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一文了解广西制造业创新中心试点建设工作方案

自治区制造业创新中心建设试点(以下简称创新中心试点) 由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合、自主结合, 以独立法人形式建立的新型创新载体。其核心功能是通过整合科 研设施设备、知识产权以及人才、技术、信息、资本等各类创新 资源和要素,突破制约行业发展的关键共性技术、应用基础技术 和关键工艺;促进行业新型通用技术的开发、转移扩散和首次商 业化应用;开展行业前沿基础性技术的研发与储备;面向行业、 企业提供公共技术服务;建立产学研用紧密结合的人才培养机制, 加强制造业创新型人才和企业家、“工匠”精神的培养,集聚培养 高水平领军人才和创新团队;广泛开展国际合作,积极跟踪国际 发展前沿,通过项目合作、高水平技术和团队引进、联合研发、 联合共建等形式,促进行业共性技术水平提升和产业发展。

重点领域和目标。

主要围绕我区汽车、机械、电子信息、高端有色金属新材料、 精品碳酸钙、绿色高端石化、高端绿色家居和生物医药等支柱产 业链,以及新能源汽车、新一代通信设备、高端装备制造、前沿 新材料等战略性新兴产业链,聚焦产业关键共性技术和短板,兼 顾我区特色产业和支柱产业发展,引导各类创新主体自愿选择、 自主结合,发挥各自优势,整合相关资源,创建自治区制造业创 新中心建设试点,并向国家级制造业创新中心迈进,整体提升我 区制造业创新水平。

创新中心试点原则上按照“一领域一中心”进行布局,采取 “成熟一个,启动一个”的方式推进,力争到 2025 年创建一批 创新中心试点,形成比较完善的制造业创新体系。同时鼓励和支 持符合条件的自治区制造业创新中心申报国家制造业创新中心。

试点的组建和运行

(一)组建形式。

创新中心试点应由在产业内具有较大影响力的单位牵头组 建,其依托公司应是面向行业,由本领域骨干企业及产业链上下 游单位以资本为纽带组成的独立企业法人,股东中应包括若干家 在本领域排名前十的企业。以行业龙头企业研发机构为主体,以 新机制、新模式联合若干个产业链上下游企业、科研院所和高校 组成,形成跨学科、跨行业协同创新机制,有条件的可以跨区域 强强联合组建。坚持以市场为导向,突出协同创新取向,以突破 产业发展瓶颈为核心,以“工程化”研发和成果快速“产业化” 为目标,逐步形成产业技术开发和服务能力,为产业链提供技术 支撑和服务。

(二)牵头单位条件。

1.长期从事本领域的研究开发,有较雄厚的科研力量和经济 实力,在区内本行业有显著的领先地位和竞争优势,有承担并出 色完成国家或行业重点研发项目的经历;牵头单位为龙头企业的, 该企业近三年销售收入平均不低于 1 亿元,对特色支柱产业领域 企业可适当放宽。

2.牵头单位或创新中心试点的核心成员建有自治区级以上创 新平台(企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室、 工程实验室、新型研发机构等)。 3.在本领域保持较高、持续的研发经费投入,近三年平均研 发经费支出占主营业务收入的比重不低于 2%。

4.有先进的研发基础设施、仪器设备和固定的研发团队,能 够为技术创新提供较完善的支撑能力。

5.有较好的产学研合作基础,有较强的技术转移扩散能力, 有较丰富的成果转化实践经验。

6.拥有国内外有效发明专利授权等自主知识产权。 7.近三年内无环境、安全、知识产权和税务等违法行为,无 司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为。

(三)创新中心试点建设方案要点。 根据参与成员和所在行业特征,自治区制造业创新中心试点 的组织结构由各成员单位协商决定,可采取公司制或非营利法人 等形式实现自主决策,实现自负盈亏、自我发展。

1.有明确的产业化技术发展方向和目标,有 1 项或若干项有 待突破、可促进形成国内领先的、拥有自主知识产权的共性技术, 或有前瞻性、有望在国际上领先的技术。

2.有产业链的重要客户、上下游企业、相关重点学科的科研 院所和高校等单位作为组建成员;创新中心试点的组建单位不少 于 3 家。

3.有吸引可持续投资和商业运行的能力,在组建过程中成员 单位有一定资金匹配。

4.有明确的组织架构和管理团队,有科学合理的章程或规章 制度,包括科学的决策机制、自主经营机制、内部管理制度、成 员单位利益共享和风险共担的长效合作机制等,有技术转让、知 识产权保护等具体措施。

5.有具体可行的发展规划,包括中长期研发项目计划、成果 转化产业化目标、经费筹措(包括政府资助)计划、研发投入和 转化收益预算以及实现市场化自主运营的进程计划等。

6.有明确的组织架构和管理队伍,建立技术专家委员会作为 内部咨询机构。

7.有开放合作交流机制,面向行业和地区提供服务。

8.有专职研发人员,具备吸引和培养高层次研发人员和工程 技术人才的能力。

试点创建程序

(一)试点申报。自治区工业和信息化厅每年组织自治区制 造业创新中心试点建设的申报。各设区市工业和信息化主管部门 立足本地产业或区域优势产业,积极发动行业龙头企业牵头,联 合高校和科研院所、相关企业等成员单位组建创新中心试点。

(二)试点遴选。自治区工业和信息化厅组织经济、技术、 产业、管理、金融等领域的专家,对创新中心试点进行初审评估、 现场考察和认定评审。通过评审的创新中心试点完成新法人单位 工商登记注册等筹备工作后,由自治区工业和信息化厅审核批复 认定为自治区制造业创新中心试点。

(三)试点建设。创新中心试点建设期最长不超过 3 年。经 过试点的建设和运行,重点探索中心内部组织运行机制、创新功 - 6 - 能的实现、管理模式、经营机制和投融资方式等,总结经验,完 善各项制度,逐步推广。

(四)考核评估。自治区工业和信息化厅负责每年对自治区 制造业创新中心试点的建设和运行管理情况进行评估考核,将可 量化的委托研发合同数及金额、知识产权成果、产业化数量和成 功率等市场效益衡量指标作为评估重点,评估报告将作为后续管 理和是否继续支持的主要依据;连续两次评价不合格或超过建设 期限仍未能达到考核要求的,取消其试点资格。

(五)试点建设任务和运行发展指标完成后,自治区工业和 信息化厅将组织专家进行考核。考核合格的,正式认定为自治区 制造业创新中心。相关程序和要求另行制定发布。

政策措施

(一)加强部门合作。 自治区工业和信息化厅会同区级相关部门,加强制造业创新 中心的顶层设计,强化资源整合共享,形成工作合力,强化创新 中心试点建设的组织领导。

(二)加大资金和财税支持。 在自治区工业和信息化发展专项资金中安排资金对自治区制 造业创新中心给予支持,对新认定的自治区制造业创新中心给予 一次性不超过 200 万元财政资金补助(对在同一领域已组建独立 法人类广西技术创新中心的自治区制造业创新中心不重复补助); 对获批复为国家制造业创新中心的参照《广西壮族自治区人民政 府印发关于促进广西高新技术产业开发区高质量发展若干措施的 通知》(桂政办发〔2021〕81 号)给予一次性不超过 1000 万元财 政资金补助。自治区工业和信息化发展专项资金、自治区财政科 技计划资金等专项资金在同等条件下优先支持创新中心所在单位 申报的项目。 创新中心符合税收法律法规政策相关规定的,按规定享受研 发费用加计扣除、固定资产加速折旧、技术转让所得减免征企业 所得税等税收优惠政策,创新中心符合有关规定的,按规定享受 研发投入奖补政策。

(三)拓宽融资渠道。 鼓励各类投资者积极参与投资自治区制造业创新中心建设。 鼓励企业采取多方协同、多元投资、成果分享的新模式,按照约 定,通过入股或缴纳会员费等方式予以投入。鼓励社会资本利用 股权投资等多种形式参与自治区制造业创新中心建设。

(四)鼓励开放合作和协同创新。 鼓励创新中心开放合作,整合区内外及全球资源,加强引进 消化吸收国际先进技术,切实推进企业技术创新国际化。鼓励创 新中心设立或并购收购境外研发机构,整合利用全球高端创新资 源,加强与跨国公司、国际组织、科研机构合作,开展高层次国 际创新合作。

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“十四五”广西科技计划项目-科技公共服务平台建设-科技服务业公共服务平台建设
项目申报实行集中申报与常态制申报相结合的方式。“广西科技管理信息平台”常年全天开放接受在线申报(除2021年4月23日至5月9日进行系统初始化设置外)。按照自治区财政预算执行进度和相关管理要求,每年将择优分批次下达。为提高财政资金使用效率,计划今后每年上半年下达当年80%的年度项目资金,下半年启动下一年度项目的集中申报组织工作。2021年是启用本版指南的第一年,为加快预算执行进度,请各相关申报单位尽快申报。

申报要求

(一)申报单位的基本条件与要求

1.申报单位包括牵头申报单位和联合申报单位。申报单位应为独立法人单位。各级国家机关不得作为申报单位。申报单位应具备与项目研究内容密切相关的研究基础和研究力量。牵头单位应拥有较强的研究开发实力或资源整合能力,须承担起项目核心研发或组织任务。

2.联合申报单位不超过3个(指南中有其他申报要求的除外),每个联合申报单位均有相应的专业团队(具有相应研究基础的单位在职人员2人以上)实际参与到项目中。

3.企业牵头申报的项目,项目一经立项,项目总投资和考核指标不予调整(要与申报书一致),因立项经费减少使得总投资减少的部分,由承担单位自行增加配套经费填补差额。非企业牵头申报的项目,项目一经立项,项目配套经费不予减少(或按指南要求进行配比),考核指标不予调整(要与申报书一致)。若市科技局推荐申报并承诺市财政配套经费,应商市财政局出具配套经费承诺书并作为附件材料提交。

4. 鼓励广西区外的科研单位与广西企业联合申报。广西区外具备以下条件之一的企事业单位可以牵头申报:

(1)在广西区内成立有非独立法人的研究机构(需出具相应的证明材料)。

(2)2015年以来与广西自治区政府、广西科技厅签订了合作协议,协议仍在有效期内(需出具合作协议复印件)且有广西企业联合申报。

(3)承诺项目研究成果在广西落地转化或申报国家科技奖励。此类项目择优纳入项目储备库管理;入库项目在满足科研成果在广西落地转化或获国家科技奖励等条件之一后,正式列入科技计划给予立项支持。

(二)项目负责人和项目组构成的基本条件与要求

1.项目负责人原则上是项目申报单位的在职人员(可包括外籍在职人员)。

2.项目负责人应具有较高的学术水平和较强的科研能力。

3.项目组成员中属于项目申报单位的在职人员所占比例应达到90%以上。

4.除国家、自治区有明文规定外,引进的、在桂长期工作的海外人才在申报自治区本级财政科技计划项目时,享有单位同等条件人员资格。

(三)科研诚信要求

1.申报单位应具有良好的社会信用和科研诚信记录,承诺严格遵守并落实国家和自治区科研诚信管理有关规定,加强对申报材料审核把关、杜绝夸大不实和弄虚作假。

2.项目负责人和项目组成员应具有良好的社会信用和科研诚信记录,并承诺严格遵守国家和自治区科研诚信管理有关规定。如实填报个人信息并对其真实性进行负责。

3.项目负责人应如实填写相关研究工作基础和研究内容等,严格遵守学术道德和行为规范,不得同时将研究内容相同或者相近的项目以不同的项目类别由不同的申报人或者申报单位提出,不得将已获资助的项目重复提出申报。

4.广西科技厅将随时对申报受理的项目进行查重,存在重复申报嫌疑的,一经核实将取消项目立项资助资格,追回已拨付财政科技经费,并将申报单位和项目负责人纳入科研诚信档案。

(四)申报限制

1. 历年承担项目(课题)信用不良,被取消项目(课题)申报资格,取消资格期限未满的单位不得申报。

2.有以下情况之一者,不能作为项目负责人申报:

(1)主持的项目实施期满仍未提交合格的验收申请材料的。

(2)主持在研项目2项(含)以上(若申报项目为奖励性后补助项目则不受以上限制)。

(3)参加(含主持)且排位在前三(含)的在研项目3项(含)以上。

(4)各级国家机关公务人员(包括行使科技计划管理职能的其他人员)。

(5)被各级部门认定为学术不端行为责任人。

3.项目负责人主持在研项目和申报项目总数不超过2项。

4.限制申报有关问题说明。

(1)历年项目(课题)是指2008年以来(含2008年)立项下达的广西科技计划和广西自然科学基金项目(课题)。

(2)在研项目指已下达立项、但未结题的项目。在研项目和申报项目的范围包含广西科技重大专项、广西重点研发计划、广西科技基地和人才专项、广西技术创新引导专项、广西自然科学基金项目以及中央引导地方科技发展专项项目。

(3)申报单位或个人应自觉遵守限制规定。

(五)其他相关要求

1.申报单位应当在综合考虑本单位自筹经费能力和项目实施实际需要基础上,根据《广西壮族自治区本级技术研究与开发经费管理办法》、等文件规定的科技经费开支范围,科学编制项目经费预算,提出合理的资助经费数额。申请的科技经费额度及开支预算的科学性、合理性,将影响项目立项评估结论。财政资助经费仅为撬动社会科技投入的杠杆,项目立项后,不能因财政资助经费与申报经费不一致而变更申报书中提出的考核指标。

2. 项目经费预算中涉及对申请全部或部分使用财政资金购置单台/套价格在50万元以上的仪器设备的项目,须按照《广西壮族自治区本级新购大型科学仪器设备联合评议试行办法》(桂财教〔2014〕112 号)要求,可在“广西科技管理信息平台”公告通知栏处下载《新购大型科学仪器设备联合评议申请表》填报后交由自治区大仪办按规定组织联合评议,联合评议的报告将作为项目财务评审的重要参考。

3.建议项目申报提交至科技厅前,项目申报单位先对照评审标准(后续发布)对项目进行自评或请专家进行评审,完善申报书后再填报至科技厅。

4. 涉及生物、医学、农业等领域的项目,项目申报和实施必须符合《中华人民共和国生物安全法》等规定。

扶持方向

(一)优先支持上一年度已享受研发费用加计扣除政策的企业或上年度研发经费占主营业务收入的比重达到1%以上的企业申报的项目。

(二)鼓励企业、高等院校、科研院所产学研联合申报。优先支持企业牵头、高校或院所联合申报,且高校和院所的工作量及获得财政科技资助经费额度占整个项目的20%以上的项目。

(三)鼓励重点实验室、工程技术研究中心等自治区级以上的创新平台依托单位及高新技术企业牵头申报。

(四)鼓励体现集成创新示范应用和典型辐射带动的项目。

优惠政策

1、资助方式:前资助。

2、资助经费:单个项目资助不超过200万元。

申报材料

1.《广西科技基地和人才专项项目申报书》或《广西技术创新引导专项项目申报书》。

2.《广西科技基地和人才专项项目可行性研究报告》或《广西技术创新引导专项项目可行性研究报告》。

3.项目申报附件。具体见各类申报书格式中的附件清单。

有兴趣申报的企业可以通过以下联系方式进行评估


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