【再聚“烟火气” 重振老城区——青岛推出历史城区保护更新三年攻坚行动】“红瓦绿树、碧海蓝天”是青岛西部老城区最富诗意的写照,并由此衍生出了中西合璧、开放现代的城市文化基调。以青岛中山路为核心的历史城区,也是青岛的老城区,保有近一个世纪的繁华,曾是与上海南京路、北京王府井齐名的商业中心。但随着1994年市政府的东迁,西部老城区日趋萧条。

“未来三年,青岛将持续推进历史建筑和传统风貌建筑保护利用,打造兼具历史文化风情和活力时尚元素的特色街区和5A级景区。”在近日召开的新闻发布会上,青岛历史城区保护更新指挥部办公室副主任、市住房城乡建设局党组成员陈卫华说,2022年是青岛推进历史城区保护更新的决战之年,重聚老城区的“烟火气”是建设“新时代社会主义现代化国际大都市”的题中应有之义。

三年攻坚行动,唤醒百年老城
“一二一,上街里,买书包,买铅笔……”提到西部老城区,上了年纪的青岛人都会不由自主地哼起这首儿时的歌谣,歌谣里的“街里”,说的就是中山路。

始建于1897年的中山路,曾是青岛最重要的商圈。鼎盛时期,1500米的街道曾云集140多家老字号店铺、洋行、咖啡馆、酒吧、旅馆等。但随着城市发展重心东移,这条曾经引领城市商潮、承载无数青岛人儿时记忆的“街里”却步入房屋老旧、人口流失、业态单一、设施落后的“沉睡”状态。

“以中山路为核心、总面积28平方公里的历史城区是一片巨大的宝藏,辖区内有省市级优秀历史建筑304处、名人故居60处、历史文化街区12个。”青岛市历史城区保护更新指挥部办公室文史档案部部长周兆利告诉记者,历史街区集中反映了青岛各个时期人民生活和城市建设的发展演变,这些宝贵的文化遗产展示了青岛古今交融、海陆兼备、中西合璧的城市特色,其历史文化价值不可复制。

“除了编制城市总规划、历史文化名城保护规划、历史文化街区保护规划之外,我们还编制了中山路及周边区域的交通设施、基础设施、公厕布局、业态策划、店招导则、眺望视廊等专项规划。”青岛市历史城区保护更新指挥部办公室土地和规划部部长钟勇介绍,历史城区保护更新是一项重大的系统工程,按照“分层规划、精准发力,逐一攻破”的策略,青岛首先夯实了从历史城区、历史文化街区到建筑单体三个层级的保护规划体系。

根据《青岛市历史城区保护更新三年攻坚行动方案(2022—2024年)》,其保护更新将开展总计约171万平方米的建设工程;将配套实施55条,约25公里道路风貌改造提升;新建12个停车场;完成6个街心公园建设。

4月28日,总投资40亿元的72个历史城区保护更新项目集中开工,重振青岛老城区活力的“决战”打响,百年老城揭开了向新时代转场的序幕。

坚持特色引领,实施保护性更新
老城区是百年青岛的发祥地,是城市文化的源头。唤醒老城区,首先要让其历史文化“活”起来。

“我们组织专家智库查阅了3000余份档案资料,对100多栋重点建筑进行深入挖掘,推进‘一房一档’‘一路一档’,将500多项文史挖掘成果充分运用于修缮施工、招商引资和旅游产业发展,实现‘建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆’。”周兆利说。

以“里院”为特色的大鲍岛片区率先转型破题。“里院”是青岛独具特色的民居,融合了中国传统合院和欧洲联排公寓的特点,常为方形,沿街围合,中心形成一个大院,两到三层,底层多为商业用途,二层以上为住宅。

“密密匝匝全是人,动静吵得慌。”在老青岛人的记忆里,一共有18里79个院子的大鲍岛街区曾“烟火气”十足,作为青岛最早的商业中心,它谱写了“初代青岛人”130年的创业历史。大鲍岛的保护性更新难点,就是如何在修旧如旧的基础上,让其回归新时代的“市井生活”。

“大鲍岛历史街区开工前,我们邀请了文史、建筑、结构等多类别专家成立了评审团,对文保建筑的每扇窗、每面墙、每块砖的工艺都进行了图纸校对和现场勘探,力求最大限度修旧如旧。”青岛市市北区建投集团历史片区项目前期规划部负责人徐坤说。

而在潍县路19号青岛商会旧址的改造项目中,青岛则创新采用了EPC+O模式(即设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式),前期的保护修缮由市南区区属国有企业出资,中建八局作为乙方承担设计、修缮施工,同时亦取得项目未来的运营权,运营收益双方按约定比例分成。这种模式不仅提高了项目的运营效率,也降低了项目成本。

不过,在徐坤看来,历史城区的保护更新最难点不是如何修旧如旧,也不是水、电、暖、燃气等基础设施的提升,而是如何在坚持自身特色价值的前提下,吸引资本、技术、人才落户,特别是如何满足现代产业和年轻人的需求。

集聚新业态,吸引年轻人
“从我家出门一拐弯儿就是瑞蚨祥、谦祥益、春和楼这些百年老字号商铺,20世纪90年代之前,这里从早到晚人声鼎沸。现在根本没有人,年轻人都跑东部新城区去了。”70岁的赵青树就出生在青岛中山路北边,说起老城区的萧条,连连叹气。

市政条件落后,人口老龄化严重,居民消费水平低,商业业态单一……如何攻克这些横亘在老城复兴道路上的“顽石”,把沉寂多年的“存量”转化成“流量”,成为摆在政府面前的一大难题。

城市更新必须以人为本,没有人气,年轻人不能涌入,老城复兴就无从谈起。因此,将新经济、新业态融入老城,吸引年轻人回流,成为青岛历史城区保护更新三年攻坚行动的逻辑起点。

“我们抓住历史街区复兴的主魂、主线、主题,对每个片区进行精准定位,通过‘政府+平台公司+头部企业+社会资本’的运营模式,吸引多元资本加入,加速新经济、新业态落地。”青岛市北区委常委、副区长张雷说,通过打造“老建筑+新消费”“原场景+新体验”等业态场景,来实现老城区的高质量发展。

“这是极具包容度的超级复合体。”在大鲍岛历史文化休闲街区的招商计划书上,记者看到了30多种新业态:脱口秀、相声等文化艺术,潮流品牌、设计师品牌等文创零售,网红古着店、二次元原创模玩店、剧本杀、夜游、特色餐饮等都被囊括其中。

已经开门纳客的宁阳路银鱼巷,是许多老青岛人都未曾听说过的“里院”集群,经过保护性更新,不仅保留了大量的城市历史文化痕迹,运营商还从全国招引了潮玩、咖啡、主题集市等新业态,吸引很多年轻人前来“打卡”,这里很快成为青岛的新地标。

新经济、新业态与老城区碰撞所产生的化学反应还在继续。目前,青岛历史城区更新已经落地重点项目50余个,储备“网红”项目100余个。而毗邻中山路的青岛国际邮轮母港区作为城市更新的热点,也有300亿元项目资金注入老城。

新经济、新产业来了,年轻人自然也就来了。

人民城市人民建,人民城市为人民。随着三年攻坚号角的吹响,青岛历史城区保护更新工作走向纵深。我们有理由相信,焕然一新的青岛老城,不仅会满足千万青岛人对美好生活的向往,也会留下更多关于这个城市的灿烂文化记忆。

【打造8个示范 实施12项标志性工程!江苏交通运输现代化示范区建设方案出台】

近日,省交通运输厅、省发展和改革委员会联合印发《江苏交通运输现代化示范区建设方案》(以下简称《建设方案》),提出要以“交通运输一体化发展的先行区、高质量发展的样板区和创新发展的引领区”为示范方向,全面推进基础设施、出行服务、物流服务、智慧交通、绿色交通、平安交通、行业治理现代化,为全国交通运输现代化建设先行探路,为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章当好开路先锋。

江苏交通运输现代化示范区建设的发展目标是:到2025年,苏南地区率先基本实现交通运输现代化,全省交通基础设施基本实现现代化:到2035年,苏南地区实现更高质量的交通运输现代化,全省率先实现交通运输现代化,交通运输总体发展水平进入世界前列。其中,2025年,要形成具有世界级城市群特征的综合立体交通网络,苏南地区以轨道交通为骨干的综合立体交通网络基本建成,全省范围以高铁、城际铁路、干线公路、过江通道、综合交通枢纽为代表的交通基础设施初步实现现代化;形成以大容量公共交通运输为主的出行服务体系,实现不用私家车也可便捷出行,基本实现1日联通全球,3小时通达全国主要城市,省域设区市间2小时通达,南京、苏锡常都市圈1小时通勤,国际、国内、城际、城市和城乡交通有机衔接、“零距离”换乘;形成以全链条一单制为标志、以集装箱运输为主要方向的货运物流服务体系,集装箱多式联运量年均增长10%以上,重要贸易国家和地区海运、航空、国际班列直达率达80%,快递物流实现国内重点城市次日达、长三角当日达、同城小时达、主要品牌快递行政村通达;形成全国领先的交通科技创新能力,完成高速公路和普通国省干线公路智慧升级1200公里、干线航道智慧升级700公里,苏南地区率先实现L3级自动驾驶在商用领域应用,营运货车和货船单位运输周转量二氧化碳排放强度下降3%;形成全社会共建共治共享的交通运输治理新格局,形成大交通管理体制、信用交通体系和法治交通品牌的示范,信用监管实现重点领域全覆盖。

为实现以上目标,《建设方案》提出了8个方面的重点任务:打造立体互联、一体融合的交通基础设施示范,打造便捷顺畅、人人享有的出行服务示范,打造经济高效、专业开放的物流服务示范,打造创新引领、先进可靠的智慧交通示范,打造节约集约、低碳环保的绿色交通示范,打造全程管控、保障有力的平安交通示范,打造服务高效、监管规范的治理体系示范,打造顽强拼搏、甘当路石的交通文化示范。同时,《建设方案》明确具体要实施12个方面的标志性工程:

扬子江城市群轨道交通多网融合标志性工程,2024—2025年初步形成布局完善、功能融合、衔接顺畅、快捷高效的多层次轨道交通体系,城际铁路和市域(郊)铁路已建、在建里程达1000公里,形成20个以上同站换乘综合客运枢纽,自主运营城际和市域(郊)铁路3条以上。

沿海高质量货运交通体系发展标志性工程,2024—2025年基本形成“一国际枢纽海港一出海口一门户”海港体系,沿海港口综合通过能力达4亿吨,海运企业船队集装箱控制运力达10万标箱、散货控制运力达200万载重吨,全省运力规模跻身全国前十。

京杭运河绿色现代航运发展标志性工程,2024—2025年航运设施绿色生态、航运装备低碳环保、航运组织高效顺畅、航运服务人文智慧的绿色现代航运示范区全面形成,船舶平均过闸时间缩短30%以上,航道沿线可绿化区域绿化率达100%,运河集装箱运输量较2020年翻一番。

南京国际性综合交通枢纽打造标志性工程,2024—2025年南京空港、海港全球资源配置能力和铁路枢纽能级大幅提升,禄口机场三期工程开工建设,实现南京本土基地航空公司零突破,重要贸易国家和地区民航通达率达90%,南京港综合通过能力达2.55亿吨,集装箱吞吐量达400万标箱,中欧班列年开行班次达200列以上。

城乡交通运输一体化发展标志性工程,2024—2025年争创“四好农村路”全国示范省,打造形成30个农村公路品牌样板,建成全国领先的苏式城乡公交服务品牌、苏式城乡物流服务品牌,城乡公交1000米站点规划发展村庄覆盖率超过98%,行政村农村物流服务点规范化建设基本实现全覆盖。

出行服务提升标志性工程,2024—2025年空铁(轨)联运旅客换乘效率进一步提升,有条件的综合客运枢纽实现民航、铁路转城市轨道交通换乘免二次安检,打造2个以上出行即服务(MaaS)试点城市。

运输结构调整标志性工程,2024—2025年沿江沿海重点港区铁路进港率达70%左右,多式联运货运枢纽覆盖70%左右的沿江沿海重点港区和所有国家内河主要港口,打造3个以上运输结构调整示范城市,沿海主要港口的大宗货物铁路和水路集疏港比例稳定在95%以上,集装箱铁水联运量年均增长15%以上。

智慧公路创新标志性工程,2024—2025年在干线公路车路协同应用、大型复杂桥梁建管养运智慧化、智慧隧道建设等领域形成成套技术并推广,建成一批智慧公路,建成可视化公路养护决策系统并在全省推广应用,有条件的农村公路实现路面自动化检测全覆盖。

品质交通建设标志性工程,2024—2025年建成一批部级平安百年品质工程,实现特大跨径悬索桥、公铁复合型水底隧道等领域成套关键技术突破,建成5座复合型过江通道,占过江通道总数比例超过20%。

平安交通建设标志性工程,2024—2025年省市县三级安全监管责任体系全面建立,高速公路、普通干线公路车辆超限率分别不超过0.3%和0.6%,综合交通运输应急救援信息系统省市级建成率达100%。

低碳交通发展标志性工程,2024—2025年新能源车船等绿色装备广泛应用,建成6条绿色高速公路、15条绿色国省干线公路,建成5个“近零碳”服务区、3个“近零碳”港口、3个“近零碳”船闸、5个“近零碳”客运枢纽。

信用交通建设标志性工程,2024—2025年打造一批“信用交通城市”,培育形成一城市一个特色“信易+”交通惠民便企应用场景,形成一批省级交通运输信用管理示范企业。#高质量建设江苏交通运输现代化示范区# #交通线上看江苏#

所谓生态环境问题,就是人类赖以生存的生态环境遭到破坏和污染,从而影响人体健康和人类社会发展的一种现象。目前,我国所面临的环境问题主要有:
  (1)我国有占国土65写的山区、9.7%的生态环境脆弱带;又因开发利用不当,有34.26%的耕地出现程度不同的水土流失。
  (2)自然灾害频率加快,受害、成灾面积不断扩大。
  (3)森林资源出现危机,森林覆盖率低下,用材林面积缩小,采伐量远远超过生长量,森林质量下降。
  (4)草原长期放牧,重用轻养,每年退化133万平方米,累计退化已达8667万平方米,占可利用面积的1/3。
  (5)荒漠化日益严重,每年新增沙化土地面积,从20世纪50一70年代的1560平方公里,增加到70一80年代的2100平方公里、90年代以后的2460平方公里,目前全国荒漠化土地已达到262.2万平方公里,占国土面积的27.3%。
  (6)水污染严重,2000年时,有73%的城市河段不适于作为饮用水,42%的城市地下水受到污染,全国七大水系近一半的河段污染严重,各大淡水湖泊和近海海域因富营养化而出现赤潮灾害。
  (7)资源分布极不平衡,地区间资源承载能力差异甚大,处于人口负荷过重的临界状态。
  (8)大气污染严重,1996年时主要大城市中的总悬浮颗粒物和二氧化碳含量已超过世界卫生组织推荐标准的2倍,酸雨区面积已超过国土面积的29%;废渣排放增加,垃圾包围城市。
  (9)农林环境污染正由点到面向全国蔓延,40%的乡镇企业成为最大的污染源,全国被污染的农田已达10万平方公里,经济发展的成效正在被抵消。
  (10)生态环境破坏造成巨额经济损失,恶性循环事故迭起,直接威胁人民生命财产的安全,"生态赤字"每年达到860亿元。


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