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大山无言法有情——互助法院巡回审判工作纪实

互助县位于青海省东北部,辖8个镇、9个乡、2个民族乡,是全国唯一的土族自治县,以汉族为主,土族约占总人口的17%,还有藏族、回族、蒙古族、撒拉族等,这里沟壑纵横、峰峦起伏、公路盘山越岭。
近年来,互助县人民法院积极回应当下基层社会治理现实需求,主动融入基层社会治理工作大局,为基层群众提供家门口的一站式诉讼服务、一站式多元解纷。打造源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新实践,印发了《互助县人民法院巡回审判工作实施意见》。同时整合全院力量,在全县设立13个巡回审判点,并陆续投入使用,实现了乡镇巡回审判“全覆盖”,走出了一条具有互助特色的巡回审判服务之路。
扛起国徽,把法庭搬到群众家里
家住平安高铁新区的郭某向李某借款24600元,仅偿还5000元后不予还款,后李某将郭某诉至法院。双树法庭受理该案后,了解到郭某因受伤行动不便,为充分保障当事人的诉讼权利,方便郭某参与诉讼,法官在征得原告李某和被告郭某的同意后,决定在郭某家中巡回开庭。
开庭当天,法庭干警驱车50多公里,来到平安高铁新区,一张茶几、一角沙发,审判庭虽然简易,但审判程序依然严谨,为更好的化解双方当事人之间的矛盾,争取案结事了,法官在庭前组织了双方当事人进行调解,并积极化解矛盾,经过沟通调解,当事人之间的对立情绪明显缓和。法官认真倾听双方当事人的陈述,并组织双方当事人围绕借款金额及利息结算等争议焦点展开举证、质证及辩论。最终,在法庭主持下,双方当事人自愿达成调解协议。
扛着国徽到群众家里、田间地头开庭,这在互助法院是司空见惯的事情。为老百姓提供便利,让人民群众在我们办理的每一个案件中都能体会到公平正义,感受到司法温暖,一直是互助法院人的追求。
如何方便群众诉讼,减少诉累,及时解决争议?如何在改变传统认识的的基础上让群众接受司法公正,弘扬法治精神?各业务部门根据案件特点,适时适时开展巡回审判,以巡回办案为依托,深入田间地头、村民院落实地调查、就地开庭、法律知识讲解、传统美德宣讲,一场场既彰显法庭威严,又不失情理兼容的公开法制课,不仅化解了矛盾,更让一堂堂活生生的法制课开到了田间地头,让人民群众零距离感受司法,提高法制观念和维权意识。
多元解纷,构建巡回审判格局
改革开放以来,基层社会矛盾呈现出多元化和复杂化趋势,使得乡村治理面临严峻挑战,而人民法院作为参与社会治理的前沿司法阵地,肩上的担子愈发沉重。
2021年4月,互助法院在双树、台子两地正式挂牌成立“驻村调解室”“老刘调解室”并同步开展工作,将法庭搬到村里、搬到老百姓家门口,变被动收案为主动调解。
依托“驻村调解室”以一个相对舒缓、灵活、快捷、简便的方式化解矛盾,在减缓当事人之间的对抗性的同时,也减轻了群众诉累、降低了诉讼成本,一些简单的纠纷现场受理、现场调解,化解在源头阶段、萌芽状态。同时,“驻村调解室”还将提供法律咨询、法治宣传、诉调对接、人民调解员的业务培训和指导等服务,促使纠纷化解从终端裁判向源头防控延伸,把矛盾纠纷化解在基层,把司法公正树在基层,把司法服务延伸在基层,让矛盾纠纷化解于未发、止于未诉。
“老刘调解室”将调解工作贯穿于诉前、庭前、诉中全过程,更好地进行诉调对接,实现了工作提质增效。2022年6月8日,在台子法庭辖区台子乡哇麻村、林川乡新庄村、南门峡镇麻其村的创建“无讼村”示范点,试一次让“老刘调解室”走出法庭,深入基层化解矛盾纠纷,切实服务于人民群众,实现功能的辐射延伸又一次大胆尝试。
互助法院副院长杨占菊说道:调解工作坚持“走出去”+“请进来”,除了聘请调解员、邀请村里有威望的群众开展调解工作,法官也会走出办公室,住到离老百姓最近的地方,把身子下沉到最基层,倾听群众心声,做到了心中有百姓,脚下沾着泥土。
双语互动,为调解牵线搭桥
因互助县少数民族同胞多有聚居,发生纠纷时,时常由于文化差异、语言不通等因素影响,调解工作难度较大。为打破调解僵局,互助法院本着为民服务,在少数民族群众聚居集中的东沟法庭、五十法庭,配备双语法官、法官助理,聘请懂少数民族语言的调解员,为少数民族群众提供本民族语言的司法服务。双语调解员协助法官主动了解双方当事人思想,积极向双方当事人进行相关法律法规讲解,引导双方当事人正确面对事实,在化解矛盾纠纷的同时促进了民族团结。
2020年6月18日,结束连日的阴雨天气,阳光格外明媚。互助县法院东沟法庭的干警们早早地准备好案件材料,一大早就驱车前往辖区的丹麻镇泽林村、东沟乡卡子沟村、昝扎村、东和乡姚家沟村四地开展巡回办案。
考虑到此次巡回的案件中有三起案件的当事人都是土族,用本民族语言交流更有助于化解矛盾纠纷,也更能让当事人愿意接受法庭的调解,法庭早早联系了土族调解员一起开展调解工作。
熟悉的环境、熟悉的语言,更容易让当事人放下的心中的芥蒂,认可法官的调解。最终,借助土语搭桥,三起邻里纠纷案得到妥善化解。
双语法官、双语调解员参与调解,充分发挥了多元解纷促进民族团结、定纷止争、化解矛盾的作用,为民族和睦相处、和谐发展提供了有力的保障,切实体现了互助县人民法院为群众办实事的工作理念。
家事回访,传递司法温度
互助法院家事法庭在审理调解和好、设置离婚冷静期的案件中,积极开展案后跟踪回访。通过落实回访制度,将家事审判的法律效果延伸到了家庭,既调解了夫妻关系,修复了夫妻感情,又调解了家庭成员的关系,为家庭和睦、社会和谐上了双重保险,取得了良好的社会效果。
小丽和小明是一起离婚案件当事人,二人都是再婚,婚后夫妻感情一直很好。由于双方婚前都有子女,再婚后对抚养问题一直未解决,夫妻在生活中渐渐产生了不信任,常常为生活琐事产生纠纷,后妻子小丽一气之下起诉至法院要求离婚。经过家事法官的调解,最终二人和好如初。
在七夕这个浪漫的日子里,家事法官与调解员特意来到小丽的家中,开展七夕特别回访,同时为小夫妻送上七夕的祝福。
“感谢法官,我们现在有了美满的生活,夏天到了,我家新修了房子,想请你们来村里看看我们的家”,2021年6月8日,互助法院家事审判团队接到当事人电话邀请,并于6月10日应邀前往当事人家中,就案件进行回访,童某见到法官,脸上露出了久违的笑容,不断说着感谢的话。
对办结的家事案件进行回访,旨在了解案件结案后当事人之间的矛盾纠纷是否已经真正得到化解,检验家事案件的审判效果,将司法服务由审判延伸至判后,以“以家为本、情感修复、多元化解”为目的,适时发现问题,疏导情绪,修复关系,切实让当事人感受到家事案件特有的柔性司法,同时,根据回访工作的反馈,总结审理经验,创新工作举措。
以案释法,延伸审判职能
近年来,互助法院充分运用巡回审判的优势,把庭审现场设在村民“家门口”,便利快捷的解决当事人矛盾纠纷,通过将司法服务关口前移,为村民提供前沿的法律服务。同时在巡回途中变“巡回车”为“宣传车”,宣传良好家风、家教,法律常识,不断提升群众法治意识。通过选择典型案例提前与村委协调,发布开庭公告,方便群众参加旁听,以达到以案释法和法治教育的效果,受到了群众的广泛好评。
2019年4月12日,互助县五峰镇北沟村广场上人头攒动,村民听说互助县法院的家事法官要来村里开展巡回办案并举办幸福家庭课堂讲座,纷纷前来观看和旁听。
法官在现场调解完三起离婚案件后。为当地村民讲解了婚姻家庭关系中夫妻关爱、婆媳相处、子女成长教育、老人权益保护等幸福家庭培育和建设的内容。
“感谢法官,把法庭搬到了老百姓家门口,把法律送到了村里头”,村主任握着法官的手说到。
原告王某与被告雷某相邻而居,原告与被告母亲因琐事产生矛盾。本案原告近年因琐事多次和他人发生争执在我院数次提起民事诉讼的实际,合议庭决定将此案进行巡回审理。庭后,工作人员就邻里纠纷应如何处理、应注意哪些问题及法律后果方面向在场旁听的群众进行了详细的讲解。
巡回审判搭配以案释法、幸福家庭课堂等形式,双管齐下,在为案件当事人参与诉讼活动提供便利的同时,又能实现审理一案、教育一片的良好社会效果。
近年来,互助法院大力开展巡回审判,在农家小院、田间地头、厂矿企业,一次次上门办案,一件件解决纠纷,一回回法治宣传,法官们挽起裤腿、扛着国徽,行走在大山深处的每一条崎岖小路上,法官们用挥洒在山间大地的汗水,守护着七彩土乡的和谐安宁。
@互助法院

【解民忧 暖民心 武汉江岸交警推“警校家”治理新举措】校园安全一直是社会关注的重点,近期,武汉江岸区交通大队针对校园周边存在突出交通的问题,逐一走访辖区学校,大力推广“警校家”工作,建立健全以交警为主导,公安、学校、家长、社会四方协同机制,覆盖全区48所重点中小学校,校园周边道路通行效率提升35.8%,交通事故警情同比下降67.2%,有力守护了学校上、放学“最后100米”,受到师生、家长一致好评。

“警校家”志愿者培训后才能上岗
武汉市七一中学坐落在江岸区黄浦大街旁,路段衔接沿江大道、武汉长江二桥匝道至解放大道黄浦转盘处,早晚高峰期交通流量巨大。开启“警校家”模式后,学校按照一周一班的分配原则,组织老师、家长在上、放学时段,与交警共同参与执勤,引导接送孩子家长有序停车。
“我们的老师和家长也是交通参与者,志愿者的身份转变让大家对交通管理工作都有了一份新的认识。在正式上岗前,学校都会组织志愿者参加岗前培训,严格按照定人、定岗的勤务机制,开启新学期的‘护学行动’。”武汉市七一中学副校长彭云红介绍说。
下午18时,第一批放学的学生陆续走出校园。5名身着红色马甲的志愿者穿梭在车流与人流之中,引导车辆驶入临时停车位、劝导违停车辆尽快驶离、提醒学生安全过马路……志愿者们熟练地配合着交警,努力守护孩子出校的“最后100米”。

黄先生的儿子就读于七一中学初一年级,从2021年9月起,黄先生便加入了七一中学“警校家”志愿者的队伍中。“每周一早高峰,学校书记也会和我们一起接孩子入校,学校始终把学生的安全放在第一位,我们作为家长当然也要出一份力。”
武汉市七一中学书记吴时亮向记者介绍,七一中学共有学生1600余人,学生上放学出行方式多样化,家长开车、骑电动自行车接送,学生乘坐公共公交、骑自行车等方式交汇,校园周边秩序管理难度较大。在政府领导下,经过交管部门、城管部门、学校、家长等多方的共同努力,通过学校实施错峰放学、“警校家”模式推广,大力改善校园周边秩序,大幅度提高城市文明程度,校园周边道路通行率得到进一步提升。“城市的交通秩序也是文明素养的体现,将文明出行内化于心、外化于行,我们的‘警校家’模式也是在积极引领学生家长、老师当好文明典范城市的践行者、推动者、倡导者。”

“向路借位” 临时停车位有效缓解停车难
2022年5月初,武汉江岸交警在七一中学试点晚高峰“引车入位”措施。由于学校周边停车位严重缺乏,大量学生出校园、接学生放学的家长车辆与过往车辆混在一起,晚高峰放学时段道路拥堵程度明显上升。针对城市道路资源有限与接学生放学停车位已是刚需所形成的矛盾,武汉江岸交警在黄浦大街、沿江大道、永和路等路段设置限时单排停放,协调附近企事业单位、沿街商铺门口在放学时段临时开放停车场,以缓解晚高峰临时停车压力。经过两周时间的调整引导,黄浦大街晚高峰时期道路交通得到进一步改善,秩序井然。
5月30日,该措施在武汉市育才高级中学进行推广。
武汉市育才高级中学地处解放公园路与绿缘路,学校的放学时间为晚21时20分至21时30分。虽与晚高峰时间错开,但因学校周边停车位稀少,且无大型停车场,大量接孩子车辆聚集导致解放公园路阶段性拥堵。

通过对周边道路进行踏勘,江岸交警“向路借位”,设置解放公园路、绿缘路、解放大道等路段共190余车位在放学时间段限时单排停放,同时制作临时停车引导牌、发放《致育才高中师生家长的一封信》,提前告知学生家长,引导车辆有序停放。
育才高级中学高一年级的学生家长陈先生告诉记者:“晚上接孩子放学总是不知道该把车停哪儿,弯弯绕绕好几圈,现在有了临时停车位,再也不用操这个心了!”

因地制宜 综合施策打造校园道路安全壁垒
毗邻市委市政府的江岸区一元路小学,受城建项目施工影响,晚高峰时期学校周边道路车辆聚集,易出现车辆溢出现象。武汉江岸交警经过多次走访踏勘,结合道路实际与学校师生、周边居民诉求,将一元路的双向通行改为单向通行,与二曜路、蔡锷路形成“单向匹配循环交通”,通过两股车道囤积由南向北的车流,增加路段屯车能力,消除车辆溢出现象,同时盘活了一元路小学、十六中、第二初级中学区域交通微循环。

与此同时,按照“七个一”标准(施划一张黄色网格线、设置一对减速带、增设一条限时停车线、设置一组提示标牌、组建一组护校安保队、拓展一批警校家志愿者、落实一校一警)加强校园周边交通设施标准建设,完善、更新交通设施。
“校园安全是孩子健康成长的保证,决定亿万家庭的幸福和谐。确保校园周边道路交通安全有序,我们就要深入一线倾听群众呼声,进学校发现问题、解决问题,坚持民有所呼警有所应,促进平安校园建设,真正做到得人心、暖民心、筑同心。”江岸区交通大队副大队长徐界平介绍道。
5月30日上午,“六一”儿童节前夕,武汉江岸交警走进江岸区沈阳路幼儿园开展“交规入童心 平安伴我行”主题安全宣传,通过室内课堂与游戏互动的方式,让孩子们轻松掌握交通安全知识。

今年以来,武汉江岸交警先后多次深入辖区幼儿园、中小学校开展交通安全宣传活动,坚持“一校一方案”,多角度、全方位开展交通安全宣传。通过鼓励学生、孩子们将所学到的交通安全知识带回家,以“小手拉大手”辐射带动能力,让孩子带动家长、家长带动社会,有效提升全民交通安全意识,共创文明、安全、有序的道路交通环境。

记者:蓉蓉
通讯员:段菲 摄影 肖俊
责编:大白


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