#今日长三角# 农业农村经济运行总体平稳
眼下，正值安徽省淮北市濉溪县冬小麦抽穗扬花期。在濉溪县小麦新技术研究所育种试验田，农业科研人员抢抓农时对小麦进行杂交授粉，以培育优良品种，助力专用品牌粮食生产。图为科研人员在试验田做小麦杂交授粉。
近年来，浙江省湖州市德清县新安镇积极引导农民种桑养蚕，推动蚕桑产业规模化、专业化、精细化、集约化发展，带动当地群众增收致富，助推乡村振兴。图为日前新安镇舍南村蚕桑专业合作社农户在桑叶地里喷施农药防治病虫害。
当前，全国春耕春播进入关键时节，进展如何？农业农村部日前发布的数据显示，目前，冬小麦一、二类苗比例为87.9%；春播粮食过两成，早稻栽插过七成，东北水稻育秧过七成，均快于去年。农业农村部相关负责人表示，今年以来，春管春播进展总体较好。同时，脱贫攻坚成果持续巩固，农民收入继续保持增长势头，一季度农业农村经济运行总体平稳。
夏粮生产形势好于预期
在4月20日举行的国新办新闻发布会上，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，今年以来，农业农村部把夺取全年粮食丰收作为首要任务，抓好春耕生产，粮食生产保持较好势头。
夏粮生产形势好于预期。目前，冬小麦一、二类苗比例87.9%，比冬前提高17.4个百分点，比去年同期低3.7个百分点，长势与常年基本持平，夺取夏粮丰收有基础。
春耕备播进展顺利。今年春播粮食意向种植面积9.4亿亩，比上年有所增加。截至4月19日，全国已春播粮食面积1.99亿亩，完成21.2%，同比快1.3个百分点。南方早稻栽插过七成，预计面积会增加；东北水稻育秧已完成74.2%，玉米、大豆在“五一”前后开始大面积播种。
扩种大豆油料落实较好。目前，已启动实施国家大豆和油料产能提升工程，将大豆油料扩种目标任务落实到省市县。
针对新冠肺炎疫情对春耕生产造成的影响，农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，春耕生产受到的影响是局部的、有限的。此轮疫情主要集中在城市，而农民在大田作业，风险比较小。目前备春耕已进入尾声，种子、农药、化肥下摆进度过九成，供应量总体有保障。涉疫重点地区农业生产秩序逐步恢复，比如吉林农资下摆基本到店到户，水稻育秧接近尾声，局部地区已在抢墒播种玉米。
强化“菜篮子”产品生产
针对“菜篮子”产品保供问题，农业农村部市场与信息化司负责人陈萍表示，按照常年规律，春节以后随着气温回升，蔬菜上市量增加，价格一般会季节性回落。今年春季菜价回落比常年慢了一些，主要是受不利天气、成本上涨和疫情等因素影响。
陈萍介绍，4月上旬，我国在田蔬菜面积7400万亩左右、同比增加近300万亩，产量约1930万吨、同比增加100多万吨。同时，肉蛋奶、鱼果蔬供应总量充足。“但由于疫情多点散发，一些地区遇到了不同程度的田头采收难、物流配送不到位等问题。对此，农业农村部会同有关部门及时调度36个大中城市生产供应情况，组织重点农产品批发市场做好联合保供。”
“下一步，农业农村部将会同有关部门，重点抓好五个方面工作，包括强化‘菜篮子’产品生产、促进顺畅流通、加强重点地区保供、做好产销对接和压实‘菜篮子’市长负责制。”陈萍说，将合理安排蔬菜熟期品种和上市茬口，推动大中城市发展速生叶菜、芽苗菜，增加市场供给。保障出栏畜禽、出塘水产品正常运销秩序，畅通种畜禽（苗）、饲料等供应运输和蜜蜂养殖转场，引导规模经营主体开展互助合作、互换用工，确保生产及采收。
稳住农民增收好势头
促进农民增收是农业农村工作的一个中心任务。曾衍德介绍，一季度，农民收入继续保持增长势头。农村居民人均可支配收入5778元，扣除价格因素实际增长6.3%，高于城镇居民收入增速2.1个百分点。农村外出务工劳动力总量和工资水平实现双增长，外出务工劳动力总量达到1.78亿人、同比增长2.2%，月均工资达到4436元、同比增长5.9%。
“一季度农民收入快速增长有两个因素：一是春节前农民工返乡过节带回现金，增加了工资性收入；二是农产品市场价格总体保持稳中有增，增加了家庭经营性收入。”曾衍德说，从目前情况看，促进农民持续增收还面临不少困难和问题，如疫情散发对农民外出务工就业、农产品销售等带来一定影响；农资价格持续上涨，大幅推高农业生产成本。
如何稳住农民增收好势头？曾衍德表示，将发展乡村产业促增收，重点是发展农产品加工业，同时立足乡村资源，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推进农业与旅游结合，还要积极发展农村电商，加强脱贫地区特色产业发展，加快补上技术、设施、营销、人才的短板。
“目前，工资性收入占农民收入四成以上。我们还将会同有关部门加大对农民工特别是脱贫劳动力的技能培训力度，强化就业指导服务，发挥好东西部劳务协作、民营企业‘万企兴万村’等帮扶体系作用，提高农民工外出务工质量，稳定就业，持续增收。”曾衍德说，此外，目前全国各类返乡入乡创业人员超过1100万，将继续推进农村创业拓渠道。
眼下，正值安徽省淮北市濉溪县冬小麦抽穗扬花期。在濉溪县小麦新技术研究所育种试验田，农业科研人员抢抓农时对小麦进行杂交授粉，以培育优良品种，助力专用品牌粮食生产。图为科研人员在试验田做小麦杂交授粉。
近年来，浙江省湖州市德清县新安镇积极引导农民种桑养蚕，推动蚕桑产业规模化、专业化、精细化、集约化发展，带动当地群众增收致富，助推乡村振兴。图为日前新安镇舍南村蚕桑专业合作社农户在桑叶地里喷施农药防治病虫害。
当前，全国春耕春播进入关键时节，进展如何？农业农村部日前发布的数据显示，目前，冬小麦一、二类苗比例为87.9%；春播粮食过两成，早稻栽插过七成，东北水稻育秧过七成，均快于去年。农业农村部相关负责人表示，今年以来，春管春播进展总体较好。同时，脱贫攻坚成果持续巩固，农民收入继续保持增长势头，一季度农业农村经济运行总体平稳。
夏粮生产形势好于预期
在4月20日举行的国新办新闻发布会上，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，今年以来，农业农村部把夺取全年粮食丰收作为首要任务，抓好春耕生产，粮食生产保持较好势头。
夏粮生产形势好于预期。目前，冬小麦一、二类苗比例87.9%，比冬前提高17.4个百分点，比去年同期低3.7个百分点，长势与常年基本持平，夺取夏粮丰收有基础。
春耕备播进展顺利。今年春播粮食意向种植面积9.4亿亩，比上年有所增加。截至4月19日，全国已春播粮食面积1.99亿亩，完成21.2%，同比快1.3个百分点。南方早稻栽插过七成，预计面积会增加；东北水稻育秧已完成74.2%，玉米、大豆在“五一”前后开始大面积播种。
扩种大豆油料落实较好。目前，已启动实施国家大豆和油料产能提升工程，将大豆油料扩种目标任务落实到省市县。
针对新冠肺炎疫情对春耕生产造成的影响，农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，春耕生产受到的影响是局部的、有限的。此轮疫情主要集中在城市，而农民在大田作业，风险比较小。目前备春耕已进入尾声，种子、农药、化肥下摆进度过九成，供应量总体有保障。涉疫重点地区农业生产秩序逐步恢复，比如吉林农资下摆基本到店到户，水稻育秧接近尾声，局部地区已在抢墒播种玉米。
强化“菜篮子”产品生产
针对“菜篮子”产品保供问题，农业农村部市场与信息化司负责人陈萍表示，按照常年规律，春节以后随着气温回升，蔬菜上市量增加，价格一般会季节性回落。今年春季菜价回落比常年慢了一些，主要是受不利天气、成本上涨和疫情等因素影响。
陈萍介绍，4月上旬，我国在田蔬菜面积7400万亩左右、同比增加近300万亩，产量约1930万吨、同比增加100多万吨。同时，肉蛋奶、鱼果蔬供应总量充足。“但由于疫情多点散发，一些地区遇到了不同程度的田头采收难、物流配送不到位等问题。对此，农业农村部会同有关部门及时调度36个大中城市生产供应情况，组织重点农产品批发市场做好联合保供。”
“下一步，农业农村部将会同有关部门，重点抓好五个方面工作，包括强化‘菜篮子’产品生产、促进顺畅流通、加强重点地区保供、做好产销对接和压实‘菜篮子’市长负责制。”陈萍说，将合理安排蔬菜熟期品种和上市茬口，推动大中城市发展速生叶菜、芽苗菜，增加市场供给。保障出栏畜禽、出塘水产品正常运销秩序，畅通种畜禽（苗）、饲料等供应运输和蜜蜂养殖转场，引导规模经营主体开展互助合作、互换用工，确保生产及采收。
稳住农民增收好势头
促进农民增收是农业农村工作的一个中心任务。曾衍德介绍，一季度，农民收入继续保持增长势头。农村居民人均可支配收入5778元，扣除价格因素实际增长6.3%，高于城镇居民收入增速2.1个百分点。农村外出务工劳动力总量和工资水平实现双增长，外出务工劳动力总量达到1.78亿人、同比增长2.2%，月均工资达到4436元、同比增长5.9%。
“一季度农民收入快速增长有两个因素：一是春节前农民工返乡过节带回现金，增加了工资性收入；二是农产品市场价格总体保持稳中有增，增加了家庭经营性收入。”曾衍德说，从目前情况看，促进农民持续增收还面临不少困难和问题，如疫情散发对农民外出务工就业、农产品销售等带来一定影响；农资价格持续上涨，大幅推高农业生产成本。
如何稳住农民增收好势头？曾衍德表示，将发展乡村产业促增收，重点是发展农产品加工业，同时立足乡村资源，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推进农业与旅游结合，还要积极发展农村电商，加强脱贫地区特色产业发展，加快补上技术、设施、营销、人才的短板。
“目前，工资性收入占农民收入四成以上。我们还将会同有关部门加大对农民工特别是脱贫劳动力的技能培训力度，强化就业指导服务，发挥好东西部劳务协作、民营企业‘万企兴万村’等帮扶体系作用，提高农民工外出务工质量，稳定就业，持续增收。”曾衍德说，此外，目前全国各类返乡入乡创业人员超过1100万，将继续推进农村创业拓渠道。
【4月22日0-14时，浙江报告新增本土确诊病例5例】据“浙江发布”消息，4月22日0-14时，我省报告新增本土确诊病例5例，其中杭州余杭区1例，宁波宁海县1例，嘉兴南湖区1例（无症状感染者转归），绍兴越城区2例（无症状感染者转归）。新增本土无症状感染者25例，其中杭州上城区1例、拱墅区8例、西湖区2例、萧山区2例、余杭区1例、临平区3例、临安区1例，温州苍南县1例，金华婺城区4例、义乌市2例。
自3月3日以来，我省本轮疫情累计报告本土确诊病例509例，其中杭州市117例、宁波市59例、温州市7例、湖州市25例、嘉兴市126例、绍兴市17例、金华市49例、衢州市98例、舟山市5例、台州市2例、丽水市4例。
现有本土无症状感染者584例，其中杭州市140例、宁波市10例、温州市12例、湖州市5例、嘉兴市209例、绍兴市2例、金华市146例、衢州市46例、舟山市1例、台州市6例、丽水市7例。
近日，金华市婺城区白龙桥镇发生一起聚集性疫情，经流调溯源显示，与近期省外疫情基因序列高度同源，基本判定为高速服务区出口沿国道两旁过路货车司机经修车、餐饮、休息等途径带入，经隐匿传播引起家庭、企业、村庄等局部聚集性疫情，并呈现多点扩散与局部暴发的特点。省委、省政府高度重视，主要领导多次指示批示调度，省疫情防控工作领导小组统筹指挥，省卫生健康委工作组和疾控专家组第一时间赶赴现场指导，并抽调省市1500余名专业技术人员支援当地核酸采样检测，所在市、区党委政府第一时间启动应急响应，迅速划定“三区”、流调溯源、核酸检测、排查风险、隔离管控、环境消毒等，强化社会面管控和居民生活保障等措施，目前疫情已得到有效控制，近3日新增感染者均为集中隔离点发现，实现社会面动态清零。
总体上看，本轮疫情发生以来，我省省外输入疫情发现后都迅速处置，切断传播链条、“动态清零”速度快，60%以上的输入疫情未发生本地续发传播，超过九成的输入疫情感染者人数控制在5例以下，在疫情发现早、相关风险人员及时排查、管控到位的情况下，社会面风险总体可控。但必须清醒看到，当前我省疫情防控形势仍然严峻复杂，多点多源、散发频发、局部聚集性发生的传播特征仍将持续。一是多点多源。我省是重要交通枢纽，高速公路、国道、省道干线货车司机流动性强。随着保畅保供力度进一步加大，货物、人员流动带来的省外输入风险持续存在，特别是我省周边城市疫情仍处于高位，社区传播和外溢风险仍然较高，稍有不慎就可能出现新的传播源和传播链条。二是散发频发。截至4月21日，我省本轮疫情已累计发生207起，有省外货车司机引起，有中高风险地区来浙返浙人员，还有周边城市援建工人等，平均每天4起，涉及11个市66个县（市、区），动态清零任务十分艰巨。三是局部聚集性发生。从前期处置情况看，我省本轮疫情涉及的奥密克戎变异株传播速度快、隐匿性强，流调追踪难度大，极易通过批发市场、社区商铺、建筑工地、大型商场、农贸市场等人员流动和聚集场所放大疫情，造成社区传播和外溢。如何严防省外经交通物流引入传播风险，严控疫情扩散，对科学精准防控提出了更高要求。近日，杭州、嘉兴、台州、金华等地相继报告本土疫情，杭州拱墅区感染者轨迹涉及社区、学校、医院、超市、菜场、餐馆、企业等；金华义乌市新报告3例搬运工感染者，所在地区正严密开展社区排查和“三区”管控，对风险场所及风险人员进行全面排查、协查和管控，并在重点城区扩大核酸筛查，严防疫情传播和外溢风险。
近段时间以来，省委、省政府多次就疫情防控和保畅保供工作进行部署。我们要坚定“科学精准、动态清零”不动摇，从严从紧从快，持续强化疫情防控措施，守牢不发生疫情规模性反弹的底线，巩固来之不易的防控成果。
一是聚焦重点区域，快速开展应急处置。坚持高效协同、以快制快，一旦发现疫情苗头，所在地区要第一时间启动应急响应，抢抓黄金24小时，争分夺秒快流调、快检测、快编组、快转运、快隔离，快速有效控制疫情扩散蔓延，坚决防止疫情发生外溢。同时，要做好人员转运和保供服务，加强闭环管理，保障民生需求。
二是扣牢重点环节，加强预防早发现。疫情发现的越早，疫情规模越小，就越容易做到动态清零。要加强医疗机构、发热门诊及高速公路卡口、服务区、防疫服务站等哨点监测，对涉及入境、冷链、快递、交通运输、市场等从业人员强化核酸检测措施，应检尽检、应管尽管、应隔尽隔。特别是要针对保障物流畅通促进产业链供应链稳定的大局，落实全国统一通行证机制和货车司机“即采即走即追”闭环管理机制，保持服务区开通运营状态。同时，加强国、省道沿线管控，为货车司机提供服务的加油站、修理店、餐饮店、小卖部、小旅馆等场所要严格执行消毒消杀、“测温+亮码+戴口罩”等措施，严禁违规接收来自中高风险地区货车司机停留，餐饮店倡导外卖打包，并提高从业人员检测筛查密度，把该严的管理严起来，把暖心的服务做到位。
三是压实重点行业，落实人群流动和聚集场所责任。以行业为主导，强化“四责”协同，及时发现疫情苗头，快速有效阻断疫情传播。社区、学校、养老院、农贸市场、商场超市、建筑工地及监管场所等要守好“小门”，严格落实“两码”联查，严防风险人员自由出入，并加强日常通风消毒和从业人员核酸检测，避免成为疫情“放大器”。医疗机构、方舱医院、集中隔离场所等要守好防院感、防交叉感染的关口。春季外出踏青旅游人员增多，旅游景区、旅行社等要认真研判形势，严格甄别风险人员，不组织前往疫情发生地区旅游。
四是保持良好的自我防护意识。希望广大公众继续支持配合各项疫情防控措施，进一步提高自我防范意识，在家常通风、勤洗手，出门戴口罩、少聚集，保持社交距离，不前往疫情发生地区，一旦出现发热、咽喉红肿或疼痛、咳嗽等症状，要及时就医并接受核酸检测。疫苗对于预防感染、预防重症和降低死亡率效果明显，目前，全省已累计完成全程接种6485.6万人，其中3991.2万人完成了加强针。希望大家主动接种疫苗，符合条件的及时接种加强针，特别是要动员家里的老人做好疫苗全程及加强接种。
五是做好医疗用药需求保障。疫情发生地区医疗机构要保持正常开展医疗服务，畅通群众就医渠道，做好群众用药保供工作，特别是要安排好慢性病和急危重症就医，做好服务。
自3月3日以来，我省本轮疫情累计报告本土确诊病例509例，其中杭州市117例、宁波市59例、温州市7例、湖州市25例、嘉兴市126例、绍兴市17例、金华市49例、衢州市98例、舟山市5例、台州市2例、丽水市4例。
现有本土无症状感染者584例，其中杭州市140例、宁波市10例、温州市12例、湖州市5例、嘉兴市209例、绍兴市2例、金华市146例、衢州市46例、舟山市1例、台州市6例、丽水市7例。
近日，金华市婺城区白龙桥镇发生一起聚集性疫情，经流调溯源显示，与近期省外疫情基因序列高度同源，基本判定为高速服务区出口沿国道两旁过路货车司机经修车、餐饮、休息等途径带入，经隐匿传播引起家庭、企业、村庄等局部聚集性疫情，并呈现多点扩散与局部暴发的特点。省委、省政府高度重视，主要领导多次指示批示调度，省疫情防控工作领导小组统筹指挥，省卫生健康委工作组和疾控专家组第一时间赶赴现场指导，并抽调省市1500余名专业技术人员支援当地核酸采样检测，所在市、区党委政府第一时间启动应急响应，迅速划定“三区”、流调溯源、核酸检测、排查风险、隔离管控、环境消毒等，强化社会面管控和居民生活保障等措施，目前疫情已得到有效控制，近3日新增感染者均为集中隔离点发现，实现社会面动态清零。
总体上看，本轮疫情发生以来，我省省外输入疫情发现后都迅速处置，切断传播链条、“动态清零”速度快，60%以上的输入疫情未发生本地续发传播，超过九成的输入疫情感染者人数控制在5例以下，在疫情发现早、相关风险人员及时排查、管控到位的情况下，社会面风险总体可控。但必须清醒看到，当前我省疫情防控形势仍然严峻复杂，多点多源、散发频发、局部聚集性发生的传播特征仍将持续。一是多点多源。我省是重要交通枢纽，高速公路、国道、省道干线货车司机流动性强。随着保畅保供力度进一步加大，货物、人员流动带来的省外输入风险持续存在，特别是我省周边城市疫情仍处于高位，社区传播和外溢风险仍然较高，稍有不慎就可能出现新的传播源和传播链条。二是散发频发。截至4月21日，我省本轮疫情已累计发生207起，有省外货车司机引起，有中高风险地区来浙返浙人员，还有周边城市援建工人等，平均每天4起，涉及11个市66个县（市、区），动态清零任务十分艰巨。三是局部聚集性发生。从前期处置情况看，我省本轮疫情涉及的奥密克戎变异株传播速度快、隐匿性强，流调追踪难度大，极易通过批发市场、社区商铺、建筑工地、大型商场、农贸市场等人员流动和聚集场所放大疫情，造成社区传播和外溢。如何严防省外经交通物流引入传播风险，严控疫情扩散，对科学精准防控提出了更高要求。近日，杭州、嘉兴、台州、金华等地相继报告本土疫情，杭州拱墅区感染者轨迹涉及社区、学校、医院、超市、菜场、餐馆、企业等；金华义乌市新报告3例搬运工感染者，所在地区正严密开展社区排查和“三区”管控，对风险场所及风险人员进行全面排查、协查和管控，并在重点城区扩大核酸筛查，严防疫情传播和外溢风险。
近段时间以来，省委、省政府多次就疫情防控和保畅保供工作进行部署。我们要坚定“科学精准、动态清零”不动摇，从严从紧从快，持续强化疫情防控措施，守牢不发生疫情规模性反弹的底线，巩固来之不易的防控成果。
一是聚焦重点区域，快速开展应急处置。坚持高效协同、以快制快，一旦发现疫情苗头，所在地区要第一时间启动应急响应，抢抓黄金24小时，争分夺秒快流调、快检测、快编组、快转运、快隔离，快速有效控制疫情扩散蔓延，坚决防止疫情发生外溢。同时，要做好人员转运和保供服务，加强闭环管理，保障民生需求。
二是扣牢重点环节，加强预防早发现。疫情发现的越早，疫情规模越小，就越容易做到动态清零。要加强医疗机构、发热门诊及高速公路卡口、服务区、防疫服务站等哨点监测，对涉及入境、冷链、快递、交通运输、市场等从业人员强化核酸检测措施，应检尽检、应管尽管、应隔尽隔。特别是要针对保障物流畅通促进产业链供应链稳定的大局，落实全国统一通行证机制和货车司机“即采即走即追”闭环管理机制，保持服务区开通运营状态。同时，加强国、省道沿线管控，为货车司机提供服务的加油站、修理店、餐饮店、小卖部、小旅馆等场所要严格执行消毒消杀、“测温+亮码+戴口罩”等措施，严禁违规接收来自中高风险地区货车司机停留，餐饮店倡导外卖打包，并提高从业人员检测筛查密度，把该严的管理严起来，把暖心的服务做到位。
三是压实重点行业，落实人群流动和聚集场所责任。以行业为主导，强化“四责”协同，及时发现疫情苗头，快速有效阻断疫情传播。社区、学校、养老院、农贸市场、商场超市、建筑工地及监管场所等要守好“小门”，严格落实“两码”联查，严防风险人员自由出入，并加强日常通风消毒和从业人员核酸检测，避免成为疫情“放大器”。医疗机构、方舱医院、集中隔离场所等要守好防院感、防交叉感染的关口。春季外出踏青旅游人员增多，旅游景区、旅行社等要认真研判形势，严格甄别风险人员，不组织前往疫情发生地区旅游。
四是保持良好的自我防护意识。希望广大公众继续支持配合各项疫情防控措施，进一步提高自我防范意识，在家常通风、勤洗手，出门戴口罩、少聚集，保持社交距离，不前往疫情发生地区，一旦出现发热、咽喉红肿或疼痛、咳嗽等症状，要及时就医并接受核酸检测。疫苗对于预防感染、预防重症和降低死亡率效果明显，目前，全省已累计完成全程接种6485.6万人，其中3991.2万人完成了加强针。希望大家主动接种疫苗，符合条件的及时接种加强针，特别是要动员家里的老人做好疫苗全程及加强接种。
五是做好医疗用药需求保障。疫情发生地区医疗机构要保持正常开展医疗服务，畅通群众就医渠道，做好群众用药保供工作，特别是要安排好慢性病和急危重症就医，做好服务。
【#专家谈#丨加快生态空间绿色进程，助力陕西林业高质量发展】林业是生态建设的主体，是事关经济社会可持续发展的根本性问题，在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位。近年来，陕西深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态安全体系建设、现代林业产业体系建设、生态文化体系建设和现代林业服务体系建设四个建设为一体，扎实开展生态空间治理重大行动，持续实施生态空间治理重点工程，全省整体“向深绿色迈进”，基本建成山青坡绿、林茂草盛、天蓝地绿、自然和谐、生态优美的西部生态强省。
陕西省林业发展现状
在林业生态安全体系建设中，陕西省林业生产力布局进一步优化，生态承载力明显提升。2021年全年完成营造林842.31万亩，治理沙化土地93.3万亩。森林覆盖率提高到45%以上，森林蓄积量增加到5亿立方米，湿地保有量稳定在462.75万亩，自然保护地占国土面积比例稳定在7.4%以上，沙区植被保有量达2100万亩。
同时，陕西省推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，建设沿黄绿色走廊，其中9市94县（市、区）划分为禁牧区。重点扶持秦岭区域和黄河流域湿地类型自然保护地等一批省级湿地公园建设，新增湿地近0.2万亩，恢复退化湿地1.9万亩，有效推进林业生态文化体系的繁荣建设。并划定4000万亩生态红地保护区，严格按照生态保护红线管理规定落实管控措施，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，生态生产力稳定增长。
全省林业产业发展稳中向好，现代化林业产业体系初步建成。“十三五”期间，陕西省加大对经济林基地建设、林下养殖、林业产品加工业及林业旅游基础设施建设的资金投入。截至2021年底,核桃种植面积突破千万亩,位居全国第二；红枣种植面积达到332.95万亩,位居全国前五；花椒种植面积突破260万亩,位居全国第一；苹果种植面积超千万亩,位居全国前列；猕猴桃种植面积突破85万亩,位居全国第一。在林业生态体系体系建设过程中，大力发展森林康养服务，在全省发展森林康养基地50处，带动相关林业旅游收入681451万元，林业年旅游人次突破5000万人次。
陕西省林业发展面临的挑战
（一）林业基础设施建设相对滞后。陕西省虽然对于林业建设工作的发展日益重视，但基础配套设施依然落后。有选种育苗、病害防治以及森林资源监控等相关技术的发展与国有林场的建设均已无法满足当前的林业建设要求。甚至部分林场还存在交通、通讯等方面的限制，这些问题的存在导致林业资源优势难以彰显，产业化进程困扰重重，难以适应区域经济的快速发展和日益增长的市场竞争
（二）人民群众对优质生态产品和生态服务的需求更加迫切。陕西省林业的发展主要以第一产业和第二产业为主，林业服务业发展相对薄弱。2018年至2021年全省林业一、二产业总产值占林业总产值的70%左右，而以森林旅游、生态公园建设以及林业生态服务等相关第三产业发展不足。
（三）林业科技支撑有待进一步加强。林业发展科技支撑薄弱，主要体现在：现有林业科技成果较少，而且该领域的科研创新能力相对较差；科技资源分散在陕西省林业科研研究所、企业、高校等单位。过于分散的科技资源导致现有优秀科技成果难以有效转化推广；激励机制的缺乏与管理机制的落后令当地科研工作发展缓慢；科技经费投入不足，林业专业技术人员比例仅为林业职工的29.1%,科技经费的比重为2.34%，同时，也缺乏对于森林的网络动态监测，制约着陕西林业的高质量发展。
（四）野生动植物生态空间质量低，生态保护和修复系统性不足。我省在生态方面历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，一些地区生态环境承载力已经达到或接近上限，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题，生态保护修复任务十分艰巨，既是攻坚战、也是持久战。一些地方贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念还存在差距，个别地方还有“重经济发展、轻生态保护”的现象，以牺牲生态环境换取经济增长，不合理的开发利用活动大量挤占和破坏生态空间，统筹生态保护修复面临较大压力和阻力。
陕西省林业高质量发展对策及建议
为进一步推进陕西省生态空间绿色进程，加快由“浅绿”向“深绿”迈进，推动陕西省林业高质量发展。现提出以下对策建议。
（一）加强生态修复，开展大规模国土绿化，提升森林生态系统功能。以尊重自然、顺应自然和保护自然为原则，开展山水林田湖草一体化保护和修复，以及森林、草原、河湖、湿地等重要生态系统保护修复。坚持扩增量、优存量、提质量，全面推进国土绿化，精准提升森林质量，科学保育森林资源，增强森林生态系统质量和稳定性，提高森林碳汇等生态功能。
（二）全面推行林长制，压实地方主体责任。全省建立省市县乡村五级林长组织体系。力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林业资源保护管理体制和运行机制。建立省、市、县、乡党委和政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制，统筹安排部署林长制工作的衔接、协调和实施，强化地方党委政府保护发展林业资源的主体责任，将保护发展林业资源的责任由林业部门提升到各级党委政府，落实到党政领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以“林长制”促进“林长治”。
（三）严格森林资源和公益林的保护，落实森林资源监管制度。编制全省林地保护利用规划，科学划定林地保护等级，实行分级保护。强化林地用途管制，严格执行林地使用定额制度和使用林地审核审批制度。科学经营林地，节约集约使用林地。对生态区位重要和生态脆弱区域林地、以及木本粮油和生物质能源林地进行重点保护。严格执行凭证采伐林地上林木制度和年森林采伐限额制度，控制森林资源消耗。落实森林生态效益补偿制度，探索对公益林实施差异化补偿。实行公益林分级分类管理，对公益林实施严格保护。完善公益林生态效益监测站（点），对气象、土壤、水文、植被特征等要素进行监测,建成具有长期、定位、连续观测能力的公益林生态效益监测体系，科学定量评价公益林生态效益。
（四）加强林业生态网络信息化建设，不断完善林业生态网络体系。着力构建“平台共建、信息互通、数据共享、安全高效”的生态空间管理体系，以国土空间基础信息平台为基础，构建生态保护修复工程监测监管专题应用，提供生态保护修复工程信息汇集模块、监测预警模块、绩效评价模块、智能辅助模块、信息共享模块等核心功能模块，合理部署物联网传感器、监测站、无人机等采集监测数据，推动实现相关部门生态保护和修复重大工程管理平台的数据共享和互联互通，为陕西省林业高质量发展构建网络服务体系。
（五）加强生态保护和修复理论研究，创新生态空间管理机制。围绕提升森林等重点生态资源保护能力，全面推进森林防灭火、森林有害生物防治、种质资源保存、基层管护站点等基础设施建设，着力提高装备现代化水平，切实保障陆地生态系统完整性和稳定性。全面贯彻“预防为主”的工作方针，提升森林火灾预防和火情早期处理能力，加强防火宣传体系、火源管理系统、人员管控系统建设，在基层单位建设专兼职防扑火队伍，为各类护林（草）员配备巡护、火情早期处理及通信设备，提升森林草原火灾预防和火情早期处理能力。建立健全以基层有害生物防治检疫站、测报点和林草基层工作站、自然保护地管理机构为主体，以市场化购买服务、生态护林员为补充的基层监测组织模式。
（六）强化基础设施建设。加强国有林场基础设施建设，加大国有林场基础设施建设投入，积极推动将道路、房屋、供电、饮水安全、通信网络建设等纳入地方政府发展计划。全面改善国有林场生产一线职工的生产、生活和居住环境，消除危旧管护用房带来的安全隐患。持续加强国有林场管护用房等设施建设和升级改造。加强林区林场道路建设，打通服务基层林业最后“一公里”。开展智慧国有林场示范。推行省级直接管理国有林场的经营模式，提升国有林场人、地、技优势，在保障性苗圃、良种基地、种质资源库、森林经营、国家储备林基地建设等方面发挥示范作用，建立林业高质量发展样板。
（七）加快推进“双储林”国家储备林建设，提升生态系统碳汇能力。以县级为单位，统筹推进“双储林场”国家储备林建设，按照“科学布局、重点突出、集约经营、一县一策”原则。实行短、中、长相结合的科学规划方针，集中连片建设国家储备林基地,发展具有当地特色、优质的乡土大径材树种。针对不同地形、路段、土壤和立地条件等差异,择优选择适生树种进行科学合理搭配,突出以优质乔木为主,倡导混交与复合种植模式,实现可持续经营，加强储备林的生态空间布局，进一步提升生态碳汇能力，更好发挥森林固碳储碳作用。
（八）全面加强珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。切实加强天然林及原生植被保护，开展退化林分修复，提高自然生态系统质量和稳定性。强化极小种群、珍稀濒危野生动植物栖息地和候鸟迁徙路线保护，严防森林火灾和林业有害生物危害。全面加强自然保护区基础设施建设，积极推进秦岭大熊猫国家公园设立工作。着力推进野生动植物资源极小种群保护抢救工作，维护生物多样性。
陕西省林业发展现状
在林业生态安全体系建设中，陕西省林业生产力布局进一步优化，生态承载力明显提升。2021年全年完成营造林842.31万亩，治理沙化土地93.3万亩。森林覆盖率提高到45%以上，森林蓄积量增加到5亿立方米，湿地保有量稳定在462.75万亩，自然保护地占国土面积比例稳定在7.4%以上，沙区植被保有量达2100万亩。
同时，陕西省推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，建设沿黄绿色走廊，其中9市94县（市、区）划分为禁牧区。重点扶持秦岭区域和黄河流域湿地类型自然保护地等一批省级湿地公园建设，新增湿地近0.2万亩，恢复退化湿地1.9万亩，有效推进林业生态文化体系的繁荣建设。并划定4000万亩生态红地保护区，严格按照生态保护红线管理规定落实管控措施，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，生态生产力稳定增长。
全省林业产业发展稳中向好，现代化林业产业体系初步建成。“十三五”期间，陕西省加大对经济林基地建设、林下养殖、林业产品加工业及林业旅游基础设施建设的资金投入。截至2021年底,核桃种植面积突破千万亩,位居全国第二；红枣种植面积达到332.95万亩,位居全国前五；花椒种植面积突破260万亩,位居全国第一；苹果种植面积超千万亩,位居全国前列；猕猴桃种植面积突破85万亩,位居全国第一。在林业生态体系体系建设过程中，大力发展森林康养服务，在全省发展森林康养基地50处，带动相关林业旅游收入681451万元，林业年旅游人次突破5000万人次。
陕西省林业发展面临的挑战
（一）林业基础设施建设相对滞后。陕西省虽然对于林业建设工作的发展日益重视，但基础配套设施依然落后。有选种育苗、病害防治以及森林资源监控等相关技术的发展与国有林场的建设均已无法满足当前的林业建设要求。甚至部分林场还存在交通、通讯等方面的限制，这些问题的存在导致林业资源优势难以彰显，产业化进程困扰重重，难以适应区域经济的快速发展和日益增长的市场竞争
（二）人民群众对优质生态产品和生态服务的需求更加迫切。陕西省林业的发展主要以第一产业和第二产业为主，林业服务业发展相对薄弱。2018年至2021年全省林业一、二产业总产值占林业总产值的70%左右，而以森林旅游、生态公园建设以及林业生态服务等相关第三产业发展不足。
（三）林业科技支撑有待进一步加强。林业发展科技支撑薄弱，主要体现在：现有林业科技成果较少，而且该领域的科研创新能力相对较差；科技资源分散在陕西省林业科研研究所、企业、高校等单位。过于分散的科技资源导致现有优秀科技成果难以有效转化推广；激励机制的缺乏与管理机制的落后令当地科研工作发展缓慢；科技经费投入不足，林业专业技术人员比例仅为林业职工的29.1%,科技经费的比重为2.34%，同时，也缺乏对于森林的网络动态监测，制约着陕西林业的高质量发展。
（四）野生动植物生态空间质量低，生态保护和修复系统性不足。我省在生态方面历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，一些地区生态环境承载力已经达到或接近上限，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题，生态保护修复任务十分艰巨，既是攻坚战、也是持久战。一些地方贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念还存在差距，个别地方还有“重经济发展、轻生态保护”的现象，以牺牲生态环境换取经济增长，不合理的开发利用活动大量挤占和破坏生态空间，统筹生态保护修复面临较大压力和阻力。
陕西省林业高质量发展对策及建议
为进一步推进陕西省生态空间绿色进程，加快由“浅绿”向“深绿”迈进，推动陕西省林业高质量发展。现提出以下对策建议。
（一）加强生态修复，开展大规模国土绿化，提升森林生态系统功能。以尊重自然、顺应自然和保护自然为原则，开展山水林田湖草一体化保护和修复，以及森林、草原、河湖、湿地等重要生态系统保护修复。坚持扩增量、优存量、提质量，全面推进国土绿化，精准提升森林质量，科学保育森林资源，增强森林生态系统质量和稳定性，提高森林碳汇等生态功能。
（二）全面推行林长制，压实地方主体责任。全省建立省市县乡村五级林长组织体系。力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林业资源保护管理体制和运行机制。建立省、市、县、乡党委和政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制，统筹安排部署林长制工作的衔接、协调和实施，强化地方党委政府保护发展林业资源的主体责任，将保护发展林业资源的责任由林业部门提升到各级党委政府，落实到党政领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以“林长制”促进“林长治”。
（三）严格森林资源和公益林的保护，落实森林资源监管制度。编制全省林地保护利用规划，科学划定林地保护等级，实行分级保护。强化林地用途管制，严格执行林地使用定额制度和使用林地审核审批制度。科学经营林地，节约集约使用林地。对生态区位重要和生态脆弱区域林地、以及木本粮油和生物质能源林地进行重点保护。严格执行凭证采伐林地上林木制度和年森林采伐限额制度，控制森林资源消耗。落实森林生态效益补偿制度，探索对公益林实施差异化补偿。实行公益林分级分类管理，对公益林实施严格保护。完善公益林生态效益监测站（点），对气象、土壤、水文、植被特征等要素进行监测,建成具有长期、定位、连续观测能力的公益林生态效益监测体系，科学定量评价公益林生态效益。
（四）加强林业生态网络信息化建设，不断完善林业生态网络体系。着力构建“平台共建、信息互通、数据共享、安全高效”的生态空间管理体系，以国土空间基础信息平台为基础，构建生态保护修复工程监测监管专题应用，提供生态保护修复工程信息汇集模块、监测预警模块、绩效评价模块、智能辅助模块、信息共享模块等核心功能模块，合理部署物联网传感器、监测站、无人机等采集监测数据，推动实现相关部门生态保护和修复重大工程管理平台的数据共享和互联互通，为陕西省林业高质量发展构建网络服务体系。
（五）加强生态保护和修复理论研究，创新生态空间管理机制。围绕提升森林等重点生态资源保护能力，全面推进森林防灭火、森林有害生物防治、种质资源保存、基层管护站点等基础设施建设，着力提高装备现代化水平，切实保障陆地生态系统完整性和稳定性。全面贯彻“预防为主”的工作方针，提升森林火灾预防和火情早期处理能力，加强防火宣传体系、火源管理系统、人员管控系统建设，在基层单位建设专兼职防扑火队伍，为各类护林（草）员配备巡护、火情早期处理及通信设备，提升森林草原火灾预防和火情早期处理能力。建立健全以基层有害生物防治检疫站、测报点和林草基层工作站、自然保护地管理机构为主体，以市场化购买服务、生态护林员为补充的基层监测组织模式。
（六）强化基础设施建设。加强国有林场基础设施建设，加大国有林场基础设施建设投入，积极推动将道路、房屋、供电、饮水安全、通信网络建设等纳入地方政府发展计划。全面改善国有林场生产一线职工的生产、生活和居住环境，消除危旧管护用房带来的安全隐患。持续加强国有林场管护用房等设施建设和升级改造。加强林区林场道路建设，打通服务基层林业最后“一公里”。开展智慧国有林场示范。推行省级直接管理国有林场的经营模式，提升国有林场人、地、技优势，在保障性苗圃、良种基地、种质资源库、森林经营、国家储备林基地建设等方面发挥示范作用，建立林业高质量发展样板。
（七）加快推进“双储林”国家储备林建设，提升生态系统碳汇能力。以县级为单位，统筹推进“双储林场”国家储备林建设，按照“科学布局、重点突出、集约经营、一县一策”原则。实行短、中、长相结合的科学规划方针，集中连片建设国家储备林基地,发展具有当地特色、优质的乡土大径材树种。针对不同地形、路段、土壤和立地条件等差异,择优选择适生树种进行科学合理搭配,突出以优质乔木为主,倡导混交与复合种植模式,实现可持续经营，加强储备林的生态空间布局，进一步提升生态碳汇能力，更好发挥森林固碳储碳作用。
（八）全面加强珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。切实加强天然林及原生植被保护，开展退化林分修复，提高自然生态系统质量和稳定性。强化极小种群、珍稀濒危野生动植物栖息地和候鸟迁徙路线保护，严防森林火灾和林业有害生物危害。全面加强自然保护区基础设施建设，积极推进秦岭大熊猫国家公园设立工作。着力推进野生动植物资源极小种群保护抢救工作，维护生物多样性。
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