【十堰一地2022年秋季小学划片招生范围公布】7月2日，竹山县教育局发布通知，安排2022年秋季城区小学一年级划片招生工作。
关于做好2022年秋季城区小学一年级划片招生工作的通知
城区各小学、幼儿园：
为进一步规范义务教育阶段学校招生行为，根据《义务教育法》《湖北省义务教育条例》以及各级教育主管部门关于做好消除义务教育学校大班额及进城务工人员随迁子女就学工作的有关要求，结合我县城区公办小学分布和学位实际，现将2022年秋季城区小学一年级划片招生工作有关要求通知如下：
一、划片招生原则
坚持“落实政策，合理布局，优化资源，方便学生”和“公平、公正、公开”的原则，落实义务教育的公益性、公平性、普惠性，确保义务教育学校学位供给，依法保障县域内适龄儿童少年免试就近入学。
二、招生对象
2016年8月31日前出生、年满6周岁的适龄儿童。
三、招生计划
2022年秋季，城区一年级共提供学位1305个，按义务教育优质均衡发展标准班额编班，每班最大班额45人。其中：
1.实验小学：270人。
2.第二实验小学：315人。
3.张振武小学：270人。
4.恒升小学:315人。
5.城关镇明清小学：135人。
四、城区各小学招生区划
1.实验小学招生范围：
以人民路和邮电街为界，从人民路药材大院（用心人大药房）起，向东至县人民医院、汉江宾馆以西以南，南至纵横大道（西关街57号竹山大客厅酒店）以东→公交站→南门→吉安花园以东以北→千福上庸城以西→竹山汽车客运站（含）→施洋路、辕门街区域。
2.第二实验小学招生范围：
① 人民路以北，以人民路34号光明巷(气象局通道）为界，从杰之行服装店起，东至堵河大桥（含滨河广场、宏发小区）、北至竹山科技馆（含）；从北大街9号（气象局旁）起至十堰路与北大街交叉路口，景园巷（发改局家属院）至环卫所路口以北区域。
② 人民路以南，从人民路85号（外贸好视力眼镜）起，东至邮电街海尔专卖店到纵横大道20-3号（铁哥们儿饭店）以西，南至纵横大道凯旋商务宾馆（不含）以东区域。
③ 从明清村1组64号（明清大道85号）起，向东至大石沟加油站以西区域。
④ 桥东村服务范围的适龄儿童。⑤ 主城区外来务工人员随迁子女。
3.张振武小学招生范围：
① 从人民路34号（印刷厂）光明巷起，北至竹山环卫所（不含），东至北大街景园巷发改局家属院（不含），此区域学生也可选择就读第二实验小学；
② 从十堰路117号（原卫校）起，向南至城区加油站以西城西水厂（含水厂后城西村）区域；
③ 从人民路31号（外贸“得胜绿茶店”）起，西至郭家山隧道，南至纵横大道16号（凯旋商务宾馆）以西区域。
4.恒升小学招生范围：
① 以堵河为界，堵河以南的城关镇莲花村、南门村、迎丰村、刘家山村、二道坊村、高家庄村、杜家沟等所属服务范围的适龄儿童。
② 堵河以南外来务工人员随迁子女。
5.明清小学招生范围：
① 明清村二组至八组区域、桥儿沟村和窑沟村的适龄儿童。具体为：东起明清大道左（外）二组1号以上区域、右（里）二组2号以上区域；北至七里沟、邓坪工业园，桥儿沟村和窑沟村等所属服务范围适龄儿童；西起科技馆（不含）至原卫校（不含）以北、以东区域；南至纵横大道大石沟加油站（不含）以北区域。
② 主城区外来务工人员随迁子女。
五、报名时间、地点及招生办法
1.报名时间
2022年7月5日至7月7日
上午8：30—12:00
下午：2:30—18：00
2.报名地点
实验小学：教学楼一楼
第二实验小学：和雅楼一楼大厅
张振武小学：学术报告厅
恒升小学：教学楼一楼（风雨操场）
城关镇明清小学：综合楼会议室
３.招生办法
1.城关镇户籍或在城关镇区域内居住的，提供父母或其他法定监护人户口簿、房产证（或购房合同）等相关证件原件与复印件，在相应片区学校进行学位登记。
2.外来务工人员随迁人员子女，凭监护人户口簿、居住证或就业证明、正规房屋租赁合同等相关证件原件与复印件，到相应区域指定学校申请学位登记。第二实验小学、恒升小学和城关镇明清小学为政府指定的外来务工人员随迁子女就读学校。
3.各校根据正常转学学生户籍或居住信息审核接收，不得跨辖区接收转学学生。
4.符合条件的烈属和现役军人子女、县政府引进的高级人才子女、竹山县道德模范（师德标兵）子女等，凭相关证件原件，在县内居住地就近就便就读公办义务教育学校和幼儿园。
5.2022年春季，在城区公民办幼儿园就读大班的非城区户籍适龄儿童，秋季原则上回户籍所在地学校就近入学或选择就读民办学校。
六、工作要求
（一）加强领导，强化责任落实。县教育局成立以局长任组长、局党组其他成员任副组长、城区公办小学校长及相关股室负责人为成员的城区划片招生工作领导小组，由基教股具体负责招生工作的组织协调、督导推进。各公办小学也要成立招生专班，强化责任落实，做好招生政策解释和答疑工作。
（二）广泛宣传，实行阳光招生。城区公办小学及公民办幼儿园要采取多种形式，与家长一对一对接，广泛宣传2022年秋季城区小学一年级划片招生相关政策，争取学生、家长、社会的广泛理解和支持，确保划片招生政策宣传到位。
（三）严肃纪律，严格责任追究。
一是严格执行招生计划。全面落实“公民同招”政策，任何学校不得提前招生，不得超计划、超规模招生，不得招收不足龄幼儿（违规招收不足龄幼儿一律不予注册学籍），不得在起始年级产生大班额；严格落实免试入学、随机均衡分班要求，简化入学手续，确保符合条件的随迁子女享有平等入学权利，确保应收尽收，应招尽招，应入尽入。
二是严格落实普通中小学招生入学工作“十项严禁”。加强学籍管理，加强教育关爱，不得有偿招生，不得以任何名义举办“重点班”“特长班”“实验班”等，做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、招生结果“六公开”，自觉接受社会监督。违反招生政策和招生纪律的，一经查实，依纪依规予以严肃查处。
三是严格做好疫情防控。按照疫情防控工作要求，做好招生报名期间疫情防控各项工作。
（四）按时上报招生数据
① 7月5日—7日报名期间，各校每日下午5点前将《2022年城区小学一年级新生报名人数统计表》（附件1）报基教股；7月7日下午，上报《2022年秋季城区小学一年级新生信息登记册》。
② 7月8日至9日，县教育局基教股、纪检办对各学校一年级预录新生入学资格进行审核。
③ 7月10日至12日，各小学张榜公示审核登记的新生名单，公示时间三天。公示结束，由招生学校向学生发放《入学通知书》、《报名须知》。
④ 规定时间内，未在辖区学校申请学位登记的适龄儿童，8月31日至9月1日凭相应证件原件和复印件到所在辖区学校办理入学手续。
七、咨询电话
咨询电话：4220084（基教股）
监督电话：4220173（纪检办）
关于做好2022年秋季城区小学一年级划片招生工作的通知
城区各小学、幼儿园：
为进一步规范义务教育阶段学校招生行为，根据《义务教育法》《湖北省义务教育条例》以及各级教育主管部门关于做好消除义务教育学校大班额及进城务工人员随迁子女就学工作的有关要求，结合我县城区公办小学分布和学位实际，现将2022年秋季城区小学一年级划片招生工作有关要求通知如下：
一、划片招生原则
坚持“落实政策，合理布局，优化资源，方便学生”和“公平、公正、公开”的原则，落实义务教育的公益性、公平性、普惠性，确保义务教育学校学位供给，依法保障县域内适龄儿童少年免试就近入学。
二、招生对象
2016年8月31日前出生、年满6周岁的适龄儿童。
三、招生计划
2022年秋季，城区一年级共提供学位1305个，按义务教育优质均衡发展标准班额编班，每班最大班额45人。其中：
1.实验小学：270人。
2.第二实验小学：315人。
3.张振武小学：270人。
4.恒升小学:315人。
5.城关镇明清小学：135人。
四、城区各小学招生区划
1.实验小学招生范围：
以人民路和邮电街为界，从人民路药材大院（用心人大药房）起，向东至县人民医院、汉江宾馆以西以南，南至纵横大道（西关街57号竹山大客厅酒店）以东→公交站→南门→吉安花园以东以北→千福上庸城以西→竹山汽车客运站（含）→施洋路、辕门街区域。
2.第二实验小学招生范围：
① 人民路以北，以人民路34号光明巷(气象局通道）为界，从杰之行服装店起，东至堵河大桥（含滨河广场、宏发小区）、北至竹山科技馆（含）；从北大街9号（气象局旁）起至十堰路与北大街交叉路口，景园巷（发改局家属院）至环卫所路口以北区域。
② 人民路以南，从人民路85号（外贸好视力眼镜）起，东至邮电街海尔专卖店到纵横大道20-3号（铁哥们儿饭店）以西，南至纵横大道凯旋商务宾馆（不含）以东区域。
③ 从明清村1组64号（明清大道85号）起，向东至大石沟加油站以西区域。
④ 桥东村服务范围的适龄儿童。⑤ 主城区外来务工人员随迁子女。
3.张振武小学招生范围：
① 从人民路34号（印刷厂）光明巷起，北至竹山环卫所（不含），东至北大街景园巷发改局家属院（不含），此区域学生也可选择就读第二实验小学；
② 从十堰路117号（原卫校）起，向南至城区加油站以西城西水厂（含水厂后城西村）区域；
③ 从人民路31号（外贸“得胜绿茶店”）起，西至郭家山隧道，南至纵横大道16号（凯旋商务宾馆）以西区域。
4.恒升小学招生范围：
① 以堵河为界，堵河以南的城关镇莲花村、南门村、迎丰村、刘家山村、二道坊村、高家庄村、杜家沟等所属服务范围的适龄儿童。
② 堵河以南外来务工人员随迁子女。
5.明清小学招生范围：
① 明清村二组至八组区域、桥儿沟村和窑沟村的适龄儿童。具体为：东起明清大道左（外）二组1号以上区域、右（里）二组2号以上区域；北至七里沟、邓坪工业园，桥儿沟村和窑沟村等所属服务范围适龄儿童；西起科技馆（不含）至原卫校（不含）以北、以东区域；南至纵横大道大石沟加油站（不含）以北区域。
② 主城区外来务工人员随迁子女。
五、报名时间、地点及招生办法
1.报名时间
2022年7月5日至7月7日
上午8：30—12:00
下午：2:30—18：00
2.报名地点
实验小学：教学楼一楼
第二实验小学：和雅楼一楼大厅
张振武小学：学术报告厅
恒升小学：教学楼一楼（风雨操场）
城关镇明清小学：综合楼会议室
３.招生办法
1.城关镇户籍或在城关镇区域内居住的，提供父母或其他法定监护人户口簿、房产证（或购房合同）等相关证件原件与复印件，在相应片区学校进行学位登记。
2.外来务工人员随迁人员子女，凭监护人户口簿、居住证或就业证明、正规房屋租赁合同等相关证件原件与复印件，到相应区域指定学校申请学位登记。第二实验小学、恒升小学和城关镇明清小学为政府指定的外来务工人员随迁子女就读学校。
3.各校根据正常转学学生户籍或居住信息审核接收，不得跨辖区接收转学学生。
4.符合条件的烈属和现役军人子女、县政府引进的高级人才子女、竹山县道德模范（师德标兵）子女等，凭相关证件原件，在县内居住地就近就便就读公办义务教育学校和幼儿园。
5.2022年春季，在城区公民办幼儿园就读大班的非城区户籍适龄儿童，秋季原则上回户籍所在地学校就近入学或选择就读民办学校。
六、工作要求
（一）加强领导，强化责任落实。县教育局成立以局长任组长、局党组其他成员任副组长、城区公办小学校长及相关股室负责人为成员的城区划片招生工作领导小组，由基教股具体负责招生工作的组织协调、督导推进。各公办小学也要成立招生专班，强化责任落实，做好招生政策解释和答疑工作。
（二）广泛宣传，实行阳光招生。城区公办小学及公民办幼儿园要采取多种形式，与家长一对一对接，广泛宣传2022年秋季城区小学一年级划片招生相关政策，争取学生、家长、社会的广泛理解和支持，确保划片招生政策宣传到位。
（三）严肃纪律，严格责任追究。
一是严格执行招生计划。全面落实“公民同招”政策，任何学校不得提前招生，不得超计划、超规模招生，不得招收不足龄幼儿（违规招收不足龄幼儿一律不予注册学籍），不得在起始年级产生大班额；严格落实免试入学、随机均衡分班要求，简化入学手续，确保符合条件的随迁子女享有平等入学权利，确保应收尽收，应招尽招，应入尽入。
二是严格落实普通中小学招生入学工作“十项严禁”。加强学籍管理，加强教育关爱，不得有偿招生，不得以任何名义举办“重点班”“特长班”“实验班”等，做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、招生结果“六公开”，自觉接受社会监督。违反招生政策和招生纪律的，一经查实，依纪依规予以严肃查处。
三是严格做好疫情防控。按照疫情防控工作要求，做好招生报名期间疫情防控各项工作。
（四）按时上报招生数据
① 7月5日—7日报名期间，各校每日下午5点前将《2022年城区小学一年级新生报名人数统计表》（附件1）报基教股；7月7日下午，上报《2022年秋季城区小学一年级新生信息登记册》。
② 7月8日至9日，县教育局基教股、纪检办对各学校一年级预录新生入学资格进行审核。
③ 7月10日至12日，各小学张榜公示审核登记的新生名单，公示时间三天。公示结束，由招生学校向学生发放《入学通知书》、《报名须知》。
④ 规定时间内，未在辖区学校申请学位登记的适龄儿童，8月31日至9月1日凭相应证件原件和复印件到所在辖区学校办理入学手续。
七、咨询电话
咨询电话：4220084（基教股）
监督电话：4220173（纪检办）
#甘肃身边事# 【唤醒500万亩“休眠地”——甘肃撂荒地整治调查】
受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响，我国一些地方出现了不同程度的耕地撂荒现象，各地都在因地制宜想办法破解难题。在甘肃，这也不是件小事。国土“三调”数据显示，甘肃具备整治条件的撂荒地面积约550万亩。这些“休眠”的土地该如何被唤醒？怎样挖掘耕地保供潜力？经济日报记者深入甘肃多地田间地头，走访了解整治复耕情况。
近年来，耕地撂荒现象在我国一些地方不同程度出现，引发关注。2021年1月，农业农村部出台的《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》指出，要落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任制，推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标，层层压实责任，有效遏制耕地撂荒。
该指导意见实施一年多来，成效如何？经济日报记者日前深入甘肃采访了解到，根据国土“三调”数据显示，甘肃共有耕地7814.21万亩，其中具备整治条件的撂荒地面积约550万亩。2020年到2021年，全省已整治撂荒地350万亩，目前还有约200万亩需要整治。“我们把统筹利用好撂荒地作为保障粮食安全和重要农副产品有效供给的一项重要举措来抓，计划用两年时间将剩余200万亩撂荒地全部整治到位。”甘肃省委农办主任、省农业农村厅厅长李旺泽说。
综合改造建高标准农田
沿着一条平整的机耕道，开车盘旋而上到山顶，甘肃定西市安定区西巩驿镇百页村党支部书记陈明放眼望着周边层层梯田，感慨地说：“以前要是有这么好的地，咱也不会把地撂荒了。”
陈明站的这块地方，以前只有“几处坨坨地”。即便是村里一些整修好的梯田，也因面积狭窄，被当地群众称为“皮条田”。在百页村7800多亩耕地中，由于基础条件不好，一度产生了2100亩撂荒地。陈明告诉记者，“以前田间道路不好走，大机器上不来，全靠人种人收，还要看天吃饭，没多少收益，很多人就出门打工了”。
去年9月份，在地方政府支持下，百页村将撂荒地整治与高标准农田建设相结合，建成了4750亩高标准农田，2100亩撂荒地也全部得以整治。5月份，正是陇中旱作农业区种植荞麦、马铃薯的季节，在百页村新修的高标准农田里，农户操作农业机械正在抢抓农时种植。
陈明告诉记者，在尊重群众意愿的基础上，他们打破原有村社界线、地埂界线，将原先的“皮条田”采取“二合一”“三合一”的办法进行合并，建成了田面宽度在11米以上的“大块田”。部分“大块田”最宽田面达到30米，最大面积达到30亩，并且鼓励实施高标准农田后群众就近兑换，基本实现了“一户一台地”的目标，让产业集约发展有了基础支撑。
同时，百页村还通过开展耕地“宜机化”改造，配套5.5米宽的生产路9.4公里，在每块田间地头新修3.5米宽的机耕路18.6公里，将“畜力田”变成了“机耕田”，降低了农业生产成本，为机械化、规模化、标准化的现代农业生产提供了条件。
从甘肃各地区撂荒地摸排情况及调研情况看，农业基础设施相对薄弱是撂荒重要原因之一，全省中低产田比例超过70%，受自然因素、资金等约束，设施不完善、资源利用率不高、机械化作业水平较低。此外，甘肃省耕地亩均水资源量约为全国平均水平的1/4，干旱缺水也造成一些耕地被动撂荒。
为此，甘肃把具备条件的撂荒地优先纳入高标准农田建设范围，推动撂荒地开发利用。定西市安定区、白银市会宁县将撂荒地整治与高标准梯田建设、小流域综合治理、粮食基地建设结合，建成玉米、小麦、马铃薯三大粮食作物标准化基地。
西巩驿镇干部马利民告诉记者，他们按照“田路渠统筹规划、梁沟坡综合治理”的原则，整流域、整山系、整乡镇推进，配套建设了砂化生产路、田间机耕路和排水边沟、涵管等设施，并在高标准农田流域栽植行道树10公里，通过挖反坡和鱼鳞坑等办法防治水土流失，既增强了农田生态防护能力，也提升了农田综合生产能力。
会宁县河畔镇任半岔村属于典型的干旱山区，为改善农业生产条件，2021年当地引进了一家企业，对全村3.2万亩耕地一次性流转，并承揽建设上水工程，打造“旱变水”水肥一体化高标准梯田项目。
“通过对现有山坡地进行平整改造，平均宽度达到30米以上，符合机械化耕作需要，并全部配套高效节水田间管网，采用滴灌方式。”河畔镇党委书记王卓见说，坡改梯、旱变水，玉米、马铃薯两类粮食作物亩均产量由原来的800斤、2000斤增长至2000斤、8000斤，原来的单户种植变为规模化、机械化种植，发展模式也由传统农业变为集约化的现代农业。
真金白银鼓励复垦种粮
农业生产比较效益低，在很大程度上影响到农民种地积极性，是造成土地撂荒的一个重要因素。据统计，甘肃省中东部旱作区农民每种1亩小麦，用于种子、化肥、耕地、收割等方面的成本约需265元，人工投入约需300元，一般仅能产出小麦500斤，亩均纯收益不到200元；种植1亩玉米，除去农资、人工成本，亩均收益也只有500多元。
为此，甘肃省将撂荒地整治与建设粮食基地相结合，通过落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性奖补、农机具购置补贴、耕地轮作补贴、农业社会化服务补贴等一系列政策措施，扶持粮食生产，使撂荒地整治逐步成为拓展粮食生产空间的有效途径。
5月中旬，在定西市安定区西巩驿镇肖川村，正在进行高标准农田马铃薯生产全程机械化操作，从土地平整、深松到覆膜、播种、施肥一气呵成。
“如今，大多数撂荒地都分布在丘陵山地。这些机械都是适宜丘陵山区作业的机型，可以更好地解放劳动力，用机械种植马铃薯等粮食作物。”在耕种现场，甘肃省农机推广总站技术人员白利杰指着一台机器告诉记者，这是旋耕施肥起垄喷药铺管铺膜联合作业机，1个小时就能完成人工近两个月的工作。
“我们制定出台了《关于确保粮食安全加快撂荒地整治工作方案》等系列文件，明确整治原则、整治措施和激励政策，对复耕后种植马铃薯100亩以上的，每亩补助100元；对新型经营主体和村集体兜底复耕的，每亩补助80元。目前，在安定区摸排出的4.71万亩撂荒地中，已完成整治3.6万亩。”安定区区长贾文举说。
针对种粮比较效益低，以及今年化肥、柴油等农资大幅涨价等不利因素，甘肃各级部门加大了补贴力度。春播前，甘肃省农业农村厅会同省财政厅下拨耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性奖补、农机购置补贴等到户扶持粮食生产资金34.28亿元，比去年同期增加2.4%。近期又安排下达地膜回收利用、耕地轮作和小麦“一喷三防”等扶持粮食生产发展资金4亿元，比上年增加1.6亿元。
记者还了解到，甘肃各市县也结合实际制定了鼓励粮食生产的激励办法，调动了农民和新型经营主体种粮积极性。其中，酒泉市财政拿出1500万元扶持小麦种植，白银市财政拿出750万元支持大豆玉米带状复合种植，会宁县、凉州区、环县、秦安县、成县等县区财政在中央和省级财政补贴的基础上安排资金对大豆玉米带状复合种植进行累加补贴，确保每亩补贴资金达到300元以上……
在政策补贴引导下，甘肃各地以新品种、新技术、新机具集成推广应用为突破口，推动形成一批整村整乡整流域推进的集中连片粮食产业带，让“荒地变良田、良田变粮田”。
走进会宁县韩家集镇云台山村复耕后的撂荒地，在采用“两膜4行玉米+两膜6行大豆”种植模式的带状复合种植基地里，玉米和大豆已经冒出嫩芽。
“我们按照村庄附近、土地上等的原则，对片区内规模养殖户和有种地需求农户未流转形成的插花地，通过置换调整集中连片，既保证了农户有地种、种好地，又使企业能连片、好发展。”韩家集镇党委书记南小强说，目前，已在云台山村推广大豆玉米带状复合种植5000亩，玉米一穴双株，每亩约3500株；大豆一穴2粒至4粒，每亩约1万株，通过发挥边行效应，可以实现“玉米不减产、多收一茬豆”的目标。
利益联结实现规模经营
会宁县柴家门镇樊郭村有户籍人口1700多人，但常住在村里的只有500多人，由于缺少劳动力，多年来形成了8200亩撂荒地。
“我们结合高标准农田建设项目，完成了8200亩撂荒地的整治，新修建高标准农田1万亩。耕作条件显著改善，农业机械化率可以达到100%。”樊郭村党支部书记田旭东此前曾有顾虑，“如果不想办法找到种植主体，这些高标准农田虽然条件好，但是也会面临‘谁来种’的问题。”
为彻底解决耕地撂荒问题，樊郭村成立了合作社流转复耕土地。今年春耕，1万亩高标准农田里种上了小麦、全膜玉米、大豆、马铃薯和荞麦各2000亩，全部由合作社负责种植。
调查显示，当前甘肃省土地规模化经营的水平仍然较低，流转土地占农户承包地的20.6%，低于全国平均水平。这也折射出，小而散的经营模式已经远远不适应产业化、规模化、集约化发展的要求。为此，甘肃一些县区通过撂荒地整治，积极探索发展壮大新型经营主体和村集体经济的路径。
在甘肃崇信县，通过“农户自主复耕、实施项目整治、公司大户流转、远程托管种植、村集体经济组织代种”等多种形式，当地唤醒了沉睡的耕地资源，推动了农业高效化、产业化发展。
“我们村两委通过对全村土地撂荒情况全面摸排发现，全村共有398亩撂荒地。”崇信县新窑镇宰相村党支部书记赵孝魁说，“今年我们动员大家复垦撂荒地86亩，同时村合作社又以‘基本租金+收益分红’的方式租赁群众撂荒地312亩，种植了玉米、高丹草、万寿菊等经济作物，仅撂荒地治理一项，预计村集体经济收入可达15万元以上。”
白银市平川区共和镇毛卜拉村则将撂荒地整治与发展村集体经济结合起来，将农户无力耕种的撂荒地，流转后由村集体统耕统种。“3000亩撂荒地，村集体就流转了2600亩，全程机械化作业，并创建了1500亩的大豆玉米带状复合种植高标准示范基地。”毛卜拉村党支部书记许顺强说，村集体流转撂荒地每亩给农民100元，还有几十名村民到村集体务工，每人每天100多元。这样农民的收入增加了，村集体也壮大了。
今年以来，甘肃各级农业农村部门联合自然资源部门对未耕种耕地边排查边整治，继续通过农户自种和亲友代种、高标准农田建设、土地流转、经营主体代耕代种等多种途径推进撂荒地整治。其中，村集体经济组织在撂荒地整治中发挥了重要作用。
“引导农户将撂荒地流转给龙头企业、合作社、家庭农场和种植养殖大户等新型经营主体进行集中整治，盘活弃耕土地、实现荒地变良田，同时有效满足了经营主体生产用地需求。”会宁县委书记刘正祥认为，由村党支部牵头成立合作社对辖区内的撂荒地实施统一整治，规模化开发利用，不仅解决了撂荒地整治质量不高、效益不好等问题，还实现了壮大村集体经济的目标。
会宁县会师镇金芋马铃薯专业合作社利用千头养猪场堆沤的粪肥，集中流转撂荒地种植马铃薯、小麦和小杂粮，在7个村完成撂荒地整治8326亩，探索形成了合作社与村集体、农户的利益联结机制。
“我们对全镇所有撂荒地集中翻耕整治，整治后农户自愿种植的每亩收取机耕费30元，不愿种植的全部由合作社流转种植。”金芋马铃薯专业合作社负责人李德明说，合作社流转后，第一年免费种植；第二年每亩付土地流转费40元，其中农户30元、村集体10元；第三年每亩付土地流转费50元，其中农户40元、村集体仍为10元，既完成了撂荒地的整治，又增加了农民、村集体和合作社收入，实现了多赢。
“在工作实践中，甘肃探索出了以村级集体组织和农民专业合作社为载体，以新品种新技术新机具集成推广应用为突破口，将撂荒地整治与高标准农田建设及高标准粮食生产基地建设紧密结合，形成了一批整村整乡整流域推进的集中连片粮食产业带的做法，真正起到了壮大村集体经济、整治撂荒地、保粮食生产‘一石三鸟’的作用。”李旺泽说。
（来源：经济日报）
受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响，我国一些地方出现了不同程度的耕地撂荒现象，各地都在因地制宜想办法破解难题。在甘肃，这也不是件小事。国土“三调”数据显示，甘肃具备整治条件的撂荒地面积约550万亩。这些“休眠”的土地该如何被唤醒？怎样挖掘耕地保供潜力？经济日报记者深入甘肃多地田间地头，走访了解整治复耕情况。
近年来，耕地撂荒现象在我国一些地方不同程度出现，引发关注。2021年1月，农业农村部出台的《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》指出，要落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任制，推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标，层层压实责任，有效遏制耕地撂荒。
该指导意见实施一年多来，成效如何？经济日报记者日前深入甘肃采访了解到，根据国土“三调”数据显示，甘肃共有耕地7814.21万亩，其中具备整治条件的撂荒地面积约550万亩。2020年到2021年，全省已整治撂荒地350万亩，目前还有约200万亩需要整治。“我们把统筹利用好撂荒地作为保障粮食安全和重要农副产品有效供给的一项重要举措来抓，计划用两年时间将剩余200万亩撂荒地全部整治到位。”甘肃省委农办主任、省农业农村厅厅长李旺泽说。
综合改造建高标准农田
沿着一条平整的机耕道，开车盘旋而上到山顶，甘肃定西市安定区西巩驿镇百页村党支部书记陈明放眼望着周边层层梯田，感慨地说：“以前要是有这么好的地，咱也不会把地撂荒了。”
陈明站的这块地方，以前只有“几处坨坨地”。即便是村里一些整修好的梯田，也因面积狭窄，被当地群众称为“皮条田”。在百页村7800多亩耕地中，由于基础条件不好，一度产生了2100亩撂荒地。陈明告诉记者，“以前田间道路不好走，大机器上不来，全靠人种人收，还要看天吃饭，没多少收益，很多人就出门打工了”。
去年9月份，在地方政府支持下，百页村将撂荒地整治与高标准农田建设相结合，建成了4750亩高标准农田，2100亩撂荒地也全部得以整治。5月份，正是陇中旱作农业区种植荞麦、马铃薯的季节，在百页村新修的高标准农田里，农户操作农业机械正在抢抓农时种植。
陈明告诉记者，在尊重群众意愿的基础上，他们打破原有村社界线、地埂界线，将原先的“皮条田”采取“二合一”“三合一”的办法进行合并，建成了田面宽度在11米以上的“大块田”。部分“大块田”最宽田面达到30米，最大面积达到30亩，并且鼓励实施高标准农田后群众就近兑换，基本实现了“一户一台地”的目标，让产业集约发展有了基础支撑。
同时，百页村还通过开展耕地“宜机化”改造，配套5.5米宽的生产路9.4公里，在每块田间地头新修3.5米宽的机耕路18.6公里，将“畜力田”变成了“机耕田”，降低了农业生产成本，为机械化、规模化、标准化的现代农业生产提供了条件。
从甘肃各地区撂荒地摸排情况及调研情况看，农业基础设施相对薄弱是撂荒重要原因之一，全省中低产田比例超过70%，受自然因素、资金等约束，设施不完善、资源利用率不高、机械化作业水平较低。此外，甘肃省耕地亩均水资源量约为全国平均水平的1/4，干旱缺水也造成一些耕地被动撂荒。
为此，甘肃把具备条件的撂荒地优先纳入高标准农田建设范围，推动撂荒地开发利用。定西市安定区、白银市会宁县将撂荒地整治与高标准梯田建设、小流域综合治理、粮食基地建设结合，建成玉米、小麦、马铃薯三大粮食作物标准化基地。
西巩驿镇干部马利民告诉记者，他们按照“田路渠统筹规划、梁沟坡综合治理”的原则，整流域、整山系、整乡镇推进，配套建设了砂化生产路、田间机耕路和排水边沟、涵管等设施，并在高标准农田流域栽植行道树10公里，通过挖反坡和鱼鳞坑等办法防治水土流失，既增强了农田生态防护能力，也提升了农田综合生产能力。
会宁县河畔镇任半岔村属于典型的干旱山区，为改善农业生产条件，2021年当地引进了一家企业，对全村3.2万亩耕地一次性流转，并承揽建设上水工程，打造“旱变水”水肥一体化高标准梯田项目。
“通过对现有山坡地进行平整改造，平均宽度达到30米以上，符合机械化耕作需要，并全部配套高效节水田间管网，采用滴灌方式。”河畔镇党委书记王卓见说，坡改梯、旱变水，玉米、马铃薯两类粮食作物亩均产量由原来的800斤、2000斤增长至2000斤、8000斤，原来的单户种植变为规模化、机械化种植，发展模式也由传统农业变为集约化的现代农业。
真金白银鼓励复垦种粮
农业生产比较效益低，在很大程度上影响到农民种地积极性，是造成土地撂荒的一个重要因素。据统计，甘肃省中东部旱作区农民每种1亩小麦，用于种子、化肥、耕地、收割等方面的成本约需265元，人工投入约需300元，一般仅能产出小麦500斤，亩均纯收益不到200元；种植1亩玉米，除去农资、人工成本，亩均收益也只有500多元。
为此，甘肃省将撂荒地整治与建设粮食基地相结合，通过落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性奖补、农机具购置补贴、耕地轮作补贴、农业社会化服务补贴等一系列政策措施，扶持粮食生产，使撂荒地整治逐步成为拓展粮食生产空间的有效途径。
5月中旬，在定西市安定区西巩驿镇肖川村，正在进行高标准农田马铃薯生产全程机械化操作，从土地平整、深松到覆膜、播种、施肥一气呵成。
“如今，大多数撂荒地都分布在丘陵山地。这些机械都是适宜丘陵山区作业的机型，可以更好地解放劳动力，用机械种植马铃薯等粮食作物。”在耕种现场，甘肃省农机推广总站技术人员白利杰指着一台机器告诉记者，这是旋耕施肥起垄喷药铺管铺膜联合作业机，1个小时就能完成人工近两个月的工作。
“我们制定出台了《关于确保粮食安全加快撂荒地整治工作方案》等系列文件，明确整治原则、整治措施和激励政策，对复耕后种植马铃薯100亩以上的，每亩补助100元；对新型经营主体和村集体兜底复耕的，每亩补助80元。目前，在安定区摸排出的4.71万亩撂荒地中，已完成整治3.6万亩。”安定区区长贾文举说。
针对种粮比较效益低，以及今年化肥、柴油等农资大幅涨价等不利因素，甘肃各级部门加大了补贴力度。春播前，甘肃省农业农村厅会同省财政厅下拨耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性奖补、农机购置补贴等到户扶持粮食生产资金34.28亿元，比去年同期增加2.4%。近期又安排下达地膜回收利用、耕地轮作和小麦“一喷三防”等扶持粮食生产发展资金4亿元，比上年增加1.6亿元。
记者还了解到，甘肃各市县也结合实际制定了鼓励粮食生产的激励办法，调动了农民和新型经营主体种粮积极性。其中，酒泉市财政拿出1500万元扶持小麦种植，白银市财政拿出750万元支持大豆玉米带状复合种植，会宁县、凉州区、环县、秦安县、成县等县区财政在中央和省级财政补贴的基础上安排资金对大豆玉米带状复合种植进行累加补贴，确保每亩补贴资金达到300元以上……
在政策补贴引导下，甘肃各地以新品种、新技术、新机具集成推广应用为突破口，推动形成一批整村整乡整流域推进的集中连片粮食产业带，让“荒地变良田、良田变粮田”。
走进会宁县韩家集镇云台山村复耕后的撂荒地，在采用“两膜4行玉米+两膜6行大豆”种植模式的带状复合种植基地里，玉米和大豆已经冒出嫩芽。
“我们按照村庄附近、土地上等的原则，对片区内规模养殖户和有种地需求农户未流转形成的插花地，通过置换调整集中连片，既保证了农户有地种、种好地，又使企业能连片、好发展。”韩家集镇党委书记南小强说，目前，已在云台山村推广大豆玉米带状复合种植5000亩，玉米一穴双株，每亩约3500株；大豆一穴2粒至4粒，每亩约1万株，通过发挥边行效应，可以实现“玉米不减产、多收一茬豆”的目标。
利益联结实现规模经营
会宁县柴家门镇樊郭村有户籍人口1700多人，但常住在村里的只有500多人，由于缺少劳动力，多年来形成了8200亩撂荒地。
“我们结合高标准农田建设项目，完成了8200亩撂荒地的整治，新修建高标准农田1万亩。耕作条件显著改善，农业机械化率可以达到100%。”樊郭村党支部书记田旭东此前曾有顾虑，“如果不想办法找到种植主体，这些高标准农田虽然条件好，但是也会面临‘谁来种’的问题。”
为彻底解决耕地撂荒问题，樊郭村成立了合作社流转复耕土地。今年春耕，1万亩高标准农田里种上了小麦、全膜玉米、大豆、马铃薯和荞麦各2000亩，全部由合作社负责种植。
调查显示，当前甘肃省土地规模化经营的水平仍然较低，流转土地占农户承包地的20.6%，低于全国平均水平。这也折射出，小而散的经营模式已经远远不适应产业化、规模化、集约化发展的要求。为此，甘肃一些县区通过撂荒地整治，积极探索发展壮大新型经营主体和村集体经济的路径。
在甘肃崇信县，通过“农户自主复耕、实施项目整治、公司大户流转、远程托管种植、村集体经济组织代种”等多种形式，当地唤醒了沉睡的耕地资源，推动了农业高效化、产业化发展。
“我们村两委通过对全村土地撂荒情况全面摸排发现，全村共有398亩撂荒地。”崇信县新窑镇宰相村党支部书记赵孝魁说，“今年我们动员大家复垦撂荒地86亩，同时村合作社又以‘基本租金+收益分红’的方式租赁群众撂荒地312亩，种植了玉米、高丹草、万寿菊等经济作物，仅撂荒地治理一项，预计村集体经济收入可达15万元以上。”
白银市平川区共和镇毛卜拉村则将撂荒地整治与发展村集体经济结合起来，将农户无力耕种的撂荒地，流转后由村集体统耕统种。“3000亩撂荒地，村集体就流转了2600亩，全程机械化作业，并创建了1500亩的大豆玉米带状复合种植高标准示范基地。”毛卜拉村党支部书记许顺强说，村集体流转撂荒地每亩给农民100元，还有几十名村民到村集体务工，每人每天100多元。这样农民的收入增加了，村集体也壮大了。
今年以来，甘肃各级农业农村部门联合自然资源部门对未耕种耕地边排查边整治，继续通过农户自种和亲友代种、高标准农田建设、土地流转、经营主体代耕代种等多种途径推进撂荒地整治。其中，村集体经济组织在撂荒地整治中发挥了重要作用。
“引导农户将撂荒地流转给龙头企业、合作社、家庭农场和种植养殖大户等新型经营主体进行集中整治，盘活弃耕土地、实现荒地变良田，同时有效满足了经营主体生产用地需求。”会宁县委书记刘正祥认为，由村党支部牵头成立合作社对辖区内的撂荒地实施统一整治，规模化开发利用，不仅解决了撂荒地整治质量不高、效益不好等问题，还实现了壮大村集体经济的目标。
会宁县会师镇金芋马铃薯专业合作社利用千头养猪场堆沤的粪肥，集中流转撂荒地种植马铃薯、小麦和小杂粮，在7个村完成撂荒地整治8326亩，探索形成了合作社与村集体、农户的利益联结机制。
“我们对全镇所有撂荒地集中翻耕整治，整治后农户自愿种植的每亩收取机耕费30元，不愿种植的全部由合作社流转种植。”金芋马铃薯专业合作社负责人李德明说，合作社流转后，第一年免费种植；第二年每亩付土地流转费40元，其中农户30元、村集体10元；第三年每亩付土地流转费50元，其中农户40元、村集体仍为10元，既完成了撂荒地的整治，又增加了农民、村集体和合作社收入，实现了多赢。
“在工作实践中，甘肃探索出了以村级集体组织和农民专业合作社为载体，以新品种新技术新机具集成推广应用为突破口，将撂荒地整治与高标准农田建设及高标准粮食生产基地建设紧密结合，形成了一批整村整乡整流域推进的集中连片粮食产业带的做法，真正起到了壮大村集体经济、整治撂荒地、保粮食生产‘一石三鸟’的作用。”李旺泽说。
（来源：经济日报）
南充税务聚焦“双碳”目标 护航绿色发展
“绿水青山就是金山银山”。近年来，国家出台了一系列鼓励节能环保的税收优惠政策，南充税务部门主动作为，落地落实绿色税制，引导企业向绿而行、因绿而兴，携手企业共赴“双碳”之约。
银税互动引来“源头活水”
受疫情和经济下行影响，小微企业生产发展面临严峻考验，部分企业因资金周转困难，生产经营面临较大压力。为切实缓解企业资金压力，保障正常投入运转，南充税务部门持续推进“银税互动”工作，帮助企业“贷”来发展生机。
“我们公司主要从事汽车零售和租赁，因受近期油价上涨和车购税减征的双向刺激，市场对新能源车的需求加大。但由于平时新能源车库存较少，购进新车资金又周转紧张，我们公司新能源车供不应求，进货面临较大的资金缺口。”蓬安顺金车业有限公司负责人罗建国介绍到。
当地税务部门了解到企业情况后，结合企业信用等级情况，发现企业符合“银税互动”相关条件，积极帮助企业联系意向银行。在税务部门的沟通协调下，该公司顺利申请到45万元的信用贷款，缓解了燃眉之急。“这笔款项对我们太重要了，我们用贷款采购的首批4台新能源轿车，两天时间就被定购了，公司资金链一下子就活起来了。”罗建国说道。
“我们将持续探索以‘信’养‘贷’融资新模式，用活企业的纳税信用，让‘银税互动’的覆盖面更广泛、渠道更多样，让纳税人更满意。”蓬安县税务局党委书记、局长杨经纬表示。
税费优惠注入“绿色动能”
绿色健康发展离不开税收政策加力，一系列税惠政策的落地，有助于直接减轻企业负担，助力企业通过技术改造、转型升级积极寻求绿色发展。
四川民泰环保有限公司是一家致力于环保垃圾、城市污水处理的环保企业，享受节能环保领域相关税收优惠。近年来，该企业累计享受企业所得税抵免70.46万元，增值税即征即退855.63万元。并且今年3月，垃圾处理、污泥处理处置劳务免征增值税，企业还进一步享受到免征增值税的优惠。
“感谢税务部门的耐心辅导，工作人员主动送优惠政策上门，指导我们企业规范账务，手把手教财务人员填写申报。” 四川民泰环保有限公司负责人冯国连说道，“多重税收优惠的叠加享受，让我们更有信心和动力将更多的资金运用于企业污水处理能力的技术提升上，提高生产能力与质效，更好地发展企业。”
同样，华清八度光电集团有限公司也享受到了税惠政策红利。该公司主要研发销售分体式光伏发电设备，主要面向乡镇农村市场。
“我们企业一直都享受清洁能源税收优惠，今年税务干部主动联系我们说还可以享受留抵退税，让我们喜出望外！”56万元留抵退税款到账后，该公司财务负责人任秋艳兴奋地说道，“光伏发电作为清洁能源，已经越来越受到农村老百姓的认可和重视。我们将利用这笔资金加大对安装分体式光伏发电设备农户的补贴力度，进一步拓展农村市场占有率和使用率。”
精细服务营造“绿色环境”
绿色税制为绿色发展提供政策助力，精细服务则确保绿色税制平稳落地，为企业“绿化”减负，营造低碳绿色的营商环境。
位于嘉陵区城郊的南充市思博盈动环保能源有限公司是一家主要从事餐厨垃圾回收处理再加工的环保企业。该公司2014年就成立了，但近年受疫情和工艺技术落后影响，该公司提炼生产的工业用油类油脂产品利润率越来越低，市场销路也越来越窄，公司一直想改进生产工艺，但苦于资金不足无法实施。当地税务部门通过税收大数据比对筛选出该公司符合退税条件后，主动联系企业，帮助其申请办理810多万元留抵退税。
“本以为退税流程手续会很复杂，没想到在税务干部的辅导下，我们公司‘第一时间’就享受到国家好政策。”收到退税款到账的手机短信后，该公司总经理吕超为高效的税务服务点赞。
在西充，当地税务部门推出“一企一策”精准服务，依托大数据定位重点企业，一对一精准推送“政策大礼包”，确保税费优惠直达快享。
“税务局一站式税收辅导服务，不仅让我们充分认识到节能环保的重要性，还让我们充分享受到税收政策红利。”西充四通水务投资有限公司财务负责人甘洪兵说道，“2015年以来，我们公司共办理增值税即征即退税415.05万元，这400多万元的退税，对污水处理设备更新和环保减排生产工艺自动化改造帮助很大，我们的环保税税负也相应下降不少。”
据介绍，下一步南充税务部门将继续发挥绿色税收杠杆作用，不折不扣落实税惠政策，用心用情推出精细服务，以实打实举措为天更蓝、山更绿、水更清的高质量发展之路注入税收力量。
“绿水青山就是金山银山”。近年来，国家出台了一系列鼓励节能环保的税收优惠政策，南充税务部门主动作为，落地落实绿色税制，引导企业向绿而行、因绿而兴，携手企业共赴“双碳”之约。
银税互动引来“源头活水”
受疫情和经济下行影响，小微企业生产发展面临严峻考验，部分企业因资金周转困难，生产经营面临较大压力。为切实缓解企业资金压力，保障正常投入运转，南充税务部门持续推进“银税互动”工作，帮助企业“贷”来发展生机。
“我们公司主要从事汽车零售和租赁，因受近期油价上涨和车购税减征的双向刺激，市场对新能源车的需求加大。但由于平时新能源车库存较少，购进新车资金又周转紧张，我们公司新能源车供不应求，进货面临较大的资金缺口。”蓬安顺金车业有限公司负责人罗建国介绍到。
当地税务部门了解到企业情况后，结合企业信用等级情况，发现企业符合“银税互动”相关条件，积极帮助企业联系意向银行。在税务部门的沟通协调下，该公司顺利申请到45万元的信用贷款，缓解了燃眉之急。“这笔款项对我们太重要了，我们用贷款采购的首批4台新能源轿车，两天时间就被定购了，公司资金链一下子就活起来了。”罗建国说道。
“我们将持续探索以‘信’养‘贷’融资新模式，用活企业的纳税信用，让‘银税互动’的覆盖面更广泛、渠道更多样，让纳税人更满意。”蓬安县税务局党委书记、局长杨经纬表示。
税费优惠注入“绿色动能”
绿色健康发展离不开税收政策加力，一系列税惠政策的落地，有助于直接减轻企业负担，助力企业通过技术改造、转型升级积极寻求绿色发展。
四川民泰环保有限公司是一家致力于环保垃圾、城市污水处理的环保企业，享受节能环保领域相关税收优惠。近年来，该企业累计享受企业所得税抵免70.46万元，增值税即征即退855.63万元。并且今年3月，垃圾处理、污泥处理处置劳务免征增值税，企业还进一步享受到免征增值税的优惠。
“感谢税务部门的耐心辅导，工作人员主动送优惠政策上门，指导我们企业规范账务，手把手教财务人员填写申报。” 四川民泰环保有限公司负责人冯国连说道，“多重税收优惠的叠加享受，让我们更有信心和动力将更多的资金运用于企业污水处理能力的技术提升上，提高生产能力与质效，更好地发展企业。”
同样，华清八度光电集团有限公司也享受到了税惠政策红利。该公司主要研发销售分体式光伏发电设备，主要面向乡镇农村市场。
“我们企业一直都享受清洁能源税收优惠，今年税务干部主动联系我们说还可以享受留抵退税，让我们喜出望外！”56万元留抵退税款到账后，该公司财务负责人任秋艳兴奋地说道，“光伏发电作为清洁能源，已经越来越受到农村老百姓的认可和重视。我们将利用这笔资金加大对安装分体式光伏发电设备农户的补贴力度，进一步拓展农村市场占有率和使用率。”
精细服务营造“绿色环境”
绿色税制为绿色发展提供政策助力，精细服务则确保绿色税制平稳落地，为企业“绿化”减负，营造低碳绿色的营商环境。
位于嘉陵区城郊的南充市思博盈动环保能源有限公司是一家主要从事餐厨垃圾回收处理再加工的环保企业。该公司2014年就成立了，但近年受疫情和工艺技术落后影响，该公司提炼生产的工业用油类油脂产品利润率越来越低，市场销路也越来越窄，公司一直想改进生产工艺，但苦于资金不足无法实施。当地税务部门通过税收大数据比对筛选出该公司符合退税条件后，主动联系企业，帮助其申请办理810多万元留抵退税。
“本以为退税流程手续会很复杂，没想到在税务干部的辅导下，我们公司‘第一时间’就享受到国家好政策。”收到退税款到账的手机短信后，该公司总经理吕超为高效的税务服务点赞。
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“税务局一站式税收辅导服务，不仅让我们充分认识到节能环保的重要性，还让我们充分享受到税收政策红利。”西充四通水务投资有限公司财务负责人甘洪兵说道，“2015年以来，我们公司共办理增值税即征即退税415.05万元，这400多万元的退税，对污水处理设备更新和环保减排生产工艺自动化改造帮助很大，我们的环保税税负也相应下降不少。”
据介绍，下一步南充税务部门将继续发挥绿色税收杠杆作用，不折不扣落实税惠政策，用心用情推出精细服务，以实打实举措为天更蓝、山更绿、水更清的高质量发展之路注入税收力量。
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