【百花齐放竞芬芳——吉林市落实“百城千县万村调研行”活动扫描】
小康社会、小康生活，这是中国人民的百年梦想、千年期盼。为记录好、呈现好全面建成小康社会的伟大壮举，中宣部在全国范围内选择约一百个城市（直辖市、地级市、地区、州、盟）、一千个县（县级市、区、旗）、一万个行政村，组织开展全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动。
作为党的十八大以来宣传思想战线组织规模最大、涉及范围最广、延伸触角最长的一次调研活动，对于为全面小康立传、为伟大时代写史，对于推动宣传思想战线守正创新、更好服务党和国家工作大局，具有十分重要的意义。
吉林市围绕建设“幸福吉林”，从全市选取5个县（市）区、28个村开展调研活动。今天，我们就聚焦各地人民群众共建美好家园、共享幸福生活的生动实践，对准普通百姓，对准新时代的奋斗者、实干者，生动展现人民群众为拔掉穷根、过上好日子的拼搏与奉献，展示为决胜全面小康社会实现中国梦而不懈奋斗的非凡历程、辉煌成就和成功经验，展现人民群众实实在在获得感、幸福感和安全感。
从“村企合一”、铸就富庶民丰的昌邑区孤店子镇大荒地村，到打造旅游白金名片、助力乡村振兴的舒兰市上营镇二合村，再到多彩农民画绘出新天地的桦甸市公吉乡公郎头村……“百城千县万村”调研活动的触角深入到江城大地的多个县区、乡村，把“刚出炉”的“热乎”消息生动展现，传递全面建成小康社会来自最基层的声音。
城区百态 二三产业发展路径清晰
新发展理念“催化”转型，老工业基地“破茧”升级。龙潭区是新中国典型的老工业基地——“一五”期间，国家156个重点工业项目中，化肥厂、电石厂、染料厂和热电厂4个大项目就落地在龙潭区，奠定了龙潭区乃至吉林市重化工业的基础，吉林市也因化工产业闻名，被誉为“化工城”。
改革开放后，龙潭区经历过煤化工向石油化工转型跨越，经历过国企改革的阵痛，在社会主义市场经济的大潮中砥砺奋进，推动经济社会发展进步。特别是党的十八大以来，龙潭区贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，抢抓机遇，开拓创新，补短板，锻长板，全面加快转型升级步伐，挺起老工业基地全面振兴、全方位振兴的“脊梁”。
工业经济始终是龙潭区发展的基石和优势，其工业总产值占吉林市一半以上，“工业兴，龙潭兴”正是对龙潭区的真实写照。近年来，该区一方面以工业园区为平台，以创新为引领，持续推进化工产业补链，打造冶金产业集群，大力发展非金属材料产业，构建有市场竞争力的现代化工业体系，另一方面，积极培育战略性新兴产业，突出发展服务业，加快特色鲜明的旅游业，提升现代农业发展水平……
但是，产业结构不优是龙潭区的一个明显的短板。龙潭区围绕这一发展短板，根据国家产业政策和自身产业基础、资源优势，持续推进结构调整，打出一套振兴发展的“组合拳”：重点发展精细化工、陶瓷、新材料等新兴产业，同时提升传统产品抢占细分市场，不断提高战略新兴产业在经济中的比重，培育更多新的经济增长点；突出发展棋盘物流集聚区、金珠钢铁物流集聚区、东出口化工物流集聚区，不断促进现代物流发展；精心打造雾凇岛、金珠花海、安山梨园等景区景点，深挖旅游产业资源，以冰雪旅游带动冰雪产业发展，全力打造世界级冰雪旅游目的地，韩屯村被“中国旅游总评榜”评为省内唯一“年度美丽乡村”。
以上举措使得龙潭区服务业比重显著提升，文化旅游业、战略性新兴产业、现代农业蓬勃发展，成为老工业基地转型升级的新亮点。
“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”,谱写美丽丰满新诗篇。近年来，丰满区围绕“商旅宜居新丰满”的建设目标，将旅游业作为全区支柱性产业培育和发展，依托“青山绿水、凇情雪韵”，做大做强区域特色旅游，全力打造绿色休闲旅游示范区。
目前，丰满区已建成9大景区、43个景点，有235家旅游企业，旅游产业已经驶入经济发展快车道，初步形成了以“春季品开江鱼、夏季避暑休闲、秋季田园采摘、冬季赏凇娱雪”为内容的四季观光休闲旅游格局。
为全方位做强冰雪旅游项目，丰满区全力扶持万科松花湖度假区发展壮大，打造世界一流“滑雪旅游胜地”；打造最美“丰满特色温泉”，将温泉体验与生态观光、满族风情、休闲养生相结合；打造全民“冰雪健身基地”，推动中小学、党政机关和企事业单位广泛参与冰雪活动，并积极实施冰雪运动人才建设；利用自然奇观，重点开发雾凇观赏带，不断延伸冬季冰雪旅游产业链条。
丰满区发展旅游产业，还特别注重以民为本，高标准发展乡村游；传承文明，系统化打造文化游；推陈出新，生态化开发水上游；全区联动，战略性布局全域游……
丰满区牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，编制《创建全域旅游示范区工作实施方案》，通过制度建设，营造全区联动、盘活旅游的发展新格局，谱写出美丽的新诗篇。
县域经济 第三产业融合发展目标明确
发展全域旅游，助推全面小康。近年来，桦甸市紧紧围绕创建全域旅游示范区标准，以发展全域旅游为统领，着力打造“城市即景区、乡村即景点、农户即景观、文化即生活”的旅游模式，其出发点和归宿点，就是为了提高全市人民的收入，让城乡居民过上好日子。经过几年的摸索实践，全域旅游已经铺就了桦甸市全面建成小康社会的科学发展之路。
桦甸市坐拥“八山一水一分田”，矿产和林业曾支撑70%的财政收入。随着国家严控矿产资源开采和森林采伐，桦甸市财政收入和人民群众生活都受到很大影响。
困则思变，才能开拓新路。桦甸市打破思想僵化、观念陈旧、产业结构不合理的短板，把发展旅游产业确定为绿色转型发展的先导性产业，全力加速进入全域旅游“新时代”。他们倾力“打造长吉旅游中心服务区、长白山下最美驿站、建设生态旅游新城”，逐步形成了以“雾凇冰雪、自然山水、休闲养生、历史文化、工业旅游”为核心的四季旅游新格局。
截至2019年年末，桦甸市累计投入资金近20亿元，完成游客服务中心、特产展销中心、长白山特产商贸城等项目建设；新建城市公交站点247个，设置旅游标识123块，景区内交通状况显著改善，极大改善了全市旅游交通条件。
一个北方工业重镇的创新转型实践。近十多年来，磐石市着力于创新转型，谱写出“绿色再造工业重镇，行稳致远全域小康”的华美篇章！
磐石市从2009年开始，启动建设医药健康产业园区，企业现已发展到52户，形成了以生物医药、现代中药为主导板块，健康食品、医药物流协同发展的“大健康”产业格局。
他们注重引导和鼓励企业新上设备、改进工艺，提高产品附加值。作为“绿色发展”转型升级的典型，三河矿业的下游企业——梓楗新型建材公司，投资建设的国内最大微晶石生产线，采用自主研发的技术，将上游企业的固体废弃物作为生产原料加以综合利用，真正实现了变废为宝。
为了人民群众的幸福，磐石还全面开展城市、农村环境综合整治，实现了生活污水治理、生活垃圾集中处理全覆盖；按照不低于地方一般预算收入的3%设立人才发展专项资金，通过职业技术培训学校等三大平台，做实“民营企业人才助力工程”“千名实用人才培育工程”等十项人才工程……
争当现代农业建设排头兵。永吉县有农业人口30万，全县粮食耕种面积达126万亩，是国家现代农业示范区、国家粮食生产先进县、全国文化先进县。
永吉县以争当率先实现农业现代化排头兵为目标，注重发挥产业优势，积极构建现代农业“三大体系”，深入推进农业供给侧结构性改革，现代农业建设持续加速，相继获评全国农村一二三产业融合发展先导区、全省农业可持续发展试验示范区、省级现代农业产业园创建单位和省级农业绿色发展先行区等。
永吉县已基本建成“田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、产量高”集中连片高标准水田57万亩。
近年来，永吉县坚持在实践中积极探索，在改革中不断创新，加快推进现代农业转型升级。他们依托乡镇区位特点、资源禀赋、产业基础和地域文化等优势，持续促进现代农业发展走向标准化、规模化、机械化、信息化、科技化和差异化的特色之路，已经收到较好效果。
一个不落 脱贫致富助推美丽乡村建设
借助舒兰市打造“吉林俄式冰韵小镇·舒兰南阳”的机遇，小城镇四合村在俄务工和创业的村民纷纷回到家乡投资建设，闯出一条特色旅游振兴家乡的小康之路。
走进四合村南阳屯，路边是俄式塔楼、套娃雕塑，还有伏尔加庄园、喀秋莎庄园、普希金庄园、门捷列夫庄园等10多栋俄国风格的民宿和酒吧，让人不出国就感受到了俄罗斯风情。
据介绍，四合村几乎家家有人在俄罗斯经商或打工，其中南阳屯有255人经商，占全村赴俄总人数的三分之一。舒兰市依托这一独特的人文资源，在这里将冰韵特色与俄罗斯风情有机结合，打造集冰雪旅游、文化展示、乡村观光、休闲度假、户外运动等功能为一体的俄罗斯风情小镇。
开办门捷列夫庄园的李茂英说：“我11年前去俄国经营服装。去年，我把生意交给儿女，回家投资200万元，将自家住房改建成300平方米的俄式庄园，能一次性接待60人就餐、40人住宿。我建这个庄园，一方面，是回家养老，住得舒心，另一方面，也是响应政府号召，回报家乡父老。”
在昌邑区左家镇河湾子村，蛋白桑成了村民脱贫致富的主导产业。村支书何阳介绍，蛋白桑浑身都是宝：嫩芽做菜，叶子做茶，老一点儿的秆、叶做肥料，碎叶子还能加工成面条。而且，蛋白桑对土壤的要求不高，田、土、空坪隙地都可以种植。
要问蛋白桑怎么走进河湾子村，还得从2018年吉林市“统一战线助力百村振兴行动”说起。当时，包联河湾子村的统战助力工作队队长、吉林市福建商会会长叶剑新，根据河湾子村产业发展整体布局和当地自然资源优势，定下了蛋白桑种植这一发展项目。吉林德道农业生态有限公司计划总投资150万元，租用河湾子村村民的土地，今年种植桑树150亩，同时租用河湾子村的闲置厂房、设备，蛋白桑加工厂已建设完毕，未来将发展蛋白桑叶制茶、蛋白桑秸秆制黑毛牛饲料等产业，并用黑毛牛粪便肥田，实现生态循环。
村民金常青非常看好蛋白桑产业的前景。他说，种植桑树当年就能受益，进入丰产期后每亩可收入2000多元，还能连续收割30年。据了解，今年，蛋白桑种植基地为河湾子村集体增收5万元，有30户村民在基地打工，人均增加收入1万多元。
船营区大绥河镇小绥河村最有名的就是金黄李子，口味独特、历史悠久，早在清代就是达官贵人喜好的水果。村两委班子为发展这一产业，于2006年注册了小绥河“金黄李子”商标，还通过技术人员的改良，形成了以金黄李子为主导的早、中、晚10余个优良品种，果期可达两个月。目前李子树种植面积达1000多亩，种植总户数150多户，年收入500万元，村民每年人均增收3400元。2017年，小绥河“金黄李子”已被吉林市政府评为吉林地区区域品牌。
此外，小绥河村还大力发展温室蔬菜产业，现已建设现代温室98栋，每年蔬菜增收350万元，人均增收2300元；发展绿色水稻、优质鸭田稻200余亩，每年增收20余万元。
蛟河市黄松甸镇的木耳远近闻名，其中该镇南顶子村有85%的农户从事食用菌产业，也是灵芝专业村。他们利用村内的木耳园区，为村里劳动力提供就业岗位，每人一天平均收入100余元。村里还定期邀请专业人才讲解食用菌种植技术，使种植食用菌的存活率提高，菌农的成本降低。
南顶子村在发展自身特色产业的基础上，与吉林黑毛牛实业集团有限公司签署了帮扶合作协议。按照协议，企业承租了村集体现有两个扶贫项目，着力打造精品示范、可追溯、可体验的通道，进一步提高南顶子村黑木耳附加值；村集体向黑毛牛业投资100万元，用于参股黑牛繁殖经营，每年可实现保底分红10万元。村里还建设食用菌加工厂和黑木耳种植园区，整体出租，通过地面光伏和黑木耳经销进一步壮大村集体经济。2019年，村集体经济全年收入42万余元。
经济发展了，为美丽乡村建设提供了支持。2019年，南顶子村投入近170万元，修建水泥路、栅栏、路灯、边沟、大门等，解决村民出行的问题。他们还每年举办一场村民运动会，既有益于村民强身健体，又丰富村民的文体活动，村民精神面貌大变样。
小康社会、小康生活，这是中国人民的百年梦想、千年期盼。为记录好、呈现好全面建成小康社会的伟大壮举，中宣部在全国范围内选择约一百个城市（直辖市、地级市、地区、州、盟）、一千个县（县级市、区、旗）、一万个行政村，组织开展全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动。
作为党的十八大以来宣传思想战线组织规模最大、涉及范围最广、延伸触角最长的一次调研活动，对于为全面小康立传、为伟大时代写史，对于推动宣传思想战线守正创新、更好服务党和国家工作大局，具有十分重要的意义。
吉林市围绕建设“幸福吉林”，从全市选取5个县（市）区、28个村开展调研活动。今天，我们就聚焦各地人民群众共建美好家园、共享幸福生活的生动实践，对准普通百姓，对准新时代的奋斗者、实干者，生动展现人民群众为拔掉穷根、过上好日子的拼搏与奉献，展示为决胜全面小康社会实现中国梦而不懈奋斗的非凡历程、辉煌成就和成功经验，展现人民群众实实在在获得感、幸福感和安全感。
从“村企合一”、铸就富庶民丰的昌邑区孤店子镇大荒地村，到打造旅游白金名片、助力乡村振兴的舒兰市上营镇二合村，再到多彩农民画绘出新天地的桦甸市公吉乡公郎头村……“百城千县万村”调研活动的触角深入到江城大地的多个县区、乡村，把“刚出炉”的“热乎”消息生动展现，传递全面建成小康社会来自最基层的声音。
城区百态 二三产业发展路径清晰
新发展理念“催化”转型，老工业基地“破茧”升级。龙潭区是新中国典型的老工业基地——“一五”期间，国家156个重点工业项目中，化肥厂、电石厂、染料厂和热电厂4个大项目就落地在龙潭区，奠定了龙潭区乃至吉林市重化工业的基础，吉林市也因化工产业闻名，被誉为“化工城”。
改革开放后，龙潭区经历过煤化工向石油化工转型跨越，经历过国企改革的阵痛，在社会主义市场经济的大潮中砥砺奋进，推动经济社会发展进步。特别是党的十八大以来，龙潭区贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，抢抓机遇，开拓创新，补短板，锻长板，全面加快转型升级步伐，挺起老工业基地全面振兴、全方位振兴的“脊梁”。
工业经济始终是龙潭区发展的基石和优势，其工业总产值占吉林市一半以上，“工业兴，龙潭兴”正是对龙潭区的真实写照。近年来，该区一方面以工业园区为平台，以创新为引领，持续推进化工产业补链，打造冶金产业集群，大力发展非金属材料产业，构建有市场竞争力的现代化工业体系，另一方面，积极培育战略性新兴产业，突出发展服务业，加快特色鲜明的旅游业，提升现代农业发展水平……
但是，产业结构不优是龙潭区的一个明显的短板。龙潭区围绕这一发展短板，根据国家产业政策和自身产业基础、资源优势，持续推进结构调整，打出一套振兴发展的“组合拳”：重点发展精细化工、陶瓷、新材料等新兴产业，同时提升传统产品抢占细分市场，不断提高战略新兴产业在经济中的比重，培育更多新的经济增长点；突出发展棋盘物流集聚区、金珠钢铁物流集聚区、东出口化工物流集聚区，不断促进现代物流发展；精心打造雾凇岛、金珠花海、安山梨园等景区景点，深挖旅游产业资源，以冰雪旅游带动冰雪产业发展，全力打造世界级冰雪旅游目的地，韩屯村被“中国旅游总评榜”评为省内唯一“年度美丽乡村”。
以上举措使得龙潭区服务业比重显著提升，文化旅游业、战略性新兴产业、现代农业蓬勃发展，成为老工业基地转型升级的新亮点。
“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”,谱写美丽丰满新诗篇。近年来，丰满区围绕“商旅宜居新丰满”的建设目标，将旅游业作为全区支柱性产业培育和发展，依托“青山绿水、凇情雪韵”，做大做强区域特色旅游，全力打造绿色休闲旅游示范区。
目前，丰满区已建成9大景区、43个景点，有235家旅游企业，旅游产业已经驶入经济发展快车道，初步形成了以“春季品开江鱼、夏季避暑休闲、秋季田园采摘、冬季赏凇娱雪”为内容的四季观光休闲旅游格局。
为全方位做强冰雪旅游项目，丰满区全力扶持万科松花湖度假区发展壮大，打造世界一流“滑雪旅游胜地”；打造最美“丰满特色温泉”，将温泉体验与生态观光、满族风情、休闲养生相结合；打造全民“冰雪健身基地”，推动中小学、党政机关和企事业单位广泛参与冰雪活动，并积极实施冰雪运动人才建设；利用自然奇观，重点开发雾凇观赏带，不断延伸冬季冰雪旅游产业链条。
丰满区发展旅游产业，还特别注重以民为本，高标准发展乡村游；传承文明，系统化打造文化游；推陈出新，生态化开发水上游；全区联动，战略性布局全域游……
丰满区牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，编制《创建全域旅游示范区工作实施方案》，通过制度建设，营造全区联动、盘活旅游的发展新格局，谱写出美丽的新诗篇。
县域经济 第三产业融合发展目标明确
发展全域旅游，助推全面小康。近年来，桦甸市紧紧围绕创建全域旅游示范区标准，以发展全域旅游为统领，着力打造“城市即景区、乡村即景点、农户即景观、文化即生活”的旅游模式，其出发点和归宿点，就是为了提高全市人民的收入，让城乡居民过上好日子。经过几年的摸索实践，全域旅游已经铺就了桦甸市全面建成小康社会的科学发展之路。
桦甸市坐拥“八山一水一分田”，矿产和林业曾支撑70%的财政收入。随着国家严控矿产资源开采和森林采伐，桦甸市财政收入和人民群众生活都受到很大影响。
困则思变，才能开拓新路。桦甸市打破思想僵化、观念陈旧、产业结构不合理的短板，把发展旅游产业确定为绿色转型发展的先导性产业，全力加速进入全域旅游“新时代”。他们倾力“打造长吉旅游中心服务区、长白山下最美驿站、建设生态旅游新城”，逐步形成了以“雾凇冰雪、自然山水、休闲养生、历史文化、工业旅游”为核心的四季旅游新格局。
截至2019年年末，桦甸市累计投入资金近20亿元，完成游客服务中心、特产展销中心、长白山特产商贸城等项目建设；新建城市公交站点247个，设置旅游标识123块，景区内交通状况显著改善，极大改善了全市旅游交通条件。
一个北方工业重镇的创新转型实践。近十多年来，磐石市着力于创新转型，谱写出“绿色再造工业重镇，行稳致远全域小康”的华美篇章！
磐石市从2009年开始，启动建设医药健康产业园区，企业现已发展到52户，形成了以生物医药、现代中药为主导板块，健康食品、医药物流协同发展的“大健康”产业格局。
他们注重引导和鼓励企业新上设备、改进工艺，提高产品附加值。作为“绿色发展”转型升级的典型，三河矿业的下游企业——梓楗新型建材公司，投资建设的国内最大微晶石生产线，采用自主研发的技术，将上游企业的固体废弃物作为生产原料加以综合利用，真正实现了变废为宝。
为了人民群众的幸福，磐石还全面开展城市、农村环境综合整治，实现了生活污水治理、生活垃圾集中处理全覆盖；按照不低于地方一般预算收入的3%设立人才发展专项资金，通过职业技术培训学校等三大平台，做实“民营企业人才助力工程”“千名实用人才培育工程”等十项人才工程……
争当现代农业建设排头兵。永吉县有农业人口30万，全县粮食耕种面积达126万亩，是国家现代农业示范区、国家粮食生产先进县、全国文化先进县。
永吉县以争当率先实现农业现代化排头兵为目标，注重发挥产业优势，积极构建现代农业“三大体系”，深入推进农业供给侧结构性改革，现代农业建设持续加速，相继获评全国农村一二三产业融合发展先导区、全省农业可持续发展试验示范区、省级现代农业产业园创建单位和省级农业绿色发展先行区等。
永吉县已基本建成“田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、产量高”集中连片高标准水田57万亩。
近年来，永吉县坚持在实践中积极探索，在改革中不断创新，加快推进现代农业转型升级。他们依托乡镇区位特点、资源禀赋、产业基础和地域文化等优势，持续促进现代农业发展走向标准化、规模化、机械化、信息化、科技化和差异化的特色之路，已经收到较好效果。
一个不落 脱贫致富助推美丽乡村建设
借助舒兰市打造“吉林俄式冰韵小镇·舒兰南阳”的机遇，小城镇四合村在俄务工和创业的村民纷纷回到家乡投资建设，闯出一条特色旅游振兴家乡的小康之路。
走进四合村南阳屯，路边是俄式塔楼、套娃雕塑，还有伏尔加庄园、喀秋莎庄园、普希金庄园、门捷列夫庄园等10多栋俄国风格的民宿和酒吧，让人不出国就感受到了俄罗斯风情。
据介绍，四合村几乎家家有人在俄罗斯经商或打工，其中南阳屯有255人经商，占全村赴俄总人数的三分之一。舒兰市依托这一独特的人文资源，在这里将冰韵特色与俄罗斯风情有机结合，打造集冰雪旅游、文化展示、乡村观光、休闲度假、户外运动等功能为一体的俄罗斯风情小镇。
开办门捷列夫庄园的李茂英说：“我11年前去俄国经营服装。去年，我把生意交给儿女，回家投资200万元，将自家住房改建成300平方米的俄式庄园，能一次性接待60人就餐、40人住宿。我建这个庄园，一方面，是回家养老，住得舒心，另一方面，也是响应政府号召，回报家乡父老。”
在昌邑区左家镇河湾子村，蛋白桑成了村民脱贫致富的主导产业。村支书何阳介绍，蛋白桑浑身都是宝：嫩芽做菜，叶子做茶，老一点儿的秆、叶做肥料，碎叶子还能加工成面条。而且，蛋白桑对土壤的要求不高，田、土、空坪隙地都可以种植。
要问蛋白桑怎么走进河湾子村，还得从2018年吉林市“统一战线助力百村振兴行动”说起。当时，包联河湾子村的统战助力工作队队长、吉林市福建商会会长叶剑新，根据河湾子村产业发展整体布局和当地自然资源优势，定下了蛋白桑种植这一发展项目。吉林德道农业生态有限公司计划总投资150万元，租用河湾子村村民的土地，今年种植桑树150亩，同时租用河湾子村的闲置厂房、设备，蛋白桑加工厂已建设完毕，未来将发展蛋白桑叶制茶、蛋白桑秸秆制黑毛牛饲料等产业，并用黑毛牛粪便肥田，实现生态循环。
村民金常青非常看好蛋白桑产业的前景。他说，种植桑树当年就能受益，进入丰产期后每亩可收入2000多元，还能连续收割30年。据了解，今年，蛋白桑种植基地为河湾子村集体增收5万元，有30户村民在基地打工，人均增加收入1万多元。
船营区大绥河镇小绥河村最有名的就是金黄李子，口味独特、历史悠久，早在清代就是达官贵人喜好的水果。村两委班子为发展这一产业，于2006年注册了小绥河“金黄李子”商标，还通过技术人员的改良，形成了以金黄李子为主导的早、中、晚10余个优良品种，果期可达两个月。目前李子树种植面积达1000多亩，种植总户数150多户，年收入500万元，村民每年人均增收3400元。2017年，小绥河“金黄李子”已被吉林市政府评为吉林地区区域品牌。
此外，小绥河村还大力发展温室蔬菜产业，现已建设现代温室98栋，每年蔬菜增收350万元，人均增收2300元；发展绿色水稻、优质鸭田稻200余亩，每年增收20余万元。
蛟河市黄松甸镇的木耳远近闻名，其中该镇南顶子村有85%的农户从事食用菌产业，也是灵芝专业村。他们利用村内的木耳园区，为村里劳动力提供就业岗位，每人一天平均收入100余元。村里还定期邀请专业人才讲解食用菌种植技术，使种植食用菌的存活率提高，菌农的成本降低。
南顶子村在发展自身特色产业的基础上，与吉林黑毛牛实业集团有限公司签署了帮扶合作协议。按照协议，企业承租了村集体现有两个扶贫项目，着力打造精品示范、可追溯、可体验的通道，进一步提高南顶子村黑木耳附加值；村集体向黑毛牛业投资100万元，用于参股黑牛繁殖经营，每年可实现保底分红10万元。村里还建设食用菌加工厂和黑木耳种植园区，整体出租，通过地面光伏和黑木耳经销进一步壮大村集体经济。2019年，村集体经济全年收入42万余元。
经济发展了，为美丽乡村建设提供了支持。2019年，南顶子村投入近170万元，修建水泥路、栅栏、路灯、边沟、大门等，解决村民出行的问题。他们还每年举办一场村民运动会，既有益于村民强身健体，又丰富村民的文体活动，村民精神面貌大变样。
广西壮族自治区爱吃红鲤鱼与绿鲤鱼与驴的出租车司机按着苗族土家族自治州爱喝刘奶奶自制的榴莲牛奶骨质疏松症患者碰到了别着喇叭的哑巴塔嘛摇着身前四十四棵紫色柿子树的四十四只死石狮子之后碰到了年年念刘娘的牛郎念着灰黑化肥挥发会发挥去医院就医我每天坐着有骨质疏松症的司机孙师傅的车吃着不吐葡萄皮的葡萄去今年六十六岁超喜欢说废话又爱花话费的刘老六的学校去看全校师生们一起画红凤凰在粉红墙上并看他们一起读八了个百了个标了个兵了个奔了个北了个坡
【环保普法 ｜ 《重庆市水污染防治条例》 有哪些特点和亮点？】
为了保护和改善环境，防治水污染和保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康及推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，《重庆市水污染防治条例》（以下简称《条例》）于今年7月30日经市第五届人大常务委员会第二十次会议通过并公布，于10月1日起施行。
《条例》有哪些主要内容
又有哪些特点和亮点
应该如何推动其有效实施呢？
主持记者：陈维灯
访谈嘉宾：
市人大常委会法制工委副主任 张山
市司法局党委委员、副局长 李建勋
市生态环境局副局长 余国东
重庆大学法学院副院长、教授、博士生导师 秦鹏
01
创新工作机制 推动“区域联防”建设
重庆日报：在进一步推进区域水环境保护工作，解决区域水污染防治重点难点问题方面，《条例》作了哪些规定，有哪些创新举措？
张山
《条例》立足流域保护，对区域上下游之间的密切配合、通力协作作了相应规定：市、区县（自治县）人民政府应当建立健全水环境生态保护补偿机制，推进实施水生态环境损害赔偿制度；市、区县（自治县）人民政府应当加强与周边地区的水污染防治工作协作配合，完善水环境监测设施设备，共享水环境保护相关信息，共同预防和治理水污染，保护水环境，建立跨区县（自治县）水污染防治联防联治工作机制。
李建勋
我市境内河流众多，水体环境复杂，流域沿线区县环境容量、资源禀赋、发展阶段不一，要通过强化统筹协调，推进共建共治。《条例》通过加强水环境保护信息共享，推动建立上下游联动、跨区县配合的联防联治机制，通过健全水环境生态保护补偿机制，推进水生态环境损害赔偿制度，树立了“同饮一江水”的一盘棋思想。
余国东
《条例》规定区县（自治县）生态环境主管部门发现本行政区域内出（入）境水体断面重点污染物超标时，应当及时向市级生态环境主管部门和本级政府报告，并同时向该断面的上（下）游区县（自治县）生态环境主管部门通报。位于该断面上游的区县（自治县）人民政府在接到报告或者相关通报后，应当及时采取综合治理措施，削减重点污染物排放量。
秦鹏
《条例》第23条说，要以跨区县的流域为突破口建立区域联防机制，这一方面打破了行政区域壁垒，贯通上下游的信息流通和互换，降低了污染治理的成本，另一方面还融入了整体系统观，将维护流域生态环境放置在整体性和系统性视域之下，为维护整个流域生态环境打下了坚实基础。
02
落实“产业投资”限制 建立“约谈限批”制度
重庆日报：为保护长江母亲河和三峡库区水环境，《条例》对沿江产业布局有哪些具体的规定？此外，为了解决水污染防治中的突出问题，《条例》构建了怎样的监督体系？
张山
结合《长江经济带生态环境保护规划》等规定，《条例》明确了禁止在长江、嘉陵江、乌江岸线一公里范围内布局新建重化工、纸浆制造、印染等存在环境风险的项目，禁止在化工产业集聚区外扩建化工项目。为着力解决水污染防治中的突出问题，《条例》综合运用法律、经济、行政等治理手段，构成了多层次、全方位的监督体系。
李建勋
《条例》明确了新建化工产业集聚区、工业集聚区与长江及重要支流岸线的强制性距离，并对重化工、纸浆制造、印染等存在水环境风险的项目提出了禁投禁建的要求，彰显了我市的“上游意识”和“上游担当”。为推动解决突出水环境问题，夯实水生态保护责任，《条例》结合我市实际建立了两个层次的约谈制度。通过细化约谈限批制度，进一步抓住“关键少数”，夯实各级人民政府对本行政区域内水环境质量负责的主体责任。
余国东
《条例》对产业布局提出了更高要求，从源头抓防治，加大了对长江、嘉陵江、乌江的保护力度。《条例》还规定，对可能超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水污染防治年度目标的区域，市生态环境主管部门应当约谈该地区人民政府的分管负责人。对于超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的区域，市生态环境主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。
秦鹏
重庆地处我国最重要的生态敏感区之一的三峡库区腹心地带，在整个库区乃至全国都发挥着重要的生态功能作用，工业发展和环境保护之间的张力更为显著。《条例》第14条成功引入了行政约谈制度和区域限批制度，从预防性前置措施和应对性后置措施两个层次进行了细化。
03
细化管理措施 推进农业面源污染防治
重庆日报：在防治农业污染源造成的水污染方面，《条例》作了哪些细化规定？
张山
《条例》对此从多个方面作出了规定：推广农业节水技术，推广测土配方施肥技术和高效低毒低残留农药，推进化肥和农药减量使用，推广农业废弃物的无害化处理和资源化利用，从源头上减少化肥和农药的使用，防止农业面源污染；毗邻江河湖库的农田，所在地区县（自治县）人民政府应当引导发展绿色农业；禁止在长江干流和重要支流河道管理范围内的非耕地上从事种植等生产经营活动。
李建勋
《条例》将畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的经验制度化、法治化，明确要求畜禽养殖场应配建相应废弃物综合利用和无害化处理设施。同时，结合我市实际，对化肥农药使用源头减量、河道范围禁止种植、畜禽禁养区划定、水产养殖等进行了细化规定，进一步织密农业面源污染防控体系，为我市践行“两山论”，走好“两化路”提供了制度支撑和法治保障。
余国东
为了规范畜禽和水产养殖管理，促进农村生态环境保护与畜禽、水产养殖业协调发展，《条例》明确了畜禽禁养区、畜禽限养区范围，并对畜禽养殖场所的规范建设以及畜禽养殖废弃物的管理作了明确要求。同时，进一步明确从事水产养殖应当保护水域生态环境，防止污染水环境，禁止采用向水体投放化肥、粪便、动物尸体（肢体、内脏）、动物源性饲料等污染水体的方式从事水产养殖。
秦鹏
《条例》一方面明令禁止在长江干流和重要支流河道管理范围内的非耕地上从事种植等生产经营活动，并设定相应的罚则，另一方面对养殖户的标准也从《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》中规定的常年存栏生猪当量大于五十头，降低为常年存栏生猪当量大于等于二十头，直接扩大了执法范围，为切实推进农业面源污染防治迈出了关键一步。
04
加大保护力度 完善“分级保护”制度
重庆日报：《条例》将优先保障饮用水水质安全作为首要任务，这一点我们应该如何去理解？
张山
《条例》将优先保障饮用水水质安全作为首要任务，在遵循水污染防治法相关规定的基础上，结合我市饮用水水源保护存在的实际问题，分别对饮用水水源准保护区、二级保护区、一级保护区设置了禁止性行为。
李建勋
我市位于三峡库区腹心地带，饮用水水源保护不仅关系到三千万重庆市民，更关乎长江中下游3亿多人的饮水安全。重庆境内河流众多，水体环境复杂，再加之人类活动强度较大，污染源分散、面广量多，治理难度大，水质安全形势严峻。筑牢长江上游重要生态屏障，对确保三峡水库淡水资源安全和三峡工程运行安全具有重大意义。
余国东
《条例》明确规定在饮用水水源二级保护区新增“禁止设置水上经营性餐饮、娱乐设施”“禁止从事采砂、对水体有污染的水产养殖、放养畜禽等活动”“禁止新增使用农药、化肥的农业种植和经济林”等；在饮用水水源一级保护区新增了“禁止新增农业种植”等规定。同时，针对饮用水安全突发事件的预防和应急处置作出规定，明确了乡镇街道饮用水水源地管理单位、取水单位饮用水水源的有关监管职责。
秦鹏
《条例》不仅结合我市实际对饮用水水源保护区内的禁止性行为作出了更为细致且严格的规范，并设定相应罚则，而且还进一步强化了饮用水水源保护区的污染防控和应急措施，比如明确穿越饮用水水源保护区的道路和桥梁应当安装视频监控并建设相应的应急防护工程设施等。这既体现出了地方立法的因地制宜，也反映出了地方对科学立法的躬身践行。
为了保护和改善环境，防治水污染和保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康及推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，《重庆市水污染防治条例》（以下简称《条例》）于今年7月30日经市第五届人大常务委员会第二十次会议通过并公布，于10月1日起施行。
《条例》有哪些主要内容
又有哪些特点和亮点
应该如何推动其有效实施呢？
主持记者：陈维灯
访谈嘉宾：
市人大常委会法制工委副主任 张山
市司法局党委委员、副局长 李建勋
市生态环境局副局长 余国东
重庆大学法学院副院长、教授、博士生导师 秦鹏
01
创新工作机制 推动“区域联防”建设
重庆日报：在进一步推进区域水环境保护工作，解决区域水污染防治重点难点问题方面，《条例》作了哪些规定，有哪些创新举措？
张山
《条例》立足流域保护，对区域上下游之间的密切配合、通力协作作了相应规定：市、区县（自治县）人民政府应当建立健全水环境生态保护补偿机制，推进实施水生态环境损害赔偿制度；市、区县（自治县）人民政府应当加强与周边地区的水污染防治工作协作配合，完善水环境监测设施设备，共享水环境保护相关信息，共同预防和治理水污染，保护水环境，建立跨区县（自治县）水污染防治联防联治工作机制。
李建勋
我市境内河流众多，水体环境复杂，流域沿线区县环境容量、资源禀赋、发展阶段不一，要通过强化统筹协调，推进共建共治。《条例》通过加强水环境保护信息共享，推动建立上下游联动、跨区县配合的联防联治机制，通过健全水环境生态保护补偿机制，推进水生态环境损害赔偿制度，树立了“同饮一江水”的一盘棋思想。
余国东
《条例》规定区县（自治县）生态环境主管部门发现本行政区域内出（入）境水体断面重点污染物超标时，应当及时向市级生态环境主管部门和本级政府报告，并同时向该断面的上（下）游区县（自治县）生态环境主管部门通报。位于该断面上游的区县（自治县）人民政府在接到报告或者相关通报后，应当及时采取综合治理措施，削减重点污染物排放量。
秦鹏
《条例》第23条说，要以跨区县的流域为突破口建立区域联防机制，这一方面打破了行政区域壁垒，贯通上下游的信息流通和互换，降低了污染治理的成本，另一方面还融入了整体系统观，将维护流域生态环境放置在整体性和系统性视域之下，为维护整个流域生态环境打下了坚实基础。
02
落实“产业投资”限制 建立“约谈限批”制度
重庆日报：为保护长江母亲河和三峡库区水环境，《条例》对沿江产业布局有哪些具体的规定？此外，为了解决水污染防治中的突出问题，《条例》构建了怎样的监督体系？
张山
结合《长江经济带生态环境保护规划》等规定，《条例》明确了禁止在长江、嘉陵江、乌江岸线一公里范围内布局新建重化工、纸浆制造、印染等存在环境风险的项目，禁止在化工产业集聚区外扩建化工项目。为着力解决水污染防治中的突出问题，《条例》综合运用法律、经济、行政等治理手段，构成了多层次、全方位的监督体系。
李建勋
《条例》明确了新建化工产业集聚区、工业集聚区与长江及重要支流岸线的强制性距离，并对重化工、纸浆制造、印染等存在水环境风险的项目提出了禁投禁建的要求，彰显了我市的“上游意识”和“上游担当”。为推动解决突出水环境问题，夯实水生态保护责任，《条例》结合我市实际建立了两个层次的约谈制度。通过细化约谈限批制度，进一步抓住“关键少数”，夯实各级人民政府对本行政区域内水环境质量负责的主体责任。
余国东
《条例》对产业布局提出了更高要求，从源头抓防治，加大了对长江、嘉陵江、乌江的保护力度。《条例》还规定，对可能超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水污染防治年度目标的区域，市生态环境主管部门应当约谈该地区人民政府的分管负责人。对于超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的区域，市生态环境主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。
秦鹏
重庆地处我国最重要的生态敏感区之一的三峡库区腹心地带，在整个库区乃至全国都发挥着重要的生态功能作用，工业发展和环境保护之间的张力更为显著。《条例》第14条成功引入了行政约谈制度和区域限批制度，从预防性前置措施和应对性后置措施两个层次进行了细化。
03
细化管理措施 推进农业面源污染防治
重庆日报：在防治农业污染源造成的水污染方面，《条例》作了哪些细化规定？
张山
《条例》对此从多个方面作出了规定：推广农业节水技术，推广测土配方施肥技术和高效低毒低残留农药，推进化肥和农药减量使用，推广农业废弃物的无害化处理和资源化利用，从源头上减少化肥和农药的使用，防止农业面源污染；毗邻江河湖库的农田，所在地区县（自治县）人民政府应当引导发展绿色农业；禁止在长江干流和重要支流河道管理范围内的非耕地上从事种植等生产经营活动。
李建勋
《条例》将畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的经验制度化、法治化，明确要求畜禽养殖场应配建相应废弃物综合利用和无害化处理设施。同时，结合我市实际，对化肥农药使用源头减量、河道范围禁止种植、畜禽禁养区划定、水产养殖等进行了细化规定，进一步织密农业面源污染防控体系，为我市践行“两山论”，走好“两化路”提供了制度支撑和法治保障。
余国东
为了规范畜禽和水产养殖管理，促进农村生态环境保护与畜禽、水产养殖业协调发展，《条例》明确了畜禽禁养区、畜禽限养区范围，并对畜禽养殖场所的规范建设以及畜禽养殖废弃物的管理作了明确要求。同时，进一步明确从事水产养殖应当保护水域生态环境，防止污染水环境，禁止采用向水体投放化肥、粪便、动物尸体（肢体、内脏）、动物源性饲料等污染水体的方式从事水产养殖。
秦鹏
《条例》一方面明令禁止在长江干流和重要支流河道管理范围内的非耕地上从事种植等生产经营活动，并设定相应的罚则，另一方面对养殖户的标准也从《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》中规定的常年存栏生猪当量大于五十头，降低为常年存栏生猪当量大于等于二十头，直接扩大了执法范围，为切实推进农业面源污染防治迈出了关键一步。
04
加大保护力度 完善“分级保护”制度
重庆日报：《条例》将优先保障饮用水水质安全作为首要任务，这一点我们应该如何去理解？
张山
《条例》将优先保障饮用水水质安全作为首要任务，在遵循水污染防治法相关规定的基础上，结合我市饮用水水源保护存在的实际问题，分别对饮用水水源准保护区、二级保护区、一级保护区设置了禁止性行为。
李建勋
我市位于三峡库区腹心地带，饮用水水源保护不仅关系到三千万重庆市民，更关乎长江中下游3亿多人的饮水安全。重庆境内河流众多，水体环境复杂，再加之人类活动强度较大，污染源分散、面广量多，治理难度大，水质安全形势严峻。筑牢长江上游重要生态屏障，对确保三峡水库淡水资源安全和三峡工程运行安全具有重大意义。
余国东
《条例》明确规定在饮用水水源二级保护区新增“禁止设置水上经营性餐饮、娱乐设施”“禁止从事采砂、对水体有污染的水产养殖、放养畜禽等活动”“禁止新增使用农药、化肥的农业种植和经济林”等；在饮用水水源一级保护区新增了“禁止新增农业种植”等规定。同时，针对饮用水安全突发事件的预防和应急处置作出规定，明确了乡镇街道饮用水水源地管理单位、取水单位饮用水水源的有关监管职责。
秦鹏
《条例》不仅结合我市实际对饮用水水源保护区内的禁止性行为作出了更为细致且严格的规范，并设定相应罚则，而且还进一步强化了饮用水水源保护区的污染防控和应急措施，比如明确穿越饮用水水源保护区的道路和桥梁应当安装视频监控并建设相应的应急防护工程设施等。这既体现出了地方立法的因地制宜，也反映出了地方对科学立法的躬身践行。
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