#沈阳家书# 尺素传深情，家书抵万金。家书，承载了历史久远的生命温热。四月的沈阳，抗疫决战时刻，封封“沈阳家书”迅速引起热议。在这个特殊的春天，沈阳家书让我们收获了更多温暖的力量。万千家书，心之所愿，关乎一场双向奔赴的理解、鼓励与传递。
沈阳家书：用画笔表达对一线抗疫人员的敬意——一位市民给沈阳的回信
亲爱的沈阳：
来信收悉，迟迟回复，还请见宥。3月份沈阳疫情肆虐，我看到身边的许多志愿者勇敢地冲在了抗疫的一线。
和平区的疫情形势较为严峻，特别是最近与沈阳市回民中学（以下简称回中）仅一条马路之隔的城中花园社区有了确诊病例，这更加重了我对在回中工作的妹妹的担心。我马上给她发了微信询问情况。她回复说，现在居家办公呢。我叮嘱了她注意防护之类的话后，总算把悬着的心放了下来。
次日，她突然在我们兄妹微信群中晒出了她头戴医护隔离面罩、身穿志愿者马甲的图片，顿时我的心揪了起来。经询问得知，她已在和平区鲁园做社区抗疫志愿者服务一天了。我和大哥都再三叮嘱她一定要注意防护，回家后及时消毒、洗手。她轻描淡写的说：“没事儿，我知道保护好自己，大哥、二哥也要注意防护！”我想，好在妹妹平时就注意防护措施，尽管这样，我多少还是为她担心。
3月28日，妹妹又参加了鲁园社区的志愿者服务工作，工作内容是维持居民参加核酸检测的队伍秩序，她要不停地提示居民戴好口罩，保持安全间距。忙活一天后，她的嗓子都有些哑了，我和大哥都劝她多喝点儿水。她说，志愿者们各有分工，大家都忙得没时间喝水，她也一样。由于当时沈阳公交车、共享单车停运，在沈阳市行政执法局北站分局的爱人去辽中区支援抗疫，她克服自身颈椎病、家路途遥远（住在沈河区大南街勒石巷附近）和家中有八十岁高龄老人需要照顾等困难。早上，为准时赶赴志愿服务现场，只好打车上岗。晚上，她用了一个多小时的时间徒步走到家，以致回家时衣服里全是汗水。
去年，我有幸参加了和平区文明城市寻访团的志愿工作。今年疫情来临时，我本想报名加入成为防疫志愿者，但因3月初，我因糖尿病并发症住院，身体条件适应不了志愿工作的要求，所以，我感到非常惋惜不能与其他志愿者一同在抗疫的一线上与病毒作战。我的哥哥也是身体多病（糖尿病、脑血栓、四级残疾）。我们哥俩是有心无力，没能成为志愿者，这成了我们最闹心的事儿。
3月9日，我响应市政府号召，“少出门、少聚焦”。我拿起了笔，捡起来曾经的爱好，画了40多幅以抗疫为主题的画，表达我对一线抗疫人员的敬意，鼓励沈阳人凝聚抗疫的力量。我的抗疫绘画作品受到好评。先后受到《新京报》、指尖沈阳、辽沈晚报、人民视频、沈阳新闻广播等多家媒体的关注与报道，较好的宣传了这些与沈阳共担风雨的一线防疫人员，也让这些防疫工作者感动、感觉到沈阳人民的爱，感到沈阳是一座有爱的城市。
我常常会被我笔下的《防疫志愿者宋世辉》、《73岁的大白》、《李尚国的午餐》等绘画作品的人物所感动。他们舍小家顾沈阳这个“大家”，这种无私奉献的精神是我们共同战胜病魔的动力。
我画笔下的回中教师张曼莉3月28日在和平区鲁园社区45号小区担任扫码核验身份志愿者工作。当天风很大，而且是露天工作。张老师克服困难，不叫苦，认真工作近5个小时，其间，没喝一口水、没离开岗位一步；回中食堂员工王晓旭是一位高大的男士，3月28日他在参加和平区鲁园社区小区的户外扫码志愿工作时，为了穿上防护服，不得不将御寒的大衣脱掉。当天风很大，他在仅仅穿一件单衣的情况下在室外工作了四个多小时，没喝一口水，把他冻坏了。当返回学院吃午饭时，已经是下午2点多了，饭菜都凉透了，身为志愿者的同事都劝他，回家后赶快喝一口姜汤水暖和暖和吧！ 这些可爱的逆行者，他们是我们战胜疫情的中坚力量，是我们身边的平民英雄，我深深地为他们感到自豪和骄傲！常听身边的人说，沈阳是一座英雄的城市，这回，他们用行动诠释了“英雄”的概念。
我相信：只要全市人民众志成城、万众一心、决战决胜，沈阳的疫情即将散去，迎接我们的将是充满阳光、鲜花灿烂的春天！
市民：李宪明
2022年4月4日
作者简介
李宪明，曾任中国房地产报东北记者站记者，2010年参加沈阳广播电视台《直播生活》栏目首届DV比赛并获得一等奖，2011年获得“辽沈晚报十佳社区记者”称号，2011年荣获“辽沈晚报微新闻大赛”一等奖；2007年获得“沈阳市青少年教育宣传工作先进个人”光荣称号；现在是《沈阳晚报》通讯员、辽宁电视台都市频道《都市朋友圏》栏目、辽宁二三里资讯、新京报我们视频、时间视频、河南电视台大象新闻APP、人民视频等媒体拍客。
沈阳家书：用画笔表达对一线抗疫人员的敬意——一位市民给沈阳的回信
亲爱的沈阳：
来信收悉，迟迟回复，还请见宥。3月份沈阳疫情肆虐，我看到身边的许多志愿者勇敢地冲在了抗疫的一线。
和平区的疫情形势较为严峻，特别是最近与沈阳市回民中学（以下简称回中）仅一条马路之隔的城中花园社区有了确诊病例，这更加重了我对在回中工作的妹妹的担心。我马上给她发了微信询问情况。她回复说，现在居家办公呢。我叮嘱了她注意防护之类的话后，总算把悬着的心放了下来。
次日，她突然在我们兄妹微信群中晒出了她头戴医护隔离面罩、身穿志愿者马甲的图片，顿时我的心揪了起来。经询问得知，她已在和平区鲁园做社区抗疫志愿者服务一天了。我和大哥都再三叮嘱她一定要注意防护，回家后及时消毒、洗手。她轻描淡写的说：“没事儿，我知道保护好自己，大哥、二哥也要注意防护！”我想，好在妹妹平时就注意防护措施，尽管这样，我多少还是为她担心。
3月28日，妹妹又参加了鲁园社区的志愿者服务工作，工作内容是维持居民参加核酸检测的队伍秩序，她要不停地提示居民戴好口罩，保持安全间距。忙活一天后，她的嗓子都有些哑了，我和大哥都劝她多喝点儿水。她说，志愿者们各有分工，大家都忙得没时间喝水，她也一样。由于当时沈阳公交车、共享单车停运，在沈阳市行政执法局北站分局的爱人去辽中区支援抗疫，她克服自身颈椎病、家路途遥远（住在沈河区大南街勒石巷附近）和家中有八十岁高龄老人需要照顾等困难。早上，为准时赶赴志愿服务现场，只好打车上岗。晚上，她用了一个多小时的时间徒步走到家，以致回家时衣服里全是汗水。
去年，我有幸参加了和平区文明城市寻访团的志愿工作。今年疫情来临时，我本想报名加入成为防疫志愿者，但因3月初，我因糖尿病并发症住院，身体条件适应不了志愿工作的要求，所以，我感到非常惋惜不能与其他志愿者一同在抗疫的一线上与病毒作战。我的哥哥也是身体多病（糖尿病、脑血栓、四级残疾）。我们哥俩是有心无力，没能成为志愿者，这成了我们最闹心的事儿。
3月9日，我响应市政府号召，“少出门、少聚焦”。我拿起了笔，捡起来曾经的爱好，画了40多幅以抗疫为主题的画，表达我对一线抗疫人员的敬意，鼓励沈阳人凝聚抗疫的力量。我的抗疫绘画作品受到好评。先后受到《新京报》、指尖沈阳、辽沈晚报、人民视频、沈阳新闻广播等多家媒体的关注与报道，较好的宣传了这些与沈阳共担风雨的一线防疫人员，也让这些防疫工作者感动、感觉到沈阳人民的爱，感到沈阳是一座有爱的城市。
我常常会被我笔下的《防疫志愿者宋世辉》、《73岁的大白》、《李尚国的午餐》等绘画作品的人物所感动。他们舍小家顾沈阳这个“大家”，这种无私奉献的精神是我们共同战胜病魔的动力。
我画笔下的回中教师张曼莉3月28日在和平区鲁园社区45号小区担任扫码核验身份志愿者工作。当天风很大，而且是露天工作。张老师克服困难，不叫苦，认真工作近5个小时，其间，没喝一口水、没离开岗位一步；回中食堂员工王晓旭是一位高大的男士，3月28日他在参加和平区鲁园社区小区的户外扫码志愿工作时，为了穿上防护服，不得不将御寒的大衣脱掉。当天风很大，他在仅仅穿一件单衣的情况下在室外工作了四个多小时，没喝一口水，把他冻坏了。当返回学院吃午饭时，已经是下午2点多了，饭菜都凉透了，身为志愿者的同事都劝他，回家后赶快喝一口姜汤水暖和暖和吧！ 这些可爱的逆行者，他们是我们战胜疫情的中坚力量，是我们身边的平民英雄，我深深地为他们感到自豪和骄傲！常听身边的人说，沈阳是一座英雄的城市，这回，他们用行动诠释了“英雄”的概念。
我相信：只要全市人民众志成城、万众一心、决战决胜，沈阳的疫情即将散去，迎接我们的将是充满阳光、鲜花灿烂的春天！
市民：李宪明
2022年4月4日
作者简介
李宪明，曾任中国房地产报东北记者站记者，2010年参加沈阳广播电视台《直播生活》栏目首届DV比赛并获得一等奖，2011年获得“辽沈晚报十佳社区记者”称号，2011年荣获“辽沈晚报微新闻大赛”一等奖；2007年获得“沈阳市青少年教育宣传工作先进个人”光荣称号；现在是《沈阳晚报》通讯员、辽宁电视台都市频道《都市朋友圏》栏目、辽宁二三里资讯、新京报我们视频、时间视频、河南电视台大象新闻APP、人民视频等媒体拍客。
【教师不满岗位调整，脱岗两年，工资却照领不误？学校管理要把握好尺度与温度！】
案件回顾
丁某2014年应聘至某市某中学，签订了期限为2014年9月1日至2019年8月31日的《事业单位聘用合同书》，岗位性质为专业技术岗，自此成为该校编制内教师。2016年末开始，因该校改革调整、招生计划减少，造成任课教师超编。2017年7月，经学校行政会议决定，将丁某调整至教务处任教务员。丁某因不同意岗位调整，在与学校协商无果后，自2017年7月至2019年6月间未到校工作。其间，学校仍按月向丁某发放工资。2019年6月，学校向丁某送达《聘用合同到期不再续签的通知》，因丁某未到校工作近两年，决定不再续签合同。2019年7月，丁某向某区教育委员会提出申诉，称该中学违反规定，安排其在家待岗，不与其签订聘用合同，侵犯了自身的合法权益，要求责令学校继续与其签订聘用合同。某区教育委员会经审查，告知丁某应通过人事争议仲裁解决。经仲裁，丁某诉求未得到支持。
专家释法 王艳霞 北京市教育委员会
教师是立教之本、兴教之源，学校理应对教师关心关爱，依法保障教师合法权益。但是，学校也不能为了和谐稳定，纵容个别教师的不当行为。本案中，丁某因不满学校对其作出的岗位调整，长达两年未到校工作、未参加学校教育教学活动。此种情况下，学校依然向丁某发放工资的行为，突破了规章制度的边界，也是对其他教师的不公。实践中，如何做到既严格执行教师管理相关规章制度，又不让教师感觉到冰冷生硬，是学校管理的艺术所在。
第一，学校应做好教师管理。根据《中华人民共和国教育法》第二十九条规定，学校依法享有聘任教师及其他职工、实施奖励或者处分的权利。《事业单位人事管理条例》第六条规定，事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。《事业单位岗位设置管理试行办法》第七条规定，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。学校与所聘用人员签订的聘用合同，是双方协商一致的结果。学校可以在签订聘用合同时，对教师开展入职教育，对工作职责、工作纪律特别是工作岗位调整等有关合同变更与解除事项作出明确约定。在签订聘用合同后，学校可以根据工作实际和管理需要，与教师签订岗位协议，细化岗位职责、明确工作目标等内容，并作为年度考核的依据。某市事业单位聘用合同制试行办法第二十八条规定，聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服从另行安排工作的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员。教师应当根据学校规章制度和聘用合同约定，履行岗位职责。工作岗位发生调整的，应当服从学校工作安排，否则学校有权按规定解除聘用合同。
第二，学校管理要坚持原则。学校管理教师过程中，要做到尊重教师，让教师安心从教、热心从教。管理可以人性化，但不能没有原则。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。本案中，某中学因客观原因，招生计划减少，需要调整部分教师岗位。其中，丁某在岗位调整之后，在未提供病假、事假证明等合理理由的情况下，长达两年未到岗工作，学校本可以按照规定单方面解除聘用合同。但学校不仅未对丁某按旷工进行处理，还按月向丁某发放工资。虽然学校表示，是想利用聘用合同到期自然终止的方式，解决丁某不服从岗位安排、未到岗工作的问题，此举也能体现学校对教师的关心关爱，但实质上，这一定程度上体现出学校管理过软、怕麻烦、思维方式单一等问题，没有充分运用法治思维和法治方式解决学校管理中存在的困难和问题。
本案中，该学校在丁某一年未到校工作的情况下，仍将其2017—2018学年的考核定为合格，理由是为了不影响其日后再次择业。对于学校的好心，丁某在申诉中却提出疑问。根据某市事业单位工作人员考核暂行办法规定，年度考核应以平时考核为基础，侧重考核工作人员完成年度工作目标任务等情况。考核年度内病、事假累计六个月（含）以上的人员，不参加考核，不确定考核等次。按照上述规定，丁某本不能参加考核，但学校仍给予其合格，说明学校未严格落实考核规定，突破了管理原则。
第三，学校管理要保障教师民主参与。教师法第七条规定，教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第七条规定，教职工代表大会的职权包括讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。学校管理过程中，要尊重和保障教师的参与权、知情权、监督权。在制定涉及教职工利益的规章制度过程中，要注重教职工的参与，充分征求教职工的意见。规章制度制定后，要在校内公示宣传，使教职工知晓。在学校日常运行中使用制度，让教师体会到，制度不是写在纸上的、与自己无关的，而是自己行为的边界、权利的保护，让教师对于自己的行为有合理预期。
本案中，学校表示两年间多次给丁某打电话协商岗位事情，并向其解释相关规章制度。但丁某对此并不认可，表示学校只跟自己发过一次短信，也并未收到学校的相关解释。实践中，学校可在聘用合同中对合同的变更与解除等作出明确约定的同时，通过教职工代表大会等教师民主参与的方式，就教师岗位变更调整的程序、办法等作出规定，确保教师岗位调整、合同变更与解除合法合规。
第四，要依法依规处理教师申诉。教师法第三十九条规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教师申诉是为了保障教师合法权益而专门规定的一项救济制度。随着法律法规的不断健全，基于学校与教师之间的聘用关系或者合同关系，根据学校侵害行为的不同，适用的法律规定也日趋明确。按照教师法第七条、第八条、第三十九条第一款和某市教师申诉办法规定，教育行政部门受理的教师申诉范围，应为学校在对教师进行聘任或管理过程中，教师不服学校考核、处分、奖励、工资福利等作出的处理决定，或学校实施的行为侵犯教师依据教师法所规定的享有的合法权益而提出的申诉。对于法律法规规定由其他行政部门主管或应通过其他法律途径解决的事项，不应由教育行政部门按照教师申诉程序处理。例如，《事业单位人事管理条例》第三十七条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。本案中，丁某反映的合同续签问题，应通过人事争议仲裁解决，学校不与其签订岗位协议书、待岗问题可以通过教师申诉来处理。实践中，学校在对教师进行初任培训时，应当包括教师权利保护相关法律法规的内容，让教师遇到问题能通过合法合理的途径解决。
学校是教师的家园，学校管理有温度，成员行为有边界，学校才能稳定发展。教师既要依法行使权利，也要遵守学校的规章制度；学校既要关心关爱教师，也要依法依规进行管理。要以法治思维和法治方式实施管理，提高治理能力和水平，营造良好的学校发展环境。
《中国教育报》2022年04月13日第5版 版名：校长周刊
作者：王艳霞
案件回顾
丁某2014年应聘至某市某中学，签订了期限为2014年9月1日至2019年8月31日的《事业单位聘用合同书》，岗位性质为专业技术岗，自此成为该校编制内教师。2016年末开始，因该校改革调整、招生计划减少，造成任课教师超编。2017年7月，经学校行政会议决定，将丁某调整至教务处任教务员。丁某因不同意岗位调整，在与学校协商无果后，自2017年7月至2019年6月间未到校工作。其间，学校仍按月向丁某发放工资。2019年6月，学校向丁某送达《聘用合同到期不再续签的通知》，因丁某未到校工作近两年，决定不再续签合同。2019年7月，丁某向某区教育委员会提出申诉，称该中学违反规定，安排其在家待岗，不与其签订聘用合同，侵犯了自身的合法权益，要求责令学校继续与其签订聘用合同。某区教育委员会经审查，告知丁某应通过人事争议仲裁解决。经仲裁，丁某诉求未得到支持。
专家释法 王艳霞 北京市教育委员会
教师是立教之本、兴教之源，学校理应对教师关心关爱，依法保障教师合法权益。但是，学校也不能为了和谐稳定，纵容个别教师的不当行为。本案中，丁某因不满学校对其作出的岗位调整，长达两年未到校工作、未参加学校教育教学活动。此种情况下，学校依然向丁某发放工资的行为，突破了规章制度的边界，也是对其他教师的不公。实践中，如何做到既严格执行教师管理相关规章制度，又不让教师感觉到冰冷生硬，是学校管理的艺术所在。
第一，学校应做好教师管理。根据《中华人民共和国教育法》第二十九条规定，学校依法享有聘任教师及其他职工、实施奖励或者处分的权利。《事业单位人事管理条例》第六条规定，事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。《事业单位岗位设置管理试行办法》第七条规定，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。学校与所聘用人员签订的聘用合同，是双方协商一致的结果。学校可以在签订聘用合同时，对教师开展入职教育，对工作职责、工作纪律特别是工作岗位调整等有关合同变更与解除事项作出明确约定。在签订聘用合同后，学校可以根据工作实际和管理需要，与教师签订岗位协议，细化岗位职责、明确工作目标等内容，并作为年度考核的依据。某市事业单位聘用合同制试行办法第二十八条规定，聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服从另行安排工作的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员。教师应当根据学校规章制度和聘用合同约定，履行岗位职责。工作岗位发生调整的，应当服从学校工作安排，否则学校有权按规定解除聘用合同。
第二，学校管理要坚持原则。学校管理教师过程中，要做到尊重教师，让教师安心从教、热心从教。管理可以人性化，但不能没有原则。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。本案中，某中学因客观原因，招生计划减少，需要调整部分教师岗位。其中，丁某在岗位调整之后，在未提供病假、事假证明等合理理由的情况下，长达两年未到岗工作，学校本可以按照规定单方面解除聘用合同。但学校不仅未对丁某按旷工进行处理，还按月向丁某发放工资。虽然学校表示，是想利用聘用合同到期自然终止的方式，解决丁某不服从岗位安排、未到岗工作的问题，此举也能体现学校对教师的关心关爱，但实质上，这一定程度上体现出学校管理过软、怕麻烦、思维方式单一等问题，没有充分运用法治思维和法治方式解决学校管理中存在的困难和问题。
本案中，该学校在丁某一年未到校工作的情况下，仍将其2017—2018学年的考核定为合格，理由是为了不影响其日后再次择业。对于学校的好心，丁某在申诉中却提出疑问。根据某市事业单位工作人员考核暂行办法规定，年度考核应以平时考核为基础，侧重考核工作人员完成年度工作目标任务等情况。考核年度内病、事假累计六个月（含）以上的人员，不参加考核，不确定考核等次。按照上述规定，丁某本不能参加考核，但学校仍给予其合格，说明学校未严格落实考核规定，突破了管理原则。
第三，学校管理要保障教师民主参与。教师法第七条规定，教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第七条规定，教职工代表大会的职权包括讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。学校管理过程中，要尊重和保障教师的参与权、知情权、监督权。在制定涉及教职工利益的规章制度过程中，要注重教职工的参与，充分征求教职工的意见。规章制度制定后，要在校内公示宣传，使教职工知晓。在学校日常运行中使用制度，让教师体会到，制度不是写在纸上的、与自己无关的，而是自己行为的边界、权利的保护，让教师对于自己的行为有合理预期。
本案中，学校表示两年间多次给丁某打电话协商岗位事情，并向其解释相关规章制度。但丁某对此并不认可，表示学校只跟自己发过一次短信，也并未收到学校的相关解释。实践中，学校可在聘用合同中对合同的变更与解除等作出明确约定的同时，通过教职工代表大会等教师民主参与的方式，就教师岗位变更调整的程序、办法等作出规定，确保教师岗位调整、合同变更与解除合法合规。
第四，要依法依规处理教师申诉。教师法第三十九条规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教师申诉是为了保障教师合法权益而专门规定的一项救济制度。随着法律法规的不断健全，基于学校与教师之间的聘用关系或者合同关系，根据学校侵害行为的不同，适用的法律规定也日趋明确。按照教师法第七条、第八条、第三十九条第一款和某市教师申诉办法规定，教育行政部门受理的教师申诉范围，应为学校在对教师进行聘任或管理过程中，教师不服学校考核、处分、奖励、工资福利等作出的处理决定，或学校实施的行为侵犯教师依据教师法所规定的享有的合法权益而提出的申诉。对于法律法规规定由其他行政部门主管或应通过其他法律途径解决的事项，不应由教育行政部门按照教师申诉程序处理。例如，《事业单位人事管理条例》第三十七条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。本案中，丁某反映的合同续签问题，应通过人事争议仲裁解决，学校不与其签订岗位协议书、待岗问题可以通过教师申诉来处理。实践中，学校在对教师进行初任培训时，应当包括教师权利保护相关法律法规的内容，让教师遇到问题能通过合法合理的途径解决。
学校是教师的家园，学校管理有温度，成员行为有边界，学校才能稳定发展。教师既要依法行使权利，也要遵守学校的规章制度；学校既要关心关爱教师，也要依法依规进行管理。要以法治思维和法治方式实施管理，提高治理能力和水平，营造良好的学校发展环境。
《中国教育报》2022年04月13日第5版 版名：校长周刊
作者：王艳霞
#记者帮# 【上下学高峰期，#西宁#交通拥堵咋解决？】近期，有读者向西海都市报App《记者帮》栏目反映，西宁市滨河路西有一所小学和一所幼儿园，早晚车流量高峰时段与学生上下学时间段重叠，导致校园周边道路拥堵，希望有关部门加强疏导。近日，西海全媒体记者走访多所中小学发现，上下学时段，部分学校周边交通拥堵现象严重，不仅影响市民正常出行，也给师生出行带来安全隐患。
记者走访
车辆占道 人车混行
地点：滨河路西
时间：4月1日8时
现场直击：三条车道，两条被占
4月1日8时，位于西宁市滨河路的七一路小学附近，校门口聚集了大量送孩子上学的车，由西向东的主路行车道上，三条车道被占了两条。七一路小学旁有一所幼儿园，幼儿园门口的行车道上也停满了送孩子的车。这些车堵在马路上，妨碍了机动车的正常行驶，被堵车辆的驾驶人不断按响喇叭，马路上人车混行，较为混乱。
一名路过此地的市民说：“我就住在学校隔壁的小区，每天上学和放学时段，小区附近交通拥堵，存在严重的安全隐患，希望有关部门能治理。”
地点：中华巷
时间：3月31日18时30分
现场直击：巷道狭窄，道路短暂拥堵
在中华巷，西宁市第七中学学生放学时段，开车来接孩子的家长较多，有的家长担心没有停车位，会提前开车到校门口等候，学校门口的巷道两侧成了临时停车场，有的车辆随意掉头、加塞、逆行，严重影响其他车辆正常通行，步行的学生和家长在车流中穿梭，极易引发交通事故。现场，学校保安和老师在巷道内积极疏导交通，引导学生安全过马路，巷道内虽然拥堵，但堵塞时间不长。交警部门考虑到实际情况，在护送学生安全过马路的同时，督促开车的家长迅速离开。
地点：宁张路与天津路交会以北路段
时间：4月1日12时
现场直击：马路宽、车速快，人行过街天桥正在修建
位于宁张路的西宁市陶园小学，在学校巷道口不远处，施工人员在加紧修建人行过街天桥，整个施工现场一派繁忙景象，记者看到桥的主体结构已基本完成。
近年来，宁张路片区新建了不少居民小区，相应的学校也有所增加，学生多、车速快、马路宽、车流量大，过马路存在一定的安全隐患。之前记者在这一路段看到，有些行人会停下来观察过往车辆，有些人则直接在车流中奔跑着过马路，很惊险。“宁张路车速快、马路宽，我特别期待天桥能尽快通行。”学生家长刘先生说。
在宁张路综合整治中，为方便学生上下学，前期，交警部门临时施划了人行横道。同时，相关部门还征求了各方意见，结合人流量及宁张路公交站点分布的实际情况，修建了过街天桥，预计将于5月份完工并投用。
地点：贾小巷
时间：4月6日13时50分
现场直击：巷道实在太窄 附近居民忧心忡忡
“我每天8点左右开车上班，这个时间段正是上学高峰期，我的车就堵在巷道里，出也出不去。”市民马先生说，他住在贾小巷，每天8时30分上班，按照路程计算，半小时即可到达单位，可在上学高峰期，这条狭窄的小路，被人、车塞得满满当当。
根据马先生的反映，记者前往位于贾小巷的贾小庄小学附近，在这条宽约5米的巷道里，停满了送孩子的车，一辆刚送完孩子的越野车从校门口的路边慢慢往外开，引起其他家长不满：“路这么窄，送完孩子赶紧开走啊！”
虽然巷道口有“道路左侧禁停”“道路内右侧设有停车点”两个标志牌，但因巷道内道路太窄，车辆相遇根本无法错车。一辆汽车，就能堵住大半条路，剩下的小半条路上，学生和家长只能排队依次通过。
各方支招
如何破解交通乱象
西宁市交警支队四大队的一名警官告诉记者，由于大部分学校周边没有停车场，学校又紧靠城区主要道路或在内部道路的巷道里，学生放学后，各类车辆同行一条道，车占人路，人抢车道，导致学校周边交通秩序混乱，通行能力减弱，交通拥堵问题随之而来。
其实，不少学校和相关部门，都在想办法缓解学校周边交通拥堵的情况。记者在采访中看到，部分学校采取了一些行之有效的措施，例如在西宁市北小街小学门口，学生上下学时，学校教师和家长志愿者有条不紊地指挥来往车辆和行人，马路中间设立的可移动交通信号灯，东西向显示绿灯，南北向显示红灯，过往车辆停车等候时，学校保安站在斑马线上引导学生们安全过马路，学生们也自觉排成3列纵队，校园周边道路交通秩序良好。
针对西宁第七中学文博校区附近接送孩子的车辆短时间、高密度聚集，存在随意停放现象，城北区城管局在学校对面休闲广场施划38个机动车泊车位，拆除两处隔离墩，缓解上下学高峰时段车辆乱停乱放导致的交通拥堵现象。
通过多日走访，记者注意到，学生家长接送学生的交通工具有汽车、摩托车、电动车，这些车辆停在学校门口的道路上，造成道路拥堵。另外，多数接学生的家长，长时间在学校门口逗留，也是造成堵车的原因。
学校门口的交通乱象怎么破解
某小学家委会志愿者高先生告诉记者：“我们家长曾在微信群里建议，年龄稍大的孩子可尝试自己上下学；距离较近的，家长可以步行接送孩子。开车的家长把车停在离学校稍远处，再步行一段路接送孩子，这样既保证了学生的安全，又不影响学校周边的交通。”
西宁市昆仑路小学校长赵虹蕊建议：“要缓解学校周边交通拥堵的现象，还需‘对症下药’。如今私家车保有量日渐增加，而校园周边停车位有限。根据已有的经验，关键还在于疏导。”（西海全媒体记者 马小玮）
记者走访
车辆占道 人车混行
地点：滨河路西
时间：4月1日8时
现场直击：三条车道，两条被占
4月1日8时，位于西宁市滨河路的七一路小学附近，校门口聚集了大量送孩子上学的车，由西向东的主路行车道上，三条车道被占了两条。七一路小学旁有一所幼儿园，幼儿园门口的行车道上也停满了送孩子的车。这些车堵在马路上，妨碍了机动车的正常行驶，被堵车辆的驾驶人不断按响喇叭，马路上人车混行，较为混乱。
一名路过此地的市民说：“我就住在学校隔壁的小区，每天上学和放学时段，小区附近交通拥堵，存在严重的安全隐患，希望有关部门能治理。”
地点：中华巷
时间：3月31日18时30分
现场直击：巷道狭窄，道路短暂拥堵
在中华巷，西宁市第七中学学生放学时段，开车来接孩子的家长较多，有的家长担心没有停车位，会提前开车到校门口等候，学校门口的巷道两侧成了临时停车场，有的车辆随意掉头、加塞、逆行，严重影响其他车辆正常通行，步行的学生和家长在车流中穿梭，极易引发交通事故。现场，学校保安和老师在巷道内积极疏导交通，引导学生安全过马路，巷道内虽然拥堵，但堵塞时间不长。交警部门考虑到实际情况，在护送学生安全过马路的同时，督促开车的家长迅速离开。
地点：宁张路与天津路交会以北路段
时间：4月1日12时
现场直击：马路宽、车速快，人行过街天桥正在修建
位于宁张路的西宁市陶园小学，在学校巷道口不远处，施工人员在加紧修建人行过街天桥，整个施工现场一派繁忙景象，记者看到桥的主体结构已基本完成。
近年来，宁张路片区新建了不少居民小区，相应的学校也有所增加，学生多、车速快、马路宽、车流量大，过马路存在一定的安全隐患。之前记者在这一路段看到，有些行人会停下来观察过往车辆，有些人则直接在车流中奔跑着过马路，很惊险。“宁张路车速快、马路宽，我特别期待天桥能尽快通行。”学生家长刘先生说。
在宁张路综合整治中，为方便学生上下学，前期，交警部门临时施划了人行横道。同时，相关部门还征求了各方意见，结合人流量及宁张路公交站点分布的实际情况，修建了过街天桥，预计将于5月份完工并投用。
地点：贾小巷
时间：4月6日13时50分
现场直击：巷道实在太窄 附近居民忧心忡忡
“我每天8点左右开车上班，这个时间段正是上学高峰期，我的车就堵在巷道里，出也出不去。”市民马先生说，他住在贾小巷，每天8时30分上班，按照路程计算，半小时即可到达单位，可在上学高峰期，这条狭窄的小路，被人、车塞得满满当当。
根据马先生的反映，记者前往位于贾小巷的贾小庄小学附近，在这条宽约5米的巷道里，停满了送孩子的车，一辆刚送完孩子的越野车从校门口的路边慢慢往外开，引起其他家长不满：“路这么窄，送完孩子赶紧开走啊！”
虽然巷道口有“道路左侧禁停”“道路内右侧设有停车点”两个标志牌，但因巷道内道路太窄，车辆相遇根本无法错车。一辆汽车，就能堵住大半条路，剩下的小半条路上，学生和家长只能排队依次通过。
各方支招
如何破解交通乱象
西宁市交警支队四大队的一名警官告诉记者，由于大部分学校周边没有停车场，学校又紧靠城区主要道路或在内部道路的巷道里，学生放学后，各类车辆同行一条道，车占人路，人抢车道，导致学校周边交通秩序混乱，通行能力减弱，交通拥堵问题随之而来。
其实，不少学校和相关部门，都在想办法缓解学校周边交通拥堵的情况。记者在采访中看到，部分学校采取了一些行之有效的措施，例如在西宁市北小街小学门口，学生上下学时，学校教师和家长志愿者有条不紊地指挥来往车辆和行人，马路中间设立的可移动交通信号灯，东西向显示绿灯，南北向显示红灯，过往车辆停车等候时，学校保安站在斑马线上引导学生们安全过马路，学生们也自觉排成3列纵队，校园周边道路交通秩序良好。
针对西宁第七中学文博校区附近接送孩子的车辆短时间、高密度聚集，存在随意停放现象，城北区城管局在学校对面休闲广场施划38个机动车泊车位，拆除两处隔离墩，缓解上下学高峰时段车辆乱停乱放导致的交通拥堵现象。
通过多日走访，记者注意到，学生家长接送学生的交通工具有汽车、摩托车、电动车，这些车辆停在学校门口的道路上，造成道路拥堵。另外，多数接学生的家长，长时间在学校门口逗留，也是造成堵车的原因。
学校门口的交通乱象怎么破解
某小学家委会志愿者高先生告诉记者：“我们家长曾在微信群里建议，年龄稍大的孩子可尝试自己上下学；距离较近的，家长可以步行接送孩子。开车的家长把车停在离学校稍远处，再步行一段路接送孩子，这样既保证了学生的安全，又不影响学校周边的交通。”
西宁市昆仑路小学校长赵虹蕊建议：“要缓解学校周边交通拥堵的现象，还需‘对症下药’。如今私家车保有量日渐增加，而校园周边停车位有限。根据已有的经验，关键还在于疏导。”（西海全媒体记者 马小玮）
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