【开启三峡绿色航运新模式】
为了促进长江经济带绿色航运发展，近年来，湖北宜昌先行先试，打出绿色航道、绿色港口、绿色船舶、绿色运输组织方式“组合拳”，完善基础设施、构建体制机制、形成监管合力，努力推动三峡航运形成绿色发展模式，促进航运科学循环低碳发展。
长江是横贯我国东西的水运大动脉，素有“黄金水道”之称。三峡大坝所在地湖北宜昌，是整个长江船舶集中停泊的地方，据统计，每年在三峡河段过闸的船舶超过6万艘次，船舶待闸靠港期间产生的污染，一直困扰着长江生态。
近年来，湖北宜昌打出绿色航道、绿色港口、绿色船舶、绿色运输组织方式“组合拳”，推动三峡航运绿色发展。
减少船舶污染排放
12月1日，宜昌枝江宏盛码头的生活污水管网建设进入最后阶段，和城市污水管网对接后，将立即投入使用。这意味着以后该码头产生的生活污水将直接进入市政管网，无需再通过车辆转运。
作为整治船舶污染的重要举措，宜昌强化配套基础设施建设，在枝江、宜都、秭归、猇亭选定4个普货码头，推进船舶污染物集中转运。“下一步计划在专业化码头建设污染物处理设施。”宜昌市交通运输局相关负责人表示。
目前，宜昌在长江沿线待闸船舶集中区域布局建设了污染物接收转运码头（点）10个，对船舶污染物实行定点、集中接收转运上岸。
宜昌港口船舶污染物接收转运及处置情况较其他地方有所不同。因坝上及两坝间属于长江三峡风景名胜区，坝下大部分江段位于中华鲟自然保护区，长江流经宜昌的232公里中仅有58公里可用于码头建设。这些码头大多远离城区，生活污水管网等设施难以与码头有效衔接，一般通过车辆转运，增加了运行成本。此外，宜昌长江段现有的7个锚地多数为江中锚，船舶污染物需通过接收船转运上岸，较一般船舶靠港交付污染物增加了水上中转环节。
为从根本上减少污染物的转运和处置量，宜昌一方面要求本地检验、登记的船舶必须配备生活污水和含油污水处理装置，另一方面对已投入运营船舶实施环保设施加装改造。“536艘宜昌籍营运船舶中，有446艘按规定配备了生活污水和含油污水处理设施，72艘采取等效替代措施，18艘停运整改。”
加快淘汰高耗能、高污染老旧船舶，推进船型标准化，对于保护长江、减少航运污染有着重要意义。为此，宜昌加速淘汰老旧高排放船舶，拆解老旧货船、过闸小吨位船舶。目前已建成宜昌籍大长宽比示范船21艘，船型标准化率突破90%。
在减排效果明显的岸电方面，宜昌已实现岸电全覆盖。截至目前，长江宜昌段岸电用电量累计达580万千瓦时，减少燃油消耗约1400吨，减少废气排放约4300吨，节约成本近500万元。
合力保护一江清水
2017年7月，宜昌市出台了《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案（2016—2020年）》，并相继发布“一预案一规划两制度”，切实抓好船舶水污染防治工作。
船舶产生的污染物主要有船舶尾气、船舶生活垃圾、生活污水、油污水以及化学品洗舱水等，其防治是一项系统性很强的工作，水上涉及待闸船舶、进港船舶、接收船舶3类企业，有海事、交通2个监管部门；陆上涉及港口、环卫、垃圾处理、油污水运输、炼油厂5类企业，有交通、城管、住建、环保4个监管部门。
2018年8月，宜昌市成立了船舶污染防治专项战役指挥部，交通、海事、环保、城管等多部门合力推进船舶污染防治工作。
通过多部门联合执法，2019年以来，宜昌共查办船舶污染行政处罚案件239件，罚款金额160万元。
据统计，三峡坝区核心区平均每天积压待闸船舶580艘左右，货运船舶通过三峡大坝船闸平均需要5天，构建绿色运输组织方式迫在眉睫。
如今，宜昌以三峡大坝为节点，以坝上茅坪港、坝下白洋港为核心枢纽，构建翻坝转运体系，引导货物上岸后通过铁路大分流，或经疏港公路进行翻坝运输小转运，形成“大分流小转运”的多式联运格局。至今，已构建江海铁、江海公、水公水、水水（过驳）4种联运模式，开辟多式联运线路7条。
近日，128个标准集装箱装着3200吨东北玉米，从宜昌白洋港下船，坐货车抵达三峡大坝上游秭归港，再坐船抵达重庆。这一下一上，顺利实现“翻坝”，全程用时约24个小时，比经由大坝船闸节约近4天。
“今年集装箱铁水联运量将达到2万标箱，集装箱翻坝转运3.5万标箱，滚装商品车翻坝运输12万辆，滚装货车公水转运约20万辆，可分流三峡过闸运量共计约800万吨。”宜昌市物流业发展中心主任任小军表示，随着一系列交通基础设施相继落地，一条综合、立体、绿色交通走廊正在形成，绿色运输组织方式将在三峡通道落地落实。
同时，宜昌大力开展长江及主要支流沿线非法码头专项整治工作，开展岸线生态修复，取缔非法码头216个，腾出岸线39公里，复绿1213亩。
信息化建设添动力
经过两年研发，11月28日，长江首个船舶污染物协同治理信息系统在宜昌上线。
这个名为“净小宜”的船舶污染物协同治理信息系统主要基于云服务、互联网移动应用和大数据分析技术，打破传统方式中船舶污染物交接双方无法及时有效衔接的盲区，实现船、港、岸等节点的无缝对接。
宜昌江段日均锚泊船舶数量约500艘，特殊通航管控时段甚至达到上千艘。待闸时间短则2天至3天，长则10天至半个月，为统筹安排过闸计划，有效减少运输周期，船方往往很少在其他长江沿线港口或水域靠港交付船舶污染物，而是利用在宜昌江段待闸期间集中交付上岸，其中包括三峡旅游客船、三峡重载滚装运输船等污染物产出大户，所以宜昌船舶污染物交付种类多、运距长、数量大且集中，接转处环节监管压力大。
“通过该系统，船舶污染物接转处实现全链条信息化，大幅提升了交付、接收、转运及处置效率。”宜昌市交通运输局局长胡朝晖介绍，除了线上发布污染物接收转运及处置数据，全方位展示污染物处置能力和质量，交通、环保、住建等部门也从“分兵把守”转为“集团作战”，治理更加有效。
自10月8日试运行以来，“净小宜”系统已累计注册船舶3402艘、船员4931人，接收生活垃圾27.48万多公斤，生活污水4209.66立方米，含油污水717.17立方米，废油177.53立方米，便捷的使用体验受到船方一致肯定。
https://t.cn/AikNhOo6
为了促进长江经济带绿色航运发展，近年来，湖北宜昌先行先试，打出绿色航道、绿色港口、绿色船舶、绿色运输组织方式“组合拳”，完善基础设施、构建体制机制、形成监管合力，努力推动三峡航运形成绿色发展模式，促进航运科学循环低碳发展。
长江是横贯我国东西的水运大动脉，素有“黄金水道”之称。三峡大坝所在地湖北宜昌，是整个长江船舶集中停泊的地方，据统计，每年在三峡河段过闸的船舶超过6万艘次，船舶待闸靠港期间产生的污染，一直困扰着长江生态。
近年来，湖北宜昌打出绿色航道、绿色港口、绿色船舶、绿色运输组织方式“组合拳”，推动三峡航运绿色发展。
减少船舶污染排放
12月1日，宜昌枝江宏盛码头的生活污水管网建设进入最后阶段，和城市污水管网对接后，将立即投入使用。这意味着以后该码头产生的生活污水将直接进入市政管网，无需再通过车辆转运。
作为整治船舶污染的重要举措，宜昌强化配套基础设施建设，在枝江、宜都、秭归、猇亭选定4个普货码头，推进船舶污染物集中转运。“下一步计划在专业化码头建设污染物处理设施。”宜昌市交通运输局相关负责人表示。
目前，宜昌在长江沿线待闸船舶集中区域布局建设了污染物接收转运码头（点）10个，对船舶污染物实行定点、集中接收转运上岸。
宜昌港口船舶污染物接收转运及处置情况较其他地方有所不同。因坝上及两坝间属于长江三峡风景名胜区，坝下大部分江段位于中华鲟自然保护区，长江流经宜昌的232公里中仅有58公里可用于码头建设。这些码头大多远离城区，生活污水管网等设施难以与码头有效衔接，一般通过车辆转运，增加了运行成本。此外，宜昌长江段现有的7个锚地多数为江中锚，船舶污染物需通过接收船转运上岸，较一般船舶靠港交付污染物增加了水上中转环节。
为从根本上减少污染物的转运和处置量，宜昌一方面要求本地检验、登记的船舶必须配备生活污水和含油污水处理装置，另一方面对已投入运营船舶实施环保设施加装改造。“536艘宜昌籍营运船舶中，有446艘按规定配备了生活污水和含油污水处理设施，72艘采取等效替代措施，18艘停运整改。”
加快淘汰高耗能、高污染老旧船舶，推进船型标准化，对于保护长江、减少航运污染有着重要意义。为此，宜昌加速淘汰老旧高排放船舶，拆解老旧货船、过闸小吨位船舶。目前已建成宜昌籍大长宽比示范船21艘，船型标准化率突破90%。
在减排效果明显的岸电方面，宜昌已实现岸电全覆盖。截至目前，长江宜昌段岸电用电量累计达580万千瓦时，减少燃油消耗约1400吨，减少废气排放约4300吨，节约成本近500万元。
合力保护一江清水
2017年7月，宜昌市出台了《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案（2016—2020年）》，并相继发布“一预案一规划两制度”，切实抓好船舶水污染防治工作。
船舶产生的污染物主要有船舶尾气、船舶生活垃圾、生活污水、油污水以及化学品洗舱水等，其防治是一项系统性很强的工作，水上涉及待闸船舶、进港船舶、接收船舶3类企业，有海事、交通2个监管部门；陆上涉及港口、环卫、垃圾处理、油污水运输、炼油厂5类企业，有交通、城管、住建、环保4个监管部门。
2018年8月，宜昌市成立了船舶污染防治专项战役指挥部，交通、海事、环保、城管等多部门合力推进船舶污染防治工作。
通过多部门联合执法，2019年以来，宜昌共查办船舶污染行政处罚案件239件，罚款金额160万元。
据统计，三峡坝区核心区平均每天积压待闸船舶580艘左右，货运船舶通过三峡大坝船闸平均需要5天，构建绿色运输组织方式迫在眉睫。
如今，宜昌以三峡大坝为节点，以坝上茅坪港、坝下白洋港为核心枢纽，构建翻坝转运体系，引导货物上岸后通过铁路大分流，或经疏港公路进行翻坝运输小转运，形成“大分流小转运”的多式联运格局。至今，已构建江海铁、江海公、水公水、水水（过驳）4种联运模式，开辟多式联运线路7条。
近日，128个标准集装箱装着3200吨东北玉米，从宜昌白洋港下船，坐货车抵达三峡大坝上游秭归港，再坐船抵达重庆。这一下一上，顺利实现“翻坝”，全程用时约24个小时，比经由大坝船闸节约近4天。
“今年集装箱铁水联运量将达到2万标箱，集装箱翻坝转运3.5万标箱，滚装商品车翻坝运输12万辆，滚装货车公水转运约20万辆，可分流三峡过闸运量共计约800万吨。”宜昌市物流业发展中心主任任小军表示，随着一系列交通基础设施相继落地，一条综合、立体、绿色交通走廊正在形成，绿色运输组织方式将在三峡通道落地落实。
同时，宜昌大力开展长江及主要支流沿线非法码头专项整治工作，开展岸线生态修复，取缔非法码头216个，腾出岸线39公里，复绿1213亩。
信息化建设添动力
经过两年研发，11月28日，长江首个船舶污染物协同治理信息系统在宜昌上线。
这个名为“净小宜”的船舶污染物协同治理信息系统主要基于云服务、互联网移动应用和大数据分析技术，打破传统方式中船舶污染物交接双方无法及时有效衔接的盲区，实现船、港、岸等节点的无缝对接。
宜昌江段日均锚泊船舶数量约500艘，特殊通航管控时段甚至达到上千艘。待闸时间短则2天至3天，长则10天至半个月，为统筹安排过闸计划，有效减少运输周期，船方往往很少在其他长江沿线港口或水域靠港交付船舶污染物，而是利用在宜昌江段待闸期间集中交付上岸，其中包括三峡旅游客船、三峡重载滚装运输船等污染物产出大户，所以宜昌船舶污染物交付种类多、运距长、数量大且集中，接转处环节监管压力大。
“通过该系统，船舶污染物接转处实现全链条信息化，大幅提升了交付、接收、转运及处置效率。”宜昌市交通运输局局长胡朝晖介绍，除了线上发布污染物接收转运及处置数据，全方位展示污染物处置能力和质量，交通、环保、住建等部门也从“分兵把守”转为“集团作战”，治理更加有效。
自10月8日试运行以来，“净小宜”系统已累计注册船舶3402艘、船员4931人，接收生活垃圾27.48万多公斤，生活污水4209.66立方米，含油污水717.17立方米，废油177.53立方米，便捷的使用体验受到船方一致肯定。
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【壮丽新中国·奋进新海北——“五个治理”共筑平安海北】海北藏族自治州位于我省东北部，因地处青海湖北岸而得名。全州辖门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县和青海湖农场4县1场，全州土地总面积3.41万平方公里，有28个民族29.68万人。海北是草原文化和农耕文化的接合部，青藏铁路、兰新高铁、315国道、227国道等穿越州境，是全省藏区人流、物流、信息流的重要枢纽地区之一。
海北州委、州政府历来高度重视平安建设各项工作。特别是党的十八大以来，海北州紧紧围绕推进社会治理体系和社会治理能力现代化建设，主动适应经济发展新常态和社会治理新要求，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，注重强基固本，激发社会治理的末梢神经，推进“枫桥经验”本地化，打牢了长治久安的基础，不断提升群众安全感和满意度，确保了全州社会大局持续稳定、经济社会健康发展、人民群众安居乐业。
社会治理“四化”水平不断提升
近年来，海北全州上下以深化社会治理“微创新”为契机，紧紧围绕“维护社会稳定、服务改革发展、保障人民安居乐业”的总目标，不断在体制机制建设上下功夫、出实招，为提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平打下了坚实基础。
一是党建引领协同共治助力社会治理“社会化”。秉持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的共治思路，推动基层党组织从“舵手”变“推手”，基层党员从“观察员”变“服务员”。注重党组织全融合，将全州各级党委、工委、党组、党支部以及15353名党员全部纳入889个大小网格中，通过充分发挥党组织在网格中的“政治引领、组织引领、制度引领、思想引领”四大作用，形成了“党建促稳定、促脱贫、促发展”的党建特色。注重党建资源全整合，以州、县、乡、村四级综治中心挂牌运行为基础，进一步整合全州各类党建资源，打造区域化党建项目。围绕基层网格运行建立“资源清单、需求清单、项目清单”，做到有“需”就有“供”，切实做到了党员在网格中服务、问题在网格中解决。注重群众主体全参与，将村警、社区“五老”、扶贫工作队、志愿者等人员纳入网格信息员当中，全州组建各类群众性社会治理队伍745个13410人，如海晏县西海镇群防群治“五支队伍”、刚察县泉吉乡“摩托车巡逻队”、门源县“老马调解室”、祁连县“草原护牧巡山队”等。通过“党建引领、协同共治”模式的落实，推动多元化的社会主体参与基层治理，让政府、社会组织、群众找准了各自“治理空间”。
二是线上线下信息整合助力社会治理“智能化”。推动社会治理从单项管理转向双向互动，让信息“活”起来，数据“联”起来，网格“动”起来。突出平台建设，在为村警配备警务通的基础上，组建村警微信群，通过微信群开展便民服务、社情民意反馈等工作，实现大事小情“一网打尽”。今年以来，海北全州村警通过微信群受理处理群众各类诉求1000余次。突出分析研判，在全州推广“四库”建设，强化对“源头信息采集、流程动态管理、综合分析研判”等三个主要环节的管理运作。坚持每天日常信息分析和每月综合信息研判，及时预测和发现不稳定、不和谐的隐患和苗头。近年来，通过“四库”（“矛盾纠纷”“困难问题”“意见建议”、“四风”问题数据库），掌握化解各类矛盾隐患862件。突出信息运用，州县两级公安机关实施建设视频监控巡查平台、违停抓拍、高空瞭望系统等技防项目。海晏县将12345政务服务热线与综治信息平台整合，为智慧海晏建设打下了基础。
三是以人为本、服务为先助力社会治理“法治化”。鼓励民事民议、民事民办、民事民管，做到以德治春风化雨、以自治消除矛盾、以法治定纷止争，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。做实“自治”，在海晏县西海镇探索“百姓说事厅”模式，规范居民说事、理事、议事、办事、评事、查事工作流程，广泛征求群众的意见，实行民主决策。做好“德治”，开展原子城红色精神、尕布龙精神的挖掘，提升人民的道德素养。推广“德瓦尕宝”“五小工程”，以小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求的解决为切入点，通过“微生态”实现全州社会“大环境”风清气正。做强“法治”，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，法治海北、法治政府、法治社会一体建设，深入开展普法基层行和“法律八进”活动，全力打造县、乡、村“三级一圈”和半小时法律援助服务圈。通过“三治合一”，全州实现90%以上矛盾纠纷化解在村社一级，有效减少了“民转刑” “刑转命”案件的发生。
四是创新推动特色示范助力社会治理“专业化”。根据不同单位的资源特点和工作领域，大力推动社会治理微创新，着力打造基层治理“微品牌”。做到思路谋划“有出新”，努力构建“大服务、大巡防、大数据、大关怀、一体化”“四大一体”的工作格局，健全了“县级综治维稳中心＋行政服务中心，乡镇综治中心＋民生服务大厅，村级综治工作站＋便民服务站”的工作模式。矛盾纠纷调处“有创新”，在机构上成立了州、县两级矛盾纠纷排查调处指挥中心，全面负责矛盾隐患协调指导。在方法上，推行邻里乡亲“预诊”，村警“助诊”，人民调解“接诊”，调委会“会诊”，司法所“回诊”的“五诊”矛盾纠纷调处模式，极大地调动了基层力量的积极性和主观能动性。
网格化管理实现全覆盖
近年来，海北州全面贯彻落实全省综治中心规范化建设推进会精神，按照州委、州政府印发的《关于推进全州综治中心建设的实施意见》，制定印发了《关于深化村级综治中心建设和网格化服务管理工作的通知》，在各乡镇、社区和农牧区全面推行网格化服务管理，全州城镇社区和农牧区共划分基础网格889个，共有网格管理人员2020人，较好地完成了录入人口信息、收集社情民意、受理群众救助、调处矛盾纠纷、开展便民服务等工作。州、县、乡政务服务大厅成立了综治中心；村一级设立了综治工作站，有效开展了城乡社会治理工作。为了有效发挥基层网格员的职能作用，采取农牧区网格员由村“两委”成员、村警等有一定报酬的人员担任，提高了工作质量，有效推进了网格化管理。
村警队伍履职尽责
自村警队伍组建以来，充分发挥人熟、地熟、环境熟、情况明的优势，认真履职，发挥了积极作用。广泛搜集情报信息及时上报；加强治安巡逻，增加群众安全感；盘查询问外来人员，参与流动人口管理；开展法制宣传，倡导依法办事；与特殊人群交心谈心，掌握思想动向；把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；为村民代办各类事项，提供便利服务等等。自村警队伍组建以来，全州村警共协助公安、司法部门调解纠纷2494起，提供线索查处治安案件169起、侦破刑事案件16起，登记出租房屋9262间、流动人口29887人，提供各类情报信息11476条，开展法制宣传8629次。总体来看，村警队伍建立以来，全州社会大局持续稳定，刑事、治安案件明显下降，大量矛盾纠纷化解在基层，得到了广大群众的拥护和欢迎。
有村民反映，有了村警后，村里好多治安问题一有苗头就解决了，村里吵嘴打架的少了，邻里矛盾少了，治安秩序比以前更好了。还有村民反映，村警在走门串户中，给群众讲一些法律知识，说一些防盗、防火、防交通事故的常识，很实用；村警经常去派出所，群众的好多事情都是他们顺便代办的，很方便；村警身穿警服在村里转，一些违过法、犯过罪的人和想干违法事情的人老实了，再不敢胡来了，很管用。公安民警反映，有了村警后，便有了耳朵和眼睛，有了与群众联系的纽带。
对刑事犯罪坚决依法予以打击
长期以来，州县两级政法部门对刑事犯罪始终保持严打高压态势，坚决做到露头就打，发现一起，打击一起，形成了强大震慑，确保了全州社会大局持续稳定。2013年5月25日，刚察县哈尔盖镇贡公麻村原党支部书记仁青等人纠集50余名村民到刚察县哈尔盖火车站北侧堵路，有意妨碍青海湖农场一分场职工在退耕还林地补植补栽工作。不顾县乡领导的劝阻，与农场80余名职工及家属发生冲突，贡公麻村部分群众用石头等殴打青海湖农场职工及家属，致使农场二十几名职工及家属不同程度受伤，树苗死亡、车辆被砸等严重损失，造成了极为恶劣的社会影响。2014年4月24日，海晏县人民法院依法作出一审判决，仁青犯贪污罪判处有期徒刑12年，犯聚众扰乱社会秩序罪判处有期徒刑2年，决定执行有期徒刑13年。违法所得47.5万元予以追缴上缴国库。2016年5月至2018年2月，海晏县三角城镇居民李霞城镇拆迁，向县政府提出价值不对等的无理要求，先后多次越级上访、非正常上访，对接访工作人员辱骂，恶语伤人，扰乱公共场所秩序，被海晏县人民法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑3年。2017年12月至2018年4月，海晏县金滩乡光明村村民罗生忠伙同颜久平多次私分集体财产，辱骂、威胁乡村干部，严重扰乱生产、工作秩序，干扰基层政权，在社会上造成恶劣影响。2018年5月，海晏县人民法院以寻衅滋事罪依法判处罗生忠有期徒刑3年，颜久平有期徒刑两年两个月。（本报记者 滕继伦 马智尧 整理）
海北州委、州政府历来高度重视平安建设各项工作。特别是党的十八大以来，海北州紧紧围绕推进社会治理体系和社会治理能力现代化建设，主动适应经济发展新常态和社会治理新要求，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，注重强基固本，激发社会治理的末梢神经，推进“枫桥经验”本地化，打牢了长治久安的基础，不断提升群众安全感和满意度，确保了全州社会大局持续稳定、经济社会健康发展、人民群众安居乐业。
社会治理“四化”水平不断提升
近年来，海北全州上下以深化社会治理“微创新”为契机，紧紧围绕“维护社会稳定、服务改革发展、保障人民安居乐业”的总目标，不断在体制机制建设上下功夫、出实招，为提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平打下了坚实基础。
一是党建引领协同共治助力社会治理“社会化”。秉持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的共治思路，推动基层党组织从“舵手”变“推手”，基层党员从“观察员”变“服务员”。注重党组织全融合，将全州各级党委、工委、党组、党支部以及15353名党员全部纳入889个大小网格中，通过充分发挥党组织在网格中的“政治引领、组织引领、制度引领、思想引领”四大作用，形成了“党建促稳定、促脱贫、促发展”的党建特色。注重党建资源全整合，以州、县、乡、村四级综治中心挂牌运行为基础，进一步整合全州各类党建资源，打造区域化党建项目。围绕基层网格运行建立“资源清单、需求清单、项目清单”，做到有“需”就有“供”，切实做到了党员在网格中服务、问题在网格中解决。注重群众主体全参与，将村警、社区“五老”、扶贫工作队、志愿者等人员纳入网格信息员当中，全州组建各类群众性社会治理队伍745个13410人，如海晏县西海镇群防群治“五支队伍”、刚察县泉吉乡“摩托车巡逻队”、门源县“老马调解室”、祁连县“草原护牧巡山队”等。通过“党建引领、协同共治”模式的落实，推动多元化的社会主体参与基层治理，让政府、社会组织、群众找准了各自“治理空间”。
二是线上线下信息整合助力社会治理“智能化”。推动社会治理从单项管理转向双向互动，让信息“活”起来，数据“联”起来，网格“动”起来。突出平台建设，在为村警配备警务通的基础上，组建村警微信群，通过微信群开展便民服务、社情民意反馈等工作，实现大事小情“一网打尽”。今年以来，海北全州村警通过微信群受理处理群众各类诉求1000余次。突出分析研判，在全州推广“四库”建设，强化对“源头信息采集、流程动态管理、综合分析研判”等三个主要环节的管理运作。坚持每天日常信息分析和每月综合信息研判，及时预测和发现不稳定、不和谐的隐患和苗头。近年来，通过“四库”（“矛盾纠纷”“困难问题”“意见建议”、“四风”问题数据库），掌握化解各类矛盾隐患862件。突出信息运用，州县两级公安机关实施建设视频监控巡查平台、违停抓拍、高空瞭望系统等技防项目。海晏县将12345政务服务热线与综治信息平台整合，为智慧海晏建设打下了基础。
三是以人为本、服务为先助力社会治理“法治化”。鼓励民事民议、民事民办、民事民管，做到以德治春风化雨、以自治消除矛盾、以法治定纷止争，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。做实“自治”，在海晏县西海镇探索“百姓说事厅”模式，规范居民说事、理事、议事、办事、评事、查事工作流程，广泛征求群众的意见，实行民主决策。做好“德治”，开展原子城红色精神、尕布龙精神的挖掘，提升人民的道德素养。推广“德瓦尕宝”“五小工程”，以小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求的解决为切入点，通过“微生态”实现全州社会“大环境”风清气正。做强“法治”，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，法治海北、法治政府、法治社会一体建设，深入开展普法基层行和“法律八进”活动，全力打造县、乡、村“三级一圈”和半小时法律援助服务圈。通过“三治合一”，全州实现90%以上矛盾纠纷化解在村社一级，有效减少了“民转刑” “刑转命”案件的发生。
四是创新推动特色示范助力社会治理“专业化”。根据不同单位的资源特点和工作领域，大力推动社会治理微创新，着力打造基层治理“微品牌”。做到思路谋划“有出新”，努力构建“大服务、大巡防、大数据、大关怀、一体化”“四大一体”的工作格局，健全了“县级综治维稳中心＋行政服务中心，乡镇综治中心＋民生服务大厅，村级综治工作站＋便民服务站”的工作模式。矛盾纠纷调处“有创新”，在机构上成立了州、县两级矛盾纠纷排查调处指挥中心，全面负责矛盾隐患协调指导。在方法上，推行邻里乡亲“预诊”，村警“助诊”，人民调解“接诊”，调委会“会诊”，司法所“回诊”的“五诊”矛盾纠纷调处模式，极大地调动了基层力量的积极性和主观能动性。
网格化管理实现全覆盖
近年来，海北州全面贯彻落实全省综治中心规范化建设推进会精神，按照州委、州政府印发的《关于推进全州综治中心建设的实施意见》，制定印发了《关于深化村级综治中心建设和网格化服务管理工作的通知》，在各乡镇、社区和农牧区全面推行网格化服务管理，全州城镇社区和农牧区共划分基础网格889个，共有网格管理人员2020人，较好地完成了录入人口信息、收集社情民意、受理群众救助、调处矛盾纠纷、开展便民服务等工作。州、县、乡政务服务大厅成立了综治中心；村一级设立了综治工作站，有效开展了城乡社会治理工作。为了有效发挥基层网格员的职能作用，采取农牧区网格员由村“两委”成员、村警等有一定报酬的人员担任，提高了工作质量，有效推进了网格化管理。
村警队伍履职尽责
自村警队伍组建以来，充分发挥人熟、地熟、环境熟、情况明的优势，认真履职，发挥了积极作用。广泛搜集情报信息及时上报；加强治安巡逻，增加群众安全感；盘查询问外来人员，参与流动人口管理；开展法制宣传，倡导依法办事；与特殊人群交心谈心，掌握思想动向；把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；为村民代办各类事项，提供便利服务等等。自村警队伍组建以来，全州村警共协助公安、司法部门调解纠纷2494起，提供线索查处治安案件169起、侦破刑事案件16起，登记出租房屋9262间、流动人口29887人，提供各类情报信息11476条，开展法制宣传8629次。总体来看，村警队伍建立以来，全州社会大局持续稳定，刑事、治安案件明显下降，大量矛盾纠纷化解在基层，得到了广大群众的拥护和欢迎。
有村民反映，有了村警后，村里好多治安问题一有苗头就解决了，村里吵嘴打架的少了，邻里矛盾少了，治安秩序比以前更好了。还有村民反映，村警在走门串户中，给群众讲一些法律知识，说一些防盗、防火、防交通事故的常识，很实用；村警经常去派出所，群众的好多事情都是他们顺便代办的，很方便；村警身穿警服在村里转，一些违过法、犯过罪的人和想干违法事情的人老实了，再不敢胡来了，很管用。公安民警反映，有了村警后，便有了耳朵和眼睛，有了与群众联系的纽带。
对刑事犯罪坚决依法予以打击
长期以来，州县两级政法部门对刑事犯罪始终保持严打高压态势，坚决做到露头就打，发现一起，打击一起，形成了强大震慑，确保了全州社会大局持续稳定。2013年5月25日，刚察县哈尔盖镇贡公麻村原党支部书记仁青等人纠集50余名村民到刚察县哈尔盖火车站北侧堵路，有意妨碍青海湖农场一分场职工在退耕还林地补植补栽工作。不顾县乡领导的劝阻，与农场80余名职工及家属发生冲突，贡公麻村部分群众用石头等殴打青海湖农场职工及家属，致使农场二十几名职工及家属不同程度受伤，树苗死亡、车辆被砸等严重损失，造成了极为恶劣的社会影响。2014年4月24日，海晏县人民法院依法作出一审判决，仁青犯贪污罪判处有期徒刑12年，犯聚众扰乱社会秩序罪判处有期徒刑2年，决定执行有期徒刑13年。违法所得47.5万元予以追缴上缴国库。2016年5月至2018年2月，海晏县三角城镇居民李霞城镇拆迁，向县政府提出价值不对等的无理要求，先后多次越级上访、非正常上访，对接访工作人员辱骂，恶语伤人，扰乱公共场所秩序，被海晏县人民法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑3年。2017年12月至2018年4月，海晏县金滩乡光明村村民罗生忠伙同颜久平多次私分集体财产，辱骂、威胁乡村干部，严重扰乱生产、工作秩序，干扰基层政权，在社会上造成恶劣影响。2018年5月，海晏县人民法院以寻衅滋事罪依法判处罗生忠有期徒刑3年，颜久平有期徒刑两年两个月。（本报记者 滕继伦 马智尧 整理）
#该不该为另一半去大城市# 不同的人一定有不同的回答，而且这个问题也还算比较回答。
对于那些已有自己事业的人，一般不会因为另一半在大城市工作，而放弃自己的事业，义无反顾地追随自己的“另一半”，甚至一些在“体制内”拥有一席之地的年轻人，也因为无法调动工作，而不会选择辞职去大城市追随自己的“另一半”。如果感情非常好，也只能选择两地分居，过着“牛郎织女”的生活。
而愿意义无反顾地地追随自己“另一半”的也应该有两种人，一种是自愿靠“另一半”养活自己的人，这类人即使不去找工作，对自己的“另一半”也不会产生怨言，只要和心爱的人在一起，就是一种幸福。
还有一种人，这种人在大城市也有能力找到发挥自己特长，并且自己喜爱的工作。有了“另一半”可以落脚，反而有助于自己事业的成功。
对于那些已有自己事业的人，一般不会因为另一半在大城市工作，而放弃自己的事业，义无反顾地追随自己的“另一半”，甚至一些在“体制内”拥有一席之地的年轻人，也因为无法调动工作，而不会选择辞职去大城市追随自己的“另一半”。如果感情非常好，也只能选择两地分居，过着“牛郎织女”的生活。
而愿意义无反顾地地追随自己“另一半”的也应该有两种人，一种是自愿靠“另一半”养活自己的人，这类人即使不去找工作，对自己的“另一半”也不会产生怨言，只要和心爱的人在一起，就是一种幸福。
还有一种人，这种人在大城市也有能力找到发挥自己特长，并且自己喜爱的工作。有了“另一半”可以落脚，反而有助于自己事业的成功。
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