【正在公示！岳阳2项目入选国家级名单！】
近日，文化和旅游部公示第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录推荐项目名单。第五批国家级非物质文化遗产代表性项目推荐项目337项，其中湖南及湖南联合申报项目共19个入选，岳阳黄茶制作技艺(君山银针茶制作技艺)、制扇技艺(王氏制扇、岳州扇制作技艺)榜上有名。
黄茶制作技艺(君山银针茶制作技艺)
申报地区：湖南省岳阳市君山区
君山银针产于湖南省岳阳君山。君山是洞庭湖中一秀丽湖岛，面积0.97 km²，由72个小岗丘组成，雅称“七十二青螺”，茶园罗布其间。君山岛四面环水，冬春多雾，夏秋多云，全年日照时间短，年均气温16.8°C,平均相对湿度为84%,年均降雨量为1273.8 mm。岛上砂质土壤，土层深厚肥沃，竹林茂盛，云雾弥漫，岛上生态环境优越，茶叶天然品质优良。
1. 鲜叶要求 鲜叶一般在清明前7~10d开始采摘， 清明后10d结束，采芽头，要求芽头肥壮重实，芽长25~30 mm，宽3 mm，芽柄长2~3mm。凡雨水芽、露水芽、细瘦芽、空心芽、紫色芽、风伤芽、虫伤芽、开口芽、弯曲芽均不采。
2.加工技术 君山银针加工分摊青、 杀青、推凉、初烘与摊凉、初包、复烘与摊凉、复包、干燥8道工序，历时72h左右。
(1)摊青 将采回的芽头薄摊于竹匾中， 置于阴凉处摊放4个~ 6h,中途不翻动，待水分减少5%左右即可杀青。
(2)杀青 在斜锅中杀青，锅径60cm. 先将锅壁磨光擦净，保持锅壁光滑，锅温120°C左右，每锅投叶量0.5kg左右，叶子下锅后用手轻快翻炒，切忌重力摩擦，以免芽头弯面、脱毫、色泽深暗。经4~5min,锅温降至80°C,炒至茶芽萎软、青气消失、减重30%左右，即可出锅。
(3)摊凉 杀青叶出锅后放在小竹匾中，轻轻簸扬数次，以散发热气、清除碎片，然后接放2~3 min即可。
(4)初烘与摊凉 摊凉后的茶芽， 按每锅杀青量均匀地薄摊在3个小竹匾内(竹盘直径46cm,内糊两层牛皮纸)，放在焙灶(焙灶高83 cm,灶口直径40cm)上，用炭火进行初烘。温度控制在50~60°C。每隔5~ 6 min翻一次，历时约25 min左右，烘至5~6成干即可下烘，下烘后摊凉2~3 min。
(5)初包 摊放后的茶坯，取1.0~1.5 kg用双层牛皮纸包成一包，置于无异味的木制或铁制箱内，放置40~48h,使茶坯闷黄，约24h翻包一次。待芽色呈现橙黄时为适度。初包时间的长短与气温密切相关，当气温在20°C左右，约需40h;气温低，则应适当延长初包闷黄时间。
(6)复烘与摊凉 仍用篾烘盘， 复烘时每竹盘摊叶量比初烘多1倍。温度学握在45°C左右，烘至7~8成干，下烘，摊凉。
(7)复包 复包方法与初包相同，作用是弥补初包时黄变程度的不足，历时需24h左右。待茶芽色泽金黄均匀、香气浓郁即为适度。
(8)干燥 足火温度为50~55°C，每烘盘约0.5kg, 熔至足干为止，含水量不超过5%。
君山银针以茶芽壮实、挺直、黄亮者为上:瘦弱、弯曲，暗黄者次之。
盛放干茶的茶盘必须垫纸，以免损坏茸毛和折断芽头。
分级后的茶叶用牛皮纸分别包成小包，置于垫有熟石膏的枫木箱中，密封贮藏。
制扇技艺(王氏制扇、岳州扇制作技艺)
申报地区：安徽省广德市，湖南省岳阳县
“岳州扇”全国三大名扇之一，据岳阳县志记载，始于明末清初，从湖北省洪湖传入，是一种优秀的民间工艺品，解放前，主要是利用岳阳优厚的楠竹资源及快捷的水、陆交通为全国各地扇厂作嫁衣，提供扇骨等半成品，远销沈阳、北京、武汉、上海、南京、苏杭等地，早期为全国扇骨生产集散地，也是上海王星记扇庄、苏州扇厂、杭州扇厂定点供应基地。历经几代人努力，特别是解放后由于党和政府的重视，整合楠竹资源，引进人才、培养人才，涌现一批如李忠友等制扇专业精英，岳州扇才真正开始了自己成规模制成品扇的历史。
扇子总是与文人墨客相关，岳阳楼为闻名全国的三大名楼之首，加之范公的“岳阳楼记”更是名垂宙内，为岳州扇赋与了丰富的文化内涵。人才辈出的苏、杭也是全国扇子产地之一，但苏杭本地不产扇骨原料楠竹，原料均须从岳阳等地外运，时间久了，会变质，唯岳州扇就地取材，价廉质优，是全国独一无二的集生产、加工为一体的基地。北京中国歌舞剧院赴国外演出用羽绒扇、中央电视台每年春节联欢晚会所需各种扇子道具，均由岳州扇厂定点提供，并且出口日本、韩国、西班牙、澳大利亚、东南亚各国及欧美等国，在国际、国内享有一定的声誉。一九七五年轻工部召开全国扇子行业评论会，岳州扇因品种繁多、物美价廉，被评为全国三大名扇之一（苏州扇、杭州扇、岳州扇）。如单以白玉扇骨比较并能超过杭州扇。
岳州扇是一种优秀的民间传统手工艺产品，是全国扇子行业中的杰出代表。它的制作工艺、表现形式等都承载着大量的岳阳历史、文化价值，是研究岳阳文化和传统工艺的宝贵财富，是研究中国扇业文化、传统手工形成与发展的宝贵资料。恢复、抢救和保护岳州扇，将为中国传统手工艺和区域性地方历史文化的继承发展起着极其重要的作用。
近日，文化和旅游部公示第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录推荐项目名单。第五批国家级非物质文化遗产代表性项目推荐项目337项，其中湖南及湖南联合申报项目共19个入选，岳阳黄茶制作技艺(君山银针茶制作技艺)、制扇技艺(王氏制扇、岳州扇制作技艺)榜上有名。
黄茶制作技艺(君山银针茶制作技艺)
申报地区：湖南省岳阳市君山区
君山银针产于湖南省岳阳君山。君山是洞庭湖中一秀丽湖岛，面积0.97 km²，由72个小岗丘组成，雅称“七十二青螺”，茶园罗布其间。君山岛四面环水，冬春多雾，夏秋多云，全年日照时间短，年均气温16.8°C,平均相对湿度为84%,年均降雨量为1273.8 mm。岛上砂质土壤，土层深厚肥沃，竹林茂盛，云雾弥漫，岛上生态环境优越，茶叶天然品质优良。
1. 鲜叶要求 鲜叶一般在清明前7~10d开始采摘， 清明后10d结束，采芽头，要求芽头肥壮重实，芽长25~30 mm，宽3 mm，芽柄长2~3mm。凡雨水芽、露水芽、细瘦芽、空心芽、紫色芽、风伤芽、虫伤芽、开口芽、弯曲芽均不采。
2.加工技术 君山银针加工分摊青、 杀青、推凉、初烘与摊凉、初包、复烘与摊凉、复包、干燥8道工序，历时72h左右。
(1)摊青 将采回的芽头薄摊于竹匾中， 置于阴凉处摊放4个~ 6h,中途不翻动，待水分减少5%左右即可杀青。
(2)杀青 在斜锅中杀青，锅径60cm. 先将锅壁磨光擦净，保持锅壁光滑，锅温120°C左右，每锅投叶量0.5kg左右，叶子下锅后用手轻快翻炒，切忌重力摩擦，以免芽头弯面、脱毫、色泽深暗。经4~5min,锅温降至80°C,炒至茶芽萎软、青气消失、减重30%左右，即可出锅。
(3)摊凉 杀青叶出锅后放在小竹匾中，轻轻簸扬数次，以散发热气、清除碎片，然后接放2~3 min即可。
(4)初烘与摊凉 摊凉后的茶芽， 按每锅杀青量均匀地薄摊在3个小竹匾内(竹盘直径46cm,内糊两层牛皮纸)，放在焙灶(焙灶高83 cm,灶口直径40cm)上，用炭火进行初烘。温度控制在50~60°C。每隔5~ 6 min翻一次，历时约25 min左右，烘至5~6成干即可下烘，下烘后摊凉2~3 min。
(5)初包 摊放后的茶坯，取1.0~1.5 kg用双层牛皮纸包成一包，置于无异味的木制或铁制箱内，放置40~48h,使茶坯闷黄，约24h翻包一次。待芽色呈现橙黄时为适度。初包时间的长短与气温密切相关，当气温在20°C左右，约需40h;气温低，则应适当延长初包闷黄时间。
(6)复烘与摊凉 仍用篾烘盘， 复烘时每竹盘摊叶量比初烘多1倍。温度学握在45°C左右，烘至7~8成干，下烘，摊凉。
(7)复包 复包方法与初包相同，作用是弥补初包时黄变程度的不足，历时需24h左右。待茶芽色泽金黄均匀、香气浓郁即为适度。
(8)干燥 足火温度为50~55°C，每烘盘约0.5kg, 熔至足干为止，含水量不超过5%。
君山银针以茶芽壮实、挺直、黄亮者为上:瘦弱、弯曲，暗黄者次之。
盛放干茶的茶盘必须垫纸，以免损坏茸毛和折断芽头。
分级后的茶叶用牛皮纸分别包成小包，置于垫有熟石膏的枫木箱中，密封贮藏。
制扇技艺(王氏制扇、岳州扇制作技艺)
申报地区：安徽省广德市，湖南省岳阳县
“岳州扇”全国三大名扇之一，据岳阳县志记载，始于明末清初，从湖北省洪湖传入，是一种优秀的民间工艺品，解放前，主要是利用岳阳优厚的楠竹资源及快捷的水、陆交通为全国各地扇厂作嫁衣，提供扇骨等半成品，远销沈阳、北京、武汉、上海、南京、苏杭等地，早期为全国扇骨生产集散地，也是上海王星记扇庄、苏州扇厂、杭州扇厂定点供应基地。历经几代人努力，特别是解放后由于党和政府的重视，整合楠竹资源，引进人才、培养人才，涌现一批如李忠友等制扇专业精英，岳州扇才真正开始了自己成规模制成品扇的历史。
扇子总是与文人墨客相关，岳阳楼为闻名全国的三大名楼之首，加之范公的“岳阳楼记”更是名垂宙内，为岳州扇赋与了丰富的文化内涵。人才辈出的苏、杭也是全国扇子产地之一，但苏杭本地不产扇骨原料楠竹，原料均须从岳阳等地外运，时间久了，会变质，唯岳州扇就地取材，价廉质优，是全国独一无二的集生产、加工为一体的基地。北京中国歌舞剧院赴国外演出用羽绒扇、中央电视台每年春节联欢晚会所需各种扇子道具，均由岳州扇厂定点提供，并且出口日本、韩国、西班牙、澳大利亚、东南亚各国及欧美等国，在国际、国内享有一定的声誉。一九七五年轻工部召开全国扇子行业评论会，岳州扇因品种繁多、物美价廉，被评为全国三大名扇之一（苏州扇、杭州扇、岳州扇）。如单以白玉扇骨比较并能超过杭州扇。
岳州扇是一种优秀的民间传统手工艺产品，是全国扇子行业中的杰出代表。它的制作工艺、表现形式等都承载着大量的岳阳历史、文化价值，是研究岳阳文化和传统工艺的宝贵财富，是研究中国扇业文化、传统手工形成与发展的宝贵资料。恢复、抢救和保护岳州扇，将为中国传统手工艺和区域性地方历史文化的继承发展起着极其重要的作用。
新旧化妆品监督管理条例对化妆品注册备案管理对比
1 调整化妆品定义
新《条例》对化妆品定义调整不大，依然是满足使用方式、作用部位和使用目的三个方面限制要求的日用化学工业产品，其中在使用目的上，新《条例》借鉴了欧盟、美国、日本等对于化妆品定义的表述，将“美容”改为“美化”，增加了“保护”，删除了“消除不良气味、护肤”。原《条例》中的“美容”一词可能会让消费者与医美等概念相关联，进而产生误解。新《条例》所用的“美化”一词不仅准确描述了化妆品对人体表面作用轻微的程度，同时含盖了“消除不良气味”的使用目的。增加“保护”是因为防晒化妆品的使用目的是保护皮肤免受特定紫外线所带来的伤害，并且“保护”可以含盖“护肤”的目的。
另外，新《条例》并没有参照欧盟化妆品法规在化妆品的定义中增加牙齿及口腔黏膜等作用部位，而是在附则部分说明牙膏参照普通化妆品进行管理。这是因为，在定义中增加牙齿及口腔黏膜等作用部位，容易给行业造成误解，误认为漱口水等口腔产品也归为化妆品管理。
2 调整化妆品分类
原《条例》将化妆品分为特殊用途化妆品和非特殊用途化妆品，分类突出化妆品“用途”的特殊与否，但实际上化妆品的用途并无特殊和非特殊之分，只是具有的功效类型不同。新《条例》按照风险管理的原则，将化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品，分别实行注册和备案管理。在原《条例》的基础上，新《条例》根据产品的风险程度以及作用机理，同时对特殊化妆品的范围进行了调整，规定用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品，删除了原《条例》中用于育发、脱毛、美乳、健美、除臭的化妆品，增加了宣称新功效的化妆品。结合新《条例》配套文件之一《化妆品分类规则和分类目录(征求意见稿)》研究分析，一些风险程度较低的原注册产品将纳入普通化妆品进行管理，例如原育发中有助于改善或预防头发断裂、分叉，有助于保持或增强头发韧性的防断发产品、有助于减轻或消除体臭的除臭产品以及用于减少或除去体毛的脱毛产品，但是原育发产品中有助于改善或预防头发脱落的防脱发产品仍按照特殊化妆品进行管理。对于通过参与人体生理活动促进生发的产品，单纯通过抑制微生物生长达到除臭目的等产品不再按照化妆品进行管理。
新《条例》基于产品的风险高低进行科学分类，将监管资源更多的投入到风险程度较高的化妆品上，体现了风险管理、精准管理的理念；基于产品属性以及作用机理，将部分产品从化妆品管理范畴中剔除，也进一步厘清了化妆品和药品的边界范围。
3 新增化妆品注册申请人、备案人资质要求
新《条例》首次提出注册人、备案人概念，确定了化妆品注册人、备案人对化妆品的质量安全和功效宣称负责的主体责任。同时明确了化妆品注册申请人、备案人应当具备的资质要求，即注册申请人、备案人应当建立与注册备案产品相适应的质量管理体系，具有化妆品不良反应监测与评价能力，并要求注册申请人、备案人在首次申请化妆品注册或者办理备案时提交符合规定条件的证明文件。
化妆品的质量安全，不仅要依靠严格的监管，更需要责任企业切实落实相应安全管理责任，做好产品质量保障。注册人、备案人作为化妆品产品的第一责任人，不仅要有产品的主体责任意识，还应当具备相应的安全管理能力。新《条例》通过注册申请人、备案人资质要求的设置，逐步提升化妆品生产经营者的准入门槛，引导行业高品质、高质量发展。
4 统一境内责任人的要求和义务
考虑到国外与国内使用的语言文字不同，境外企业在我国办理化妆品或新原料注册、备案时会存在沟通障碍，原国家食品药品监督管理局在2009年12月发布的《化妆品行政许可申报受理规定》中规定境外企业可以委托一个中国境内企业作为在华申报责任单位，代理进口化妆品或者进口化妆品新原料申报有关事宜，并要求在华申报责任单位是在中国境内依法登记注册，具有独立法人资格的单位。随后进口非特殊用途化妆品实行备案管理，规定申请进口非特殊用途化妆品备案的境外企业，应当授权注册地在备案管理辖区的企业法人作为境内责任人，要求境内责任人负责相应产品的进口和经营，依法承担产品质量安全责任。新《条例》对现行关于进口特殊用途化妆品和进口非特殊用途化妆品的做法进行了统一，提出了境外化妆品注册人、备案人应当指定我国境内的企业法人办理化妆品注册、备案，协助开展化妆品不良反应监测、实施产品召回，进一步明确了境内代理企业的要求和义务。
5 明确化妆品注册备案资料要求
新《条例》对化妆品注册备案需要提交的资料进行了统一，明确无论是普通化妆品还是特殊化妆品，无论是国产产品还是进口产品，在申请化妆品注册或者办理化妆品备案时需要提交一致的资料。
为保障我国消费者用妆安全，避免一些安全性不确定的新产品选择在我国首次上市销售，给我国消费者带来安全风险。新《条例》沿用目前的做法，要求进口产品在注册备案时应提交材料证明该产品已在生产国(地区)上市销售。考虑到有些进口产品的配方、功效等是专门为我国消费者进行设计的，比如一些专为我国出口的祛斑美白产品，此类产品在注册、备案时可以不用提交生产国(地区)已经上市销售的证明文件，但要提交专门针对我国消费者的相关研究和试验资料。
在我国境内生产化妆品需要取得化妆品生产许可证，从“国产”和“进口”平等对待的角度出发，新《条例》要求进口产品在注册、备案时提交境外生产企业符合化妆品生产质量管理规范的证明资料。另外新《条例》配套的法规文件《化妆品注册管理办法(征求意见稿)》《化妆品注册与备案资料规范(征求意见稿)》提出化妆品注册人、备案人对所使用原料的安全性负责，首次要求化妆品注册人、备案人在进行化妆品注册或备案时应当明确原料来源和质量安全相关信息。此监管理念强化了对化妆品原料的溯源管理，不仅有助于化妆品企业规范选购原料，从源头保障把控产品安全，也有利于监管部门对问题产品的追踪溯源，高效地控制风险。
6 明确化妆品安全评估要求
安全评估是保证产品安全性的重要手段，一直在我国化妆品及新原料注册备案过程中发挥重要作用。在原《条例》框架下，我国借鉴欧盟、美国等的先进经验，逐步发展和完善了化妆品安全评价体系。新《条例》在此基础上首次提出从事安全评估的人员应当具备化妆品质量安全相关专业知识，并具有5年以上相关专业从业经历。对安全评估人员提出要求，有利于保障安全评估结果的科学性，对确保产品的安全性具有重要意义。在新《条例》配套法规文件《化妆品安全评估技术导则(征求意见稿)》中对安全评估的适用范围、基本原则和要求、安全评估人员的要求、风险评估程序、毒理学研究、化妆品原料的风险评估等进行了细化要求，同时对化妆品原料和产品的安全评估报告的体例格式、相关术语和释义、化妆品防腐效能评价方法操作程序等进行了明确。有利于使行业更加规范的开展安全评估工作。
7 新增化妆品功效宣称要求
化妆品功效包括清洁、保湿、防晒、祛斑美白、染发、防脱发等，一直受到消费者普遍关注，是消费者的购买依据，同时也是企业有力的宣传卖点。一直以来，消费者通常通过企业对化妆品的宣称来了解化妆品功效。除防晒化妆品外，原《条例》重点关注的是化妆品的安全性，并未对化妆品的功效提出要求。
在严守化妆品安全底线的基础上，新《条例》对化妆品功效宣称提出了要求，明确注册人、备案人对功效宣称负责，规定化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据，并要求化妆品注册人、备案人应当在国务院药品监督管理部门规定的专门网站公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据或者功效评价资料的摘要，接受社会监督。在新《条例》配套法规文件《化妆品功效宣称评价指导原则(征求意见稿)》中对化妆品功效宣称评价的范围以及评价原则进行了规定，例如明确宣称防脱发、防晒等功效的化妆品需要开展人体试验进行功效评价；宣称保湿等功效的化妆品可以选择文献资料、人体试验、消费者测试、实验室试验中的任意一种方式进行功效评价；宣称能通过视觉、嗅觉等感官直接识别或简单物理遮盖、附着、摩擦等方式发生效果且在标签上明确为物理作用功效的化妆品，可豁免提交功效宣称评价资料。在新《条例》及配套法规文件中增加对化妆品功效宣称的要求，一方面有利于规范化妆品功效宣称，保障消费者的知情权；另一方面也促使企业更加重视技术研发，关注自身产品的品质，形成良好行业氛围。
8 特殊化妆品变更事项调整为注册备案管理并行
在现行的特殊用途化妆品注册管理制度下，凡是化妆品注册事项发生变化的，均需向药品监督管理部门申请变更注册，即使是变更企业名称、住所等不涉及产品安全和功效的事项，也需要走非常严格复杂的审评审批程序，既费时又耗力。在新《条例》中仅规定特殊化妆品在生产工艺、功效宣称等方面发生实质性变化的，注册人应向原注册部门申请变更注册。结合新《条例》配套文件之一《化妆品注册管理办法(征求意见稿)》可以理解为，涉及产品安全、功效宣称的实质性变化(例如实际生产地址、产品生产工艺的变化)，将实行注册管理；不涉及产品安全、功效宣称的变化(例如企业名称、住所的变化)，将实行备案管理。在新《条例》下，依据变化事项对产品安全、功效的影响程度实施分类管理，不仅节约了企业变更的时间成本，也节省了行政审批资源，更加突显出特殊化妆品变更制度的合理性。
值得注意的是，《化妆品注册管理办法(征求意见稿)》还提出产品的名称、配方等不得通过变更程序进行改变，要求注册人在注销原注册证后按照新产品重新申请注册。该举措将消除由于变更产品名称误导消费者认为是一款新产品问世的情况出现。
9 特殊化妆品延续实行许可承诺制审批
对于延续产品，国家药品监督管理局已于2019年5月发布《关于实施特殊用途化妆品行政许可延续承诺制审批有关事宜的公告》，将特殊用途化妆品行政许可延续由事前审评审批制度调整为企业告知承诺审批制度。即延续申请人在注册证有效期届满前按要求对需延续产品开展全面自查并形成自查承诺报告，经国家药品监督管理局形式审核符合要求的，直接准予其批件延续申请，事前不再组织技术审评，申请人在15个工作日内即可获得批件延续。该制度优化了延续产品的审评审批程序，进一步提升了化妆品审评审批效率，《化妆品注册管理办法(征求意见稿)》沿用了该承诺制审批制度。另外，新《条例》对延续产品不予延续的情形进行了规定，即注册人未按要求在规定时限内提出延续申请的情况，或申请注册延续的化妆品不能达到现行的强制性国家标准、技术规范要求的情况。
10 明确化妆品标准体系
新《条例》规定在我国境内生产经营的化妆品应当符合强制性国家标准、技术规范的要求。并且明确了强制性国家标准制修订的分工和程序。在现行的化妆品标准制度下，《化妆品安全技术规范》(2015年版)是我国化妆品标准体系的核心，是化妆品注册备案、审评审批的法定依据，在我国上市的化妆品应当满足《化妆品安全技术规范》(2015年版)的安全技术要求。新《条例》中明确指出技术规范是在强制性国家标准制定并发布实施之前，国务院药品监督管理部门为满足实际监管工作需求制定的化妆品质量安全补充技术要求。由此可知，在新《条例》实施后，《化妆品安全技术规范》(2015年版)仍然会在我国化妆品标准体系中发挥重要作用。
11 进一步规范化妆品标签管理
新《条例》明确了化妆品标签应当标注的内容以及禁止标注的内容，进一步规范了化妆品的标签管理。对于进口化妆品加贴中文标签的形式，要求加贴的标签内容与原标签内容一致。结合新《条例》配套的法规文件《化妆品标签管理办法(征求意见稿)》来看，此处的一致指的是加贴标签中有关产品安全、功效宣称等方面的内容应当与原销售包装标签内容对应一致。因为各国化妆品法规对化妆品的界定范围以及标签标注要求不尽相同，有些在国外属于“OTC药品”“医药部外品”的进口化妆品会在原外文标签中宣称我国化妆品标签禁止宣称的医疗内容。这些产品在中国上市销售，容易给消费者带来误解。新《条例》规定加贴的中文标签应当与原标签内容一致，有利于确保国内外化妆品在标签宣称方面的公平一致，也方便进一步加强标签监管。
12 进一步明确注册备案程序
除了上述调整，新《条例》还对一些细节问题进行了明确，例如规定办理备案时，在线提交资料即完成备案，真正实现告知性备案。规定注册工作程序和时限，注册程序包括申请、受理、资料移交、技术审评和行政审批等，审评和审批时限分别为90个工作日和20个工作日。
1 调整化妆品定义
新《条例》对化妆品定义调整不大，依然是满足使用方式、作用部位和使用目的三个方面限制要求的日用化学工业产品，其中在使用目的上，新《条例》借鉴了欧盟、美国、日本等对于化妆品定义的表述，将“美容”改为“美化”，增加了“保护”，删除了“消除不良气味、护肤”。原《条例》中的“美容”一词可能会让消费者与医美等概念相关联，进而产生误解。新《条例》所用的“美化”一词不仅准确描述了化妆品对人体表面作用轻微的程度，同时含盖了“消除不良气味”的使用目的。增加“保护”是因为防晒化妆品的使用目的是保护皮肤免受特定紫外线所带来的伤害，并且“保护”可以含盖“护肤”的目的。
另外，新《条例》并没有参照欧盟化妆品法规在化妆品的定义中增加牙齿及口腔黏膜等作用部位，而是在附则部分说明牙膏参照普通化妆品进行管理。这是因为，在定义中增加牙齿及口腔黏膜等作用部位，容易给行业造成误解，误认为漱口水等口腔产品也归为化妆品管理。
2 调整化妆品分类
原《条例》将化妆品分为特殊用途化妆品和非特殊用途化妆品，分类突出化妆品“用途”的特殊与否，但实际上化妆品的用途并无特殊和非特殊之分，只是具有的功效类型不同。新《条例》按照风险管理的原则，将化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品，分别实行注册和备案管理。在原《条例》的基础上，新《条例》根据产品的风险程度以及作用机理，同时对特殊化妆品的范围进行了调整，规定用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品，删除了原《条例》中用于育发、脱毛、美乳、健美、除臭的化妆品，增加了宣称新功效的化妆品。结合新《条例》配套文件之一《化妆品分类规则和分类目录(征求意见稿)》研究分析，一些风险程度较低的原注册产品将纳入普通化妆品进行管理，例如原育发中有助于改善或预防头发断裂、分叉，有助于保持或增强头发韧性的防断发产品、有助于减轻或消除体臭的除臭产品以及用于减少或除去体毛的脱毛产品，但是原育发产品中有助于改善或预防头发脱落的防脱发产品仍按照特殊化妆品进行管理。对于通过参与人体生理活动促进生发的产品，单纯通过抑制微生物生长达到除臭目的等产品不再按照化妆品进行管理。
新《条例》基于产品的风险高低进行科学分类，将监管资源更多的投入到风险程度较高的化妆品上，体现了风险管理、精准管理的理念；基于产品属性以及作用机理，将部分产品从化妆品管理范畴中剔除，也进一步厘清了化妆品和药品的边界范围。
3 新增化妆品注册申请人、备案人资质要求
新《条例》首次提出注册人、备案人概念，确定了化妆品注册人、备案人对化妆品的质量安全和功效宣称负责的主体责任。同时明确了化妆品注册申请人、备案人应当具备的资质要求，即注册申请人、备案人应当建立与注册备案产品相适应的质量管理体系，具有化妆品不良反应监测与评价能力，并要求注册申请人、备案人在首次申请化妆品注册或者办理备案时提交符合规定条件的证明文件。
化妆品的质量安全，不仅要依靠严格的监管，更需要责任企业切实落实相应安全管理责任，做好产品质量保障。注册人、备案人作为化妆品产品的第一责任人，不仅要有产品的主体责任意识，还应当具备相应的安全管理能力。新《条例》通过注册申请人、备案人资质要求的设置，逐步提升化妆品生产经营者的准入门槛，引导行业高品质、高质量发展。
4 统一境内责任人的要求和义务
考虑到国外与国内使用的语言文字不同，境外企业在我国办理化妆品或新原料注册、备案时会存在沟通障碍，原国家食品药品监督管理局在2009年12月发布的《化妆品行政许可申报受理规定》中规定境外企业可以委托一个中国境内企业作为在华申报责任单位，代理进口化妆品或者进口化妆品新原料申报有关事宜，并要求在华申报责任单位是在中国境内依法登记注册，具有独立法人资格的单位。随后进口非特殊用途化妆品实行备案管理，规定申请进口非特殊用途化妆品备案的境外企业，应当授权注册地在备案管理辖区的企业法人作为境内责任人，要求境内责任人负责相应产品的进口和经营，依法承担产品质量安全责任。新《条例》对现行关于进口特殊用途化妆品和进口非特殊用途化妆品的做法进行了统一，提出了境外化妆品注册人、备案人应当指定我国境内的企业法人办理化妆品注册、备案，协助开展化妆品不良反应监测、实施产品召回，进一步明确了境内代理企业的要求和义务。
5 明确化妆品注册备案资料要求
新《条例》对化妆品注册备案需要提交的资料进行了统一，明确无论是普通化妆品还是特殊化妆品，无论是国产产品还是进口产品，在申请化妆品注册或者办理化妆品备案时需要提交一致的资料。
为保障我国消费者用妆安全，避免一些安全性不确定的新产品选择在我国首次上市销售，给我国消费者带来安全风险。新《条例》沿用目前的做法，要求进口产品在注册备案时应提交材料证明该产品已在生产国(地区)上市销售。考虑到有些进口产品的配方、功效等是专门为我国消费者进行设计的，比如一些专为我国出口的祛斑美白产品，此类产品在注册、备案时可以不用提交生产国(地区)已经上市销售的证明文件，但要提交专门针对我国消费者的相关研究和试验资料。
在我国境内生产化妆品需要取得化妆品生产许可证，从“国产”和“进口”平等对待的角度出发，新《条例》要求进口产品在注册、备案时提交境外生产企业符合化妆品生产质量管理规范的证明资料。另外新《条例》配套的法规文件《化妆品注册管理办法(征求意见稿)》《化妆品注册与备案资料规范(征求意见稿)》提出化妆品注册人、备案人对所使用原料的安全性负责，首次要求化妆品注册人、备案人在进行化妆品注册或备案时应当明确原料来源和质量安全相关信息。此监管理念强化了对化妆品原料的溯源管理，不仅有助于化妆品企业规范选购原料，从源头保障把控产品安全，也有利于监管部门对问题产品的追踪溯源，高效地控制风险。
6 明确化妆品安全评估要求
安全评估是保证产品安全性的重要手段，一直在我国化妆品及新原料注册备案过程中发挥重要作用。在原《条例》框架下，我国借鉴欧盟、美国等的先进经验，逐步发展和完善了化妆品安全评价体系。新《条例》在此基础上首次提出从事安全评估的人员应当具备化妆品质量安全相关专业知识，并具有5年以上相关专业从业经历。对安全评估人员提出要求，有利于保障安全评估结果的科学性，对确保产品的安全性具有重要意义。在新《条例》配套法规文件《化妆品安全评估技术导则(征求意见稿)》中对安全评估的适用范围、基本原则和要求、安全评估人员的要求、风险评估程序、毒理学研究、化妆品原料的风险评估等进行了细化要求，同时对化妆品原料和产品的安全评估报告的体例格式、相关术语和释义、化妆品防腐效能评价方法操作程序等进行了明确。有利于使行业更加规范的开展安全评估工作。
7 新增化妆品功效宣称要求
化妆品功效包括清洁、保湿、防晒、祛斑美白、染发、防脱发等，一直受到消费者普遍关注，是消费者的购买依据，同时也是企业有力的宣传卖点。一直以来，消费者通常通过企业对化妆品的宣称来了解化妆品功效。除防晒化妆品外，原《条例》重点关注的是化妆品的安全性，并未对化妆品的功效提出要求。
在严守化妆品安全底线的基础上，新《条例》对化妆品功效宣称提出了要求，明确注册人、备案人对功效宣称负责，规定化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据，并要求化妆品注册人、备案人应当在国务院药品监督管理部门规定的专门网站公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据或者功效评价资料的摘要，接受社会监督。在新《条例》配套法规文件《化妆品功效宣称评价指导原则(征求意见稿)》中对化妆品功效宣称评价的范围以及评价原则进行了规定，例如明确宣称防脱发、防晒等功效的化妆品需要开展人体试验进行功效评价；宣称保湿等功效的化妆品可以选择文献资料、人体试验、消费者测试、实验室试验中的任意一种方式进行功效评价；宣称能通过视觉、嗅觉等感官直接识别或简单物理遮盖、附着、摩擦等方式发生效果且在标签上明确为物理作用功效的化妆品，可豁免提交功效宣称评价资料。在新《条例》及配套法规文件中增加对化妆品功效宣称的要求，一方面有利于规范化妆品功效宣称，保障消费者的知情权；另一方面也促使企业更加重视技术研发，关注自身产品的品质，形成良好行业氛围。
8 特殊化妆品变更事项调整为注册备案管理并行
在现行的特殊用途化妆品注册管理制度下，凡是化妆品注册事项发生变化的，均需向药品监督管理部门申请变更注册，即使是变更企业名称、住所等不涉及产品安全和功效的事项，也需要走非常严格复杂的审评审批程序，既费时又耗力。在新《条例》中仅规定特殊化妆品在生产工艺、功效宣称等方面发生实质性变化的，注册人应向原注册部门申请变更注册。结合新《条例》配套文件之一《化妆品注册管理办法(征求意见稿)》可以理解为，涉及产品安全、功效宣称的实质性变化(例如实际生产地址、产品生产工艺的变化)，将实行注册管理；不涉及产品安全、功效宣称的变化(例如企业名称、住所的变化)，将实行备案管理。在新《条例》下，依据变化事项对产品安全、功效的影响程度实施分类管理，不仅节约了企业变更的时间成本，也节省了行政审批资源，更加突显出特殊化妆品变更制度的合理性。
值得注意的是，《化妆品注册管理办法(征求意见稿)》还提出产品的名称、配方等不得通过变更程序进行改变，要求注册人在注销原注册证后按照新产品重新申请注册。该举措将消除由于变更产品名称误导消费者认为是一款新产品问世的情况出现。
9 特殊化妆品延续实行许可承诺制审批
对于延续产品，国家药品监督管理局已于2019年5月发布《关于实施特殊用途化妆品行政许可延续承诺制审批有关事宜的公告》，将特殊用途化妆品行政许可延续由事前审评审批制度调整为企业告知承诺审批制度。即延续申请人在注册证有效期届满前按要求对需延续产品开展全面自查并形成自查承诺报告，经国家药品监督管理局形式审核符合要求的，直接准予其批件延续申请，事前不再组织技术审评，申请人在15个工作日内即可获得批件延续。该制度优化了延续产品的审评审批程序，进一步提升了化妆品审评审批效率，《化妆品注册管理办法(征求意见稿)》沿用了该承诺制审批制度。另外，新《条例》对延续产品不予延续的情形进行了规定，即注册人未按要求在规定时限内提出延续申请的情况，或申请注册延续的化妆品不能达到现行的强制性国家标准、技术规范要求的情况。
10 明确化妆品标准体系
新《条例》规定在我国境内生产经营的化妆品应当符合强制性国家标准、技术规范的要求。并且明确了强制性国家标准制修订的分工和程序。在现行的化妆品标准制度下，《化妆品安全技术规范》(2015年版)是我国化妆品标准体系的核心，是化妆品注册备案、审评审批的法定依据，在我国上市的化妆品应当满足《化妆品安全技术规范》(2015年版)的安全技术要求。新《条例》中明确指出技术规范是在强制性国家标准制定并发布实施之前，国务院药品监督管理部门为满足实际监管工作需求制定的化妆品质量安全补充技术要求。由此可知，在新《条例》实施后，《化妆品安全技术规范》(2015年版)仍然会在我国化妆品标准体系中发挥重要作用。
11 进一步规范化妆品标签管理
新《条例》明确了化妆品标签应当标注的内容以及禁止标注的内容，进一步规范了化妆品的标签管理。对于进口化妆品加贴中文标签的形式，要求加贴的标签内容与原标签内容一致。结合新《条例》配套的法规文件《化妆品标签管理办法(征求意见稿)》来看，此处的一致指的是加贴标签中有关产品安全、功效宣称等方面的内容应当与原销售包装标签内容对应一致。因为各国化妆品法规对化妆品的界定范围以及标签标注要求不尽相同，有些在国外属于“OTC药品”“医药部外品”的进口化妆品会在原外文标签中宣称我国化妆品标签禁止宣称的医疗内容。这些产品在中国上市销售，容易给消费者带来误解。新《条例》规定加贴的中文标签应当与原标签内容一致，有利于确保国内外化妆品在标签宣称方面的公平一致，也方便进一步加强标签监管。
12 进一步明确注册备案程序
除了上述调整，新《条例》还对一些细节问题进行了明确，例如规定办理备案时，在线提交资料即完成备案，真正实现告知性备案。规定注册工作程序和时限，注册程序包括申请、受理、资料移交、技术审评和行政审批等，审评和审批时限分别为90个工作日和20个工作日。
中国围棋历史：清代棋谱大观
我们说到明代的围棋著作出版情况时，列举了十多种流传至今的书籍，有《仙机武库》、《适情录》《鼻数》等。这一象征着国棋界整体发展情况的“指标”,到了清朝更加高了。据不完全统计,在清朝二百余年间刊到出版的周棋书籍有将近八十部。即便是康雍乾三朝"盛世"之后,也有五十五部面世。
这其中，既包括一代国手的心血结晶，如黄龙士的《弈括》、徐星友的《兼山堂弈谱》、范西屏的《桃花泉弈谱》、施襄夏的《弈理指归》;也有一些官宦人士出于对围棋的热爱,搜集整理的围棋类著作，如陶式玉编撰的《官子谱》、鲍鼎辑录的《国奔初刊》、《国奔二刊》、《国弈三刊》等等。
之所以说是“不完全统计”，是因为这里存在着一个当代围棋研究的缺憾。目前我们能看到的各个古谱版本，都散存在全国各大图书馆、棋院以及私人的手里，要想整理出一个完整的记录，是一件十分艰难的事。
这些浩如烟海，代表着一时之盛的围棋著作，集中体现了中国古人在围棋上的智慧。这其中有许多代表性的棋谱集，如李以理搜集，季心雪评注的《弈墨》，就搜集了明末清初的棋谱六百多局。而多达八卷的《寄青霞馆弈选》，更收录了清代国手对局八百四十多盘，以及国手自拟谱七十多盘,和日本琉球对局古谱三十多盘，可谓是清朝搜集棋谱数最多的一部古谱了。 还有一部邓元蟪穷毕生之力编撰的《弈潜斋集谱》，它主要包括的是黄龙士梁魏今、程兰如、范西屏、施襄夏这些顶尖高手的棋谱。我们今天看到的《范施十局》、《梁程十四局》《施梁三局》，都是依赖了这些前辈的无私奉献、悉心整理才流传下来。我们说，棋手下棋，创造精彩的棋局令人赞叹敬佩，而将这些棋局记录下来,汇总起来,使其流传到今天的人，同样值得我们景仰呢！
除了棋谱集，清代围棋著作还有类似于今天“专题讲座”的书籍。比如过百龄的《四子谱》、《受三子谱》除了由过白龄主持编写，参与著作的还有林符卿、周懒予、汪汉年、周东侯、江幼清，盛大有，后期校阅者多达二百多人。这些可都是当时鼎鼎大名的棋坛大腕!这样高级别的“集体智慧”,写出来的内容一定十分精良了。
清代围棋著作的一大特点，是出现了顶级高手的棋评著作。清代有著名的“三大棋评”，即清朝前期、中期晚期的三大国手徐星友施襄夏、周小松撰写的《兼山堂弈谱》“手批十八局"和《餐菊斋棋评》。我们今天看高手们的围棋比赛，如果只有一张棋谱，没有文字解说的话，总是觉得缺了些什么。毕竟即便知道胜负结果，没有棋局过程中那些精彩的变化讲解，完全不过瘾呢!徐施、周这三大高手在棋评中各抒己见，将自己对几代国手的看法书写下来，真是精彩得很呢!
而施襄夏的三卷《弈理指归》，更是体现了清朝围棋著作重视实战,将中盘变化细细道来的特征，其中用了整整卷的篇幅来讲解“双 飞燕”的变化。到了晚年，施襄夏为传授弟子棋艺，还写了一部通俗版本的《奔理指归续编》。这本书将许多深奥的国棋理论简化成朗朗上口的口诀，很多口决我们今天还在用呢!比如:“人腹争正面” “七子沿边活也输”......
《弈理指归》对围棋理念的大突破， 在于施襄夏首次将“起手式”和“布局”分开，即“起手式”是开局第一步的选择和第二步的应手。在此基础上，施襄夏将明代以来的种种“起手式”做了一个技术性的优劣判断。他认为,“三七起手式”(即大飞挂星位角)距离对方的角太远，毫无威胁性。被黑2拆兼夹一步，即使大飞逼到(白3),对方仍然有黑4碰人生根的手段(图7-16)。他总结道:只有在让四个子以上的局面，避免被对方靠压，才能这么下。
至于“四六起手式”（即一间高挂星位角），也是同理。对方黑4一托，即守住大角，同时，已方显得十分局促。这步棋被施襄夏认为只有在让六个子以上的情况下才能下。经过对比分析，他留下了“起手三六最佳”即小飞挂星位角最好的定论。的确，这一定论经过了百年时光的检验，直到今天仍然是真理。
从另一角度，施襄夏还分别从大飞挂星位角、一间高挂星位角,小飞挂星位角，后点角的变化分析了三者的优劣。他认为在点角二路扳粘之后，只有在小飞挂时可以二路夹一手，挂角一子还有活力。而无论是大飞挂,还是一间高挂,白棋二路扳粘之后，被黑棋一虎,白棋
挂角一子都基本等于废掉了。
这种不同角度的优劣分析，体现出的是极为可贵的对古代围棋观念的怀疑与创新精神。用施襄夏的话来讲，就是“勿以古谱为必当”。不拘泥于前辈的成见,对于过去的一些下法提出自己的意见，去粗取精。我们前面也讲到，中国古代围棋到了范、施这一代，开始有了“宽松”的布局，为此范、施二人甚至放弃了双飞燕这种在他们看来“起手双飞无不太紧”的下法。好坏尚且不论，或许正是因为这种疑古精神，清代围棋在范西屏、施襄夏手中,才发展到了极盛的状态。
可惜的是,范、施之后,这种可贵的疑古精神渐渐消失了。由于范西屏、施襄夏达到的成就之高，后人难以企及，晚清的中国棋手们，都在范施,以及范施之前黄龙士、徐星友们规定下来的程式中下棋,不敢越雷池一步，于是围棋理念日趋保守。比如，范、施不喜欢下双飞燕,陈子仙、周小松们在本可以选择双飞燕的局部也墨守成规。前辈的高峰固然云雾缭绕，高山仰止，,但从此便逡巡山下,不敢多迈一步，去看看更远处的风景，就很难有所进步了。
更令人遗憾的是，由于时代及个人的局限，任何一位“专业人士”都无法做到永恒的正确。在晚清棋手们至为推崇的前辈国手中，也存在着一些偏颇的个人见解。如徐星友的《兼山堂弈谱》中，对于招法优劣，即“正”与“不正”的评判,很多都是作者的个人意见。比如点评汪汉年执白对周东侯一局，称黑4夹攻“非局面之正”。用现代的眼光来看,《兼山堂弈谱》的许多观点都值得商榷。但在晚清事必“崇古”的棋界观念里，质疑与多元的观点很难看到了。整个棋界呈现出一种“同质化”，即所谓“千人一面”。中国围棋在晚清的衰落，这恐怕也是原因之一吧!
我们说到明代的围棋著作出版情况时，列举了十多种流传至今的书籍，有《仙机武库》、《适情录》《鼻数》等。这一象征着国棋界整体发展情况的“指标”,到了清朝更加高了。据不完全统计,在清朝二百余年间刊到出版的周棋书籍有将近八十部。即便是康雍乾三朝"盛世"之后,也有五十五部面世。
这其中，既包括一代国手的心血结晶，如黄龙士的《弈括》、徐星友的《兼山堂弈谱》、范西屏的《桃花泉弈谱》、施襄夏的《弈理指归》;也有一些官宦人士出于对围棋的热爱,搜集整理的围棋类著作，如陶式玉编撰的《官子谱》、鲍鼎辑录的《国奔初刊》、《国奔二刊》、《国弈三刊》等等。
之所以说是“不完全统计”，是因为这里存在着一个当代围棋研究的缺憾。目前我们能看到的各个古谱版本，都散存在全国各大图书馆、棋院以及私人的手里，要想整理出一个完整的记录，是一件十分艰难的事。
这些浩如烟海，代表着一时之盛的围棋著作，集中体现了中国古人在围棋上的智慧。这其中有许多代表性的棋谱集，如李以理搜集，季心雪评注的《弈墨》，就搜集了明末清初的棋谱六百多局。而多达八卷的《寄青霞馆弈选》，更收录了清代国手对局八百四十多盘，以及国手自拟谱七十多盘,和日本琉球对局古谱三十多盘，可谓是清朝搜集棋谱数最多的一部古谱了。 还有一部邓元蟪穷毕生之力编撰的《弈潜斋集谱》，它主要包括的是黄龙士梁魏今、程兰如、范西屏、施襄夏这些顶尖高手的棋谱。我们今天看到的《范施十局》、《梁程十四局》《施梁三局》，都是依赖了这些前辈的无私奉献、悉心整理才流传下来。我们说，棋手下棋，创造精彩的棋局令人赞叹敬佩，而将这些棋局记录下来,汇总起来,使其流传到今天的人，同样值得我们景仰呢！
除了棋谱集，清代围棋著作还有类似于今天“专题讲座”的书籍。比如过百龄的《四子谱》、《受三子谱》除了由过白龄主持编写，参与著作的还有林符卿、周懒予、汪汉年、周东侯、江幼清，盛大有，后期校阅者多达二百多人。这些可都是当时鼎鼎大名的棋坛大腕!这样高级别的“集体智慧”,写出来的内容一定十分精良了。
清代围棋著作的一大特点，是出现了顶级高手的棋评著作。清代有著名的“三大棋评”，即清朝前期、中期晚期的三大国手徐星友施襄夏、周小松撰写的《兼山堂弈谱》“手批十八局"和《餐菊斋棋评》。我们今天看高手们的围棋比赛，如果只有一张棋谱，没有文字解说的话，总是觉得缺了些什么。毕竟即便知道胜负结果，没有棋局过程中那些精彩的变化讲解，完全不过瘾呢!徐施、周这三大高手在棋评中各抒己见，将自己对几代国手的看法书写下来，真是精彩得很呢!
而施襄夏的三卷《弈理指归》，更是体现了清朝围棋著作重视实战,将中盘变化细细道来的特征，其中用了整整卷的篇幅来讲解“双 飞燕”的变化。到了晚年，施襄夏为传授弟子棋艺，还写了一部通俗版本的《奔理指归续编》。这本书将许多深奥的国棋理论简化成朗朗上口的口诀，很多口决我们今天还在用呢!比如:“人腹争正面” “七子沿边活也输”......
《弈理指归》对围棋理念的大突破， 在于施襄夏首次将“起手式”和“布局”分开，即“起手式”是开局第一步的选择和第二步的应手。在此基础上，施襄夏将明代以来的种种“起手式”做了一个技术性的优劣判断。他认为,“三七起手式”(即大飞挂星位角)距离对方的角太远，毫无威胁性。被黑2拆兼夹一步，即使大飞逼到(白3),对方仍然有黑4碰人生根的手段(图7-16)。他总结道:只有在让四个子以上的局面，避免被对方靠压，才能这么下。
至于“四六起手式”（即一间高挂星位角），也是同理。对方黑4一托，即守住大角，同时，已方显得十分局促。这步棋被施襄夏认为只有在让六个子以上的情况下才能下。经过对比分析，他留下了“起手三六最佳”即小飞挂星位角最好的定论。的确，这一定论经过了百年时光的检验，直到今天仍然是真理。
从另一角度，施襄夏还分别从大飞挂星位角、一间高挂星位角,小飞挂星位角，后点角的变化分析了三者的优劣。他认为在点角二路扳粘之后，只有在小飞挂时可以二路夹一手，挂角一子还有活力。而无论是大飞挂,还是一间高挂,白棋二路扳粘之后，被黑棋一虎,白棋
挂角一子都基本等于废掉了。
这种不同角度的优劣分析，体现出的是极为可贵的对古代围棋观念的怀疑与创新精神。用施襄夏的话来讲，就是“勿以古谱为必当”。不拘泥于前辈的成见,对于过去的一些下法提出自己的意见，去粗取精。我们前面也讲到，中国古代围棋到了范、施这一代，开始有了“宽松”的布局，为此范、施二人甚至放弃了双飞燕这种在他们看来“起手双飞无不太紧”的下法。好坏尚且不论，或许正是因为这种疑古精神，清代围棋在范西屏、施襄夏手中,才发展到了极盛的状态。
可惜的是,范、施之后,这种可贵的疑古精神渐渐消失了。由于范西屏、施襄夏达到的成就之高，后人难以企及，晚清的中国棋手们，都在范施,以及范施之前黄龙士、徐星友们规定下来的程式中下棋,不敢越雷池一步，于是围棋理念日趋保守。比如，范、施不喜欢下双飞燕,陈子仙、周小松们在本可以选择双飞燕的局部也墨守成规。前辈的高峰固然云雾缭绕，高山仰止，,但从此便逡巡山下,不敢多迈一步，去看看更远处的风景，就很难有所进步了。
更令人遗憾的是，由于时代及个人的局限，任何一位“专业人士”都无法做到永恒的正确。在晚清棋手们至为推崇的前辈国手中，也存在着一些偏颇的个人见解。如徐星友的《兼山堂弈谱》中，对于招法优劣，即“正”与“不正”的评判,很多都是作者的个人意见。比如点评汪汉年执白对周东侯一局，称黑4夹攻“非局面之正”。用现代的眼光来看,《兼山堂弈谱》的许多观点都值得商榷。但在晚清事必“崇古”的棋界观念里，质疑与多元的观点很难看到了。整个棋界呈现出一种“同质化”，即所谓“千人一面”。中国围棋在晚清的衰落，这恐怕也是原因之一吧!
✋热门推荐