#惊爆：山东郓城如此填满垃圾吓死人# 山东郓城复垦地偷埋1000多车垃圾，承包商：埋一车危废5万元，上面盖两米好土就行了#山东爆料#
一般的垃圾一车2000块钱，化学物品几千谁干？”说到危废的价格，“去年拉了一车化学的东西，5万块吧。”
深夜10点，两道忽高忽低的灯柱划破夜色，伴随着发动机的阵阵轰鸣，行进到一片荒地后停了下来，在荒地里突然亮起的几盏灯光下，这辆红色半挂货车露出了本来面目，几个男人上前松开货车车厢的挡板，一辆挖掘机徐徐靠近，用铲斗将车厢里的几十吨塑料垃圾“扒拉”下车，送进一旁的深坑中。
这是12月11日，山东省郓城县黄泥冈镇一处复垦项目偷埋固废的现场。
“把垃圾填埋地下，盖上一层好土，谁也看不出来。”现场负责人称，这一处复垦项目就埋了1000多车垃圾，以一车载10吨估算，埋的垃圾可能超过万吨。
新京报记者近日暗访发现，山东省菏泽市郓城县一些土地复垦项目承包商在深坑填土过程中偷埋固废，涉及土地面积超过150亩。复垦方通过微信、贴吧等平台与全国各地的产废企业接触，“客户”们用卡车将各类工业废料、生活垃圾等运至复垦地卸货，再由复垦企业进行填埋。盖上约两米厚的好土之后，复垦地的外观与普通土地别无二致，然而潜伏在数米之下的，是不计其数的塑料、纸渣、生活垃圾，甚至包括性质不明的液体危废。全部的卸货、填埋过程都在夜幕掩盖之下进行。新京报记者获悉，已有至少50亩该项目的复垦地通过了验收，不久将被用作耕地，种植农作物。
▲12月10日，航拍郓城县西营窑厂复垦地，道路右侧深坑掩埋着生活垃圾和危废品。新京报记者 王飞 摄
复垦项目回填 一车危废收费5万元
“山东大型复垦项目填埋，接收建筑垃圾、工业垃圾、一般固废。按车收费，量大从优，诚意合作的联系。”在有着240多名成员的微信群“浙江省固废交流合作群”内，李建（化名）不断发布着这一广告信息。
新京报记者以产废企业的名义添加了李建的微信，询问危废能否用复垦项目处理。李建爽快地回复道，“可以，不走手续。”
据李建介绍，该复垦项目为深坑填埋废物，上边用好土覆盖。他发来几则客户在夜晚卸货的小视频，视频中，手电灯光扫过，几辆半挂卡车在一台挖掘机前排着队，挖掘机挥动铲斗，将货物从卡车的车斗中扒拉下来。
李建自称还曾填埋过桶装的危废，“我这边你放心，做了快一年了。不放心的话可以实地考察，确定卸货再打款。”
在李建的安排下，12月7日，新京报记者来到山东省郓城县见到了负责指挥填埋作业的张六（化名）。
张六约莫三十出头，家住郓城县黄泥冈镇。他介绍，三处复垦场地分别位于随官屯镇元庙集窑厂废弃地、黄泥冈镇西营窑厂废弃地以及黄泥冈镇的一处废弃鱼塘。
据李建称，视频中的填埋场就是这里其中一处复垦场地，还有几个月就将填埋完。除此之外，他还有其他两处场地，三处场地可供填埋的面积共计100多亩。“如果是太厉害的我们可不收啊。”他口中“太厉害”的危废，包括易燃易爆的、冒烟的、味道太刺鼻的。
张六谈起了填埋固废的价格：填埋废物不计重量，按车结算价格。根据废物内容的不同，价格有着很大的波动区间。“得看什么东西。一般的垃圾一车2000块钱，化学物品几千谁干？”说到危废的价格，“去年拉了一车化学的东西，5万块吧。”
说到偷埋危废，张六坦言，他知道这种做法违法，“生活垃圾漂着都不行，更不用说危废了。”
已填埋千余车 总量或超万吨
12月7日晚间，张六驱车带着新京报记者实地探访复垦填埋现场。
西营窑厂废弃地位于郓城县东南，向南一公里是巨野县管辖范围，向东一公里则进入济宁市嘉祥县地界。在张六口中，这里是一处“三不管”地带，是所有场地中最“安全”的。
新京报记者在现场看到，除了南侧一座养鸭场与北侧的济广高速外，周遭唯有广袤的农田。场地上看不到大面积的窑坑，只在平地上摞着几堆还未卖出去的砖块，一条狭窄的田间土路成为场地的唯一通路，土路的一侧明显垫土加宽。据张六称，这是他们为了方便半挂卡车通行而特地垫的。
在张六的表述中，西营窑厂废弃地的总面积为180多亩，目前已经基本填完，“里面还有一个坑，能填100多车。你要是来的话跟我提前说一声，我把坑再挖深点。”
由于位置偏僻，该场地备受客户们的“青睐”。张六称，忙的时候能从晚上六点卸到早晨五点，“一晚上卸个十几车没问题。”在这块场地的一些地方，从2米厚的好土往下，直到十几米深处，全部填埋着垃圾。“附近产的生活垃圾、建筑垃圾都送到这边来。”他估算，老场地至少填了1000多车垃圾。若据此计算，垃圾总量突破了一万吨。
而对于客户的来源，张六表示，大部分客户是通过朋友关系介绍的，也有几个是微信上认识的。
张六称，一部分完成复垦的土地已经通过政府验收。菏泽市自然资源和规划局今年2月出具的一份验收意见则显示，西营窑厂有3.37公顷（约合50亩）耕地通过验收
“看到坑里漂的什么吗？生活垃圾、建筑垃圾，啥都有。”张六一边说着，一边抛出一块砖头。砖头坠入水面，发出低沉的“噗通”声。张六介绍，混合着垃圾的污水坑深度达到了七八米。
张六称，元庙集窑厂的窑坑面积有几十亩。记者查看2018年9月这处窑坑的卫星图，面积约为37.5亩。新京报记者根据12月10日的航拍图估测，如今尚未填埋的面积约为23亩。
▲12月 11日，郓城县随官屯镇一复垦用地深坑中有大量生活垃圾和建筑垃圾。
挖掘机深夜作业 填埋桶装液体危废
在微信沟通中，张六通常给客户发送现场填埋视频。
12月10日晚9时30分许，张六发来一段视频，称在西营窑厂废弃地填埋了一车危废。视频画面显示，半挂卡车的车斗中整齐地码放着两层铁桶，以蓝色为主。挖掘机的铲斗正准备将它们扒拉下来。下一则视频中，铁桶已经凌乱地堆放在了地面上，等待入坑。张六称，铁桶里装的是液体危废，平均每个月会填埋一到两次
▲2019年 12月 9日晚，郓城县西营窑厂复垦用地，填埋者所发视频显示正在填埋装有 危废品
12月11日晚10时17分，张六带路，一辆半挂卡车跟随着，开入了西营窑厂复垦项目的工地，停在了一处深坑前。“一会儿卸的时候别发朋友圈啊。”他半开着玩笑叮嘱卡车司机。随后，一台挖掘机开到现场开始卸货。
新京报记者在现场看到，不远的阴影中还停着一台吨位更大的挖掘机。据张六介绍，由于今天只卸一车货，因此只动用了一台小型挖掘机。挖掘机司机长期参与填埋垃圾，是能够信任的“自己人”。
半挂卡车的侧栏打开，露出其中的废物。从外观看，废物呈白色，被绳子扎成一捆一捆。挖掘机将垃圾铲到地上，手电灯光下，这些垃圾大部分是薄膜状的白色、蓝色的塑料垃圾。张六称，这些垃圾是从东部一线城市运过来的。现场的卡车司机称，垃圾总量大约17吨。
十多分钟后，卡车上的垃圾已经卸空，堆积在卡车的轮胎旁。张六指示挖掘机把堆积的塑料垃圾“往两边扒拉扒拉”，将垃圾摊平。
大约半小时后，垃圾堆已经被摊均匀。半挂卡车离开现场，垃圾堆边只剩下张六、挖掘机司机以及一名身着蓝衣的人员。
与此同时，另一路新京报记者在西营窑厂复垦项目外的村道上观察工地的动静。晚上10点45分，记者看到一辆红色的半挂车停在项目工地中，有挖掘机停在挂车旁，把挂车车斗内的东西扒拉下来。
11点20分左右，红色半挂车驶离复垦项目工地，留下挖掘机继续挖土填埋。记者驱车跟上驶离的半挂车，看到车牌开头是“鲁H”，属于菏泽相邻的济宁市。这辆半挂车驶离村庄后，上了省道，向着济宁市嘉祥县方向驶去。
▲2019年12月12日，山东省郓城县西营窑厂复垦项目的土坑中，铁桶浸泡在褐色污水里，现场气味刺鼻。当地填埋负责人称，铁桶装有液体危废。
废液铁桶半露 污泥气味刺鼻
“挖掘机把垃圾推进去，用好土一撒就完了。明天白天我们用小车从附近拉好土过来，全部卸在坑上面。”张六说，埋垃圾、填土、轧平的工作一般在一天之内搞定。
此次掩埋塑料垃圾的坑比较浅，只有三四米，“它这个东西比较散，一摊开，上面弄两米好土就行了。”如果要填埋危废，张六称会事先安排将坑挖深，“挖到十几米。”
张六表示，最多的一晚总共卸了18车，“只要没人报警就没事。”
张六走到邻近的另一处坑边，让新京报记者看坑中一片漆黑的污泥。据他表示，这些污泥“一股柴油味”。
张六补充道，由于周边几乎没有来往行人，其实垃圾不立刻埋也没事。“只有一些捡破烂的老头会来。还是埋一下比较好，挡一下眼嘛。”
张六等人填埋桶装危废的方式与填埋普通固废的方式没有区别。都是用挖掘机将它们从卡车上铲下来，再囫囵推入没有任何隔离物的土坑中，盖上泥土。
12月12日，新京报记者在白天探访西营窑厂废弃地时看到了没有被填埋严实的铁桶。12月12日傍晚，趁着晚饭时间工地无人值守，记者进入项目工地，根据前一天晚上观察和无人机的定位，找到了一处倾倒废弃物的土坑。土坑的边缘是一处缓坡，覆盖了一片黑色的污泥，约半米厚，从坑边延伸到坑底约10米长，散发出令人恶心的臭味。土坑底部有红褐色的积水，一个铁皮圆桶半淹没在积水中，另一个铁皮桶埋在土中露出了小半截。记者闻到近似化学品的刺激性气味，越靠近坑底，气味越强烈。
土坑周边的泥土中混杂着大量黑色、白色或透明的塑料片，还有水泥块、塑料布等垃圾。12月12日下午，记者在西营窑厂复垦项目附近发现，该复垦区域内至少有4处土坑，目测大坑有篮球场大小，小坑有一辆卡车大小，颜色为褐色和黑色，与周围的黄土有明显差异。
对于复垦项目内填埋了什么材料，周边村民均称不知情。
张六介绍称，自己和李建都只是跑腿的，两人真正的“老板”经营着一家渣土公司，去年通过竞标方式拿下了西营窑厂的复垦项目。记者检索发现，2018年11月23日，西营窑厂工矿废弃地复垦利用项目公布中标结果，招标方为郓城县黄泥冈镇人民政府，中标人为郓城腾翔运输有限公司。工商资料显示，腾翔运输公司有四名股东，法人代表为窦义安，其同时担任郓城县柳和龙安渣土运输有限公司的法人代表。
复垦应填原材料 埋危废涉刑事犯罪
有行业内人士告诉新京报记者，火电厂帮助处置生活垃圾的价格约为200元至300元/吨。一车垃圾的重量在30吨左右，算上运费，意味着正规处理成本可达万元。而正规危废处置与偷埋处置的成本差距更加悬殊：《经济参考报》2018年报道称，正规渠道的危废处理费用每吨花费在6000元至8000元之间，这意味着一车危废的正规处置成本达20多万元。巨大的利润空间成了偷排乱象的诱因之一。
在众多偷排渠道中，复垦项目由于本身就有填坑这道工序，而更加便于排污企业瞒天过海。
根据我国《土地复垦条例》，复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。在实践中，复垦工作往往涉及填坑、平整等工序。该条例还规定，禁止将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料。
在《固体废物污染环境防治法》中，针对危废处置还设置了单独章节，其中规定从事收集、贮存、处置危废经营的企业需申领经营许可证，跨省转移危废需获得移出地和接受地两地省级环保部门的批准同意。根据该法规，即使是一般固废也不得随意作为复垦项目的回填材料。
国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登对新京报记者表示，复垦的目的在于恢复土地原状，一般采用原始填充物作为回填材料。“复垦基本是填充原有的土壤、草地、植被，原则上是不能填废料的。”彭应登表示，不管是危废还是垃圾都有专门的处置方式，土地复垦不能作为固体废物处置的去向，不是环保部门指定的专用处置场所。
全国律协环资委副秘书长赵光对新京报记者表示，根据《土地复垦条例》的规定，土地复垦有严格的标准，倾倒建筑垃圾、生活垃圾是不允许的。倾倒的危废如果达到《环境污染犯罪司法解释》中危废量的标准，还可能涉嫌污染环境罪。
新京报记者查询发现，近年来我国爆出过多起与复垦项目有关的偷排固废、危废案件。2017年4月，江苏泰州泰兴市张桥镇薛庄村一处土地复垦项目承包人与村干部达成合作，用附近的友联精细化工有限公司生产的单氰胺废渣填埋废弃鱼塘，上面再用良土覆盖。仅薛庄村一处10亩的复垦地中就填埋了近8000吨危废。今年6月，该案的被告人徐某等7人因犯污染环境罪，被江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院判处四年三个月至两年两个月不等的有期徒刑。
截至昨日，填埋垃圾的活动仍在郓城县的两处复垦项目中继续。据张六称，郓城县要求所有的窑厂复垦项目在明年下半年之前完工，但这并不意味着他的填埋垃圾的生意将画上句号，“到时候不是说不能埋了，就是没那么随便了。了不起挖个小坑再填呗，把好土挖走，填完了再盖上就完了。（新京报）
一般的垃圾一车2000块钱，化学物品几千谁干？”说到危废的价格，“去年拉了一车化学的东西，5万块吧。”
深夜10点，两道忽高忽低的灯柱划破夜色，伴随着发动机的阵阵轰鸣，行进到一片荒地后停了下来，在荒地里突然亮起的几盏灯光下，这辆红色半挂货车露出了本来面目，几个男人上前松开货车车厢的挡板，一辆挖掘机徐徐靠近，用铲斗将车厢里的几十吨塑料垃圾“扒拉”下车，送进一旁的深坑中。
这是12月11日，山东省郓城县黄泥冈镇一处复垦项目偷埋固废的现场。
“把垃圾填埋地下，盖上一层好土，谁也看不出来。”现场负责人称，这一处复垦项目就埋了1000多车垃圾，以一车载10吨估算，埋的垃圾可能超过万吨。
新京报记者近日暗访发现，山东省菏泽市郓城县一些土地复垦项目承包商在深坑填土过程中偷埋固废，涉及土地面积超过150亩。复垦方通过微信、贴吧等平台与全国各地的产废企业接触，“客户”们用卡车将各类工业废料、生活垃圾等运至复垦地卸货，再由复垦企业进行填埋。盖上约两米厚的好土之后，复垦地的外观与普通土地别无二致，然而潜伏在数米之下的，是不计其数的塑料、纸渣、生活垃圾，甚至包括性质不明的液体危废。全部的卸货、填埋过程都在夜幕掩盖之下进行。新京报记者获悉，已有至少50亩该项目的复垦地通过了验收，不久将被用作耕地，种植农作物。
▲12月10日，航拍郓城县西营窑厂复垦地，道路右侧深坑掩埋着生活垃圾和危废品。新京报记者 王飞 摄
复垦项目回填 一车危废收费5万元
“山东大型复垦项目填埋，接收建筑垃圾、工业垃圾、一般固废。按车收费，量大从优，诚意合作的联系。”在有着240多名成员的微信群“浙江省固废交流合作群”内，李建（化名）不断发布着这一广告信息。
新京报记者以产废企业的名义添加了李建的微信，询问危废能否用复垦项目处理。李建爽快地回复道，“可以，不走手续。”
据李建介绍，该复垦项目为深坑填埋废物，上边用好土覆盖。他发来几则客户在夜晚卸货的小视频，视频中，手电灯光扫过，几辆半挂卡车在一台挖掘机前排着队，挖掘机挥动铲斗，将货物从卡车的车斗中扒拉下来。
李建自称还曾填埋过桶装的危废，“我这边你放心，做了快一年了。不放心的话可以实地考察，确定卸货再打款。”
在李建的安排下，12月7日，新京报记者来到山东省郓城县见到了负责指挥填埋作业的张六（化名）。
张六约莫三十出头，家住郓城县黄泥冈镇。他介绍，三处复垦场地分别位于随官屯镇元庙集窑厂废弃地、黄泥冈镇西营窑厂废弃地以及黄泥冈镇的一处废弃鱼塘。
据李建称，视频中的填埋场就是这里其中一处复垦场地，还有几个月就将填埋完。除此之外，他还有其他两处场地，三处场地可供填埋的面积共计100多亩。“如果是太厉害的我们可不收啊。”他口中“太厉害”的危废，包括易燃易爆的、冒烟的、味道太刺鼻的。
张六谈起了填埋固废的价格：填埋废物不计重量，按车结算价格。根据废物内容的不同，价格有着很大的波动区间。“得看什么东西。一般的垃圾一车2000块钱，化学物品几千谁干？”说到危废的价格，“去年拉了一车化学的东西，5万块吧。”
说到偷埋危废，张六坦言，他知道这种做法违法，“生活垃圾漂着都不行，更不用说危废了。”
已填埋千余车 总量或超万吨
12月7日晚间，张六驱车带着新京报记者实地探访复垦填埋现场。
西营窑厂废弃地位于郓城县东南，向南一公里是巨野县管辖范围，向东一公里则进入济宁市嘉祥县地界。在张六口中，这里是一处“三不管”地带，是所有场地中最“安全”的。
新京报记者在现场看到，除了南侧一座养鸭场与北侧的济广高速外，周遭唯有广袤的农田。场地上看不到大面积的窑坑，只在平地上摞着几堆还未卖出去的砖块，一条狭窄的田间土路成为场地的唯一通路，土路的一侧明显垫土加宽。据张六称，这是他们为了方便半挂卡车通行而特地垫的。
在张六的表述中，西营窑厂废弃地的总面积为180多亩，目前已经基本填完，“里面还有一个坑，能填100多车。你要是来的话跟我提前说一声，我把坑再挖深点。”
由于位置偏僻，该场地备受客户们的“青睐”。张六称，忙的时候能从晚上六点卸到早晨五点，“一晚上卸个十几车没问题。”在这块场地的一些地方，从2米厚的好土往下，直到十几米深处，全部填埋着垃圾。“附近产的生活垃圾、建筑垃圾都送到这边来。”他估算，老场地至少填了1000多车垃圾。若据此计算，垃圾总量突破了一万吨。
而对于客户的来源，张六表示，大部分客户是通过朋友关系介绍的，也有几个是微信上认识的。
张六称，一部分完成复垦的土地已经通过政府验收。菏泽市自然资源和规划局今年2月出具的一份验收意见则显示，西营窑厂有3.37公顷（约合50亩）耕地通过验收
“看到坑里漂的什么吗？生活垃圾、建筑垃圾，啥都有。”张六一边说着，一边抛出一块砖头。砖头坠入水面，发出低沉的“噗通”声。张六介绍，混合着垃圾的污水坑深度达到了七八米。
张六称，元庙集窑厂的窑坑面积有几十亩。记者查看2018年9月这处窑坑的卫星图，面积约为37.5亩。新京报记者根据12月10日的航拍图估测，如今尚未填埋的面积约为23亩。
▲12月 11日，郓城县随官屯镇一复垦用地深坑中有大量生活垃圾和建筑垃圾。
挖掘机深夜作业 填埋桶装液体危废
在微信沟通中，张六通常给客户发送现场填埋视频。
12月10日晚9时30分许，张六发来一段视频，称在西营窑厂废弃地填埋了一车危废。视频画面显示，半挂卡车的车斗中整齐地码放着两层铁桶，以蓝色为主。挖掘机的铲斗正准备将它们扒拉下来。下一则视频中，铁桶已经凌乱地堆放在了地面上，等待入坑。张六称，铁桶里装的是液体危废，平均每个月会填埋一到两次
▲2019年 12月 9日晚，郓城县西营窑厂复垦用地，填埋者所发视频显示正在填埋装有 危废品
12月11日晚10时17分，张六带路，一辆半挂卡车跟随着，开入了西营窑厂复垦项目的工地，停在了一处深坑前。“一会儿卸的时候别发朋友圈啊。”他半开着玩笑叮嘱卡车司机。随后，一台挖掘机开到现场开始卸货。
新京报记者在现场看到，不远的阴影中还停着一台吨位更大的挖掘机。据张六介绍，由于今天只卸一车货，因此只动用了一台小型挖掘机。挖掘机司机长期参与填埋垃圾，是能够信任的“自己人”。
半挂卡车的侧栏打开，露出其中的废物。从外观看，废物呈白色，被绳子扎成一捆一捆。挖掘机将垃圾铲到地上，手电灯光下，这些垃圾大部分是薄膜状的白色、蓝色的塑料垃圾。张六称，这些垃圾是从东部一线城市运过来的。现场的卡车司机称，垃圾总量大约17吨。
十多分钟后，卡车上的垃圾已经卸空，堆积在卡车的轮胎旁。张六指示挖掘机把堆积的塑料垃圾“往两边扒拉扒拉”，将垃圾摊平。
大约半小时后，垃圾堆已经被摊均匀。半挂卡车离开现场，垃圾堆边只剩下张六、挖掘机司机以及一名身着蓝衣的人员。
与此同时，另一路新京报记者在西营窑厂复垦项目外的村道上观察工地的动静。晚上10点45分，记者看到一辆红色的半挂车停在项目工地中，有挖掘机停在挂车旁，把挂车车斗内的东西扒拉下来。
11点20分左右，红色半挂车驶离复垦项目工地，留下挖掘机继续挖土填埋。记者驱车跟上驶离的半挂车，看到车牌开头是“鲁H”，属于菏泽相邻的济宁市。这辆半挂车驶离村庄后，上了省道，向着济宁市嘉祥县方向驶去。
▲2019年12月12日，山东省郓城县西营窑厂复垦项目的土坑中，铁桶浸泡在褐色污水里，现场气味刺鼻。当地填埋负责人称，铁桶装有液体危废。
废液铁桶半露 污泥气味刺鼻
“挖掘机把垃圾推进去，用好土一撒就完了。明天白天我们用小车从附近拉好土过来，全部卸在坑上面。”张六说，埋垃圾、填土、轧平的工作一般在一天之内搞定。
此次掩埋塑料垃圾的坑比较浅，只有三四米，“它这个东西比较散，一摊开，上面弄两米好土就行了。”如果要填埋危废，张六称会事先安排将坑挖深，“挖到十几米。”
张六表示，最多的一晚总共卸了18车，“只要没人报警就没事。”
张六走到邻近的另一处坑边，让新京报记者看坑中一片漆黑的污泥。据他表示，这些污泥“一股柴油味”。
张六补充道，由于周边几乎没有来往行人，其实垃圾不立刻埋也没事。“只有一些捡破烂的老头会来。还是埋一下比较好，挡一下眼嘛。”
张六等人填埋桶装危废的方式与填埋普通固废的方式没有区别。都是用挖掘机将它们从卡车上铲下来，再囫囵推入没有任何隔离物的土坑中，盖上泥土。
12月12日，新京报记者在白天探访西营窑厂废弃地时看到了没有被填埋严实的铁桶。12月12日傍晚，趁着晚饭时间工地无人值守，记者进入项目工地，根据前一天晚上观察和无人机的定位，找到了一处倾倒废弃物的土坑。土坑的边缘是一处缓坡，覆盖了一片黑色的污泥，约半米厚，从坑边延伸到坑底约10米长，散发出令人恶心的臭味。土坑底部有红褐色的积水，一个铁皮圆桶半淹没在积水中，另一个铁皮桶埋在土中露出了小半截。记者闻到近似化学品的刺激性气味，越靠近坑底，气味越强烈。
土坑周边的泥土中混杂着大量黑色、白色或透明的塑料片，还有水泥块、塑料布等垃圾。12月12日下午，记者在西营窑厂复垦项目附近发现，该复垦区域内至少有4处土坑，目测大坑有篮球场大小，小坑有一辆卡车大小，颜色为褐色和黑色，与周围的黄土有明显差异。
对于复垦项目内填埋了什么材料，周边村民均称不知情。
张六介绍称，自己和李建都只是跑腿的，两人真正的“老板”经营着一家渣土公司，去年通过竞标方式拿下了西营窑厂的复垦项目。记者检索发现，2018年11月23日，西营窑厂工矿废弃地复垦利用项目公布中标结果，招标方为郓城县黄泥冈镇人民政府，中标人为郓城腾翔运输有限公司。工商资料显示，腾翔运输公司有四名股东，法人代表为窦义安，其同时担任郓城县柳和龙安渣土运输有限公司的法人代表。
复垦应填原材料 埋危废涉刑事犯罪
有行业内人士告诉新京报记者，火电厂帮助处置生活垃圾的价格约为200元至300元/吨。一车垃圾的重量在30吨左右，算上运费，意味着正规处理成本可达万元。而正规危废处置与偷埋处置的成本差距更加悬殊：《经济参考报》2018年报道称，正规渠道的危废处理费用每吨花费在6000元至8000元之间，这意味着一车危废的正规处置成本达20多万元。巨大的利润空间成了偷排乱象的诱因之一。
在众多偷排渠道中，复垦项目由于本身就有填坑这道工序，而更加便于排污企业瞒天过海。
根据我国《土地复垦条例》，复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。在实践中，复垦工作往往涉及填坑、平整等工序。该条例还规定，禁止将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料。
在《固体废物污染环境防治法》中，针对危废处置还设置了单独章节，其中规定从事收集、贮存、处置危废经营的企业需申领经营许可证，跨省转移危废需获得移出地和接受地两地省级环保部门的批准同意。根据该法规，即使是一般固废也不得随意作为复垦项目的回填材料。
国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登对新京报记者表示，复垦的目的在于恢复土地原状，一般采用原始填充物作为回填材料。“复垦基本是填充原有的土壤、草地、植被，原则上是不能填废料的。”彭应登表示，不管是危废还是垃圾都有专门的处置方式，土地复垦不能作为固体废物处置的去向，不是环保部门指定的专用处置场所。
全国律协环资委副秘书长赵光对新京报记者表示，根据《土地复垦条例》的规定，土地复垦有严格的标准，倾倒建筑垃圾、生活垃圾是不允许的。倾倒的危废如果达到《环境污染犯罪司法解释》中危废量的标准，还可能涉嫌污染环境罪。
新京报记者查询发现，近年来我国爆出过多起与复垦项目有关的偷排固废、危废案件。2017年4月，江苏泰州泰兴市张桥镇薛庄村一处土地复垦项目承包人与村干部达成合作，用附近的友联精细化工有限公司生产的单氰胺废渣填埋废弃鱼塘，上面再用良土覆盖。仅薛庄村一处10亩的复垦地中就填埋了近8000吨危废。今年6月，该案的被告人徐某等7人因犯污染环境罪，被江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院判处四年三个月至两年两个月不等的有期徒刑。
截至昨日，填埋垃圾的活动仍在郓城县的两处复垦项目中继续。据张六称，郓城县要求所有的窑厂复垦项目在明年下半年之前完工，但这并不意味着他的填埋垃圾的生意将画上句号，“到时候不是说不能埋了，就是没那么随便了。了不起挖个小坑再填呗，把好土挖走，填完了再盖上就完了。（新京报）
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2020倒计时！行动才是对平庸生活最好的回击。看书20本、争取瘦十斤、早睡早起不熬夜、来一次说走就走的旅行…2020已进入倒计时，2019你立过的flag都完成了吗？你的2020flag又有什么？想要改变，就别再大张旗鼓定下目标却又半途而废。你要知道，flag千篇一律，行动力却因人而异。加油！ https://t.cn/8kLvjyz
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【西区奋力开创高质量发展新局面】今年，城西区上下牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，深入学习领会党中央和省市委各项决策部署，在运用科学理论指导实践推动工作上下功夫，不断提升政治觉悟、理论水平和工作能力，做到学思用贯通、知信行统一。经过一年的努力，城西区各项工作成效明显、亮点纷呈，体现了创新精神，体现了实干担当，特别是经济运行平稳健康，发展路径清晰明朗，城市治理更为精细，社会事业贴近人心，城区发展的质量效益、品质能级、形象面貌全面持续提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感与日俱增。
坚持政治引领
党建高质量发展
今年以来，城西区坚持把“两个维护”作为首要政治原则、首要政治本色、首要政治品质，旗帜鲜明讲政治，使“两个维护”成为全区党员干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
统领“一盘棋”
【以深化理论学习为基础，以抓实调查研究为载体，以深入检视问题为契机，以狠抓落实为驱动，确保党中央和省市委决策部署在西区落地生根、开花结果。】
坚持领导干部带头，以上率下，坚持学思用贯通、知信行合一，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实将学习成果转化为推动西区经济社会发展的内生动力，持续引领党员干部以“走心”守“初心”。围绕改革发展稳定大局，坚持问题导向，坚持将推进主题教育与西区长远发展紧密结合起来，着力推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，坚持把“当下改”和“长久立”有机统一起来，坚持区委常委牵头抓专项整治，将“7+2”专项整治细化为11个方面149条问题，整治形式主义、官僚主义等突出问题148条。自主题教育开展以来，全区先后检视问题7715条，整改问题5901条，整改率76.5 %。
同时，认真学习贯彻十九届四中全会精神，把坚持和完善党的领导制度体系重大部署贯穿到区委履行“总揽全局、协调各方”责任的具体实践中。经过一年的实践，以“四区三城”建设为支撑的“两富”新西区建设实现同向发力、齐头并进，区委领导经济社会发展的能力进一步增强。
拧成“一股绳”
【不断夯实“两富”新西区的组织基础，点、线、面全方位插入，拧成一股绳，推动全区党建高质量发展。】
以点切入；开展城市基层党建“微综合体”项目试点工作，探索推出“小区支部主导型、物业主导型、融合联动型、自主管理型”四种组织设置模式，组建小区党支部121个，覆盖率72.06%。出台《加强小区党支部建设的十条措施（试行）》等配套措施，形成“四方联动”“五步处置”“4+X”等议事协调处置机制，初步构建起党建引领型核心式治理、资源共享型综合式治理、民生导向型服务式治理、群众自治型参与式治理的“四型四式”治理模式。
线上贯通；实施城西区环唐道商圈党建共同体升级工程，建成实体化运作的商圈（楼宇）党建综合服务中心，积极探索“中心吹哨、部门报到”新机制，为2400多家“两新”组织提供党务政务服务的新模式，助力全区第三产业健康有序发展。
面上推进；全力推进党建综合服务中心、V型绿道党建带等党建项目，“幸福快车”党建联盟启动运行，建成万方城楼宇、景辉物业、鲁青公园等不同领域、各具特色的四级党建综合服务中心（站）74个，并全面推行资源、需求、项目清单管理制度，协调带动200余家区域化成员单位参与共建共享，“纵向一条线贯通、横向一张网覆盖”的开放型城市基层党建格局持续巩固。同时，率先招聘26名专职党务工作者，补齐基层专职党务工作力量薄弱短板。
激活“一池水”
【坚持“好人之城”“时尚之城”“书香之城”三城建设，着力打造“仁德城区”。】
凝聚“善”；围绕建设高水平人文城区的目标，建立新时代文明实践中心1个、文明实践所8个、文明实践站39个。实施“好人馆”建设，举办“凡人善举·感动西区”楷模发布仪式，表彰各类先进40余人，选树国家和省市区级道德模范、中国好人50人，打造“好人之城”“善行西区”的风尚日渐浓厚。
增加“靓”；依托博物馆、图书馆、熊猫馆等重要场馆集中的优势，全面打响全域旅游品牌，推动“旅游+文化”融合发展，成功承办“环湖赛”、文化旅游节、青海特色美食节、“昆仑英雄”等重大赛事活动，打造“时尚之城”，幸福西区的新形象得到全面彰显。
营造“文”；大力实施科教大厦、体育公园、城市书房等惠民项目建设，完成140处体育健身路径的安装及更新维修，群众文化生活需求得到满足。以几何书店为龙头，大力推进五峰书院建设，完成贾小书房、虎台书房二期续建，新建海晏书房、天地巷子书房。开展“红色文艺轻骑兵”巡演100余场等，打造“书香之城”，推进以文化人、以文兴城。
坚持绿色优先 经济高质量发展
今年以来，城西区全面加强党对经济工作的领导，严格落实中央和省市委经济工作会议精神，按照“六稳”要求，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新成绩。
综合实力提升
【围绕建设现代高原美丽幸福“大西宁”，始终保持专注发展定力，狠抓稳增长促发展政策措施落实，全区经济发展呈现稳中有进、稳中向好态势。】
进的势头→各项指标按序时进度推进，预计全年实现地区生产总值390亿元，增长7.5%；完成非房固投9.5亿元，超额完成1.7亿元；地方公共财政预算收入13.4亿元；实现社会消费品零售总额165亿元，增长5.3%；居民人均可支配收入3.5万元左右，增长7.0%。
利好因素→成立绿色产业创业孵化服务中心、社会组织孵化基地和退役军人创业孵化专区，入驻孵化企业18家。持续加大限上企业培育扶持力度，指导几何书店等5家企业升限入库。积极引导五四百货、五交化等商贸企业升级改造，依托城西电商联盟，实现线上线下融合发展。今年，实现第三产业增加值242亿元，“四新”经济得到新发展。
稳的基础→投资84.38亿元，实施政府类投资项目98项、社会类投资项目33项，全部按序时进度开工建设。火烧沟生态修复综合治理等6个市级重点项目稳步推进，张家湾、阴山堂地质灾害治理项目基本完工，湟岸巷等10个重点征拆项目进入收尾阶段。成立青年巷城铭座、庄和奥特莱斯、晶珠广场3个政企联合招商分中心，实现省外到位资金12亿元。年内成功签约项目3个，签约金额20亿元。
转型升级加快
【坚持把产业发展放到“一群两区多点”建设的区域一体化发展大背景下来谋划，全面启动“四大集聚区”建设，探索出了一条符合西区实际、具有西区特色的转型升级新路子。】
楼宇经济→充分发挥楼宇信息平台作用，大力推进楼宇经济集聚区，全区现有商务楼宇50栋，入驻企业4100余家，实现营业收入30多亿元，税收超5000万元，楼宇经济推动经济增长、增加税收的作用日益显现。
总部经济→坚持以商招商、以楼招商、以产招商，加大对总部企业引进力度。成功引入英大泰和财险，全区现有区域性总部145家，实现营业收入170亿元，税收突破10亿。
现代金融→全面落实各项减税降费政策，市区两级政府与企业联合，积极搭建城西区小微企业扶持资金平台，着力解决中小微企业“融资难”“融资贵”问题。全省56.7%的金融机构集聚西区。
现代商贸→全力打造大象城、天地巷子等商业综合体，持续推进青海高原文化创意产业园、科教大厦等重点文旅科教项目，引入庄和奥特莱斯商业综合体，五矿天地巷子街区建设进入试营业，范思哲、阿玛尼等多个轻奢品牌入驻，安泰步行街全面完工，力盟、万达、新华联、唐道等商贸核心区地位更加突显。持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”和市场主体简易注销登记改革，332个事项实现“最多跑一次”。今年新增企业2926家、个体工商户4350户，市场主体增量和总量保持全省全市首位。
坚持生态发展
生活高质量建设
今年以来，城西区坚持生态惠民、生态利民、生态为民，牢固树立良好生态环境是最普惠的民生福祉理念。
生态环境好转
【整治“一条沟”，助绿芯优生态】围绕“城市绿芯”建设，投资9400余万元，启动火烧沟山脚景观林带绿化种植及海绵化建设，有序推进森林花海、丁香山谷等7个功能区建设；完成火烧沟沟口湿地净化工程，新增山脚景观绿化面积87.2万平方米；修建蓄水池3座，铺设灌溉管网28千米，“一廊两带三核”空间布局初现端倪。
【管好“两段河”，保河清护岸美】依照辖区湟水河和南川河过境的实情，全面推进“一河一策”水资源精准治理，持续完善“1+7+N”河流管理机制，初步形成“三级河长+社会化管理”四级网络管理体系，今年荣获“全省河长制工作先进集体”称号。
【实现“三率先”，促绿色树形象】在全市率先启动“生态互联网+”试点工作，研究制定“数字西区”信息平台建设方案，启动大气污染防治智慧化建筑工地监测监控系统；在全省率先实施护眼灯工程，投资900余万元，建成全省首个护眼灯全覆盖教学场所；在全市率先安装并投入使用智慧电子警示系统，消除了文明劝导“拉绳子”的弊端和行人“闯红灯”不文明现象，走在了西北地区前列。
【实施“四行动”，提品质增内涵】实施“道路添绿”行动，打造24处街头绿地、花街花桥；实施“城区添美”行动，完成海绵城市改造87处、雨污分流街道改造19条、人行道防滑改造2条(同仁路、黄河路)；实施“幸福庭院”建设，打造“幸福庭院”29个，完成2977套棚户区改造及18个老旧小区维修项目；实施“厕所革命”，新建改扩建各类厕所117座、垃圾中转站2座，设置移动环保公厕31座，不断提升城区的内涵品质。
民生福祉改善
【坚持以人民为中心的发展思想，围绕打造“15分钟幸福生活圈”，着力创造有内涵、有品质、有温度的城市生活。坚持民生导向，民生支出连续9年超过80%，7类31项为民办实事项目保障居民生活水平明显提升。】
强化基础设施建设，投资1.4亿元，实施4个街道综合服务中心和7个社区综合服务中心建设，基层服务群众承载力得到提升。织牢民生保障网，发放各类救助补贴共2070余万元，分配公租房345套。就业及社会保障成效显著，城镇新增就业6300余人，农村转移就业2000余人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率均完成全年目标。率先开展爱老幸福食堂试点建设，完成19个爱老幸福驿站适老化改造，建成中央厨房9个、幸福食堂14个、助餐点41个，初步形成“区、镇办、社区、小区”四级联动的“15分钟助餐送餐配餐服务体系”，累计提供就餐服务7.8万余人次。全力消除超大班额，制定《城西区消除义务教育阶段大班额实施方案》，大班额占比从2018年的68%降至目前的9.92%。推进医疗卫生硬件建设，完成古城台社区卫生服务中心新建和西关社区卫生服务中心、妇计中心提升改造。西宁市医养中心建成并移交市卫健委，彭家寨养护院进入二期装修。大力推进“强化物业服务”三年行动，依法强化物业管理，小区物业服务水平稳步提升。钰惠等3个安置小区建设稳步推进。启动智慧西区项目建设，警务大数据指挥中心、街头警务室和重点区域人脸识别系统项目进展顺利，重建2个派出所办公楼，完成文博路等2个派出所新建工作。深入推进“七五”普法，完成辖区13个农村775份合同合法性审查，全力打造“公共法律服务示范点”。
同时，全面推进35项承接改革任务，认真抓好29项自主创新区级改革，形成了多点开花、同向发力的良好局面。持续深化“放管服”改革，建成区政务服务三级综合平台，初步形成三级联动办理新模式。探索政企银合作新模式，将企业登记窗口延伸到银行网点，打通政务服务“最后一公里”。
坚持政治引领
党建高质量发展
今年以来，城西区坚持把“两个维护”作为首要政治原则、首要政治本色、首要政治品质，旗帜鲜明讲政治，使“两个维护”成为全区党员干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
统领“一盘棋”
【以深化理论学习为基础，以抓实调查研究为载体，以深入检视问题为契机，以狠抓落实为驱动，确保党中央和省市委决策部署在西区落地生根、开花结果。】
坚持领导干部带头，以上率下，坚持学思用贯通、知信行合一，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实将学习成果转化为推动西区经济社会发展的内生动力，持续引领党员干部以“走心”守“初心”。围绕改革发展稳定大局，坚持问题导向，坚持将推进主题教育与西区长远发展紧密结合起来，着力推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，坚持把“当下改”和“长久立”有机统一起来，坚持区委常委牵头抓专项整治，将“7+2”专项整治细化为11个方面149条问题，整治形式主义、官僚主义等突出问题148条。自主题教育开展以来，全区先后检视问题7715条，整改问题5901条，整改率76.5 %。
同时，认真学习贯彻十九届四中全会精神，把坚持和完善党的领导制度体系重大部署贯穿到区委履行“总揽全局、协调各方”责任的具体实践中。经过一年的实践，以“四区三城”建设为支撑的“两富”新西区建设实现同向发力、齐头并进，区委领导经济社会发展的能力进一步增强。
拧成“一股绳”
【不断夯实“两富”新西区的组织基础，点、线、面全方位插入，拧成一股绳，推动全区党建高质量发展。】
以点切入；开展城市基层党建“微综合体”项目试点工作，探索推出“小区支部主导型、物业主导型、融合联动型、自主管理型”四种组织设置模式，组建小区党支部121个，覆盖率72.06%。出台《加强小区党支部建设的十条措施（试行）》等配套措施，形成“四方联动”“五步处置”“4+X”等议事协调处置机制，初步构建起党建引领型核心式治理、资源共享型综合式治理、民生导向型服务式治理、群众自治型参与式治理的“四型四式”治理模式。
线上贯通；实施城西区环唐道商圈党建共同体升级工程，建成实体化运作的商圈（楼宇）党建综合服务中心，积极探索“中心吹哨、部门报到”新机制，为2400多家“两新”组织提供党务政务服务的新模式，助力全区第三产业健康有序发展。
面上推进；全力推进党建综合服务中心、V型绿道党建带等党建项目，“幸福快车”党建联盟启动运行，建成万方城楼宇、景辉物业、鲁青公园等不同领域、各具特色的四级党建综合服务中心（站）74个，并全面推行资源、需求、项目清单管理制度，协调带动200余家区域化成员单位参与共建共享，“纵向一条线贯通、横向一张网覆盖”的开放型城市基层党建格局持续巩固。同时，率先招聘26名专职党务工作者，补齐基层专职党务工作力量薄弱短板。
激活“一池水”
【坚持“好人之城”“时尚之城”“书香之城”三城建设，着力打造“仁德城区”。】
凝聚“善”；围绕建设高水平人文城区的目标，建立新时代文明实践中心1个、文明实践所8个、文明实践站39个。实施“好人馆”建设，举办“凡人善举·感动西区”楷模发布仪式，表彰各类先进40余人，选树国家和省市区级道德模范、中国好人50人，打造“好人之城”“善行西区”的风尚日渐浓厚。
增加“靓”；依托博物馆、图书馆、熊猫馆等重要场馆集中的优势，全面打响全域旅游品牌，推动“旅游+文化”融合发展，成功承办“环湖赛”、文化旅游节、青海特色美食节、“昆仑英雄”等重大赛事活动，打造“时尚之城”，幸福西区的新形象得到全面彰显。
营造“文”；大力实施科教大厦、体育公园、城市书房等惠民项目建设，完成140处体育健身路径的安装及更新维修，群众文化生活需求得到满足。以几何书店为龙头，大力推进五峰书院建设，完成贾小书房、虎台书房二期续建，新建海晏书房、天地巷子书房。开展“红色文艺轻骑兵”巡演100余场等，打造“书香之城”，推进以文化人、以文兴城。
坚持绿色优先 经济高质量发展
今年以来，城西区全面加强党对经济工作的领导，严格落实中央和省市委经济工作会议精神，按照“六稳”要求，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新成绩。
综合实力提升
【围绕建设现代高原美丽幸福“大西宁”，始终保持专注发展定力，狠抓稳增长促发展政策措施落实，全区经济发展呈现稳中有进、稳中向好态势。】
进的势头→各项指标按序时进度推进，预计全年实现地区生产总值390亿元，增长7.5%；完成非房固投9.5亿元，超额完成1.7亿元；地方公共财政预算收入13.4亿元；实现社会消费品零售总额165亿元，增长5.3%；居民人均可支配收入3.5万元左右，增长7.0%。
利好因素→成立绿色产业创业孵化服务中心、社会组织孵化基地和退役军人创业孵化专区，入驻孵化企业18家。持续加大限上企业培育扶持力度，指导几何书店等5家企业升限入库。积极引导五四百货、五交化等商贸企业升级改造，依托城西电商联盟，实现线上线下融合发展。今年，实现第三产业增加值242亿元，“四新”经济得到新发展。
稳的基础→投资84.38亿元，实施政府类投资项目98项、社会类投资项目33项，全部按序时进度开工建设。火烧沟生态修复综合治理等6个市级重点项目稳步推进，张家湾、阴山堂地质灾害治理项目基本完工，湟岸巷等10个重点征拆项目进入收尾阶段。成立青年巷城铭座、庄和奥特莱斯、晶珠广场3个政企联合招商分中心，实现省外到位资金12亿元。年内成功签约项目3个，签约金额20亿元。
转型升级加快
【坚持把产业发展放到“一群两区多点”建设的区域一体化发展大背景下来谋划，全面启动“四大集聚区”建设，探索出了一条符合西区实际、具有西区特色的转型升级新路子。】
楼宇经济→充分发挥楼宇信息平台作用，大力推进楼宇经济集聚区，全区现有商务楼宇50栋，入驻企业4100余家，实现营业收入30多亿元，税收超5000万元，楼宇经济推动经济增长、增加税收的作用日益显现。
总部经济→坚持以商招商、以楼招商、以产招商，加大对总部企业引进力度。成功引入英大泰和财险，全区现有区域性总部145家，实现营业收入170亿元，税收突破10亿。
现代金融→全面落实各项减税降费政策，市区两级政府与企业联合，积极搭建城西区小微企业扶持资金平台，着力解决中小微企业“融资难”“融资贵”问题。全省56.7%的金融机构集聚西区。
现代商贸→全力打造大象城、天地巷子等商业综合体，持续推进青海高原文化创意产业园、科教大厦等重点文旅科教项目，引入庄和奥特莱斯商业综合体，五矿天地巷子街区建设进入试营业，范思哲、阿玛尼等多个轻奢品牌入驻，安泰步行街全面完工，力盟、万达、新华联、唐道等商贸核心区地位更加突显。持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”和市场主体简易注销登记改革，332个事项实现“最多跑一次”。今年新增企业2926家、个体工商户4350户，市场主体增量和总量保持全省全市首位。
坚持生态发展
生活高质量建设
今年以来，城西区坚持生态惠民、生态利民、生态为民，牢固树立良好生态环境是最普惠的民生福祉理念。
生态环境好转
【整治“一条沟”，助绿芯优生态】围绕“城市绿芯”建设，投资9400余万元，启动火烧沟山脚景观林带绿化种植及海绵化建设，有序推进森林花海、丁香山谷等7个功能区建设；完成火烧沟沟口湿地净化工程，新增山脚景观绿化面积87.2万平方米；修建蓄水池3座，铺设灌溉管网28千米，“一廊两带三核”空间布局初现端倪。
【管好“两段河”，保河清护岸美】依照辖区湟水河和南川河过境的实情，全面推进“一河一策”水资源精准治理，持续完善“1+7+N”河流管理机制，初步形成“三级河长+社会化管理”四级网络管理体系，今年荣获“全省河长制工作先进集体”称号。
【实现“三率先”，促绿色树形象】在全市率先启动“生态互联网+”试点工作，研究制定“数字西区”信息平台建设方案，启动大气污染防治智慧化建筑工地监测监控系统；在全省率先实施护眼灯工程，投资900余万元，建成全省首个护眼灯全覆盖教学场所；在全市率先安装并投入使用智慧电子警示系统，消除了文明劝导“拉绳子”的弊端和行人“闯红灯”不文明现象，走在了西北地区前列。
【实施“四行动”，提品质增内涵】实施“道路添绿”行动，打造24处街头绿地、花街花桥；实施“城区添美”行动，完成海绵城市改造87处、雨污分流街道改造19条、人行道防滑改造2条(同仁路、黄河路)；实施“幸福庭院”建设，打造“幸福庭院”29个，完成2977套棚户区改造及18个老旧小区维修项目；实施“厕所革命”，新建改扩建各类厕所117座、垃圾中转站2座，设置移动环保公厕31座，不断提升城区的内涵品质。
民生福祉改善
【坚持以人民为中心的发展思想，围绕打造“15分钟幸福生活圈”，着力创造有内涵、有品质、有温度的城市生活。坚持民生导向，民生支出连续9年超过80%，7类31项为民办实事项目保障居民生活水平明显提升。】
强化基础设施建设，投资1.4亿元，实施4个街道综合服务中心和7个社区综合服务中心建设，基层服务群众承载力得到提升。织牢民生保障网，发放各类救助补贴共2070余万元，分配公租房345套。就业及社会保障成效显著，城镇新增就业6300余人，农村转移就业2000余人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率均完成全年目标。率先开展爱老幸福食堂试点建设，完成19个爱老幸福驿站适老化改造，建成中央厨房9个、幸福食堂14个、助餐点41个，初步形成“区、镇办、社区、小区”四级联动的“15分钟助餐送餐配餐服务体系”，累计提供就餐服务7.8万余人次。全力消除超大班额，制定《城西区消除义务教育阶段大班额实施方案》，大班额占比从2018年的68%降至目前的9.92%。推进医疗卫生硬件建设，完成古城台社区卫生服务中心新建和西关社区卫生服务中心、妇计中心提升改造。西宁市医养中心建成并移交市卫健委，彭家寨养护院进入二期装修。大力推进“强化物业服务”三年行动，依法强化物业管理，小区物业服务水平稳步提升。钰惠等3个安置小区建设稳步推进。启动智慧西区项目建设，警务大数据指挥中心、街头警务室和重点区域人脸识别系统项目进展顺利，重建2个派出所办公楼，完成文博路等2个派出所新建工作。深入推进“七五”普法，完成辖区13个农村775份合同合法性审查，全力打造“公共法律服务示范点”。
同时，全面推进35项承接改革任务，认真抓好29项自主创新区级改革，形成了多点开花、同向发力的良好局面。持续深化“放管服”改革，建成区政务服务三级综合平台，初步形成三级联动办理新模式。探索政企银合作新模式，将企业登记窗口延伸到银行网点，打通政务服务“最后一公里”。
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