【西安翻译学院举办者“继承”风波】秦岭南麓的翠华山下,占地约2200亩的西安翻译学院(下称西译),被誉为陕西颜值最高的民办大学。因为远离市区,周边景色秀丽,整个校区都置身于山水之间。

历时33年,西译创始人(举办者)丁祖诒,从租赁两间民房起家,发展成为拥有数万师生的民办高校。经过几十年滚动投入,西译现有固定资产规模约18亿元,其中丁祖诒个人投入2020万元。

所谓民办学校的“举办者”,是指以出资、筹资等方式,发起、倡议并具体负责创办民办学校的社会组织或者公民个人。因此,举办者不仅是民办学校的出资人,亦是民办学校的掌舵者。在民办学校的法律主体中,举办者处于核心地位。

2012年3月12日,丁祖诒因病突然离世,西译的举办者出现空缺。彼时,丁祖诒有三个女儿,大女儿丁晶,二女儿丁涛和小女儿丁梦,都享有父亲遗产的继承权。

因丁祖诒去世时,未留下任何遗嘱,长女丁晶接任了董事长,继而成为西译新的举办者。但在7年之后,随着一份假公证书的出现,揭开了当年举办者变更内幕。

2019年9月23日,西译主动向警方报案,要求彻查假公证书制造者。随后,西安警方正式刑事立案,经司法机构鉴定公证书系伪造,目前案件仍在侦查阶段。

民办学校经过几十年发展,截至2019年,全国共有各级各类民办学校19.15万所。受新老更替等诸多因素影响,民办学校“举办者继承”问题凸显,加之民办学校资产监管落实难,导致争议不断。

西译的往事
上个世纪80年代,已到不惑之年的丁祖诒,辞去了西安石油学院外语教研室主任的职位。靠着积攒的500元,租来了两间办公室,从此走上了一条充满荆棘的办学之路。

1939年,丁祖诒出生在江苏省兴化县。1957年的夏天,丁祖诒参加了高考,尽管每门成绩在90分以上,但因“政审不合格”,未能跨入大学校门。

1958年冬天,19岁的丁祖诒远赴陕西,进入西安电瓷研究所工作。用3年时间。丁祖诒自学了4门外语,发表了几十万字的翻译文章,并读完了6年制本科。

文革期间,丁祖诒被被关进牛棚,下放当了8年工人。直到44岁,丁祖诒才应聘到西安石油学院,站在了大学的讲台上。

彼时,为了解决高考录取率低的问题,政府允许私人兴办高等教育学校。1987年,教育部正式颁布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》,标志着中国民办教育制度建设的开始。

按照当时的政策,民办学校的招生问题必须自行解决。为此,丁祖诒不得不骑着自行车,在西安的大街小巷贴招生广告,或远赴陕南、陕北进行招生。

经过几年努力,丁祖诒拼凑了630万元,收购了位于翠华山下的国营西安第一钟表机械厂,1992年西译正式在秦岭北麓扎了根。最初的教室和学生宿舍,都是由旧厂房改造而成,条件十分艰苦。

此后,西译新生数量逐年增加,靠收取的学费逐步改善学校设施。到了2008年,西译已经跃居“全国十大最佳民办高校”之首,丁祖诒也被称为“创造奇迹的人”。

在陕西教育界,丁祖诒属于旗帜性人物,可谓桃李满天下。现如今,陕西民办高校诸多掌舵者,都曾是丁祖诒的旧部,一起见证了西译曾经的辉煌。

丁祖诒离世
2012年3月12日,丁祖诒突然因病离世。在其近30年的办学生涯中,他把所有的个人积蓄全部投入到学校,并且以校为家,以致他身故后名下只有南京老家的一套房产。经审计,丁祖诒个人累计向西译投入资金2020万元。

在家中长辈的提议下,南京的房子卖了500万元,姐妹三人均分了这笔房款。

丁祖诒去世后的2012年3月19日,西译召开董事会,丁晶当选为新的董事长。此时二女儿丁涛在澳大利亚身患癌症昏迷不醒,小女儿丁梦也未在西译任职。

丁涛家属和丁梦事后想起来,父亲去世之后,丁晶才当选的西译董事长,他们因此推测,丁晶并不是父亲生前指定的继承人。

资料显示,2012年3月,西译向陕西省教育厅提交了《关于西译变更举办者的请示》,并附有西译董事会关于同意变更学院举办者的决议、验资报告、财务清算报告书、(2012)西雁证民字1765号公证书、丁晶关于不要求取得合理回报的声明等材料。

公证书显示,“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产,丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产,兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。

此后,陕西省教育厅按程序上报教育部,后续补充了丁祖诒创办人证明资料。2013年4月,经过教育部批准,西译举办者由丁祖诒变更为丁晶。

公开资料显示,1969年出生的丁晶,系中国农工党党员,曾任西安翻译学院副院长。2013年,西译的举办者也变更为丁晶,至此丁晶彻底掌管了西译,丁梦此时已在西译任职,但对此事毫不知情。

据《人民网》报道,丁晶在2013年前就已获得了加拿大永居权(枫叶卡),而丁晶却在拥有加拿大永居权的情况下,2013年当选为政协第十一届陕西省委员会委员,同时在2016年3月作为教育界的代表被授予“全国三八红旗手”称号。

“父亲多年苦心经营的事业逐渐萎缩,作为子女,我十分痛心。西译已不是我们一家人的事业,现在是公益性学校,而丁晶长期居住在加拿大,并且购置了过千万元的豪宅,以及豪车,心思根本不在办学上”。丁梦表示。

一位不愿具名的西译前高管告诉《财经》记者,丁晶彻底掌管西译后,安排亲属和员工成立了数十家公司,承接了西译大部分业务。眼看西译要被掏空,一些元老级高管提出了意见,丁晶便开始清理反对者,包括她的妹妹丁梦。

2018年12月13日,西译董事会作出了《关于丁梦同志职务任免的决定》,免去丁梦西译副校长的职务。此后,丁梦开始全面反击,这场围绕着西译控制权的内斗才逐渐被外界所知晓。

丁祖诒去世七年之后,2019年7月,随着一份假公证书的出现,令事情变得愈加复杂。事实上,正是凭借这份伪造的公证书,丁晶成为了丁祖诒唯一继承人,最终取得了举办者的身份。

未曾想,西译主动向警方报案,要求彻查假公证书制造者。至此,一场民办学校的内部纷争转变为一起刑事案件,并直接牵涉西译近3万师生的切身利益。

假的公证书
民办学校的举办者,不仅在学校设立阶段负有筹措办学资金、提供办学条件、建立学校的组织机构及章程等一系列职责。而且在学校成立后,可以通过学校的理事会、董事会影响学校的重大事务,并对学校经费来源的稳定负有重要责任。

鉴于举办者的重要性,相关法规对于举办者的变更,亦有较为明确的规定。依据《民办教育促进法》第五十四条规定,民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报教育行政部门核准。

然而,2012年丁祖诒去世时,未留下任何遗产遗嘱,亦未指定新的举办者。意味着,丁祖诒的三个女儿都有机会成为新的举办者。但是由于假公证书的出现,等于剥夺了丁涛家属和丁梦的权利。

依据2003年实施的《民办教育促进法》规定,民办学校举办者出资所形成的财产权益可以继承,而举办者属于行政许可内容,不能直接继承。但是,变更新的举办者须由举办者提出的规定,意味着举办者有指定继任者的权力,也可理解为特定的继承权。

丁祖诒去世后不久,二女儿丁涛也在澳大利亚去世,根据丁涛的遗嘱,她的丈夫权勇和他们的独生子权丁文成了她的遗产继承人。因此,权勇父子和丁晶及丁梦一样,均有权继承丁祖诒的遗产。

但是,在丁梦和丁涛家属不知情的情况下,有人伪造了一份编号为“(2012)西雁证民字1765号”公证书,出具单位是西安市雁塔区公证处,落款时间为2012年7月18日。

这份公证书显示,“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产,丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产,兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。

权勇和丁梦认为,伪造这份假公证书的真正目的,就是为了让丁晶成为西译的唯一举办者。

出于对丁晶掌控西译的不满,2019年10月8日,丁梦向陕西省教育厅申请西译举办者变更资料公开。陕西省教育厅回复称,申请的信息公开内容中部分内容涉及刑事案件,经书面征求警方意见,西安警方表示刑事相关信息依法不应当公开,故相关信息不予以查阅。

事实上,丁梦在向陕西省教育厅申请之前的两周,西译校方向西安市公安局长安分局太乙宫派出所报案称,2012年期间,学校在办理相关手续时向省教育主管部门提供的材料中,文号为(2012)西雁证民字1765号公证书涉嫌伪造,请求查处。

长安分局已经立案,并展开侦查。据《财经》记者了解,司法鉴定证实西译向陕西省教育厅提交的(2012)西雁证民字1765号公证书确系伪造。

依据《刑法》第二百八十条规定,伪造,变造国家机关的公文,证件,印章的,处三年以下有期徒刑,拘役,管制或剥夺政治权利,并处罚金;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。

谁的学校?
素有“民办教育硅谷”之称的陕西,西译丁氏家族的内斗风波,只是民办院校问题的冰山一角。经过民办院校“黄金十年”之后,亦有不少民办学校发展壮大,最早的一批举办者已经老去,因此,关于“举办者继承”的问题便凸显出来。

从2019年1月23日起,西安思源学院董事长周延波,遭到前妻数次实名举报,直指周延波故意隐瞒取得加拿大永久居留权,盗卖几所民办大学资产、并偷漏数亿元税款的违法行为。

同年3月19日,陕西省委教育工委发布通报称,因故意隐瞒个人重大情况,周延波已被责令辞去十二届省政协委员。但是,关于周延波涉及掏空民办学校的问题,官方至今未有回应。

权威人士告诉《财经》记者,对于民办学校的资产管理,有着较为明确的监管规定。但在实际运行过程中,民办学校资金和财务监管却很难到位,举办者擅自谋取私利、偷税漏税的现象较为严重。

2019 年 12 月 20 日,人民网以《西安翻译学院继承之痛,谁之过?》为题,报道了西译在举办人变更过程中,存在伪造公证书的问题。同日,西译官网发布声明称,学校是社会公益性事业,资产不属于举办者个人及其家族所有,原举办者投入的办学资金属于学校法人财产,不存在继承问题。现任举办者丁晶,是学校创始人丁祖诒先生生前确定并通过董事会选举合法产生。

从西译官方申明可见,特别强调丁晶是丁祖诒先生生前确定,并通过董事会选举合法产生的继任者。反之,如果丁晶不是祖诒先生生前所确定,那么,丁家另外两个女儿也有资格成为继任者。

事实上,民办学校举办者继承纠纷,西译并非是个案。多个法院判例认为,民办学校举办者对民办学校的出资份额不能继承,但因该出资所形成的财产权益,可以依据《民办教育促进法》和《继承法》的规定依法继承。

那么,被继承人对民办学校享有哪些财产权益,要根据民办学校的历史和现实状况综合分析。然而,在《民办教育促进法》2016年修订前,法律法规并不完善,对于财产权益的继承并不清晰。

按照法律规定,非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益,学校的办学结余全部用于办学。但在实际管理过程中涉及重大财产利益,有些民办高校举办者,可以通过学校基建、采购、后勤事务,套取资金从中实现牟利。

丁涛家属和丁梦认为,自丁晶彻底掌管西译后,每年仅基建投入就数千万元。而这些基建工程都由丁晶来决定,他们怀疑,这些工程被交给丁晶的亲属及关联公司施工,以此达到从学校套现的目的。

陕西教育厅工作人员告诉《财经》记者,待司法机关将此案彻底侦查完毕,确定了是谁伪造的公证书,才能启动行政追查程序。

西译工作人员告诉《财经》记者,这件事在去年年底确实引起了一些对丁晶董事长本人和学校的误解,学校当时已经发布声明做出了澄清。不过,丁晶董事长本人目前不方便接受采访。

我曾️️数次以为我们走到了尽头,或者说当时的局面让我看到了尽头,但这是第1⃣️次觉️确实站在尽头处。

昨晚吵架再次想结束他第1⃣️次同意——同意的方式是完整表达:我们分手吧。

1⃣️人1⃣️头睡觉,1⃣️前1⃣️后各自起床上班,第1⃣️次微信一整天️️聊天记录

加完班回到家——一片漆黑,但冷气很足,门口鞋子和床上衣物摆️整整齐齐。

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洗完澡、躺上床,还没做完自己的事,听到密码锁开了——他惊讶我居然回家了⚠️说在我公司楼下走了2⃣️0⃣️圈没看到我。

#职院要闻# 辽阳职业技术学院召开新领导到任履职见面会
2020年8月11日,我院召开新领导到任履职见面会。会议由市教育工委副书记、教育局党组书记、局长滕海燕主持,市委组织部副部长孙长志和市委组织部干部三科科长郑德贵出席会议,我院新任院长、党委副书记陈丽同志作表态发言。院领导班子和部分中层干部参加了会议。
孙长志首先简要介绍了陈丽同志的工作履历和个人相关情况,宣读了陈丽同志的干部任免决定并作重要讲话,并代表市委对陈丽同志担任院长提出了要求:希望陈丽院长能够转变角色,熟悉工作,承担起院长的工作职责。尽快领导和主持学院行政工作,全面贯彻执行国家的教育方针、政策、法规,站在全局的高度,主持制定学院教学、科研、发展规模、办学形式、专业设置、课程建设、师资队伍建设、招生就业等行政规划,坚持社会主义办学方向,按照教育规律办学,通过制定和实施科学的战略规划来引导学校事业的发展,不断提高职院的教育质量。
陈丽首先衷心感谢组织的培养、信任与重托,完全拥护组织决定,坚决服从工作安排。介绍自己曾在职院工作生活了19年,历经数次院校合并与转型发展,对职院怀有深厚的感情。13年前因工作需要离开了职院,表示很高兴能再次回到职院与同志们一起工作,倍加珍惜,并郑重表态:一、树立大局意识,自觉维护党内团结统一,坚持讲政治,讲大局,讲风格,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻执行党委领导下的校长负责制,自觉维护党委的政治核心和领导核心地位,坚决维护党委集体领导权威和班子团结统一,认真贯彻民主集中制原则,依法行使权力,与班子成员精诚团结,紧密合作,共同营造心齐、风正、劲足的干事创业环境。二、坚持立德树人,把握正确育人方向。贯彻落实党的教育方针,坚持社会主义办学方向和育人方向。把为什么培养人、怎样培养人、为谁培养人的问题放在首位,积极推进思政课建设,把理想信念教育和社会主义核心价值观教育融入到课程、活动、社会实践和雷锋式职业人的特色教育中,为青年学生的成长成才筑牢思想根基。三、推进内涵建设,不断提高办学质量。瞄准双高计划目标,做好双高建设的顶层规划和长远部署,凝心聚力,追赶超越,不断提高人才培养质量,努力提升学校办学实力和水平。四、深化内部改革,提升内生发展动力。紧紧依靠党委集体领导致力于深化内部改革,优化内部治理结构,强化部门职能,逐步建立责权利相统一的管理运行机制,深化人事制度改革和管理,完善考核评价奖惩机制,改革收入分配制度,加大人才引进力度,充分调动员工的积极性和创造性。五、严格要求自己,自觉接受监督。认真落实党风廉政建设责任制,严于律己,恪守为政底线,自觉接受全院职工的广泛监督。陈院长深刻记得滕局长在去年暑期华东师大校长培训班开班典礼上做的题为“唯有努力,方能心安”的讲话,并很受鼓舞和教育。陈院长指出今天她和大家一样深爱着这所学校,执着于这份事业,并愿意奉献自己的全部力量。在未来的日子里,将忠实履行院长职责,勇于担当,全力而为,不负重托,不辱使命,和同志们一道同心同德、群策群力,锐意进取,为开创辽阳职院更加美好的未来而不懈奋斗。

院党委书记闫德荣进行了表态发言,他首先表示坚决拥护市委的安排,同时感谢市委选派优秀的干部充实我院领导班子,使我院领导班子的凝聚力和战斗力大大增强。并代表辽阳职院全体师生员工对陈丽院长的到来表示热烈欢迎!其次闫书记向市委及市教育局党组表态,一是将在市委市政府、市教育局党组的正确领导下,全面加强党的领导,全面从严治党,认真落实党委领导下的校长负责制,发挥党委的决策和监督作用,党政密切配合,形成合力,支持行政院长的工作。二是全面贯彻学院第四次党代会的精神,树立以人民为中心的思想,为全院师生员工服务。三是树立依法治校的思想,深刻反思市委巡察和回头看提出的问题,挖掘存在问题的根源,找出解决问题的办法并认真整改。建立健全规章制度,用制度管人管事,落实“三重一大”相关规定,实行党政会签制度。并提出学院未来发展的三个任务:一是加强意识形态和校园师生员工的人身财产安全。二是突破人事制度改革和教职工的绩效工资两大瓶颈,加大基础设施建设力度。三是加强内涵建设,提高办学质量,争创“双高”校建设,使学院向高层次高水平发展,为辽阳职院发展,为辽阳职业教育的发展,为争创四个辽阳建设做出我们新的贡献。

市教育工委副书记、教育局党组书记、局长滕海燕代表市教育局党组作了重要讲话。指出市委对职院的班子配备十分重视,对职院的发展建设寄予了深厚的希望,今天送陈院长赴任是市委和教育系统竭尽全力之举。希望职院明确现阶段几项任务:一是回头看整改工作永远在路上,职院要在党的建设、干部队伍建设、专业发展、制度建立健全方面有所加强。二是绩效工资改革已经是辽阳市改革发展的一项重要工作,同时在专业调整、校企合作、就业指导等方面也要全力推进加强改革。三是结合现有的学生大幅度扩招,加大“双师”型队伍建设,摒弃黑板上种田的现象,调整专业建设,体现职业教育特色。四是加大学生就业渠道,狠抓就业质量,将本地就业作为今后努力的方向,让职院的毕业生服务于辽阳本地的经济建设。最后希望职院尽快研究秋季开学工作,做好疫情防控常态化,加强与同类院校的联系和沟通。希望大家团结起来,把职院未来建设和各项工作做好,不辜负市委对职院班子的信任。同时希望职院的中层干部能够从大局出发,讲团结,讲奉献,积极配合领导班子工作,希望辽阳职院能成为站西发展的一个最重要的旗帜,为辽阳的经济建设发展做出贡献。


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