#政策解读：《遵义市住房公积金管理办法》#
近日，遵义市人民政府印发《遵义市住房公积金管理办法》（遵府令12号，以下简称《办法》），执行时间为2022年1月9日，现就《办法》解读如下。
一、《办法》的制定背景和必要性是什么？
（一）解决问题的有效途径。20多年来，我市住房公积金制度快速发展，取得了显著成绩，但一些问题也日益突显。如何更好解决覆盖面不广、使用范围不足、管理风险增大等发展问题，推进公积金制度健康发展，迫切需要更高层次、更高标准、更高效力的行政法规。
（二）总结提升的必然选择。我市住房公积金事业，经过不断发展已形成相当规模，在制度建设、管理方式等方面积累了很多宝贵经验。用政府令的形式公布实施住房公积金管理办法，有利于我市在住房公积金制度在实践中不断积累优势，焕发生机与活力。
（三）相关法规、政策发生变化。国务院2019年对《住房公积金管理条例》第十三、十四、十五条进行了修改；近年来住建部和市场监督管理总局联合发布住房公积金贷款、归集、提取等业务标准；住建部相继发布关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益、开展治理违规提取住房公积金等政策文件。
（四）新时代的发展要求。“互联网+住房公积金”服务的推动、新市民群体庞大、缴存职工流动广泛、住房消费需求多元化以及不同地区间呈现一体化发展新趋势，要求住房公积金制度必须与时俱进，在使用范围、制度覆盖、异地缴存使用和住房公积金一体化发展等方面进一步发展完善。
（五）依法行政的明确要求。依法行使行政权力，要求住房公积金发展必须纳入法治轨道、加强法治建设。我市现行的缴存、支取和贷款等3个管理办法，自2006年经市公积金管委会审议通过并公布施行后，16年来未曾修改，且制定层次较低、法律效力不强，已难以满足住房公积金制度化法制化发展要求。
二、《办法》制定的依据是什么？
《办法》主要依据《住房公积金管理条例》，参照建设部、财政部、人民银行印发的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）、《住房公积金归集业务标准》（GB/T 51271-2017）、《住房公积金提取业务标准》（GB/T 51353-2019）、《住房公积金个人住房贷款业务规范》（GB/T 51267-2017）、《住房公积金资金管理业务标准》（JGJ/T 474-2019）等制定。
三、《办法》适用范围和主要内容有哪些？
（一）适用范围。本市行政区域内住房公积金缴存单位和缴存者。
（二）主要内容。《办法》共计8章61条。
第一章总则，明确了立法目的、住房公积金管理的基本原则、资金权属、联动机制等；
第二章机构及其职责，明确了住房公积金管理委员会为决策机构，住房公积金管理中心为具体办事机构，其他有关职能部门为协同机构，有关银行为受委托办理资金结算机构；
第三章缴存，明确了缴存对象、单位及个人账户设立、缴存等政策；
第四章提取和使用，明确了住房公积金提取和使用的政策、办理条件、办理时限等；
第五章贷款，明确了缴存职工申请个人住房贷款的政策、条件和办理方式；
第六章监督，明确了管委会、财政部门、审计部门、管理中心、社会及职工监督；
第七章法律责任，明确了违法责任；
第八章附则，明确了缴存、提取、贷款实施细则的制定权限以及《办法》的实施时间。
四、《办法》主要创新制度和相关问题说明
（一）强化协调联动，进一步提升管理服务质量。一是强化住房城乡建设、财政、人民银行、自然资源、公安、人力资源社会保障、民政、市场监管、税务等部门以及各县（市、区）人民政府在支持住房公积金管理服务等方面的协同作用。二是持续推进优化营商环境。明确要深化“放管服”改革和优化营商环境，建立健全业务办理、岗位责任、内审稽核、考核奖惩和档案管理等制度，加强管理服务体系建设，优化住房公积金综合服务平台。
（二）围绕民生关切，进一步发挥公积金制度作用。一是支持进城落户农民、城市灵活就业人员等新市民缴存使用住房公积金。二是将城镇老旧小区自住住房改造纳入提取情形。三是将遇到突发重大事件造成家庭生活严重困难的情形纳入提取范围，体现制度人性关怀。四是将享受城镇最低生活保障的情形纳入提取范围，为困难职工雪中送炭。
（三）实施多元化业务，满足缴存者贷款需求。《办法》明确“受委托银行应当推行组合贷业务，将商业贷款作为贷款申请人的补充贷款需求”、“住房公积金中心应当按照国家规定开展住房公积金贴息贷款业务”，为房地产市场发展增添活力。
（四）以“互联网+”为导向，深化便民服务。《办法》提出“市住房公积金管理中心应当充分运用现代信息化技术手段，建立智慧型住房公积金信息化管理服务系统，推行网上缴存、提取、贷款等业务，为缴存单位和职工提供简便高效的服务”。同时，还提出了约定还款业务，简便办理程序。另一方面，丰富线上业务办理种类，增强住房公积金管理制度灵活性。
（五）强化贷后监督，防范资金风险。《办法》第三十八条明确市住房公积金管理中心和受委托银行应当加强贷后管理，加强对借款人贷款使用情况、借款人的还款能力和履约情况、担保物权及保证人变化等情况的监督管理。
（六）加强联合惩戒，进一步推动行业乱象整治。一是明确了对违规办理归集业务单位的惩戒。二是明确了对违规提取、违规办理贷款职工的惩戒。三是明确了对违规提取、违规办理贷款中介机构和其他组织的查处。四是明确了相关部门在整治行业乱象方面的工作职责。
https://t.cn/A6x8HJyf
来源：遵义市人民政府网
近日，遵义市人民政府印发《遵义市住房公积金管理办法》（遵府令12号，以下简称《办法》），执行时间为2022年1月9日，现就《办法》解读如下。
一、《办法》的制定背景和必要性是什么？
（一）解决问题的有效途径。20多年来，我市住房公积金制度快速发展，取得了显著成绩，但一些问题也日益突显。如何更好解决覆盖面不广、使用范围不足、管理风险增大等发展问题，推进公积金制度健康发展，迫切需要更高层次、更高标准、更高效力的行政法规。
（二）总结提升的必然选择。我市住房公积金事业，经过不断发展已形成相当规模，在制度建设、管理方式等方面积累了很多宝贵经验。用政府令的形式公布实施住房公积金管理办法，有利于我市在住房公积金制度在实践中不断积累优势，焕发生机与活力。
（三）相关法规、政策发生变化。国务院2019年对《住房公积金管理条例》第十三、十四、十五条进行了修改；近年来住建部和市场监督管理总局联合发布住房公积金贷款、归集、提取等业务标准；住建部相继发布关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益、开展治理违规提取住房公积金等政策文件。
（四）新时代的发展要求。“互联网+住房公积金”服务的推动、新市民群体庞大、缴存职工流动广泛、住房消费需求多元化以及不同地区间呈现一体化发展新趋势，要求住房公积金制度必须与时俱进，在使用范围、制度覆盖、异地缴存使用和住房公积金一体化发展等方面进一步发展完善。
（五）依法行政的明确要求。依法行使行政权力，要求住房公积金发展必须纳入法治轨道、加强法治建设。我市现行的缴存、支取和贷款等3个管理办法，自2006年经市公积金管委会审议通过并公布施行后，16年来未曾修改，且制定层次较低、法律效力不强，已难以满足住房公积金制度化法制化发展要求。
二、《办法》制定的依据是什么？
《办法》主要依据《住房公积金管理条例》，参照建设部、财政部、人民银行印发的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）、《住房公积金归集业务标准》（GB/T 51271-2017）、《住房公积金提取业务标准》（GB/T 51353-2019）、《住房公积金个人住房贷款业务规范》（GB/T 51267-2017）、《住房公积金资金管理业务标准》（JGJ/T 474-2019）等制定。
三、《办法》适用范围和主要内容有哪些？
（一）适用范围。本市行政区域内住房公积金缴存单位和缴存者。
（二）主要内容。《办法》共计8章61条。
第一章总则，明确了立法目的、住房公积金管理的基本原则、资金权属、联动机制等；
第二章机构及其职责，明确了住房公积金管理委员会为决策机构，住房公积金管理中心为具体办事机构，其他有关职能部门为协同机构，有关银行为受委托办理资金结算机构；
第三章缴存，明确了缴存对象、单位及个人账户设立、缴存等政策；
第四章提取和使用，明确了住房公积金提取和使用的政策、办理条件、办理时限等；
第五章贷款，明确了缴存职工申请个人住房贷款的政策、条件和办理方式；
第六章监督，明确了管委会、财政部门、审计部门、管理中心、社会及职工监督；
第七章法律责任，明确了违法责任；
第八章附则，明确了缴存、提取、贷款实施细则的制定权限以及《办法》的实施时间。
四、《办法》主要创新制度和相关问题说明
（一）强化协调联动，进一步提升管理服务质量。一是强化住房城乡建设、财政、人民银行、自然资源、公安、人力资源社会保障、民政、市场监管、税务等部门以及各县（市、区）人民政府在支持住房公积金管理服务等方面的协同作用。二是持续推进优化营商环境。明确要深化“放管服”改革和优化营商环境，建立健全业务办理、岗位责任、内审稽核、考核奖惩和档案管理等制度，加强管理服务体系建设，优化住房公积金综合服务平台。
（二）围绕民生关切，进一步发挥公积金制度作用。一是支持进城落户农民、城市灵活就业人员等新市民缴存使用住房公积金。二是将城镇老旧小区自住住房改造纳入提取情形。三是将遇到突发重大事件造成家庭生活严重困难的情形纳入提取范围，体现制度人性关怀。四是将享受城镇最低生活保障的情形纳入提取范围，为困难职工雪中送炭。
（三）实施多元化业务，满足缴存者贷款需求。《办法》明确“受委托银行应当推行组合贷业务，将商业贷款作为贷款申请人的补充贷款需求”、“住房公积金中心应当按照国家规定开展住房公积金贴息贷款业务”，为房地产市场发展增添活力。
（四）以“互联网+”为导向，深化便民服务。《办法》提出“市住房公积金管理中心应当充分运用现代信息化技术手段，建立智慧型住房公积金信息化管理服务系统，推行网上缴存、提取、贷款等业务，为缴存单位和职工提供简便高效的服务”。同时，还提出了约定还款业务，简便办理程序。另一方面，丰富线上业务办理种类，增强住房公积金管理制度灵活性。
（五）强化贷后监督，防范资金风险。《办法》第三十八条明确市住房公积金管理中心和受委托银行应当加强贷后管理，加强对借款人贷款使用情况、借款人的还款能力和履约情况、担保物权及保证人变化等情况的监督管理。
（六）加强联合惩戒，进一步推动行业乱象整治。一是明确了对违规办理归集业务单位的惩戒。二是明确了对违规提取、违规办理贷款职工的惩戒。三是明确了对违规提取、违规办理贷款中介机构和其他组织的查处。四是明确了相关部门在整治行业乱象方面的工作职责。
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来源：遵义市人民政府网
【人手一本致富经？快手上这些乡村创作者可太强了】随着“张同学”凭借白描农村青年日常生活场景的短视频迅速走红，乡村赛道背后的巨大商业潜力再次出现在大众视野中。不少网红正在涌入村庄，试图挤进这个有烟火气的赛道，抢占流量红利。
但“张同学”的出圈难以复制，而真正在乡村赚到钱的大多是把直播当做新农具的“真农人”。在快手，已有不少乡村网红在真实短视频记录、直播中获得实在收益，并通过助农、乡村振兴、产业发展等多种形式，印证乡村内容在短视频和直播平台的无限可能。今天就来为大家盘点一下，三农创作者们在快手谱写了哪些精彩的商业故事。
【独特视角看乡村，新农人靠直播致富】
互联网的出现提供了快速的沟通方式，易操作、可交易的短视频、直播更是以其原生态的现场感和广泛的用户黏性推动乡村好物走向全国。而因新型传播方式快速发展的农村电商、农产品推广，也让越来越多新农人找到了致富路。
快手“开心果”凭幽默感吸粉千万，单场GMV近亿元
“捉只快乐的500万”（快手ID：ID48349115）在快手上有2000多条短视频作品，内容包括唱歌、跳舞、吐槽、整蛊、干农活等等，尽管视频没有丝毫的拍摄技巧可言，但“500万”有着极强的模仿天赋及幽默感，吸引了上千万的粉丝，她也因此成为快手有名的开心果。
如今，这个记录质朴农村生活的女孩，已经在粉丝的陪伴下成为了一名带货达人，凭借着她的真诚、幽默，以及镜头前出色的表现力和感染力，“500万”直播间常年位于同城榜TOP1，全国榜TOP10，单场直播最高观看人次近千万、GMV近1亿，全年订单量超200万单。
收获亮眼带货成绩的同时，“500万”也希望自己能够继续为粉丝们带来优质好物，同时也希望通过自己的努力，让家乡的美景、美食被更多人看见。
“乡土味”大姐视频展现趣味乡村生活，全年GMV上千万帮助家乡村民实现再就业
从“村口扯老婆舌”的姐妹聚会，到甜粽子、菜团子等地方特色食物，再到火遍全网的“刘妈学车”、“空妈舞队”等带有地方风情的搞笑段子，刘妈妈（快手ID：lm520666）用快手展现了趣味横生的东北农村生活。
真实的“乡土味”加上夸张的演技，让刘妈妈成功吸引了超1400万粉丝关注，成为快手三农粉丝TOP3创作者，单条视频平均播放量近200万，全年视频播放量超3亿。在给大家带来快乐的同时，刘妈妈超高的人气也让她的电商事业不断进阶，仅2020年就举办了超300场带货直播，累计销售额近2000万。
同时，刘妈妈还凭借自己的力量，帮助当地村民实现了再就业。在她看来，是快手让大家多了一个挣钱的门路。
【从农民中来到农民中去，快手助农带动更多人增收】
这个时代不存在所谓的怀才不遇，每个人都有15分钟的成名机会。互联网不问出身，乡村创作者可以抓住自己的15分钟站上舞台，被更多人看到，同时也让更多人被看到。
95后打工仔为水果产地带货，销售额超千万帮农民增收
云南的95后阿浪（快手ID：AI666666）初中毕业后在饭店打过杂，也在厂子里打过工。一次偶然的机会，他在快手热门看到了“丑苹果”，嗅到其背后的巨大商机，从此便走上了在快手卖水果，并与水果种植户互动脱贫的道路。
刚从树上摘下的红江橙被一刀切开，轻轻一捏汁水倾倒而出，隔着屏幕的果香令人垂涎三尺。在快手短视频中，阿浪总是出现在各地果园里亲自勘察挑选水果。从云南到四川、广西，从丑苹果、果冻橙、葡萄柚子，再到甘蔗，“哪里有水果我去哪里，”阿浪说，“我就一个很朴实的农民的形象，我给他们讲故事，他们向我买家乡的东西”。
如今，阿浪的快手小店水果销售额超千万，他和更多志同道合的老铁们“逐水果而居”，奔走在全国各地寻找优质农产品。他们不仅帮果农解决销路问题，也给当地农民带来劳动用工机会。“我把小车开进我的云南农村的老家，他们都说我是全村的希望。”
985高材生回乡以知识助农，快手小店农资产品年销千万
“把虚高的农资价格打下来！”周昌南的快手主页写着这样一句话。毕业于中国农业大学植保专业的周昌南，做过农药企业的研发和销售，又自主创业成立了农资公司。在农资行业摸爬滚打十多年，周昌南发现，“卖农资最大的挑战，不是把农肥农药卖出去，而是教会农民朋友使用这些高科技产品的农技知识”。
尝试过线下讲课但效果不明显，周昌南毅然放弃门店生意，创建快手账号“小周说农资”（快手ID：V182-7499-5910），开始了自己的短视频和直播助农之路。通过快手，他讲的农技内容一晚上可以抵达全国各地的上万农民，他也逐渐积累了50多万粉丝。
今年7月，周昌南开始直播带货，他看不惯虚高的农资价格，自己卖的农资产品相对于农资店价格基本都要低20-30%。而他不仅卖农肥农药，还卖农业图书。两个月时间，周昌南就成了快手平台农资领域销售第一，目前，他每月的GMV都在150万以上。
【直播间变成全国性社区，即时交流中探寻农业产业发展新解法】
数字时代，农民离技术更近了，离消费者也更近了。他们汇聚在在快手这样的社区，所有信息都变得更加透明，信任成本也相应降低。当市场的信号可以更好地传递给农民的时候，不少农业产业也迎来了新的发展机会。
短视频降低农民养牛门槛，快手明哥每月在快手售出近千头牛
养一头牛的利润，相当于种10亩地。然而，不仅养牛是件技术活，把牛卖出去也不容易。但在快手，自发聚集的肉牛养殖者找到了一条可行路径。
营城子镇是东北非牧区最大的黄牛交易市场，作为当地最出名的养牛人，明哥的快手账号“满族格格”（快手ID：VX15944471338）积累了33万粉丝。明哥把传播养牛知识、提供优质服务作为立足之本。“养牛存在一定门槛和风险，我直播把这些技巧方法讲出来，普通农民也能学会。”
在快手，明哥的客户遍布全国，规模是之前的几十倍，春秋交易旺季每个月能卖掉近千头牛。“以前联系一个客户，又是打电话又是踩场，不仅效率低下，还要额外付出旅途成本。现在我只要往直播间里一坐，100多名潜在客户就在那里。”
明哥有两个养殖场，但远跟不上客户的需求，因此他也在当地收牛。“现在有更多年轻人养牛， 把它当成一桩可以发家致富的买卖”，明哥说，“农民每天刷着快手，就能跟专业养牛人面对面交流，普通用户懂行了，整个市场就会逐渐变得透明”。
知识付费造福中国果业，“江苏小苹果”带果农种出好苹果
“中国苹果种植面积全世界第一、产量占全世界一半，而出口占产量的 3% 不到。换句话说，我们的精品果，还不够自己吃。”陈厚武说。
有十余年苹果种植经验的陈厚武认为，真正想靠苹果致富，首先要种出好的苹果，而这归根结底要靠技术。他曾被大型农业企业、合作社聘为技术总监，也曾在一家拥有 1500 多亩果园的农场负责技术管理工作，并有着丰富的线下培训经验。陈厚武希望用自己多年的经验，助力整个产业发展。
2019年春节后，陈厚武注册了快手账号“江苏小苹果”（快手ID：A-xiaopingguo），开始在线上讲解苹果树种植技术，短短两年圈粉40多万。听他讲课的人遍布全国，从西藏林芝、新疆阿克苏、云南昭通到东北三省。很多粉丝按照他教的种植方法，做到了增产增收，收入比之前扩大 3 倍。
而陈厚武制作的88-129 元不等的知识付费课程，卖出了约2万份，买课的几乎都是农民。“我希望借助快手平台的力量，为中国果业的实力提升做些贡献。”
互联网搭建了一条信息高速公路，有人借助一部手机、一个应用，让乡村与全世界产生链接，走向脱贫致富。
湖南邵阳的欧江曲，带领城步苗族自治县贫困户直播卖农产品，仅去年就帮老乡卖了700多万土特产；贵州黔东南的“侗家七仙女”开展公益直播800多场，为家乡带货1.3亿元；江苏宿迁沭阳县耿圩镇科技村长吴兴艳在村里带头直播卖多肉，年流水近160万；甘肃武威的翟建平直播剪羊毛吸粉百万，带火了当地剪羊毛产业；山东临沂徐蒲坦村在快手帮助下建立了全国最大的二手农机市场，整村年流水达数亿元……
而这些创作者的故事也不过是沧海一粟。据统计，每2位快手三农创作者就有1位在快手获得收入。今年1至10月，快手已有超过4.2亿个农产品订单经由直播电商从农村发往全国各地，农产品的销售额和订单量和去年同期相比，分别增长88%和99%。
不可否认的是，能够在乡村赛道里分一杯羹的创作者都非等闲之辈。他们手握农业发展密钥，利用短视频和直播的方式开启新的宝藏。也正因如此，我们不必为一个“张同学”的横空出世而眼热，而更应该看到，在新形式助力下，新时代的新农人展现出的崭新精神面貌，以及为农村和农业造就的新的希望。
没有人能通过模仿就成为下一个“张同学”，但每一个拥抱互联网、拥抱短视频与直播的乡村内容创作者，都有机会成为更好的自己。
但“张同学”的出圈难以复制，而真正在乡村赚到钱的大多是把直播当做新农具的“真农人”。在快手，已有不少乡村网红在真实短视频记录、直播中获得实在收益，并通过助农、乡村振兴、产业发展等多种形式，印证乡村内容在短视频和直播平台的无限可能。今天就来为大家盘点一下，三农创作者们在快手谱写了哪些精彩的商业故事。
【独特视角看乡村，新农人靠直播致富】
互联网的出现提供了快速的沟通方式，易操作、可交易的短视频、直播更是以其原生态的现场感和广泛的用户黏性推动乡村好物走向全国。而因新型传播方式快速发展的农村电商、农产品推广，也让越来越多新农人找到了致富路。
快手“开心果”凭幽默感吸粉千万，单场GMV近亿元
“捉只快乐的500万”（快手ID：ID48349115）在快手上有2000多条短视频作品，内容包括唱歌、跳舞、吐槽、整蛊、干农活等等，尽管视频没有丝毫的拍摄技巧可言，但“500万”有着极强的模仿天赋及幽默感，吸引了上千万的粉丝，她也因此成为快手有名的开心果。
如今，这个记录质朴农村生活的女孩，已经在粉丝的陪伴下成为了一名带货达人，凭借着她的真诚、幽默，以及镜头前出色的表现力和感染力，“500万”直播间常年位于同城榜TOP1，全国榜TOP10，单场直播最高观看人次近千万、GMV近1亿，全年订单量超200万单。
收获亮眼带货成绩的同时，“500万”也希望自己能够继续为粉丝们带来优质好物，同时也希望通过自己的努力，让家乡的美景、美食被更多人看见。
“乡土味”大姐视频展现趣味乡村生活，全年GMV上千万帮助家乡村民实现再就业
从“村口扯老婆舌”的姐妹聚会，到甜粽子、菜团子等地方特色食物，再到火遍全网的“刘妈学车”、“空妈舞队”等带有地方风情的搞笑段子，刘妈妈（快手ID：lm520666）用快手展现了趣味横生的东北农村生活。
真实的“乡土味”加上夸张的演技，让刘妈妈成功吸引了超1400万粉丝关注，成为快手三农粉丝TOP3创作者，单条视频平均播放量近200万，全年视频播放量超3亿。在给大家带来快乐的同时，刘妈妈超高的人气也让她的电商事业不断进阶，仅2020年就举办了超300场带货直播，累计销售额近2000万。
同时，刘妈妈还凭借自己的力量，帮助当地村民实现了再就业。在她看来，是快手让大家多了一个挣钱的门路。
【从农民中来到农民中去，快手助农带动更多人增收】
这个时代不存在所谓的怀才不遇，每个人都有15分钟的成名机会。互联网不问出身，乡村创作者可以抓住自己的15分钟站上舞台，被更多人看到，同时也让更多人被看到。
95后打工仔为水果产地带货，销售额超千万帮农民增收
云南的95后阿浪（快手ID：AI666666）初中毕业后在饭店打过杂，也在厂子里打过工。一次偶然的机会，他在快手热门看到了“丑苹果”，嗅到其背后的巨大商机，从此便走上了在快手卖水果，并与水果种植户互动脱贫的道路。
刚从树上摘下的红江橙被一刀切开，轻轻一捏汁水倾倒而出，隔着屏幕的果香令人垂涎三尺。在快手短视频中，阿浪总是出现在各地果园里亲自勘察挑选水果。从云南到四川、广西，从丑苹果、果冻橙、葡萄柚子，再到甘蔗，“哪里有水果我去哪里，”阿浪说，“我就一个很朴实的农民的形象，我给他们讲故事，他们向我买家乡的东西”。
如今，阿浪的快手小店水果销售额超千万，他和更多志同道合的老铁们“逐水果而居”，奔走在全国各地寻找优质农产品。他们不仅帮果农解决销路问题，也给当地农民带来劳动用工机会。“我把小车开进我的云南农村的老家，他们都说我是全村的希望。”
985高材生回乡以知识助农，快手小店农资产品年销千万
“把虚高的农资价格打下来！”周昌南的快手主页写着这样一句话。毕业于中国农业大学植保专业的周昌南，做过农药企业的研发和销售，又自主创业成立了农资公司。在农资行业摸爬滚打十多年，周昌南发现，“卖农资最大的挑战，不是把农肥农药卖出去，而是教会农民朋友使用这些高科技产品的农技知识”。
尝试过线下讲课但效果不明显，周昌南毅然放弃门店生意，创建快手账号“小周说农资”（快手ID：V182-7499-5910），开始了自己的短视频和直播助农之路。通过快手，他讲的农技内容一晚上可以抵达全国各地的上万农民，他也逐渐积累了50多万粉丝。
今年7月，周昌南开始直播带货，他看不惯虚高的农资价格，自己卖的农资产品相对于农资店价格基本都要低20-30%。而他不仅卖农肥农药，还卖农业图书。两个月时间，周昌南就成了快手平台农资领域销售第一，目前，他每月的GMV都在150万以上。
【直播间变成全国性社区，即时交流中探寻农业产业发展新解法】
数字时代，农民离技术更近了，离消费者也更近了。他们汇聚在在快手这样的社区，所有信息都变得更加透明，信任成本也相应降低。当市场的信号可以更好地传递给农民的时候，不少农业产业也迎来了新的发展机会。
短视频降低农民养牛门槛，快手明哥每月在快手售出近千头牛
养一头牛的利润，相当于种10亩地。然而，不仅养牛是件技术活，把牛卖出去也不容易。但在快手，自发聚集的肉牛养殖者找到了一条可行路径。
营城子镇是东北非牧区最大的黄牛交易市场，作为当地最出名的养牛人，明哥的快手账号“满族格格”（快手ID：VX15944471338）积累了33万粉丝。明哥把传播养牛知识、提供优质服务作为立足之本。“养牛存在一定门槛和风险，我直播把这些技巧方法讲出来，普通农民也能学会。”
在快手，明哥的客户遍布全国，规模是之前的几十倍，春秋交易旺季每个月能卖掉近千头牛。“以前联系一个客户，又是打电话又是踩场，不仅效率低下，还要额外付出旅途成本。现在我只要往直播间里一坐，100多名潜在客户就在那里。”
明哥有两个养殖场，但远跟不上客户的需求，因此他也在当地收牛。“现在有更多年轻人养牛， 把它当成一桩可以发家致富的买卖”，明哥说，“农民每天刷着快手，就能跟专业养牛人面对面交流，普通用户懂行了，整个市场就会逐渐变得透明”。
知识付费造福中国果业，“江苏小苹果”带果农种出好苹果
“中国苹果种植面积全世界第一、产量占全世界一半，而出口占产量的 3% 不到。换句话说，我们的精品果，还不够自己吃。”陈厚武说。
有十余年苹果种植经验的陈厚武认为，真正想靠苹果致富，首先要种出好的苹果，而这归根结底要靠技术。他曾被大型农业企业、合作社聘为技术总监，也曾在一家拥有 1500 多亩果园的农场负责技术管理工作，并有着丰富的线下培训经验。陈厚武希望用自己多年的经验，助力整个产业发展。
2019年春节后，陈厚武注册了快手账号“江苏小苹果”（快手ID：A-xiaopingguo），开始在线上讲解苹果树种植技术，短短两年圈粉40多万。听他讲课的人遍布全国，从西藏林芝、新疆阿克苏、云南昭通到东北三省。很多粉丝按照他教的种植方法，做到了增产增收，收入比之前扩大 3 倍。
而陈厚武制作的88-129 元不等的知识付费课程，卖出了约2万份，买课的几乎都是农民。“我希望借助快手平台的力量，为中国果业的实力提升做些贡献。”
互联网搭建了一条信息高速公路，有人借助一部手机、一个应用，让乡村与全世界产生链接，走向脱贫致富。
湖南邵阳的欧江曲，带领城步苗族自治县贫困户直播卖农产品，仅去年就帮老乡卖了700多万土特产；贵州黔东南的“侗家七仙女”开展公益直播800多场，为家乡带货1.3亿元；江苏宿迁沭阳县耿圩镇科技村长吴兴艳在村里带头直播卖多肉，年流水近160万；甘肃武威的翟建平直播剪羊毛吸粉百万，带火了当地剪羊毛产业；山东临沂徐蒲坦村在快手帮助下建立了全国最大的二手农机市场，整村年流水达数亿元……
而这些创作者的故事也不过是沧海一粟。据统计，每2位快手三农创作者就有1位在快手获得收入。今年1至10月，快手已有超过4.2亿个农产品订单经由直播电商从农村发往全国各地，农产品的销售额和订单量和去年同期相比，分别增长88%和99%。
不可否认的是，能够在乡村赛道里分一杯羹的创作者都非等闲之辈。他们手握农业发展密钥，利用短视频和直播的方式开启新的宝藏。也正因如此，我们不必为一个“张同学”的横空出世而眼热，而更应该看到，在新形式助力下，新时代的新农人展现出的崭新精神面貌，以及为农村和农业造就的新的希望。
没有人能通过模仿就成为下一个“张同学”，但每一个拥抱互联网、拥抱短视频与直播的乡村内容创作者，都有机会成为更好的自己。
运输烟草专卖品 这些涉法问题要注意
我国实行烟草专卖制度，对烟草的生产、运输、批发和销售等活动进行了严格的规范，但这并没有遏制住不法烟贩实施违法甚至犯罪活动牟取暴利的企图。在经济利益驱动下，他们一次次触碰着国家烟草专卖法律法规的“红线”。成都市双流区黄水镇的卷烟零售户杨某就是其中之一。
【案情回顾】
杨某在成都市双流区黄水镇经营一家小超市，生意还算不错。2018年下半年以来，杨某感觉从烟草公司订购的卷烟逐渐不能满足超市需求，特别是市面上较为畅销的卷烟品牌，因为数量不多又卖得很好，而经常处于缺货状态。为了稳住超市的生意，防止顾客流失，杨某萌发了从其他渠道补充卷烟货源的想法。
2019年初，杨某结识了在眉山市东坡区做货物批发生意的王某。王某同样经营卷烟，由于经营实力较强，在烟草公司的客户档位较高，分配的货源也比一般零售户多。实际上，多年来，王某通过四处收购卷烟、暗囤货源、发展下线的方式，逐渐形成了自己的经营网络。
2019年春节前夕，杨某参观了王某的门店和库房后，当即在王某处购进了60余条卷烟，驾车运回自己家中。此后，每当店里卷烟不够，特别是畅销卷烟缺乏的时候，杨某都会去王某处进货，有时四五十条，有时上百条。每一次的顺利进货，都助长了杨某的侥幸心理。
2019年9月12日一大早，杨某像往常一样，驾车前往王某处购买卷烟。这次他准备多买一些卷烟，为即将到来的国庆旺季备点货。当天，杨某一共购买了15个品种、219条卷烟，付了5万多元的烟款。为了谨慎起见，他用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，将其伪装成一箱箱包装食品。一切准备就绪后，杨某驾车返回成都市双流区。
当天13点左右，杨某驾车到达高速出口。不料，成都市双流区烟草专卖局正会同公安机关在高速出口开展执法检查。杨某被执法人员拦下后，企图以运输食品蒙混过关，最终以失败告终。经成都市双流区烟草专卖局调查核实，杨某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的违法事实清楚、证据确凿，涉案金额达到59000余元，且存在故意伪装行为，属于法律规定的情节严重情形。
根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的相关规定，执法人员依法作出没收杨某无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，杨某当场表示认错认罚。同时，眉山市烟草专卖局执法人员根据反馈的情况，对王某未在当地烟草专卖批发企业进货、无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务的违法行为进行了依法查处。
【涉法问题解答】
针对此案中，杨某的违法行为和烟草专卖品运输涉及的相关法律问题，成都市烟草专卖局相关负责人进行了答疑。
1、杨某车上装运的是常见的卷烟，烟草专卖品和卷烟是什么关系？
烟草专卖品是一个大的范围上的概念，根据我国《烟草专卖法》的规定，烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械九类。可以看出，卷烟属于烟草专卖品，是其中的一种。《烟草专卖法》还特别明确，卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶这四类统称为烟草制品。
2、双流区烟草专卖局以“无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”对杨某的违法行为进行定性处罚。什么情况下准运证才是合法有效的？
根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，烟草专卖品准运证应当由省级以上（含省级）烟草专卖局或其授权的机构签发。同时，准运证载明的烟草专卖品运输数量和范围必须与实际的运输数量、范围一致，不能使用过期、涂改、复印的准运证，否则均会被视为无效。
3、个人可以申请办理烟草专卖品准运证吗，如何申请办理？
根据《烟草专卖品准运证管理办法》（工业和信息化部令第36号）规定，申请办理烟草专卖品准运证应当具有四项条件，其中第一项为：调出方和调入方是合法的烟草专卖品生产企业或者批发企业。从这一项可以看出，申办烟草专卖品准运证的主体一般情况下为依法持有生产经营类许可证的法人企业。作为个人，不具备申请办理烟草专卖品准运证的条件要求，所以不能办理烟草专卖品准运证。
4、个人正常的卷烟运输需求如何满足，如何做到不违法？
《烟草专卖法》规定，异地携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。为更好规范卷烟流通秩序，同时兼顾人民群众正常合理需求，国家烟草专卖局于2008年1月、2013年12月先后印发文件，规定个人异地携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。该最高限量由之前的“10条”提高为“50条”，正是基于适应经济社会发展和人民群众日益增长的物质生活需要，基本能满足普通人群的正常需求。因此，只要不超过最高限量标准，即不构成违法。本案中，杨某运输的卷烟为219条，已经远远超出了最高限量标准。
5、杨某实施无证运输的起止地分别为眉山市东坡区和成都市双流区，跨越了地市级行政区，这对于认定其违法行为起到了什么样的作用？
《烟草专卖法实施条例》等烟草专卖法律法规，对于应当持有准运证运输烟草专卖品的最低地域距离作出了明确规定，在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，只要运输的数量超过最高限量标准，就应当持有烟草专卖品准运证。本案中，当事人杨某跨越两个地级市行政区无证运输大量卷烟，无论从地域上还是数量上，均符合无证运输构成要件和违法特征。
6、对于无证运输烟草的违法行为，当事人会受到何种处罚？
对于无证运输违法行为，《烟草专卖法》及其实施条例规定了以下三种处罚措施：一是罚款，具体幅度为违法运输烟草专卖品价值的20%以上50%以下；二是收购，可以按照市场批发价格的70%收购违法运输的烟草专卖品；三是没收，对于情节严重的违法情形，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。此外，如果通过托运方式运输，承运人明知是烟草专卖品而为无证运输的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。
7、对本案违法当事人杨某作出没收无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，其具体依据是什么？
《烟草专卖法》第二十九条规定，无证运输情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。《烟草专卖法实施条例》第五十二条第（二）项，以例举的形式规定了8种情节严重的违法情形，其中第1种为非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的，第6种为利用伪装非法运输烟草专卖品的。本案中，当事人杨某无证运输的卷烟按照批发价格计算为59523.30元，同时，利用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，企图蒙混过关，具有伪装情节。因此，遂依照上述规定作出处罚决定。
8、本案中，杨某无证运输的烟均为国产真烟，如果运输的是假烟或者走私烟，在定性处罚上有什么区别？
假烟以及走私烟，对于国家利益和消费者利益的危害巨大，一直以来也是各级烟草专卖管理部门查处打击的重点。本案中，杨某如果运输的是假烟或者走私烟，根据国家、四川省及成都市烟草专卖管理相关法律法规规定，除可以按照无证运输定性处罚外，还可以按照运输假冒伪劣烟草制品、走私烟草制品进行处罚。处罚种类上，除依法没收运输的假烟、走私烟外，还可对假烟处以违法货值1到2倍罚款，对走私烟处以1到3倍罚款。
9、物流快递行业发展迅猛，可否通过邮寄、快递方式寄递卷烟、雪茄烟等烟草专卖品？
《烟草专卖法》规定，邮寄烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定限量。目前，国家烟草专卖局、邮政管理部门关于卷烟、雪茄烟寄递的限量标准为：每人每次单寄或合寄卷烟、雪茄烟不得超过两条（400支），并且每人每次限寄一件，不准多件邮寄。
10、王某作为持证卷烟零售户，四处收购卷烟、暗囤货源，并向包括杨某在内的其他卷烟零售户供应大批量卷烟以牟取暴利。王某的行为违反了哪些法律规定？会受到怎样的处罚？
根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，本案中王某主要涉及“未在当地烟草专卖批发企业进货”和“无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务”两项违法行为。在处罚方面，一是没收违法所得，二是罚款，“未在当地烟草专卖批发企业进货”可处以进货总额5%以上10%以下罚款，“无证批发”处以违法批发烟草制品价值50%以上1倍以下罚款。
我国实行烟草专卖制度，对烟草的生产、运输、批发和销售等活动进行了严格的规范，但这并没有遏制住不法烟贩实施违法甚至犯罪活动牟取暴利的企图。在经济利益驱动下，他们一次次触碰着国家烟草专卖法律法规的“红线”。成都市双流区黄水镇的卷烟零售户杨某就是其中之一。
【案情回顾】
杨某在成都市双流区黄水镇经营一家小超市，生意还算不错。2018年下半年以来，杨某感觉从烟草公司订购的卷烟逐渐不能满足超市需求，特别是市面上较为畅销的卷烟品牌，因为数量不多又卖得很好，而经常处于缺货状态。为了稳住超市的生意，防止顾客流失，杨某萌发了从其他渠道补充卷烟货源的想法。
2019年初，杨某结识了在眉山市东坡区做货物批发生意的王某。王某同样经营卷烟，由于经营实力较强，在烟草公司的客户档位较高，分配的货源也比一般零售户多。实际上，多年来，王某通过四处收购卷烟、暗囤货源、发展下线的方式，逐渐形成了自己的经营网络。
2019年春节前夕，杨某参观了王某的门店和库房后，当即在王某处购进了60余条卷烟，驾车运回自己家中。此后，每当店里卷烟不够，特别是畅销卷烟缺乏的时候，杨某都会去王某处进货，有时四五十条，有时上百条。每一次的顺利进货，都助长了杨某的侥幸心理。
2019年9月12日一大早，杨某像往常一样，驾车前往王某处购买卷烟。这次他准备多买一些卷烟，为即将到来的国庆旺季备点货。当天，杨某一共购买了15个品种、219条卷烟，付了5万多元的烟款。为了谨慎起见，他用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，将其伪装成一箱箱包装食品。一切准备就绪后，杨某驾车返回成都市双流区。
当天13点左右，杨某驾车到达高速出口。不料，成都市双流区烟草专卖局正会同公安机关在高速出口开展执法检查。杨某被执法人员拦下后，企图以运输食品蒙混过关，最终以失败告终。经成都市双流区烟草专卖局调查核实，杨某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的违法事实清楚、证据确凿，涉案金额达到59000余元，且存在故意伪装行为，属于法律规定的情节严重情形。
根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的相关规定，执法人员依法作出没收杨某无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，杨某当场表示认错认罚。同时，眉山市烟草专卖局执法人员根据反馈的情况，对王某未在当地烟草专卖批发企业进货、无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务的违法行为进行了依法查处。
【涉法问题解答】
针对此案中，杨某的违法行为和烟草专卖品运输涉及的相关法律问题，成都市烟草专卖局相关负责人进行了答疑。
1、杨某车上装运的是常见的卷烟，烟草专卖品和卷烟是什么关系？
烟草专卖品是一个大的范围上的概念，根据我国《烟草专卖法》的规定，烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械九类。可以看出，卷烟属于烟草专卖品，是其中的一种。《烟草专卖法》还特别明确，卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶这四类统称为烟草制品。
2、双流区烟草专卖局以“无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”对杨某的违法行为进行定性处罚。什么情况下准运证才是合法有效的？
根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，烟草专卖品准运证应当由省级以上（含省级）烟草专卖局或其授权的机构签发。同时，准运证载明的烟草专卖品运输数量和范围必须与实际的运输数量、范围一致，不能使用过期、涂改、复印的准运证，否则均会被视为无效。
3、个人可以申请办理烟草专卖品准运证吗，如何申请办理？
根据《烟草专卖品准运证管理办法》（工业和信息化部令第36号）规定，申请办理烟草专卖品准运证应当具有四项条件，其中第一项为：调出方和调入方是合法的烟草专卖品生产企业或者批发企业。从这一项可以看出，申办烟草专卖品准运证的主体一般情况下为依法持有生产经营类许可证的法人企业。作为个人，不具备申请办理烟草专卖品准运证的条件要求，所以不能办理烟草专卖品准运证。
4、个人正常的卷烟运输需求如何满足，如何做到不违法？
《烟草专卖法》规定，异地携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。为更好规范卷烟流通秩序，同时兼顾人民群众正常合理需求，国家烟草专卖局于2008年1月、2013年12月先后印发文件，规定个人异地携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。该最高限量由之前的“10条”提高为“50条”，正是基于适应经济社会发展和人民群众日益增长的物质生活需要，基本能满足普通人群的正常需求。因此，只要不超过最高限量标准，即不构成违法。本案中，杨某运输的卷烟为219条，已经远远超出了最高限量标准。
5、杨某实施无证运输的起止地分别为眉山市东坡区和成都市双流区，跨越了地市级行政区，这对于认定其违法行为起到了什么样的作用？
《烟草专卖法实施条例》等烟草专卖法律法规，对于应当持有准运证运输烟草专卖品的最低地域距离作出了明确规定，在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，只要运输的数量超过最高限量标准，就应当持有烟草专卖品准运证。本案中，当事人杨某跨越两个地级市行政区无证运输大量卷烟，无论从地域上还是数量上，均符合无证运输构成要件和违法特征。
6、对于无证运输烟草的违法行为，当事人会受到何种处罚？
对于无证运输违法行为，《烟草专卖法》及其实施条例规定了以下三种处罚措施：一是罚款，具体幅度为违法运输烟草专卖品价值的20%以上50%以下；二是收购，可以按照市场批发价格的70%收购违法运输的烟草专卖品；三是没收，对于情节严重的违法情形，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。此外，如果通过托运方式运输，承运人明知是烟草专卖品而为无证运输的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。
7、对本案违法当事人杨某作出没收无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，其具体依据是什么？
《烟草专卖法》第二十九条规定，无证运输情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。《烟草专卖法实施条例》第五十二条第（二）项，以例举的形式规定了8种情节严重的违法情形，其中第1种为非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的，第6种为利用伪装非法运输烟草专卖品的。本案中，当事人杨某无证运输的卷烟按照批发价格计算为59523.30元，同时，利用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，企图蒙混过关，具有伪装情节。因此，遂依照上述规定作出处罚决定。
8、本案中，杨某无证运输的烟均为国产真烟，如果运输的是假烟或者走私烟，在定性处罚上有什么区别？
假烟以及走私烟，对于国家利益和消费者利益的危害巨大，一直以来也是各级烟草专卖管理部门查处打击的重点。本案中，杨某如果运输的是假烟或者走私烟，根据国家、四川省及成都市烟草专卖管理相关法律法规规定，除可以按照无证运输定性处罚外，还可以按照运输假冒伪劣烟草制品、走私烟草制品进行处罚。处罚种类上，除依法没收运输的假烟、走私烟外，还可对假烟处以违法货值1到2倍罚款，对走私烟处以1到3倍罚款。
9、物流快递行业发展迅猛，可否通过邮寄、快递方式寄递卷烟、雪茄烟等烟草专卖品？
《烟草专卖法》规定，邮寄烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定限量。目前，国家烟草专卖局、邮政管理部门关于卷烟、雪茄烟寄递的限量标准为：每人每次单寄或合寄卷烟、雪茄烟不得超过两条（400支），并且每人每次限寄一件，不准多件邮寄。
10、王某作为持证卷烟零售户，四处收购卷烟、暗囤货源，并向包括杨某在内的其他卷烟零售户供应大批量卷烟以牟取暴利。王某的行为违反了哪些法律规定？会受到怎样的处罚？
根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，本案中王某主要涉及“未在当地烟草专卖批发企业进货”和“无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务”两项违法行为。在处罚方面，一是没收违法所得，二是罚款，“未在当地烟草专卖批发企业进货”可处以进货总额5%以上10%以下罚款，“无证批发”处以违法批发烟草制品价值50%以上1倍以下罚款。
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