#京声京视#
紧跟时代脉搏的创新表达为广播节目注入新生命力，围绕主题宣传的排兵布阵助力实现主流舆论声量的全面覆盖，《徐徐道来话北京》在创新创优中引领价值取向，在把握好历史性节点的前提下谋划重大题材创作，以声为媒实现重大主题宣传的巧妙落地，以声传情深化音频节目的审美品格，以符合主旋律乐章的广播节目拓宽主题主线宣传的实现路径。2021年是建党一百周年，围绕建党一百周年展开宣传报道是对媒体创新能力与传播能力的一次检验。《徐徐道来话北京》立足首都红色文化资源，推出“庆祝中国共产党成立100周年”特别节目，通过走访北京红色专题展览、红色地标遗址等，深挖历史内涵，生动讲述北京地区党史故事，将中国共产党的历史，这部丰富隽永的教科书以生动有趣的方式展开在听众面前，在确保节目时效性、导向性和贴近性的同时赋予其艺术性，彰显责任担当。2022年冬奥会和冬残奥会期间，“冬奥北京”与“冬残奥北京”系列节目则以独特的选题视角切入，在漫长历史中寻找出北京这座双奥之城的冰雪文化渊源，在趣味讲述中带领听众感受北京作为历史文化名城独特的精神风貌，了解那些穿越时间历经风雨留存到现在的奥运历史地标背后的文化故事，在艺术性、表现力、感染力与可听性兼具的四重表达中感受奥运风采，感知奥运情结。声形共情，建立在听觉内容与受众之间的交互、沟通之上，栏目组将影视原声、历史原声充分融入创作之中，让听众在聆听间将声音与记忆实现耦合，从而唤醒与原始印象有关的千丝万缕的感动与共鸣，让主流宣传乐章以节目播出为起点，以唱响在听众心中为终点。
紧跟时代脉搏的创新表达为广播节目注入新生命力，围绕主题宣传的排兵布阵助力实现主流舆论声量的全面覆盖，《徐徐道来话北京》在创新创优中引领价值取向，在把握好历史性节点的前提下谋划重大题材创作，以声为媒实现重大主题宣传的巧妙落地，以声传情深化音频节目的审美品格，以符合主旋律乐章的广播节目拓宽主题主线宣传的实现路径。2021年是建党一百周年，围绕建党一百周年展开宣传报道是对媒体创新能力与传播能力的一次检验。《徐徐道来话北京》立足首都红色文化资源，推出“庆祝中国共产党成立100周年”特别节目，通过走访北京红色专题展览、红色地标遗址等，深挖历史内涵，生动讲述北京地区党史故事，将中国共产党的历史，这部丰富隽永的教科书以生动有趣的方式展开在听众面前，在确保节目时效性、导向性和贴近性的同时赋予其艺术性，彰显责任担当。2022年冬奥会和冬残奥会期间，“冬奥北京”与“冬残奥北京”系列节目则以独特的选题视角切入，在漫长历史中寻找出北京这座双奥之城的冰雪文化渊源，在趣味讲述中带领听众感受北京作为历史文化名城独特的精神风貌，了解那些穿越时间历经风雨留存到现在的奥运历史地标背后的文化故事，在艺术性、表现力、感染力与可听性兼具的四重表达中感受奥运风采，感知奥运情结。声形共情，建立在听觉内容与受众之间的交互、沟通之上，栏目组将影视原声、历史原声充分融入创作之中，让听众在聆听间将声音与记忆实现耦合，从而唤醒与原始印象有关的千丝万缕的感动与共鸣，让主流宣传乐章以节目播出为起点，以唱响在听众心中为终点。
#我和雄安这五年# 【践行总书记嘱托——#未来之城看雄安#】③雄安新区的先与后
特别报道《践行总书记嘱托——未来之城看雄安》之前我们了解到了雄安新区五年发展历程中的“快与慢”“新与旧”。今天来说一说“先与后”——“先植绿后建城，先地下后地上”，从时间和空间两个维度，看看千年之城怎么用绿色和智慧夯实未来竞争力。
“千年大计”从“千年秀林”起笔开篇。乘着浩荡的春风，记者在雄安集团生态建设投资有限公司技术总监徐成立带领下，走进了“千年秀林”一处桃花盛开的地方。
徐成立：类似的春季开花比较好看的地方，这里有很多。一到七八月份，山桃结的小桃很多，枝条都压弯了。还有海棠，那果儿成串，它小但是吃着挺甜的。老百姓一到果熟的时候也成群结队的，大筐小筐往回拎，很幸福，妥妥的获得感！
2017年11月13号，雄安“千年秀林”工程栽下了第一棵树。截至到今年3月，雄安新区累计造林45.4万亩，2300多万株，森林覆盖率由最初的11%提高到32%。
透过航拍镜头，春潮涌动的画面尽收眼底，桃花飘红、杏花飞雪、油松吐翠、国槐傲立……让记者意想不到的是，林中时不时还有吊车在作业，不是在植树，而是在移树。
徐成立：原来栽的时候四五公分粗，现在十来公分了。先行栽植的一些苗木，现在已经陆续应用到雄安新区道路绿化，公园建设。用咱自己的苗，建咱雄安自己的城市，效果非常好。
雄安集团生态公司技术总监徐成立介绍说，先植绿、后建城，这是雄安不同于其他城市的生长之路，植树造林比其他基础设施建设要早两年，规划在先。当“建设者”前，先当“种树人”。
同时，雄安新区创新理念，提出“尊重自然、尊重生命、营造近自然森林”，就是在适度人为干预下，坚持采用原生冠苗，打破行列式的栽植方式，采取自然随机式散点种植，实现森林自我调节，自我更新。最关键的是，先栽小树，多栽本地树种，形成“多快好省”的局面。
徐成立：多，40来万亩，2000多万株，200多个树种，当地的柳树、槐树、白蜡、梓树、楸树、栾树，乡土优质树种，全部都有；第二快，运距近，能够实现当天起挖，当天栽植好；第三是好，先栽小树，成本也低，经过三四年在新区的种植，有个驯化过程，根系发达、适应性强，而且原生冠，一个丰满的树干一直往上长，这种苗子在全国都不好找；第四就是省，因为运距近，一开始栽小苗成本也低，用这个苗支持新区内部的城市建设，这不就省钱吗？！
先与后，还体现在城市建设层面。有设计师把雄安比作白洋淀边的一棵大树，城市的主体是树的躯干。迎着这座枝繁叶茂的“绿城”，记者随后沿着“主干”来到“大树”的根部，探访了“先地下后地上”规划理念带来的成果——纵横交错的地下管廊。
李金粼是雄安新区综合管廊运维管理项目的一名驻场负责人，他从容东片区金湖未来城附近带记者驱车进入管廊，只见里面宽敞笔直，灯光明亮。
行驶一段距离后，李金粼下车来到他日常巡查的工作层，指着墙上的示意图说，管廊分主廊和支线，主廊配有物流通道，通道下面是舱室。容东片区的管廊是“一环七支”的布局。
李金粼：“一环七支”，一环里就是这种构造，有两层，咱现在在上面的物流层，就是刚才停车的那里。主廊是加着物流通道，支线上就只有舱室，就是下面你要看到的。
记者：有电力的，水信的，能源舱就是供热的。
李金粼：还有燃气舱，两舱的就只有综合和能源就是热力，五舱六舱多就多在了电力舱。
综合管廊是城市市政基础设施的生命线工程，在雄安就是未来之城的“大动脉”。相较于传统管廊各舱室独立设置，不能充分利用舱室空间，照明、监控报警等附属设施无法共享等问题，雄安新区综合管廊在设计和施工中借鉴国外的建设经验，提出共舱理念，实现管线集约、运维共享，破解了传统管廊独立舱室数量多、运维成本高等难题。
尽管如此，目前李金粼和队员每天的步数仍保持在一万四五左右。记者跟他顺着楼梯，随后下到了综合管廊的舱室层。
李金粼：管廊属于有限空间，就是密闭空间，进来先看环境、温度是否达标，如果不达标先进行通风，运维主体是干这些，然后下面廊里还有附属设施，主要有几大系统：监控报警系统，比如氧气、温湿度，物联网系统，安防系统有电子井盖，通讯系统有对讲机、电话，消防排水等等，我们负责这些系统的日常维护。
巡检过程中，记者又遇到了参与过管廊建设的刘羽涵。身为雄安集团基础建设有限公司容东片区项目经理，他介绍说，这里的综合管廊平均埋深在14米左右，物流通道层宽约14米，高七八米，最宽处相当于双向四车道。
刘羽涵：管廊的理念当时就是说利用地下空间，系统化、集约化、智慧化地把这些管线落地。容东的管廊燃气是入廊的，我们可以看到隔壁舱室就是燃气舱，全国各地有些地方燃气没有入廊。跟其他地方的差异是多了一个物流，它俩共构共建的，将来蔬菜是直接进小区的，包括小区产生的垃圾都是走无人驾驶的物流车。
未来5G技术将在管廊被充分运用。物流车辆在地下自动卸货、装货之外，智能机器人还可以对能源、电力、通讯、供水等舱室完成巡检，这样可以大大缓解地面交通压力，提高城市的运行效率。困扰大家的“城市病”比如交通拥堵，“空中蜘蛛网”“马路拉链”等将不复存在，新区的人居环境会更美观、更安全、更高效。
这一切都离不开先与后的规划理念。雄安新区规划建设局规划组组长肖艳明坦言，千年大计，始于规划。
肖艳明：雄安新区建设是一项历史性工程，一定要保持历史耐心和战略定力，坚持谋定后动，坚持规划引领，把每一寸土地都规划得清清楚楚，确保规划理念和要求真正变为一张张“路线图”和“施工图”。磨刀不误砍柴工，在“1+4+26”规划体系的指导下，新区进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的关键时期，美好蓝图雄安画卷徐徐铺展。
记者|王谦
特别报道《践行总书记嘱托——未来之城看雄安》之前我们了解到了雄安新区五年发展历程中的“快与慢”“新与旧”。今天来说一说“先与后”——“先植绿后建城，先地下后地上”，从时间和空间两个维度，看看千年之城怎么用绿色和智慧夯实未来竞争力。
“千年大计”从“千年秀林”起笔开篇。乘着浩荡的春风，记者在雄安集团生态建设投资有限公司技术总监徐成立带领下，走进了“千年秀林”一处桃花盛开的地方。
徐成立：类似的春季开花比较好看的地方，这里有很多。一到七八月份，山桃结的小桃很多，枝条都压弯了。还有海棠，那果儿成串，它小但是吃着挺甜的。老百姓一到果熟的时候也成群结队的，大筐小筐往回拎，很幸福，妥妥的获得感！
2017年11月13号，雄安“千年秀林”工程栽下了第一棵树。截至到今年3月，雄安新区累计造林45.4万亩，2300多万株，森林覆盖率由最初的11%提高到32%。
透过航拍镜头，春潮涌动的画面尽收眼底，桃花飘红、杏花飞雪、油松吐翠、国槐傲立……让记者意想不到的是，林中时不时还有吊车在作业，不是在植树，而是在移树。
徐成立：原来栽的时候四五公分粗，现在十来公分了。先行栽植的一些苗木，现在已经陆续应用到雄安新区道路绿化，公园建设。用咱自己的苗，建咱雄安自己的城市，效果非常好。
雄安集团生态公司技术总监徐成立介绍说，先植绿、后建城，这是雄安不同于其他城市的生长之路，植树造林比其他基础设施建设要早两年，规划在先。当“建设者”前，先当“种树人”。
同时，雄安新区创新理念，提出“尊重自然、尊重生命、营造近自然森林”，就是在适度人为干预下，坚持采用原生冠苗，打破行列式的栽植方式，采取自然随机式散点种植，实现森林自我调节，自我更新。最关键的是，先栽小树，多栽本地树种，形成“多快好省”的局面。
徐成立：多，40来万亩，2000多万株，200多个树种，当地的柳树、槐树、白蜡、梓树、楸树、栾树，乡土优质树种，全部都有；第二快，运距近，能够实现当天起挖，当天栽植好；第三是好，先栽小树，成本也低，经过三四年在新区的种植，有个驯化过程，根系发达、适应性强，而且原生冠，一个丰满的树干一直往上长，这种苗子在全国都不好找；第四就是省，因为运距近，一开始栽小苗成本也低，用这个苗支持新区内部的城市建设，这不就省钱吗？！
先与后，还体现在城市建设层面。有设计师把雄安比作白洋淀边的一棵大树，城市的主体是树的躯干。迎着这座枝繁叶茂的“绿城”，记者随后沿着“主干”来到“大树”的根部，探访了“先地下后地上”规划理念带来的成果——纵横交错的地下管廊。
李金粼是雄安新区综合管廊运维管理项目的一名驻场负责人，他从容东片区金湖未来城附近带记者驱车进入管廊，只见里面宽敞笔直，灯光明亮。
行驶一段距离后，李金粼下车来到他日常巡查的工作层，指着墙上的示意图说，管廊分主廊和支线，主廊配有物流通道，通道下面是舱室。容东片区的管廊是“一环七支”的布局。
李金粼：“一环七支”，一环里就是这种构造，有两层，咱现在在上面的物流层，就是刚才停车的那里。主廊是加着物流通道，支线上就只有舱室，就是下面你要看到的。
记者：有电力的，水信的，能源舱就是供热的。
李金粼：还有燃气舱，两舱的就只有综合和能源就是热力，五舱六舱多就多在了电力舱。
综合管廊是城市市政基础设施的生命线工程，在雄安就是未来之城的“大动脉”。相较于传统管廊各舱室独立设置，不能充分利用舱室空间，照明、监控报警等附属设施无法共享等问题，雄安新区综合管廊在设计和施工中借鉴国外的建设经验，提出共舱理念，实现管线集约、运维共享，破解了传统管廊独立舱室数量多、运维成本高等难题。
尽管如此，目前李金粼和队员每天的步数仍保持在一万四五左右。记者跟他顺着楼梯，随后下到了综合管廊的舱室层。
李金粼：管廊属于有限空间，就是密闭空间，进来先看环境、温度是否达标，如果不达标先进行通风，运维主体是干这些，然后下面廊里还有附属设施，主要有几大系统：监控报警系统，比如氧气、温湿度，物联网系统，安防系统有电子井盖，通讯系统有对讲机、电话，消防排水等等，我们负责这些系统的日常维护。
巡检过程中，记者又遇到了参与过管廊建设的刘羽涵。身为雄安集团基础建设有限公司容东片区项目经理，他介绍说，这里的综合管廊平均埋深在14米左右，物流通道层宽约14米，高七八米，最宽处相当于双向四车道。
刘羽涵：管廊的理念当时就是说利用地下空间，系统化、集约化、智慧化地把这些管线落地。容东的管廊燃气是入廊的，我们可以看到隔壁舱室就是燃气舱，全国各地有些地方燃气没有入廊。跟其他地方的差异是多了一个物流，它俩共构共建的，将来蔬菜是直接进小区的，包括小区产生的垃圾都是走无人驾驶的物流车。
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这一切都离不开先与后的规划理念。雄安新区规划建设局规划组组长肖艳明坦言，千年大计，始于规划。
肖艳明：雄安新区建设是一项历史性工程，一定要保持历史耐心和战略定力，坚持谋定后动，坚持规划引领，把每一寸土地都规划得清清楚楚，确保规划理念和要求真正变为一张张“路线图”和“施工图”。磨刀不误砍柴工，在“1+4+26”规划体系的指导下，新区进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的关键时期，美好蓝图雄安画卷徐徐铺展。
记者|王谦
【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前，南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段，标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”，大力推进乡村振兴战略，努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
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