【振兴发展】企业“需求目录”即政府“服务清单”——聚焦铁岭市“百名干部访百企助企开门红”活动
辽宁陆平机器股份有限公司开足马力冲刺首季“开门红”。郑磊 摄
“坐在办公室里都是问题，走进基层就都是办法。”
为了引导全市党员干部用好调查研究这个“传家宝”，主动、深入、经常开展调查研究，制定更接地气的政策举措，推动各项工作取得新成效，铁岭市在春节过后启动了“百名干部访百企助企开门红”活动，努力把企业“需求目录”变成政府“服务清单”。
活动中，走访干部以“走企业、鼓干劲、解难题、促发展”为主题，扑下身子、沉到企业，和企业一起分析形势，找准问题，研究对策，实实在在地帮助企业解决生产经营面临的实际困难和问题。
纾困解难 走访服务重点企业137家
“年后开工，企业的头等大事就是贷款，一次走访问题迎刃而解。”
地处西丰县的辽宁众源医疗器械有限公司，发展势头向好，去年还成功申请成为我省的公共卫生应急物资产能储备企业。2月7日，铁岭市金融发展局负责人深入企业，在了解企业的金融需求后，同行的两家银行代表直接与企业进行对接，现场敲定了解决资金周转不足问题的方法。
为确保走访活动取得实效，铁岭市委早在1月25日就下发了“百名干部访百企助企开门红”活动的通知，要求走访中要了解企业生产经营情况、宣传落实助企政策，并研究解决企业生产面临的问题。通知明确，走访企业的领导干部要抢前抓早，迅速行动，春节后第一个工作日立即下沉。在走访中，要重点了解企业发展和投资规划、生产要素成本、产品销售、技术创新等生产运营情况，动员企业早开工生产，确保实现首季“开门红”；要及时向企业宣传讲解国家及省、市出台的金融、税收、降费等相关政策，指导企业用好、用活、用足政策，协调相关部门推进助企政策有效落实，帮助企业挖掘发展潜力，抢抓发展机遇，增强发展信心；要详细了解企业在原材料、用工、资金、运输、用地、办证、技术、销售、营商环境等各方面问题诉求，与企业一起分析研究，协调有关部门及时帮助解决。
此次走访的137家企业，多为规模大、带动能力强、成长性强、发展后劲足的规模以上工业企业和高新技术企业，这些企业的运行情况直接关系到全市经济高质量开局，直接关系到首季“开门红”。在走访前，很多领导干部就做足了“功课”，摸清企业生产经营中有哪些难点，外部环境变化对企业经营有哪些影响，可以支持企业的减税降费的政策有哪些。
带着问题出发，摸准实情后，很多问题当场解决。
辽宁福临食品有限公司希望能在本地采购生产原料，现场联络后，开辟了多个采购渠道；辽宁陆平机器股份有限公司反映企业专业技术人员职称评定、工人技术等级评定受限，市人社局立即为企业开辟职称评定直通车。
比学赶超 43个问题列入“服务清单”
前一天反映企业正面临三期项目用地问题，第二天铁岭市自然资源局的工作专班就到企业现场办公解决问题。辽宁兴东科技有限公司负责人对这种高效的工作作风，给予了极高的评价。
面对企业生产还面临哪些难题的问询时，辽宁银捷装备科技股份有限公司负责人的回答是流动资金紧张。结果在走访之后，铁岭市金融发展局立即协调农业银行、建设银行、浦发银行与企业进行精准对接。
走访不是一走了之，关键在于解决实际问题。
为确保活动取得实效，铁岭市将各企业提出的需求全部列入“服务清单”，明确走访干部和责任单位，并对办理情况定期通报。据铁岭市营商环境建设局统计，此次“百名干部访百企助企开门红”活动，4天时间，全市118名领导干部走访企业137家，共收集企业反映问题和困难43件，涉及资金、证照、补贴、用工等多个类型，目前已办结20件。其余23件全部列入“服务清单”，8件由走访单位负责协调解决，15件转办给相关部门处理解决，目前都在有序推进中。
“服务清单”是工作清单，也是责任清单，定期通报有效推动了问题解决，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
铁岭市还以此次走访为开端，推动建立起服务企业的长效机制。参与走访的干部要通过此次活动与企业建立经常性帮扶交流机制，动态了解企业生产经营状况，及时协调解决企业面临的问题，持续推进帮扶工作。铁岭市委主要领导在走访中强调，各级党员干部要有强链延链补链意识，积极搭建研讨会、论坛等多种形式的交流载体，广聚资源要素，开展头脑风暴，真正打通产业链中的堵点，帮助企业进行项目配对、贸易配对、人才配对，实现流程再造、优势再造；各级党员干部要围绕企业特点提供一企一策、一事一议有效服务，帮助企业开拓外地市场、扩大业务板块，不断增强企业发展与行业、市场的黏合度，提升企业核心竞争力。
既要帮助企业解决生产面临的问题，又要服务企业的未来发展。铁岭市把这次走访活动作为转变机关工作作风和提升服务能力的重要举措，树立起大抓基层和服务企业的鲜明导向。目前，“百名干部访百企助企开门红”活动已经从市级拓展到县区和乡镇。放下架子、扑下身子，扎扎实实开展调查研究，真心实意为企业纾困解难，一个比学赶超、竞相发展的良好局面正在形成。
来源：辽宁日报
辽宁陆平机器股份有限公司开足马力冲刺首季“开门红”。郑磊 摄
“坐在办公室里都是问题，走进基层就都是办法。”
为了引导全市党员干部用好调查研究这个“传家宝”，主动、深入、经常开展调查研究，制定更接地气的政策举措，推动各项工作取得新成效，铁岭市在春节过后启动了“百名干部访百企助企开门红”活动，努力把企业“需求目录”变成政府“服务清单”。
活动中，走访干部以“走企业、鼓干劲、解难题、促发展”为主题，扑下身子、沉到企业，和企业一起分析形势，找准问题，研究对策，实实在在地帮助企业解决生产经营面临的实际困难和问题。
纾困解难 走访服务重点企业137家
“年后开工，企业的头等大事就是贷款，一次走访问题迎刃而解。”
地处西丰县的辽宁众源医疗器械有限公司，发展势头向好，去年还成功申请成为我省的公共卫生应急物资产能储备企业。2月7日，铁岭市金融发展局负责人深入企业，在了解企业的金融需求后，同行的两家银行代表直接与企业进行对接，现场敲定了解决资金周转不足问题的方法。
为确保走访活动取得实效，铁岭市委早在1月25日就下发了“百名干部访百企助企开门红”活动的通知，要求走访中要了解企业生产经营情况、宣传落实助企政策，并研究解决企业生产面临的问题。通知明确，走访企业的领导干部要抢前抓早，迅速行动，春节后第一个工作日立即下沉。在走访中，要重点了解企业发展和投资规划、生产要素成本、产品销售、技术创新等生产运营情况，动员企业早开工生产，确保实现首季“开门红”；要及时向企业宣传讲解国家及省、市出台的金融、税收、降费等相关政策，指导企业用好、用活、用足政策，协调相关部门推进助企政策有效落实，帮助企业挖掘发展潜力，抢抓发展机遇，增强发展信心；要详细了解企业在原材料、用工、资金、运输、用地、办证、技术、销售、营商环境等各方面问题诉求，与企业一起分析研究，协调有关部门及时帮助解决。
此次走访的137家企业，多为规模大、带动能力强、成长性强、发展后劲足的规模以上工业企业和高新技术企业，这些企业的运行情况直接关系到全市经济高质量开局，直接关系到首季“开门红”。在走访前，很多领导干部就做足了“功课”，摸清企业生产经营中有哪些难点，外部环境变化对企业经营有哪些影响，可以支持企业的减税降费的政策有哪些。
带着问题出发，摸准实情后，很多问题当场解决。
辽宁福临食品有限公司希望能在本地采购生产原料，现场联络后，开辟了多个采购渠道；辽宁陆平机器股份有限公司反映企业专业技术人员职称评定、工人技术等级评定受限，市人社局立即为企业开辟职称评定直通车。
比学赶超 43个问题列入“服务清单”
前一天反映企业正面临三期项目用地问题，第二天铁岭市自然资源局的工作专班就到企业现场办公解决问题。辽宁兴东科技有限公司负责人对这种高效的工作作风，给予了极高的评价。
面对企业生产还面临哪些难题的问询时，辽宁银捷装备科技股份有限公司负责人的回答是流动资金紧张。结果在走访之后，铁岭市金融发展局立即协调农业银行、建设银行、浦发银行与企业进行精准对接。
走访不是一走了之，关键在于解决实际问题。
为确保活动取得实效，铁岭市将各企业提出的需求全部列入“服务清单”，明确走访干部和责任单位，并对办理情况定期通报。据铁岭市营商环境建设局统计，此次“百名干部访百企助企开门红”活动，4天时间，全市118名领导干部走访企业137家，共收集企业反映问题和困难43件，涉及资金、证照、补贴、用工等多个类型，目前已办结20件。其余23件全部列入“服务清单”，8件由走访单位负责协调解决，15件转办给相关部门处理解决，目前都在有序推进中。
“服务清单”是工作清单，也是责任清单，定期通报有效推动了问题解决，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
铁岭市还以此次走访为开端，推动建立起服务企业的长效机制。参与走访的干部要通过此次活动与企业建立经常性帮扶交流机制，动态了解企业生产经营状况，及时协调解决企业面临的问题，持续推进帮扶工作。铁岭市委主要领导在走访中强调，各级党员干部要有强链延链补链意识，积极搭建研讨会、论坛等多种形式的交流载体，广聚资源要素，开展头脑风暴，真正打通产业链中的堵点，帮助企业进行项目配对、贸易配对、人才配对，实现流程再造、优势再造；各级党员干部要围绕企业特点提供一企一策、一事一议有效服务，帮助企业开拓外地市场、扩大业务板块，不断增强企业发展与行业、市场的黏合度，提升企业核心竞争力。
既要帮助企业解决生产面临的问题，又要服务企业的未来发展。铁岭市把这次走访活动作为转变机关工作作风和提升服务能力的重要举措，树立起大抓基层和服务企业的鲜明导向。目前，“百名干部访百企助企开门红”活动已经从市级拓展到县区和乡镇。放下架子、扑下身子，扎扎实实开展调查研究，真心实意为企业纾困解难，一个比学赶超、竞相发展的良好局面正在形成。
来源：辽宁日报
【#浙江人口净流出城市开始抢人# 人才布局补短板】继几天前因“大学生创业失败，贷款由政府代偿”登上热搜后，浙江省十多年来都处于人口净流出状态的城市也印发实施人口纲领性文件，正式加入了“抢人大战”。在浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的背景下，整体在人才吸引上已经颇为强势的浙江，正在努力补短板。华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉第一财经，随着老龄化和人才结构性紧缺的趋势加剧，人才变成最重要的紧缺资源，“不只是生态要素，还是经济发展信心的指标”，这让各地的竞争重点和思路发生了改变——从招商引资越来越多倾斜到了人才吸引上，争夺人才成为当今城市竞争的主旋律。https://t.cn/A6islGHe
山东省2022年工作动员大会丨大众日报十篇评论谈创新1#聚焦山东省2022年工作动员大会#
山东省2022年工作动员大会上，省委着眼发展全局，从科技研发、人才引育、营商环境、数字变革、产业生态、要素保障、民生改善、风险防控、文化宣传、推进落实等十个方面，进一步明确了增强创新力的重要领域和关键环节。这十个方面的创新，涵盖科技、制度、管理、文化等领域，抓住了事关山东高质量发展的关键和要害，体现了对山东经济社会发展的前瞻性思考、全局性谋划。
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2月8日-17日，大众日报连续推出十篇评论员文章，对“十大创新”作出解读阐释。现将评论合集整理如下：
做优科技创新全周期生态链
新春开年大会上，省委聚焦“在增强经济社会发展创新力上走在前”，提出“十大创新”，并将加强科技研发创新摆在首位。这不仅体现了对科技创新核心地位的高度重视，更是对全省上下加强科技创新的一次有力动员。
科技创新是全面创新的核心。当前，全省新旧动能转换正在全面突破，经济社会发展稳中向好、进中提质，成绩的得来，无不得益于科技创新的强力支撑。但也要看到，我省全社会研发投入仍然不足，自主创新能力有待增强，动能转换还需加力。只有持续加强科技创新，实现关键核心技术突破，我们才能进一步推动发展动力转换，实现发展优势重塑，才能为数字变革、产业生态等其他创新奠定坚实基础。
今天的科技创新，不仅是关键技术的比拼，更是创新体系的较量。只有创新链上各个环节、要素共同作用，创新生态繁荣发展，才能实现科技创新的全面突破。省委着眼研发投入、科技载体、创新主体、成果转化，将科技研发的每一个环节统筹起来考虑，贯通起来推进，抓住了事关科技创新的关键和要害。按照省委安排部署狠抓落实，推动整个创新链条的升级再造，我们就能实现科技创新能力的整体提升。
科技创新活力的激发，离不开改革动力的释放。从过去的跟跑型转向引领型发展，对科技创新的制度环境提出了更高要求，必须遵循原始创新的内在规律，从教育、科研、人才管理体制等进行系统改革。省委围绕塑造更多发挥先发优势的引领型发展，从制定科技创新平台专项资金管理办法，扩大科技成果使用权、处置权和收益权改革试点范围等方面，作出一系列安排部署。尊重创新规律，加大改革力度，我们必将为科技创新铺就更为坚实的发展轨道，营造更为完善的制度生态。
强省之道，首在得人
创新是第一动力，人才是第一资源。省委将人才引育创新作为“十大创新”之一，对引进、培养、用好人才作出全方位部署，彰显了聚天下英才而用之的气魄胆识，指明了加快人才强省建设的方向路径。
强省之道，首在得人。区域发展的竞争，综合实力的竞争，说到底是人才的竞争。当前，我省正处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换正在全面突破。加强科技创新，加快数字变革，推动产业转型，方方面面都离不开高质量人才的支撑。山东是人口大省，但战略引领型人才缺乏、对高质量人才吸引力不强等问题仍然存在。只有加快人才引育创新，造就一流人才队伍，才能塑强筑牢人才优势，在发展竞争中赢得主动。
人才重在“引”，也贵在“育”。近年来，我省招才引智工作成效显著，“双一流”高校优选生来鲁就业人员大幅增加。但同时也要看到，一些地方只顾招才引智，忽视了本土人才培养，造成本土人才不足、流失严重。集聚人才力量，引进和培养不可偏废。必须既着眼吸引外来人才，突出招引领军人才、青年人才、引才大使，又用好高校和职教“两个阵地”，抓好本土人才培育。坚持“输血”与“造血”并重，如此才能固本开源，汇聚源源不断的人才资源和力量。
引人育人，目的在用人。会不会用人，里头大有学问。要看有没有机会和舞台，也要看有没有信任和激励。省委提出要赋予科学家更大权力、打造“揭榜挂帅”升级版等，目的就是要真正为人才“松绑”“减负”“护航”“鼓劲”，确保人才引得进、留得下、用得好。着力破除体制机制障碍，最大程度激发人才动力活力，就一定能形成人尽其才、才尽其用的生动局面，推动山东各项工作不断迈上新台阶。
向营商环境要动力活力
增强经济社会发展创新力，离不开良好环境的支撑。抓好营商环境创新，开展“创新提升行动”，就是要以流程机制的系统优化、治理效能的全面提升，为各类市场主体的蓬勃发展厚植土壤，为创新创业活力的充分释放提供坚实制度保障。
营商环境就是生产力、竞争力、创新力。哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就往哪落。近年来，我省发展质量效益不断提高，创新动力显著增强，动能转换提速增效，对资本、人才、项目等创新要素吸引力日益增强，与我们加快制度创新、流程再造，深化“放管服”改革，推动营商环境跻身全国第一方阵，有着直接关系。立足新发展阶段，新一轮区域竞争，更是发展环境和营商成本的竞争，谁能持续在营商环境创新上进位争先，谁就能率先重塑发展优势，赢得发展主动。
打造一流营商环境，是一项涉及诸多方面的系统性工程。高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境，等等，每一项都必不可少。为构建这样一个生态系统，省委聚焦企业痛点难点堵点，从办事方便、降低成本、公平竞争、法治环境等方面入手，拿出一系列新招实招硬招，用改革破除体制机制积弊，用法治固化好的经验做法，对稳定市场预期，提振发展信心起到了至关重要的作用。把这一系列高含金量的政策举措落实好、执行好，必将为各类企业打开更高层次、更加广阔的发展空间。
营商环境的优化，没有最好只有更好。只要我们牢牢抓住制度创新这个根本，不断创造新的制度优势，不断提升全链条服务质量，推动有效市场和有为政府更好结合，就一定能激发出强大的内生动力和创新活力，助力山东高质量发展实现新跨越。
数字变革重在赋能
加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。谁能在数字化转型这条新赛道上，率先实现技术变革，拓展应用空间，谁就能率先为高质量发展赋能，占据未来发展制高点。
推动数字化转型，山东有基础、有条件。我省制造业基础雄厚，传统产业改造空间大，数字化转型应用场景极为丰富。尤其是近年我省加快数字化布局，累计开通5G基站超10万个，海尔卡奥斯、浪潮云洲入选国家“双跨”平台，“上云用云”企业超35万家等等，数字经济规模、数字政府建设指数、智能制造指数均跻身全国前列。激发潜能，发挥优势，我们完全有能力走出一条具有山东特点的数字化变革之路。
加快数字化变革，重在融合和赋能。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅自身就是新的经济增长点，也能够赋能千行百业，带动各个领域实现数字化升级。省委从打造“数字机关”、突破“工业互联网”、推进“数字治理”等方面入手，作出系统安排部署，出台务实政策举措，为推动数字化变革明确了主攻方向。以此为抓手，加快建设数字政府、数字社会、数字经济，就能以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
俗话讲，要想富，先修路。数字化时代，数字基建就是数字变革之“路”。要想数字“跑”得快，就得抢抓“新基建”加速布局的窗口期，夯实数字底座。一方面“建”要提速，加快实施好5G基站、数据中心等重点项目，能快则快、能早则早；另一方面“用”要集成，注重“新旧融合”，让传统基建焕发新活力、形成新优势。如此，抢抓机遇，夯基垒台，就一定能为数字化变革铺就更为宽广坚实的跑道，实现从“数字山东”到“数字强省”的蜕变。
抓产业要有“生态”思维
良好的产业生态，是集聚产业、催生创新的土壤。哪里生态好、环境优，资源就流向哪里，产业就集聚到哪里，发展制高点就转移到哪里。
审视当下产业发展逻辑，“生态”无疑是至关重要的一环。不仅产业的竞争靠“生态”，产业自身的做大做强同样需要“生态”。看一看华为、小米，一个个头部企业不断培植拓宽产品生态圈，渗入用户穿、戴、住、行等方方面面；再看那些有竞争力、话语权的地方产业，往往就是由一个个体系完整的产业生态圈构成，在这些生态圈里，企业甚至“足不出户”即可满足配套需求。事实证明，有没有领先的“生态”思维，能不能持续优化产业生态，是培育和维护产业幼苗、产业大树和产业森林的关键所在。
产业生态好不好，主要看产业链的完整性、产业集群的协同性。产业链越长，集聚效应就越强；产业越协同，“化学反应”就越好。作为经济大省，山东产业门类齐全，拥有全部41个工业大类和197个工业中类。尤其近年随着“链长制”的建立推行，我省聚焦9大产业领域，确定42条重点产业链。可以说，加强产业生态创新，山东有基础、有条件。按照省委部署，立足资源禀赋，统筹抓好建链、延链、补链、强链，强化“龙头”引领、园区聚合、平台互联，就能为优良产业生态的形成打下坚实基础，在发展竞争中赢得主动。
优化产业生态，供应链稳定性至关重要。当前，国内外形势严峻复杂，新冠肺炎疫情冲击巨大，供应链的安全稳定问题更为尖锐地摆在我们面前。只有积极打造完全自主可控的供应链，确保关键时刻不“掉链子”，才能营造安全稳定的产业生态，保持经济社会平稳运行。我们既要加强政策、资金支持，做到未雨绸缪、有备无患，又要加强自主创新，掌握关键基础技术，努力实现自主可控，如此方可确保产业更优、生态更好、核心竞争力更强。
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
山东省2022年工作动员大会上，省委着眼发展全局，从科技研发、人才引育、营商环境、数字变革、产业生态、要素保障、民生改善、风险防控、文化宣传、推进落实等十个方面，进一步明确了增强创新力的重要领域和关键环节。这十个方面的创新，涵盖科技、制度、管理、文化等领域，抓住了事关山东高质量发展的关键和要害，体现了对山东经济社会发展的前瞻性思考、全局性谋划。
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2月8日-17日，大众日报连续推出十篇评论员文章，对“十大创新”作出解读阐释。现将评论合集整理如下：
做优科技创新全周期生态链
新春开年大会上，省委聚焦“在增强经济社会发展创新力上走在前”，提出“十大创新”，并将加强科技研发创新摆在首位。这不仅体现了对科技创新核心地位的高度重视，更是对全省上下加强科技创新的一次有力动员。
科技创新是全面创新的核心。当前，全省新旧动能转换正在全面突破，经济社会发展稳中向好、进中提质，成绩的得来，无不得益于科技创新的强力支撑。但也要看到，我省全社会研发投入仍然不足，自主创新能力有待增强，动能转换还需加力。只有持续加强科技创新，实现关键核心技术突破，我们才能进一步推动发展动力转换，实现发展优势重塑，才能为数字变革、产业生态等其他创新奠定坚实基础。
今天的科技创新，不仅是关键技术的比拼，更是创新体系的较量。只有创新链上各个环节、要素共同作用，创新生态繁荣发展，才能实现科技创新的全面突破。省委着眼研发投入、科技载体、创新主体、成果转化，将科技研发的每一个环节统筹起来考虑，贯通起来推进，抓住了事关科技创新的关键和要害。按照省委安排部署狠抓落实，推动整个创新链条的升级再造，我们就能实现科技创新能力的整体提升。
科技创新活力的激发，离不开改革动力的释放。从过去的跟跑型转向引领型发展，对科技创新的制度环境提出了更高要求，必须遵循原始创新的内在规律，从教育、科研、人才管理体制等进行系统改革。省委围绕塑造更多发挥先发优势的引领型发展，从制定科技创新平台专项资金管理办法，扩大科技成果使用权、处置权和收益权改革试点范围等方面，作出一系列安排部署。尊重创新规律，加大改革力度，我们必将为科技创新铺就更为坚实的发展轨道，营造更为完善的制度生态。
强省之道，首在得人
创新是第一动力，人才是第一资源。省委将人才引育创新作为“十大创新”之一，对引进、培养、用好人才作出全方位部署，彰显了聚天下英才而用之的气魄胆识，指明了加快人才强省建设的方向路径。
强省之道，首在得人。区域发展的竞争，综合实力的竞争，说到底是人才的竞争。当前，我省正处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换正在全面突破。加强科技创新，加快数字变革，推动产业转型，方方面面都离不开高质量人才的支撑。山东是人口大省，但战略引领型人才缺乏、对高质量人才吸引力不强等问题仍然存在。只有加快人才引育创新，造就一流人才队伍，才能塑强筑牢人才优势，在发展竞争中赢得主动。
人才重在“引”，也贵在“育”。近年来，我省招才引智工作成效显著，“双一流”高校优选生来鲁就业人员大幅增加。但同时也要看到，一些地方只顾招才引智，忽视了本土人才培养，造成本土人才不足、流失严重。集聚人才力量，引进和培养不可偏废。必须既着眼吸引外来人才，突出招引领军人才、青年人才、引才大使，又用好高校和职教“两个阵地”，抓好本土人才培育。坚持“输血”与“造血”并重，如此才能固本开源，汇聚源源不断的人才资源和力量。
引人育人，目的在用人。会不会用人，里头大有学问。要看有没有机会和舞台，也要看有没有信任和激励。省委提出要赋予科学家更大权力、打造“揭榜挂帅”升级版等，目的就是要真正为人才“松绑”“减负”“护航”“鼓劲”，确保人才引得进、留得下、用得好。着力破除体制机制障碍，最大程度激发人才动力活力，就一定能形成人尽其才、才尽其用的生动局面，推动山东各项工作不断迈上新台阶。
向营商环境要动力活力
增强经济社会发展创新力，离不开良好环境的支撑。抓好营商环境创新，开展“创新提升行动”，就是要以流程机制的系统优化、治理效能的全面提升，为各类市场主体的蓬勃发展厚植土壤，为创新创业活力的充分释放提供坚实制度保障。
营商环境就是生产力、竞争力、创新力。哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就往哪落。近年来，我省发展质量效益不断提高，创新动力显著增强，动能转换提速增效，对资本、人才、项目等创新要素吸引力日益增强，与我们加快制度创新、流程再造，深化“放管服”改革，推动营商环境跻身全国第一方阵，有着直接关系。立足新发展阶段，新一轮区域竞争，更是发展环境和营商成本的竞争，谁能持续在营商环境创新上进位争先，谁就能率先重塑发展优势，赢得发展主动。
打造一流营商环境，是一项涉及诸多方面的系统性工程。高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境，等等，每一项都必不可少。为构建这样一个生态系统，省委聚焦企业痛点难点堵点，从办事方便、降低成本、公平竞争、法治环境等方面入手，拿出一系列新招实招硬招，用改革破除体制机制积弊，用法治固化好的经验做法，对稳定市场预期，提振发展信心起到了至关重要的作用。把这一系列高含金量的政策举措落实好、执行好，必将为各类企业打开更高层次、更加广阔的发展空间。
营商环境的优化，没有最好只有更好。只要我们牢牢抓住制度创新这个根本，不断创造新的制度优势，不断提升全链条服务质量，推动有效市场和有为政府更好结合，就一定能激发出强大的内生动力和创新活力，助力山东高质量发展实现新跨越。
数字变革重在赋能
加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。谁能在数字化转型这条新赛道上，率先实现技术变革，拓展应用空间，谁就能率先为高质量发展赋能，占据未来发展制高点。
推动数字化转型，山东有基础、有条件。我省制造业基础雄厚，传统产业改造空间大，数字化转型应用场景极为丰富。尤其是近年我省加快数字化布局，累计开通5G基站超10万个，海尔卡奥斯、浪潮云洲入选国家“双跨”平台，“上云用云”企业超35万家等等，数字经济规模、数字政府建设指数、智能制造指数均跻身全国前列。激发潜能，发挥优势，我们完全有能力走出一条具有山东特点的数字化变革之路。
加快数字化变革，重在融合和赋能。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅自身就是新的经济增长点，也能够赋能千行百业，带动各个领域实现数字化升级。省委从打造“数字机关”、突破“工业互联网”、推进“数字治理”等方面入手，作出系统安排部署，出台务实政策举措，为推动数字化变革明确了主攻方向。以此为抓手，加快建设数字政府、数字社会、数字经济，就能以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
俗话讲，要想富，先修路。数字化时代，数字基建就是数字变革之“路”。要想数字“跑”得快，就得抢抓“新基建”加速布局的窗口期，夯实数字底座。一方面“建”要提速，加快实施好5G基站、数据中心等重点项目，能快则快、能早则早；另一方面“用”要集成，注重“新旧融合”，让传统基建焕发新活力、形成新优势。如此，抢抓机遇，夯基垒台，就一定能为数字化变革铺就更为宽广坚实的跑道，实现从“数字山东”到“数字强省”的蜕变。
抓产业要有“生态”思维
良好的产业生态，是集聚产业、催生创新的土壤。哪里生态好、环境优，资源就流向哪里，产业就集聚到哪里，发展制高点就转移到哪里。
审视当下产业发展逻辑，“生态”无疑是至关重要的一环。不仅产业的竞争靠“生态”，产业自身的做大做强同样需要“生态”。看一看华为、小米，一个个头部企业不断培植拓宽产品生态圈，渗入用户穿、戴、住、行等方方面面；再看那些有竞争力、话语权的地方产业，往往就是由一个个体系完整的产业生态圈构成，在这些生态圈里，企业甚至“足不出户”即可满足配套需求。事实证明，有没有领先的“生态”思维，能不能持续优化产业生态，是培育和维护产业幼苗、产业大树和产业森林的关键所在。
产业生态好不好，主要看产业链的完整性、产业集群的协同性。产业链越长，集聚效应就越强；产业越协同，“化学反应”就越好。作为经济大省，山东产业门类齐全，拥有全部41个工业大类和197个工业中类。尤其近年随着“链长制”的建立推行，我省聚焦9大产业领域，确定42条重点产业链。可以说，加强产业生态创新，山东有基础、有条件。按照省委部署，立足资源禀赋，统筹抓好建链、延链、补链、强链，强化“龙头”引领、园区聚合、平台互联，就能为优良产业生态的形成打下坚实基础，在发展竞争中赢得主动。
优化产业生态，供应链稳定性至关重要。当前，国内外形势严峻复杂，新冠肺炎疫情冲击巨大，供应链的安全稳定问题更为尖锐地摆在我们面前。只有积极打造完全自主可控的供应链，确保关键时刻不“掉链子”，才能营造安全稳定的产业生态，保持经济社会平稳运行。我们既要加强政策、资金支持，做到未雨绸缪、有备无患，又要加强自主创新，掌握关键基础技术，努力实现自主可控，如此方可确保产业更优、生态更好、核心竞争力更强。
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
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