举办者的变更，亦有较为明确的规定。依据《民办教育促进法》第五十四条规定，民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报教育行政部门核准。
然而，2012年丁祖诒去世时，未留下任何遗产遗嘱，亦未指定新的举办者。意味着，丁祖诒的三个女儿都有机会成为新的举办者。但是由于假公证书的出现，等于剥夺了丁涛家属和丁梦的权利。
依据2003年实施的《民办教育促进法》规定，民办学校举办者出资所形成的财产权益可以继承，而举办者属于行政许可内容，不能直接继承。但是，变更新的举办者须由举办者提出的规定，意味着举办者有指定继任者的权力，也可理解为特定的继承权。
丁祖诒去世后不久，二女儿丁涛也在澳大利亚去世，根据丁涛的遗嘱，她的丈夫权勇和他们的独生子权丁文成了她的遗产继承人。因此，权勇父子和丁晶及丁梦一样，均有权继承丁祖诒的遗产。
但是，在丁梦和丁涛家属不知情的情况下，有人伪造了一份编号为“（2012）西雁证民字1765号”公证书，出具单位是西安市雁塔区公证处，落款时间为2012年7月18日。
这份公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
权勇和丁梦认为，伪造这份假公证书的真正目的，就是为了让丁晶成为西译的唯一举办者。
出于对丁晶掌控西译的不满，2019年10月8日，丁梦向陕西省教育厅申请西译举办者变更资料公开。陕西省教育厅回复称，申请的信息公开内容中部分内容涉及刑事案件，经书面征求警方意见，西安警方表示刑事相关信息依法不应当公开，故相关信息不予以查阅。
事实上，丁梦在向陕西省教育厅申请之前的两周，西译校方向西安市公安局长安分局太乙宫派出所报案称，2012年期间，学校在办理相关手续时向省教育主管部门提供的材料中，文号为（2012）西雁证民字1765号公证书涉嫌伪造，请求查处。
长安分局已经立案，并展开侦查。据《财经》记者了解，司法鉴定证实西译向陕西省教育厅提交的（2012）西雁证民字1765号公证书确系伪造。
依据《刑法》第二百八十条规定，伪造，变造国家机关的公文，证件，印章的，处三年以下有期徒刑，拘役，管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
谁的学校？
素有“民办教育硅谷”之称的陕西，西译丁氏家族的内斗风波，只是民办院校问题的冰山一角。经过民办院校“黄金十年”之后，亦有不少民办学校发展壮大，最早的一批举办者已经老去，因此，关于“举办者继承”的问题便凸显出来。
从2019年1月23日起，西安思源学院董事长周延波，遭到前妻数次实名举报，直指周延波故意隐瞒取得加拿大永久居留权，盗卖几所民办大学资产、并偷漏数亿元税款的违法行为。
同年3月19日，陕西省委教育工委发布通报称，因故意隐瞒个人重大情况，周延波已被责令辞去十二届省政协委员。但是，关于周延波涉及掏空民办学校的问题，官方至今未有回应。
权威人士告诉《财经》记者，对于民办学校的资产管理，有着较为明确的监管规定。但在实际运行过程中，民办学校资金和财务监管却很难到位，举办者擅自谋取私利、偷税漏税的现象较为严重。
2019 年 12 月 20 日，人民网以《西安翻译学院继承之痛，谁之过？》为题，报道了西译在举办人变更过程中，存在伪造公证书的问题。同日，西译官网发布声明称，学校是社会公益性事业，资产不属于举办者个人及其家族所有，原举办者投入的办学资金属于学校法人财产，不存在继承问题。现任举办者丁晶，是学校创始人丁祖诒先生生前确定并通过董事会选举合法产生。
从西译官方申明可见，特别强调丁晶是丁祖诒先生生前确定，并通过董事会选举合法产生的继任者。反之，如果丁晶不是祖诒先生生前所确定，那么，丁家另外两个女儿也有资格成为继任者。
事实上，民办学校举办者继承纠纷，西译并非是个案。多个法院判例认为，民办学校举办者对民办学校的出资份额不能继承，但因该出资所形成的财产权益，可以依据《民办教育促进法》和《继承法》的规定依法继承。
那么，被继承人对民办学校享有哪些财产权益，要根据民办学校的历史和现实状况综合分析。然而，在《民办教育促进法》2016年修订前，法律法规并不完善，对于财产权益的继承并不清晰。
按照法律规定，非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。但在实际管理过程中涉及重大财产利益，有些民办高校举办者，可以通过学校基建、采购、后勤事务，套取资金从中实现牟利。
丁涛家属和丁梦认为，自丁晶彻底掌管西译后，每年仅基建投入就数千万元。而这些基建工程都由丁晶来决定，他们怀疑，这些工程被交给丁晶的亲属及关联公司施工，以此达到从学校套现的目的。
陕西教育厅工作人员告诉《财经》记者，待司法机关将此案彻底侦查完毕，确定了是谁伪造的公证书，才能启动行政追查程序。
西译工作人员告诉《财经》记者，这件事在去年年底确实引起了一些对丁晶董事长本人和学校的误解，学校当时已经发布声明做出了澄清。不过，丁晶董事长本人目前不方便接受采访。
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