【郑州：从“污”到“净” 书写水生态文明建设新篇章】污水处理是生态文明建设的重要组成部分，更是一个城市管理水平的集中体现，对于近千万人口的郑州来说，每天的生活污水排到了哪里？又脏又臭的污水是如何重获“新生”的？污水处理又是如何为城市水体的生机和活力赋能的……6月11日下午，带着众多疑问，2021主流融媒体看河南走进郑州市污水净化有限公司，实地探访郑州市水污染防治成果和水生态文明建设中的“郑州力量”。
走进城市“人工肾” ，探访污水“新生”过程
走进位于中牟县姚家镇的郑州新区污水处理厂，展现在眼前的是一片绿草如茵，花团锦簇景象，空气中弥漫着泥土和花草的芬芳。“若不是看见几个沉淀池和生物池，还不知道这就是污水处理厂呢。”媒体记者感叹。
污水处理厂被称为城市“人工肾”，它可以消除人们生活中产生的污染物，并为城市发展提供第二水源，它是如何把污水变清，让城市水资源循环利用的呢？
“将黑臭的生活污水处理成清澈的再生水，至少需要五六道程序：粗格栅、细格栅、初沉池、生物池、二沉池、消毒池，最后出来的才是可以二次使用的再生水。”郑州新区污水处理厂讲解员一边介绍，一边带领大家来到观景平台。
站在观景平台上，映入眼帘的是16个大的二沉池，“污水首先经过物理沉淀处理后，然后再进行生物处理，最后在这里进行固液分离。目前国家要求污水处理厂达到一级A排放标准，河南省要求郑州市达到贾鲁河标准，但净化公司在建设运行过程中，通过优化工艺设计，实现出水远优于设计标准，即贾鲁河标准。”讲解员透露，同时他们还在郑州新区污水处理厂开展了污水深度处理提标实践，出水比贾鲁河标准还要高。”
作为全国唯一获得“国家优质工程奖”的污水处理厂建设项目，郑州新区污水处理厂是河南省乃至淮河流域规模最大、功能最全、标准最高的城市污水处理厂，其在科技创新上也有不少“新突破，新亮点”。为让大家直观感受污水处理方面的科技创新和实践，工作人员现场放置了4瓶液体：生活污水、二沉池出水、深度提标后的再生水和矿泉水，肉眼看上去，出水清澈透明，和矿泉水难以区分。
净化公司通过不断推进科技创新和工程实践，已实现了从量的提升向质的提升转变。
“郑州市污水净化有限公司坚持走创新引领高质量发展之路，组建了科研中心，成立了科研队伍，近年来，重点围绕污水污泥处理处置及水生态文明建设领域，取得了重大突破，拥有了一批具有前瞻性、针对性、操作性的核心技术。”郑州市污水净化相关负责人说。
郑州8座现代化污水处理厂，实现生活污水全收集全处理
作为“十三五”期间亮眼成绩的重要一环，郑州新区、双桥污水处理厂的建成投运，直接新增污水处理能力85万吨/日，顺利推动郑州全面实现污水“全收集、全处理”目标。
“目前郑州主城区建成有王新庄、五龙口、马头岗、南三环、马寨、郑州新区、双桥等8座现代化污水处理厂，八岗、马头岗、双桥、郑州新区四座污泥处理厂，已建成污水处理能力245万吨，、污泥处理能力2300吨/日，实现污水‘全收集、全处理’，污泥全部安全妥善处理处置，基本建成与城市发展相匹配的污水处理体系。”郑州市污水净化相关负责人表示，公司历经23年快速发展，从单一的污水处理发展为以污水处理、污泥处置、再生水利用“三位一体”的环保骨干企业，同时也顺利推动郑州污水处理产业发展水平迈入全国第一方阵。
郑州是一个严重缺水的城市，污水处理厂作为城市“人工肾”，在城市建设中发挥了巨大作用，正是有了它们，有了再生水，人民群众才能在绿城建设中安居乐业，城市的地绿、水清、林密才能成为现实。
据了解，目前郑州市中心城区8座污水处理厂，每天可以净化产生不少于200万吨的再生水。一周即可注满杭州西湖，可再造7.5个如意湖。近几年，郑州在再生水利用方面，成绩喜人，数据显示，郑州市已建成再生水供水专线约160公里，2020年再生水利用量为37901.9万吨，主要利用途径有电厂冷却、冷热能利用、景观用水、绿化浇洒、道路洒水、生态补水等，有效节约黄河水等生态水源。同时在再生水清洁能源市场开发方面，先后建成投运五龙口地铁停车场、郑州市纪委教育基地等再生水清洁能源集中供冷供热项目也有多项项目建设，实现了水资源一水多用、循环利用，为北方城市清洁取暖树立了典范。
“目前净化公司在郑州市再生水利用三环管线工程沿线共布置建设18座一体化智能取水装置、4座一般型取水栓。主要用于向金水河和东风渠进行生态景观补水，以及沿线道路冲洗、绿化浇洒等方面，已有15家企事业单位采用再生水用于三环沿线道路冲洗和绿化浇洒。”郑州市污水净化相关负责人表示，随着管网配套设施的配设，相信未来再生水的利用率会更高，会节约更多水资源。
聚焦“十四五”，向水生态文明建设全面升级
水清岸绿、鱼翔浅底，这是每一位市民对幸福生活的期待，也是郑州污水净化有限公司为民初心所在。
“聚焦‘十四五’，净化公司将以推动郑州市水污染防治从污染减排向水生态文明建设全面转变为己任，更好地满足社会对美丽环境的需求和人民对美好生活的向往，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献更大力量。”郑州市污水净化相关负责人表示，项目实施层面，将加快推进郑州新区二期、南曹一期、马头岗厂外再生水管线等重点项目建设，进一步巩固郑州市污水全收集、全处理成果，优化调整郑州市污泥处理产业机构，构建独立自主的污泥全流程处理处置路线。项目建成后，可新增污水处理能力45万吨/日，新增污泥处理能力1000吨/日，新增再生水清洁能源利用30万吨/日，进一步提升郑州市污水污泥处理设施承载力，强化郑州市水资源集约节约利用水平。
同时，郑州市正在推动以“分质供水、优水优用”为供水原则的供水“一张网一体化”建设，将再生水作为城市“第二水源”纳入水资源统一配置，构建再生水充分利用的水质生态性、安全性控制指标体系，逐步提升再生水水质，保障再生水用水安全，拓展再生水利用途径。（记者 刘晓峰）
走进城市“人工肾” ，探访污水“新生”过程
走进位于中牟县姚家镇的郑州新区污水处理厂，展现在眼前的是一片绿草如茵，花团锦簇景象，空气中弥漫着泥土和花草的芬芳。“若不是看见几个沉淀池和生物池，还不知道这就是污水处理厂呢。”媒体记者感叹。
污水处理厂被称为城市“人工肾”，它可以消除人们生活中产生的污染物，并为城市发展提供第二水源，它是如何把污水变清，让城市水资源循环利用的呢？
“将黑臭的生活污水处理成清澈的再生水，至少需要五六道程序：粗格栅、细格栅、初沉池、生物池、二沉池、消毒池，最后出来的才是可以二次使用的再生水。”郑州新区污水处理厂讲解员一边介绍，一边带领大家来到观景平台。
站在观景平台上，映入眼帘的是16个大的二沉池，“污水首先经过物理沉淀处理后，然后再进行生物处理，最后在这里进行固液分离。目前国家要求污水处理厂达到一级A排放标准，河南省要求郑州市达到贾鲁河标准，但净化公司在建设运行过程中，通过优化工艺设计，实现出水远优于设计标准，即贾鲁河标准。”讲解员透露，同时他们还在郑州新区污水处理厂开展了污水深度处理提标实践，出水比贾鲁河标准还要高。”
作为全国唯一获得“国家优质工程奖”的污水处理厂建设项目，郑州新区污水处理厂是河南省乃至淮河流域规模最大、功能最全、标准最高的城市污水处理厂，其在科技创新上也有不少“新突破，新亮点”。为让大家直观感受污水处理方面的科技创新和实践，工作人员现场放置了4瓶液体：生活污水、二沉池出水、深度提标后的再生水和矿泉水，肉眼看上去，出水清澈透明，和矿泉水难以区分。
净化公司通过不断推进科技创新和工程实践，已实现了从量的提升向质的提升转变。
“郑州市污水净化有限公司坚持走创新引领高质量发展之路，组建了科研中心，成立了科研队伍，近年来，重点围绕污水污泥处理处置及水生态文明建设领域，取得了重大突破，拥有了一批具有前瞻性、针对性、操作性的核心技术。”郑州市污水净化相关负责人说。
郑州8座现代化污水处理厂，实现生活污水全收集全处理
作为“十三五”期间亮眼成绩的重要一环，郑州新区、双桥污水处理厂的建成投运，直接新增污水处理能力85万吨/日，顺利推动郑州全面实现污水“全收集、全处理”目标。
“目前郑州主城区建成有王新庄、五龙口、马头岗、南三环、马寨、郑州新区、双桥等8座现代化污水处理厂，八岗、马头岗、双桥、郑州新区四座污泥处理厂，已建成污水处理能力245万吨，、污泥处理能力2300吨/日，实现污水‘全收集、全处理’，污泥全部安全妥善处理处置，基本建成与城市发展相匹配的污水处理体系。”郑州市污水净化相关负责人表示，公司历经23年快速发展，从单一的污水处理发展为以污水处理、污泥处置、再生水利用“三位一体”的环保骨干企业，同时也顺利推动郑州污水处理产业发展水平迈入全国第一方阵。
郑州是一个严重缺水的城市，污水处理厂作为城市“人工肾”，在城市建设中发挥了巨大作用，正是有了它们，有了再生水，人民群众才能在绿城建设中安居乐业，城市的地绿、水清、林密才能成为现实。
据了解，目前郑州市中心城区8座污水处理厂，每天可以净化产生不少于200万吨的再生水。一周即可注满杭州西湖，可再造7.5个如意湖。近几年，郑州在再生水利用方面，成绩喜人，数据显示，郑州市已建成再生水供水专线约160公里，2020年再生水利用量为37901.9万吨，主要利用途径有电厂冷却、冷热能利用、景观用水、绿化浇洒、道路洒水、生态补水等，有效节约黄河水等生态水源。同时在再生水清洁能源市场开发方面，先后建成投运五龙口地铁停车场、郑州市纪委教育基地等再生水清洁能源集中供冷供热项目也有多项项目建设，实现了水资源一水多用、循环利用，为北方城市清洁取暖树立了典范。
“目前净化公司在郑州市再生水利用三环管线工程沿线共布置建设18座一体化智能取水装置、4座一般型取水栓。主要用于向金水河和东风渠进行生态景观补水，以及沿线道路冲洗、绿化浇洒等方面，已有15家企事业单位采用再生水用于三环沿线道路冲洗和绿化浇洒。”郑州市污水净化相关负责人表示，随着管网配套设施的配设，相信未来再生水的利用率会更高，会节约更多水资源。
聚焦“十四五”，向水生态文明建设全面升级
水清岸绿、鱼翔浅底，这是每一位市民对幸福生活的期待，也是郑州污水净化有限公司为民初心所在。
“聚焦‘十四五’，净化公司将以推动郑州市水污染防治从污染减排向水生态文明建设全面转变为己任，更好地满足社会对美丽环境的需求和人民对美好生活的向往，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献更大力量。”郑州市污水净化相关负责人表示，项目实施层面，将加快推进郑州新区二期、南曹一期、马头岗厂外再生水管线等重点项目建设，进一步巩固郑州市污水全收集、全处理成果，优化调整郑州市污泥处理产业机构，构建独立自主的污泥全流程处理处置路线。项目建成后，可新增污水处理能力45万吨/日，新增污泥处理能力1000吨/日，新增再生水清洁能源利用30万吨/日，进一步提升郑州市污水污泥处理设施承载力，强化郑州市水资源集约节约利用水平。
同时，郑州市正在推动以“分质供水、优水优用”为供水原则的供水“一张网一体化”建设，将再生水作为城市“第二水源”纳入水资源统一配置，构建再生水充分利用的水质生态性、安全性控制指标体系，逐步提升再生水水质，保障再生水用水安全，拓展再生水利用途径。（记者 刘晓峰）
【人口老龄化带来冲击，养老金可持续对策有四个】5月11日，七普数据发布。一个较为瞩目的数字是人户分离将近4.9亿人口，东部地区人口占比大幅上升，中部、东北地区人口占比下滑，人口向经济发达区域、城市群集聚的趋势愈发明显。
如何理解区域之间的人口流动？这个现象将给区域经济发展注入哪些新活力？如何看待超大、特大城市的增长空间？为此，观察者网采访了北京大学国家发展研究院院长姚洋。以下为采访全文：
观察者网：数据表明，美国和日本在进入深度老龄化社会时，人均GDP在2万美元以上，中国马上要进入深度老龄化社会了，但人均GDP现在不过1万美元，因此有观点认为中国“未富先老”，如何看待这一观点？
姚洋：关于深度老龄化的问题，七普数据显示，我们65岁及以上人口占比为13.5%，深度老龄化的比率应该是14%，超高老龄化社会是20%。比起日本2019年28%的老龄化率，中国距离深度老龄化社会还有一段时间。从全球横向比较，中国的人口结构仍然是世界上相对较好的。
衡量人口结构的一个重要指标是劳动力人口占全国人口的比例，中国七普数据显示占比为63.35%，在这个指标上超过中国的没有几个国家。中国所谓的“人口红利”出现在本世纪的头十年，也就是2010年劳动人口的比例达到高峰，之后出现拐点掉下来了。
有些人机械地说我们2010年前享受了人口红利，那之后肯定是人口负红利了，我认为是过度夸大了老龄化对国家经济增长的影响。现在人口学家和经济学家都能看到，我们要接受一个老龄化的社会，也采取了一系列的生育政策，更加重要的事情是怎样去应对目前的状况。
观察者网：关于应对人口老龄化加剧的趋势，其中一个很重要的部分是养老金的可持续性问题。据了解，日本人均社保在过去15年增加了50%，社会保障费用占财政预算的三分之一。我们如何实现养老金的可持续性？
姚洋：我们谈到中国“未富先老”，“未富”说明经济还有增长的潜力。日本进入老龄化社会时，增长潜力基本上耗尽了。中国还有城市化等增长潜力，因此应对老龄化的第一个方面就是养老金的“盘子”还会提高。现在制定的养老金标准是按照比较低的收入水平，如果能够控制住养老金上涨的幅度，经济增长可以部分解决养老金的供给问题。
此外，七普数据显示城市化率是63.89%，未来十年有望再增加10到15个百分点，城市化率提高是可能而且是必要的。我们还有大量的人口居住在农村，进入城市后有利于生产力水平的提高，生活水平的改善，也有利于养老金缴费进一步扩大。现在，政府也在推进农村的养老保险，就业人数增多同样有利于养老金数量增加。
第二个方面是延迟退休。把退休年龄往后推，一定程度上可以缓解养老金的缺口，而且劳动力供给有了更多的潜力。
第三个方面是全国统筹社保。现在中央政府已经开始补贴养老金和医疗，这源于地区养老金的不均衡。虽然有些贫困地区养老金有亏空，但南方一些省市养老金相对富余。未来全国统筹起来，集中调度，可以保证养老金至少在短期内不会有亏空。
第四个方面是加速国有资本划转社保改革，把社保基金的盘子做大，用社保基金的收益弥补养老金亏空。中国目前的人口老龄化加剧情况，主要压力来自1962年到1973年的“婴儿潮”，不到10年时间新增2.6亿人口，也就说今天全国近五分之一人口都是这个时间段出生的。如果把这波浪潮应对过去，那之后老龄化问题会缓解一些。
观察者网：从区域看，东部和西部地区人口占比提升，中部和东北地区人口占比下降，广东和山东省人口超过1亿人。如何理解区域之间的人口流动，这个现象对经济发展有何影响？如何看待特大、超大城市的增长空间？
姚洋：基础数据跟我们平时的印象是吻合的。从数据可以看出，东北、华北地区有一些人口流出，东南沿海的省份的人口在增加，特别是广东、浙江增加的人口最多。这反映了我们整个经济体系的变化，经济活力主要在东南沿海地区。
“十四五”规划对此也做了肯定，人口和经济活动向中心城市、区域集中是合理的，也反映了经济社会发展的规律。对于这个现象，我们不仅接受，而且是欢迎的。
人口集聚会带来诸多好处，包括生产力的提高，经济活力的提高，生产成本、交通沟通成本的下降等等，有利于科技创新和城市发展。
事实上，超大型城市的人口增长并没有我们想象得那么多，比如北京、上海增长并不快。个体在选择城市时，也会综合考虑收入和成本，比如说上海、北京等地房价太贵，大家可能会选择在其周边城市发展，所以出现江苏、浙江容纳了大量人口，这是大家的理性选择。企业也会选择城市，会考虑这个城市的成本和人口资源，这背后都是有着经济自身的规律。
美国的“锈带”城市底特律，作为曾经的“世界汽车之都”，依靠汽车工业进入了全盛期，之后由于人才素质下降和产业过分单一等原因走向衰落，成为美国史上最大破产城市，破产后城市债务业全部清理。
这几年，底特律大力发展全球创意网络，在工业设计、广告、艺术等领域有新的发展，福特公司也打算“重返底特律”，所以说这是一个周期性的过程。
我国未来也会形成一些城市化区域。国家已经宣布了九个中心城市名单，包括北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安。围绕这九个城市将形成七个大的城市化区域，包括珠三角、长三角、长江中游地区、四川盆地、西安咸阳、郑州开封、京津冀地区。
可以预见，到2035年，我国城市化率将达到75%以上，全国60%以上的人口将集中在这七个城市化区域里，这种大城市群的发展，对于我们国家经济和创新将是很强的支撑力。
观察者网：七普数据中显示，我国人口十年来呈现低速增长态势，在这个情况下，中国的经济能如何转型应对人口的低速增长？
姚洋：这方面我们要理性看待了，一方面，中国的人口结构仍然是世界上比较好的，另一方面，我们的劳动人口的确在下降。
如何去弥补劳动人口的缺空？我们在《中国2049：走向世界经济强国》这本书里面说过，未来30年由于自动化和AI的发展，大量的劳动力会被替代掉，这会超过老龄化减少的劳动力和数量。换句话说，在未来一段时间里，要关注的不是劳动力紧缺，而是结构性的劳动力失业，很多低端劳动都已经被替代掉了，特别在发展水平中等偏下、劳动力密集型产业为主的县城。
随着未来的城市化，我们的消费水平会随之提高。我们做过测算，过去三四十年里，我国城市化对经济增长的贡献是10%左右。城市化对消费的贡献很大，因为城市居民的人均消费是农村居民的2.3倍以上。到2035年，城市化率将达到75%，由此带来的消费增加足以弥补老龄化带来的消费下降。
在城市化过程中，我们需要一些配套措施，比如户籍制度改革、公共服务均等化、高考改革等等。
观察者网：您之前说人口老龄化过程中也有很多机遇，中国的“银发经济”有哪些发力点可以将老龄化转变为发展动力？
姚洋：“银发经济”包括养老、健康、互理、保健等多个行业，潜力非常大，其中自动化和人工智能有很好的发展前景。比如“银发经济”中的老年人陪伴问题，现在有小度、小爱同学等多个智能音箱陪居家老年人说说话。我也鼓励MBA的学生，去关注这个行业。
同时，人工智能技术依靠中国的大量数据，进一步提供实时、快捷、互联化、智能化、信息化的养老服务，帮助老年人安享幸福晚年，同时也能推动自动化和人工智能行业的发展。
观察者网：七普数据表明我们目前劳动力人口8.8亿人，且高等教育占比已经达到15.4%，如何将这样的人口机会转变成人口红利？
姚洋：从劳动力人口数量和质量来看，我觉得不用担心老龄化对中国的劳动力供给产生巨大的冲击。
受教育数据很多人没有关注到，我们有2.18亿、占比15.4%的人口拥有大学文化程度，受教育的人数和质量都在提高。在教育水平和教育质量持续提高的背景下，要将这样的人口机会转变成人口红利，需要关注高质量的就业问题。
未来二十到三十年，中国肯定会成为一个创新大国。按照台湾和韩国的经验，他们在90年代中期时，大学生人数占到全国人口的一半，在随后的十五年时间，大学生人数几乎变成100%了。
我国因为人口众多，很难完全达到100%，有一部分人可能会分流接受职业教育，未来我们高等教育普及率还会进一步提高，创造更多更好的优质岗位，可能是需要重点考虑的事情。
如何理解区域之间的人口流动？这个现象将给区域经济发展注入哪些新活力？如何看待超大、特大城市的增长空间？为此，观察者网采访了北京大学国家发展研究院院长姚洋。以下为采访全文：
观察者网：数据表明，美国和日本在进入深度老龄化社会时，人均GDP在2万美元以上，中国马上要进入深度老龄化社会了，但人均GDP现在不过1万美元，因此有观点认为中国“未富先老”，如何看待这一观点？
姚洋：关于深度老龄化的问题，七普数据显示，我们65岁及以上人口占比为13.5%，深度老龄化的比率应该是14%，超高老龄化社会是20%。比起日本2019年28%的老龄化率，中国距离深度老龄化社会还有一段时间。从全球横向比较，中国的人口结构仍然是世界上相对较好的。
衡量人口结构的一个重要指标是劳动力人口占全国人口的比例，中国七普数据显示占比为63.35%，在这个指标上超过中国的没有几个国家。中国所谓的“人口红利”出现在本世纪的头十年，也就是2010年劳动人口的比例达到高峰，之后出现拐点掉下来了。
有些人机械地说我们2010年前享受了人口红利，那之后肯定是人口负红利了，我认为是过度夸大了老龄化对国家经济增长的影响。现在人口学家和经济学家都能看到，我们要接受一个老龄化的社会，也采取了一系列的生育政策，更加重要的事情是怎样去应对目前的状况。
观察者网：关于应对人口老龄化加剧的趋势，其中一个很重要的部分是养老金的可持续性问题。据了解，日本人均社保在过去15年增加了50%，社会保障费用占财政预算的三分之一。我们如何实现养老金的可持续性？
姚洋：我们谈到中国“未富先老”，“未富”说明经济还有增长的潜力。日本进入老龄化社会时，增长潜力基本上耗尽了。中国还有城市化等增长潜力，因此应对老龄化的第一个方面就是养老金的“盘子”还会提高。现在制定的养老金标准是按照比较低的收入水平，如果能够控制住养老金上涨的幅度，经济增长可以部分解决养老金的供给问题。
此外，七普数据显示城市化率是63.89%，未来十年有望再增加10到15个百分点，城市化率提高是可能而且是必要的。我们还有大量的人口居住在农村，进入城市后有利于生产力水平的提高，生活水平的改善，也有利于养老金缴费进一步扩大。现在，政府也在推进农村的养老保险，就业人数增多同样有利于养老金数量增加。
第二个方面是延迟退休。把退休年龄往后推，一定程度上可以缓解养老金的缺口，而且劳动力供给有了更多的潜力。
第三个方面是全国统筹社保。现在中央政府已经开始补贴养老金和医疗，这源于地区养老金的不均衡。虽然有些贫困地区养老金有亏空，但南方一些省市养老金相对富余。未来全国统筹起来，集中调度，可以保证养老金至少在短期内不会有亏空。
第四个方面是加速国有资本划转社保改革，把社保基金的盘子做大，用社保基金的收益弥补养老金亏空。中国目前的人口老龄化加剧情况，主要压力来自1962年到1973年的“婴儿潮”，不到10年时间新增2.6亿人口，也就说今天全国近五分之一人口都是这个时间段出生的。如果把这波浪潮应对过去，那之后老龄化问题会缓解一些。
观察者网：从区域看，东部和西部地区人口占比提升，中部和东北地区人口占比下降，广东和山东省人口超过1亿人。如何理解区域之间的人口流动，这个现象对经济发展有何影响？如何看待特大、超大城市的增长空间？
姚洋：基础数据跟我们平时的印象是吻合的。从数据可以看出，东北、华北地区有一些人口流出，东南沿海的省份的人口在增加，特别是广东、浙江增加的人口最多。这反映了我们整个经济体系的变化，经济活力主要在东南沿海地区。
“十四五”规划对此也做了肯定，人口和经济活动向中心城市、区域集中是合理的，也反映了经济社会发展的规律。对于这个现象，我们不仅接受，而且是欢迎的。
人口集聚会带来诸多好处，包括生产力的提高，经济活力的提高，生产成本、交通沟通成本的下降等等，有利于科技创新和城市发展。
事实上，超大型城市的人口增长并没有我们想象得那么多，比如北京、上海增长并不快。个体在选择城市时，也会综合考虑收入和成本，比如说上海、北京等地房价太贵，大家可能会选择在其周边城市发展，所以出现江苏、浙江容纳了大量人口，这是大家的理性选择。企业也会选择城市，会考虑这个城市的成本和人口资源，这背后都是有着经济自身的规律。
美国的“锈带”城市底特律，作为曾经的“世界汽车之都”，依靠汽车工业进入了全盛期，之后由于人才素质下降和产业过分单一等原因走向衰落，成为美国史上最大破产城市，破产后城市债务业全部清理。
这几年，底特律大力发展全球创意网络，在工业设计、广告、艺术等领域有新的发展，福特公司也打算“重返底特律”，所以说这是一个周期性的过程。
我国未来也会形成一些城市化区域。国家已经宣布了九个中心城市名单，包括北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安。围绕这九个城市将形成七个大的城市化区域，包括珠三角、长三角、长江中游地区、四川盆地、西安咸阳、郑州开封、京津冀地区。
可以预见，到2035年，我国城市化率将达到75%以上，全国60%以上的人口将集中在这七个城市化区域里，这种大城市群的发展，对于我们国家经济和创新将是很强的支撑力。
观察者网：七普数据中显示，我国人口十年来呈现低速增长态势，在这个情况下，中国的经济能如何转型应对人口的低速增长？
姚洋：这方面我们要理性看待了，一方面，中国的人口结构仍然是世界上比较好的，另一方面，我们的劳动人口的确在下降。
如何去弥补劳动人口的缺空？我们在《中国2049：走向世界经济强国》这本书里面说过，未来30年由于自动化和AI的发展，大量的劳动力会被替代掉，这会超过老龄化减少的劳动力和数量。换句话说，在未来一段时间里，要关注的不是劳动力紧缺，而是结构性的劳动力失业，很多低端劳动都已经被替代掉了，特别在发展水平中等偏下、劳动力密集型产业为主的县城。
随着未来的城市化，我们的消费水平会随之提高。我们做过测算，过去三四十年里，我国城市化对经济增长的贡献是10%左右。城市化对消费的贡献很大，因为城市居民的人均消费是农村居民的2.3倍以上。到2035年，城市化率将达到75%，由此带来的消费增加足以弥补老龄化带来的消费下降。
在城市化过程中，我们需要一些配套措施，比如户籍制度改革、公共服务均等化、高考改革等等。
观察者网：您之前说人口老龄化过程中也有很多机遇，中国的“银发经济”有哪些发力点可以将老龄化转变为发展动力？
姚洋：“银发经济”包括养老、健康、互理、保健等多个行业，潜力非常大，其中自动化和人工智能有很好的发展前景。比如“银发经济”中的老年人陪伴问题，现在有小度、小爱同学等多个智能音箱陪居家老年人说说话。我也鼓励MBA的学生，去关注这个行业。
同时，人工智能技术依靠中国的大量数据，进一步提供实时、快捷、互联化、智能化、信息化的养老服务，帮助老年人安享幸福晚年，同时也能推动自动化和人工智能行业的发展。
观察者网：七普数据表明我们目前劳动力人口8.8亿人，且高等教育占比已经达到15.4%，如何将这样的人口机会转变成人口红利？
姚洋：从劳动力人口数量和质量来看，我觉得不用担心老龄化对中国的劳动力供给产生巨大的冲击。
受教育数据很多人没有关注到，我们有2.18亿、占比15.4%的人口拥有大学文化程度，受教育的人数和质量都在提高。在教育水平和教育质量持续提高的背景下，要将这样的人口机会转变成人口红利，需要关注高质量的就业问题。
未来二十到三十年，中国肯定会成为一个创新大国。按照台湾和韩国的经验，他们在90年代中期时，大学生人数占到全国人口的一半，在随后的十五年时间，大学生人数几乎变成100%了。
我国因为人口众多，很难完全达到100%，有一部分人可能会分流接受职业教育，未来我们高等教育普及率还会进一步提高，创造更多更好的优质岗位，可能是需要重点考虑的事情。
【贵州省召开卫生健康规划新闻发布会 科学谋划 周密部署 奋力推动我省卫生健康事业高质量发展】https://t.cn/A6VZpxdM
5月11日上午，贵州省政府新闻办召开“贵州卫生健康规划新闻发布会”。省卫生健康委主任孙发出席发布会并介绍“十三五”时期我省卫生健康事业取得的成绩及“十四五”时期发展主要目标和“十大任务”，省委宣传部副部长何云江主持发布会，省卫生健康委党组成员、副主任张巍出席发布会。
“十三五”期间，全省卫生健康系统抢抓发展机遇，以改革创新为动力，创新实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划、“卫生健康服务能力提升八大工程”，推动工作重心下移、资源下沉，卫生健康“十三五”顺利收官。2020年与2015年相比，每千人口执业（助理）医师数从1.8人提升到2.72人、每千人口注册护士数从2.15人提升到3.64人、每千人口公共卫生人员数从0.53人提升到0.68人，每万人口全科医师数从0.91人提升到2.11人；孕产妇死亡率从24.64/10万下降到15.90/10万，5岁以下儿童死亡率从12.22‰下降到7.47‰，婴儿死亡率从8.67‰下降到5.01‰，人民健康水平不断提升。全省卫生健康事业迈上了新台阶，率先实现“五个全覆盖”“五个全面建成”，率先建成省市县乡四级远程医疗服务体系，率先建成覆盖全省的山地紧急医学救援体系，三甲医院增至35家，乡镇卫生院、中医馆和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖。
孙发介绍，“十四五”时期，全省卫生健康系统将围绕“一个主题、两大能力、三项支撑”的工作思路，奋力推动全省卫生健康事业高质量发展。
“一个主题”就是必须以高质量发展为主题。把卫生健康事业发展质量摆在更加突出的位置，牢固树立质量效益意识，正确处理好“增量”和“提质”的关系，坚持质量第一、效益优先。全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,更加注重预防为主和医防协同、更加注重资源扩容和均衡布局、更加注重中西医并重和协调发展、更加注重产业发展和服务创新，实现更高质量的发展。
“两大能力”就是提升公共卫生防控和医疗救治服务能力。全省卫生健康系统将立足新发展阶段，全面提升公共卫生防控能力，健全公共卫生体系，改革完善疾病预防控制体系，强化重大疫情防控救治体系，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，实现更精准更有效地防。同时，全面加强卫生监督、妇幼健康、老年健康、职业病防治、精神卫生、食品营养体系建设。全面提升医疗救治服务能力，坚持基本医疗卫生事业公益属性，坚持保证质量与提升效率相结合。向上做优做强，强化三级医院和国家呼吸疾病、传染病、血液、神经疾病区域医疗中心建设，积极发展“互联网+医疗健康”。向下做深做实，深化医药卫生体制改革，加快城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，推动中医药与西医药相互补充、协调发展。
“三项支撑”就是强化人才、学科和信息支撑。一是强化人才支撑。以更实的举措培养人才，加强医教协同，以临床需求为导向，加强公卫、全科、儿科等紧缺专业人才培养；建立完善毕业后医学教育制度，加快完善住院医师规范化培训；注重骨干人才培养，办好“协和班”“南山班”。以更大的力度引进人才，制定卫生与健康人才培养规划，以“高精尖缺”为导向，继续推进“银龄计划”“援黔医疗卫生院士专家团”，柔性引进高层次人才来黔、留黔服务，聚天下英才而用之，为全省卫生健康事业高质量发展提供坚实人才保障 。二是强化学科支撑。整合优化科技资源配置，搭建医学科技创新平台，加大科研投入力度，加强公共卫生与临床学科结合，以肿瘤、神经、心血管、儿科、呼吸和创伤为重点，建设一批国家级临床重点专科和省级重点专科，与高校、科研院所联合共建新型研发机构，推动科研成果转化。三是强化信息支撑。强化顶层设计，推进全行业健康医疗信息系统互联互通和数据融合共享。巩固提升省市县乡四级远程医疗服务体系，规范发展互联网医院，探索开展“5G+医疗健康”。建设传染病智慧化多点触发监测预警系统。广泛提供“互联网+医疗健康”便民惠民服务，普及电子健康码应用。推进健康医疗大数据“政产学研用”一体化发展，为科学决策和便民服务提供信息保障。
与此同时，我省将重点抓好“十大任务”，推进卫生健康事业高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是健全公共卫生体系。改革疾病预防控制体系，改善疾控基础条件，推动建立稳定的公共卫生事业投入机制和与强大公共卫生体系相适应的疾控人员薪酬制度。完善基本公共卫生服务项目，落实医疗机构公共卫生责任。健全山地紧急医学救援、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。
二是加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。创建国家区域医疗中心，布局5个省级区域医疗中心。加快推进城市医疗集团、紧密型县域医共体和临床重点专科建设，推动县级医院提标扩能,着力提升中心乡镇卫生院和中心村卫生室服务能力。支持社会办医发展。
三是巩固拓展健康扶贫成果衔接推进乡村振兴。在五年过渡期内，保持健康扶贫现有政策基本稳定，进一步补齐脱贫地区卫生健康服务体系短板弱项，全面推进健康乡村建设。推进基层医疗卫生机构规范化建设。
四是深化医药卫生体制改革。协调推进医疗、医保、医药“三医”联动改革。落实分级诊疗制度，促进医疗机构上下联动、分工协作。持续推进公立医院综合改革，建立健全现代医院管理制度，推动公立医院高质量发展。完善医疗卫生行业综合监管制度，加强卫生监督机构规范化建设，提高医疗卫生行业综合监管能力和水平。巩固完善国家基本药物制度，健全药品供应保障体系。
五是全力保障重点人群健康。深入开展健康贵州行动，加强妇幼健康、职业病防治、精神卫生、心理健康、生育服务、食品营养、老年健康服务体系建设，提高重点人群健康管理质量和服务水平。促进人口均衡发展，应对人口老龄化。
六是深入开展爱国卫生运动。开展健康知识科普，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，促进群众心理健康。改善城乡人居环境，全面开展健康城市建设，推进卫生城镇创建，加快健康细胞建设。
七是促进中医药传承创新发展。坚持中西医并重和优势互补，健全融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，建立符合中医药特点的服务模式和人才培养模式，发挥中医药的独特优势，大力发展中医药产业。
八是促进“互联网+医疗健康”发展。推进国家“互联网+医疗健康”示范省建设，建成统一权威、互联互通的全民健康信息平台，加快健康医疗数据的“聚通用”。巩固提升远程医疗成果。深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动，实现看病就医和健康服务“一码通行”。
九是加强科技创新和人才队伍建设。深入推进医教研防结合，加强卫生健康科创平台建设，强化科研攻关和成果转化。全面优化医学人才培养结构，加强紧缺型、技能型、复合型医学人才培养。深入落实住院医师培训和继续医学教育制度，加强住院医师规范化培训、专科医生规范化培训和助理全科医生培训，积极争取公共卫生医师规范化培训试点。创新实施“黔医计划”，继续实施“银龄计划”，加强高层次人才培养和引进。
十是加快大健康产业创新发展。围绕“医、养、健、管、游、食”，优化健康产业结构，推动发展医药产业、健康养老产业、健康运动产业、健康管理产业、健康旅游产业和食药产业，增加健康服务和产品供给，加快构建具有贵州特色的大健康产业体系。
到2025年，我省主要健康指标接近或达到全国平均水平，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在15.5/10万、5.6‰和7‰以内，每千人口执业（助理）医师数达到3人、每万人口全科医生数达到3人。全民健康制度体系更加完善，健康领域发展更加协调,健康生活方式更加普及，健康服务更加优质，健康保障更加有力，健康产业更加繁荣。
5月11日上午，贵州省政府新闻办召开“贵州卫生健康规划新闻发布会”。省卫生健康委主任孙发出席发布会并介绍“十三五”时期我省卫生健康事业取得的成绩及“十四五”时期发展主要目标和“十大任务”，省委宣传部副部长何云江主持发布会，省卫生健康委党组成员、副主任张巍出席发布会。
“十三五”期间，全省卫生健康系统抢抓发展机遇，以改革创新为动力，创新实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划、“卫生健康服务能力提升八大工程”，推动工作重心下移、资源下沉，卫生健康“十三五”顺利收官。2020年与2015年相比，每千人口执业（助理）医师数从1.8人提升到2.72人、每千人口注册护士数从2.15人提升到3.64人、每千人口公共卫生人员数从0.53人提升到0.68人，每万人口全科医师数从0.91人提升到2.11人；孕产妇死亡率从24.64/10万下降到15.90/10万，5岁以下儿童死亡率从12.22‰下降到7.47‰，婴儿死亡率从8.67‰下降到5.01‰，人民健康水平不断提升。全省卫生健康事业迈上了新台阶，率先实现“五个全覆盖”“五个全面建成”，率先建成省市县乡四级远程医疗服务体系，率先建成覆盖全省的山地紧急医学救援体系，三甲医院增至35家，乡镇卫生院、中医馆和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖。
孙发介绍，“十四五”时期，全省卫生健康系统将围绕“一个主题、两大能力、三项支撑”的工作思路，奋力推动全省卫生健康事业高质量发展。
“一个主题”就是必须以高质量发展为主题。把卫生健康事业发展质量摆在更加突出的位置，牢固树立质量效益意识，正确处理好“增量”和“提质”的关系，坚持质量第一、效益优先。全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,更加注重预防为主和医防协同、更加注重资源扩容和均衡布局、更加注重中西医并重和协调发展、更加注重产业发展和服务创新，实现更高质量的发展。
“两大能力”就是提升公共卫生防控和医疗救治服务能力。全省卫生健康系统将立足新发展阶段，全面提升公共卫生防控能力，健全公共卫生体系，改革完善疾病预防控制体系，强化重大疫情防控救治体系，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，实现更精准更有效地防。同时，全面加强卫生监督、妇幼健康、老年健康、职业病防治、精神卫生、食品营养体系建设。全面提升医疗救治服务能力，坚持基本医疗卫生事业公益属性，坚持保证质量与提升效率相结合。向上做优做强，强化三级医院和国家呼吸疾病、传染病、血液、神经疾病区域医疗中心建设，积极发展“互联网+医疗健康”。向下做深做实，深化医药卫生体制改革，加快城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，推动中医药与西医药相互补充、协调发展。
“三项支撑”就是强化人才、学科和信息支撑。一是强化人才支撑。以更实的举措培养人才，加强医教协同，以临床需求为导向，加强公卫、全科、儿科等紧缺专业人才培养；建立完善毕业后医学教育制度，加快完善住院医师规范化培训；注重骨干人才培养，办好“协和班”“南山班”。以更大的力度引进人才，制定卫生与健康人才培养规划，以“高精尖缺”为导向，继续推进“银龄计划”“援黔医疗卫生院士专家团”，柔性引进高层次人才来黔、留黔服务，聚天下英才而用之，为全省卫生健康事业高质量发展提供坚实人才保障 。二是强化学科支撑。整合优化科技资源配置，搭建医学科技创新平台，加大科研投入力度，加强公共卫生与临床学科结合，以肿瘤、神经、心血管、儿科、呼吸和创伤为重点，建设一批国家级临床重点专科和省级重点专科，与高校、科研院所联合共建新型研发机构，推动科研成果转化。三是强化信息支撑。强化顶层设计，推进全行业健康医疗信息系统互联互通和数据融合共享。巩固提升省市县乡四级远程医疗服务体系，规范发展互联网医院，探索开展“5G+医疗健康”。建设传染病智慧化多点触发监测预警系统。广泛提供“互联网+医疗健康”便民惠民服务，普及电子健康码应用。推进健康医疗大数据“政产学研用”一体化发展，为科学决策和便民服务提供信息保障。
与此同时，我省将重点抓好“十大任务”，推进卫生健康事业高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是健全公共卫生体系。改革疾病预防控制体系，改善疾控基础条件，推动建立稳定的公共卫生事业投入机制和与强大公共卫生体系相适应的疾控人员薪酬制度。完善基本公共卫生服务项目，落实医疗机构公共卫生责任。健全山地紧急医学救援、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。
二是加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。创建国家区域医疗中心，布局5个省级区域医疗中心。加快推进城市医疗集团、紧密型县域医共体和临床重点专科建设，推动县级医院提标扩能,着力提升中心乡镇卫生院和中心村卫生室服务能力。支持社会办医发展。
三是巩固拓展健康扶贫成果衔接推进乡村振兴。在五年过渡期内，保持健康扶贫现有政策基本稳定，进一步补齐脱贫地区卫生健康服务体系短板弱项，全面推进健康乡村建设。推进基层医疗卫生机构规范化建设。
四是深化医药卫生体制改革。协调推进医疗、医保、医药“三医”联动改革。落实分级诊疗制度，促进医疗机构上下联动、分工协作。持续推进公立医院综合改革，建立健全现代医院管理制度，推动公立医院高质量发展。完善医疗卫生行业综合监管制度，加强卫生监督机构规范化建设，提高医疗卫生行业综合监管能力和水平。巩固完善国家基本药物制度，健全药品供应保障体系。
五是全力保障重点人群健康。深入开展健康贵州行动，加强妇幼健康、职业病防治、精神卫生、心理健康、生育服务、食品营养、老年健康服务体系建设，提高重点人群健康管理质量和服务水平。促进人口均衡发展，应对人口老龄化。
六是深入开展爱国卫生运动。开展健康知识科普，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，促进群众心理健康。改善城乡人居环境，全面开展健康城市建设，推进卫生城镇创建，加快健康细胞建设。
七是促进中医药传承创新发展。坚持中西医并重和优势互补，健全融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，建立符合中医药特点的服务模式和人才培养模式，发挥中医药的独特优势，大力发展中医药产业。
八是促进“互联网+医疗健康”发展。推进国家“互联网+医疗健康”示范省建设，建成统一权威、互联互通的全民健康信息平台，加快健康医疗数据的“聚通用”。巩固提升远程医疗成果。深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动，实现看病就医和健康服务“一码通行”。
九是加强科技创新和人才队伍建设。深入推进医教研防结合，加强卫生健康科创平台建设，强化科研攻关和成果转化。全面优化医学人才培养结构，加强紧缺型、技能型、复合型医学人才培养。深入落实住院医师培训和继续医学教育制度，加强住院医师规范化培训、专科医生规范化培训和助理全科医生培训，积极争取公共卫生医师规范化培训试点。创新实施“黔医计划”，继续实施“银龄计划”，加强高层次人才培养和引进。
十是加快大健康产业创新发展。围绕“医、养、健、管、游、食”，优化健康产业结构，推动发展医药产业、健康养老产业、健康运动产业、健康管理产业、健康旅游产业和食药产业，增加健康服务和产品供给，加快构建具有贵州特色的大健康产业体系。
到2025年，我省主要健康指标接近或达到全国平均水平，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在15.5/10万、5.6‰和7‰以内，每千人口执业（助理）医师数达到3人、每万人口全科医生数达到3人。全民健康制度体系更加完善，健康领域发展更加协调,健康生活方式更加普及，健康服务更加优质，健康保障更加有力，健康产业更加繁荣。
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