#太原身边事# 【省城拆多栋建筑为地铁号线“让路”】两台挖掘机从不同方向共同发力，伴随着“轰隆隆”的巨大声响，位于太原市长治路寇庄南街西南角的建筑物轰然倒塌。7月31日，太原市小店区城管局营盘执法中队拆除了在地铁2号线出口规划范围内的4栋多层建筑物，拆除面积约1600平方米，为地铁2号线建设创造了必要条件。
据了解，此路段建筑密集，道路拥挤，根据太原市地铁2号线的规划要求，该位置出口处远达不到地铁口设计标准。为了不影响地铁2号线建设，小店区执法局分管领导带领10余名执法队员和100名保安加班加点全面“清场”。
为清除地面障碍物，保障地铁2号线的施工进程，执法队员采用湿法作业，利用挖掘机将位于长治路寇庄南街西南角被地铁2号线征用的4栋多层建筑物进行了拆除。此次清拆行动的顺利开展为地铁2号线项目施工提供了作业面，为该工程的顺利推进作出了积极贡献。（张帅）
据了解，此路段建筑密集，道路拥挤，根据太原市地铁2号线的规划要求，该位置出口处远达不到地铁口设计标准。为了不影响地铁2号线建设，小店区执法局分管领导带领10余名执法队员和100名保安加班加点全面“清场”。
为清除地面障碍物，保障地铁2号线的施工进程，执法队员采用湿法作业，利用挖掘机将位于长治路寇庄南街西南角被地铁2号线征用的4栋多层建筑物进行了拆除。此次清拆行动的顺利开展为地铁2号线项目施工提供了作业面，为该工程的顺利推进作出了积极贡献。（张帅）
【上周五，东区政府上线《阳光政务》节目 遗留问题的答复来了！】上周五（4月12日）上午，攀枝花市广播电视台fm88.5综合广播《阳光政务》节目播出了今年第一期节目，上线单位是东区人民政府。东区区委常委、区政府常务副区长高应华同志带队值守热线，倾听群众呼声，回答群众咨询，处理群众反映的问题。
群众通过“阳光政务”热线3318885、3368885，FM88.5攀枝花综合广播微信平台等渠道反映的问题共计19个，主要集中在东区城市管理、棚改拆迁、道路出行、社保医保等群众关心的问题。节目中回答了群众反映的问题8起，未办结问题11起。当天下午，节目组将未办结问题记录交东区政府处理。
东区人民政府上线
遗留问题 处理答复
1
手机尾号7439的张先生反映：其住在攀枝花大道东段5号，房屋为商品房，现在使用的还是老电表，电费收费较高（1.68元/度），且电表老旧存在安全隐患，之前着过火，希望能改造为国家电网供电！
答：经核实，（1）电费问题：攀枝花大道东段5号楼居民用电由国网攀枝花东城供电公司直供给攀钢集团有限公司汽车运输公司，再由汽运公司转供给居民使用，属于工业用电，今年4月平均电价为0.83元/度，攀钢汽运公司在转供给居民使用时加收了电损费、线路及电气设备维护等，故导致居民用电价格偏高。（2）电力改造问题：目前，东区正在开展城镇居民老旧住宅区供配电设施改造工作，项目计划户数20048户，根据改造区域设立20个子项目，分2批进行，计划总投资6253.43万元。第一批项目中，已完成改造4263户，2188户正在实施改造，预计第一批项目于2020年6月底全部改造完成。东区将继续全力推进城镇居民老旧住宅区供配电设施改造工作，积极协调市级相关部门，加大老旧小区供配电设施改造范围。
4月17日下午，东区住建局对张先生进行了电话答复，张先生对答复表示满意。
2
手机尾号0841李女士反映：其在机场路口经营一家茶楼，因棚改房屋拆迁，拆迁方某建筑公司在房屋拆迁过程中对其经营的茶楼经营造成影响，拆迁方赔偿款未支付。
答：此处施工项目是按城市建设需要，对机场路攀枝花大道东段428号1栋和430号6栋两栋房屋进行拆除，施工单位采取了安全防护和湿法作业，目前正有序推进拆除工作。东区将加强对该施工单位的巡查监管，督促施工方继续做好防护和环保措施，做到文明施工。
4月17日下午，东区住建局与李女士进行了电话答复，对施工情况和相关规定与李女士进行了沟通和解释，李女士坚持要求：因房屋拆迁过程中影响其茶楼营业，要求拆迁施工单位给予一定的补偿。东区将继续跟进事情的进展情况，最大限度地协调解决。
3
手机尾号7469庄女士咨询：下岗人员再就业培训班报销费用什么时候下来？
答：4月17日，东区就业局电话联系庄女士，对庄女士所提问题进行了详细了解，由于庄女士户籍属于仁和区，按照属地管理原则，其职业技能培训补贴应向仁和区就业服务管理局申报。东区就业局建议庄女士就此问题向仁和区就业服务管理局反映，以便及时处理解决。同时，东区就业局就职业技能培训补贴相关政策、办理程序向庄女士做了详细说明，得到庄女士的理解和认可。
4月26日，仁和区政府将上线《阳光政务》节目，节目组将会把该问题移交给仁和区政府。
4
手机尾号3047景女士反映：高峰路42号附近有一个加工厂，生产噪音以及环境污染问题。
答：4月16日下午，东区区环保局会同枣子坪团结社区工作人员对该加工厂进行了现场检查。经查，该工厂为攀枝花世文清洁服务公司承包给攀枝花市实俊工贸有限责任公司，主要生产泡沫包装箱。工厂生产时间为早上7点至晚上23点，噪音主要来源是厂房内生产设备。东区环保局责令该公司立即进行整改：一是将生产时间调整为早6点半至晚22点，避免夜间噪音扰民。二是立即找有资质的检测机构对噪音进行监测，确保噪音达标。
4月16日下午，东区环保局就处理情况与井女士进行了电话答复，井女士表示理解和认可。
5
手机尾号0199王女士反应：政务中心工作人员态度不热情、冷漠脸。
答：4月17日上午，东区行政审批局与王女士进行了电话联系，详细了解王女士所提问题。经了解，王女士所提问题发生在市政务中心，市政务中心已经与她取得联系，并对她提出的问题进行了整改，王女士对办理结果表示满意。虽然王女士表示不是针对东区提出的这一问题，但改进窗口单位人员工作作风和服务意识一直是东区工作的重点。东区将全面贯彻落实首问负责、限时办结、考核问责等规章制度，加强大厅巡查，健全投诉举报机制，对窗口人员进行纪律、效能、态度等全方位综合监督并加强考核问责。深入开展“三多一让”优质服务活动（即：多讲一句，多问一声，多想一想，让办事群众满意），通过评优争先等创建活动，正面引导窗口工作人员切实转变服务理念，提高服务意识，规范服务行为，切实提高政务服务标准化水平。
节目组也将该问题反应到市政务中心。市政务服务管理局答复如下：
我局工作人员拨通了王女士的电话，王女士表示:“不是我本人的办事体验，是我父母到政务服务大厅办事后，感觉政务服务大厅窗口工作人员的服务不够热情，相对他们所在地方（外地）政务大厅来说，缺少朝气。办事窗口没有什么不当行为，所以具体是哪个政务服务大厅及窗口我们就不提了。只是认为政务服务大厅窗口代表政府形象，希望她们在为老百姓办事时能够更具亲和力一些，积极一些”。
攀枝花市政务服务管理局处理情况：对上述情况，我局着手从以下几个方面转变窗口工作人员作风，提升服务质量，营造良好政务服务氛围。一是增强服务意识，二是提高服务质量，三是加强制度管理，四是加大监督力度。
6
手机尾号4496罗先生咨询：交警三大队附近居民楼，房子比较破旧会不会纳入棚改或者老旧小区改造。
答：经了解，交警三大队院子的房屋为1985年修建，房屋结构为砖混结构，该房屋尚未纳入东区棚改范围和老旧小区改造计划。4月15日上午，区住房和城乡建设局对罗先生进行了电话答复，罗先生对答复表示满意。
7
微信网友“心若晨曦”反应：我是住在东风枣子坪下街的住户，小区道路破损、居民停车不便。另外，小区一住户还存在违建情况！请有关部门管一下。
答：4月15日上午，东区经调查了解，该处为攀钢管辖范围，未移交东区。东区已将相关情况告知攀钢生活公司。攀钢生活公司回复，在今年4月底到5月，将由四川能投润嘉置业公司统一改造。
随后，东区综合行政执法局工作人员与网友“心若晨曦”电话联系，向其解释说明具体情况后，其表示理解。
8
公交车驾驶员肖师傅反应：湖滨路从公交4路始发站到竹湖园路段，行道树茂盛！遮挡公交以及大车视线，希望能修剪下？
答：经核实，该路段实为临江路，属于城市主干道，由市城市管理行政执法局管理，东区已协调市城管局进行处理，市城管局回复将于近期对该路段的树木进行修剪。东区将持续跟踪协调市城市管理行政执法局尽快处理该问题。
9
微信网友“天涯”咨询：本市参加的职工医保人员在外地住院必须备案才能报销吗？
答：本市不管是参加城乡居民医保还是职工医保人员在异地就医必须履行备案手续：一是退休异地（省内、跨省）安置和长期异地居住（工作）的；二是因疾病治疗需要，经备案地省级医疗机构建议转到省外医疗机构就医的；三是参保人员因出差、探亲、旅游等临时离开居住地期间在省外突发急症确需住院医治的；四是符合条件的离休干部、二等乙级以上革命伤残军人（含警察）等特殊照顾人群。符合以下条件的还可以实现异地（省内、跨省）就医即时结算：一是要按照规定办理异地（省内、跨省）就医备案手续；二是要办理了社会保障卡且激活了医保功能；三是在备案地跨省联网医院就医的，才能实现即时结算医疗费用。
10
微博网友“cd333”反应：炳三区远达帝景华庭小区环线道路破烂、树木枯竭、车停行车道上。这些问题怎么解决？
答：东区及时开展了调查处理：（1）群众反映所述道路位于新丰路和新福路交接部位，目前该段道路路面问题整治已列入计划。但因当前帝景华庭南侧地块正在开发建设，重型车辆极多，为避免重复投入，造成资金浪费，该道路整治计划预计将在2019年年底实施，请市民暂时稍加理解和克服。（2）针对“树木枯竭”问题，东区自然资源局已于4月初安排临时管护人员对该环线道路绿地内的垃圾，枯枝及杂草进行了清除。目前，正在积极推进炳二、三区次干道、支道道路绿地管护服务外包采购工作，预计6月底前确定专业的绿化管护公司，对该区域的绿地进行专业有效管护。（3）因该道路属尚未移交的市政道路，对于道路车辆乱停乱放问题，东区没有管理权限，也无法有效约束乱停放车辆，不能对其进行有效管理。下一步，东区将积极与市交管部门对接，尽快解决乱停车问题。
11
微信网友“我们是朋友”反应：曼哈顿广场公共厕所一年多没有使用，门上就写维修。怎么一年多了还在维修，请问一下什么时候能用？
答：经了解，东区曼哈顿社区公共厕所，位于“百盛”南侧，三角绿地上，该项目是攀枝花市兴华房地产开发有限责任公司于2011年4月通过挂牌拍卖取得，拍卖文件明确：该项目地下建停车场、地上是公用绿地和市政公用设施（公厕），建成后无偿移交东区政府。项目于2013年完成地下200个停车位和地上10个蹲位的公共厕所的建设任务，由于多种原因未具备移交条件。开发公司为了方便市民使用该公共厕所，从2014年起安排专人打扫厕所卫生并进行管理。2017年，公司出现经营困难，经常出现拖欠员工工资等问题，加之该厕所使用量巨大，导致厕所内设备设施经常损坏，管道堵塞严重，该停车场的经营权也被债权人接管，公司已无力再进行日常的管理与维护，只好关闭该厕所，停止使用。故至今仍处于停止使用状态。
群众通过“阳光政务”热线3318885、3368885，FM88.5攀枝花综合广播微信平台等渠道反映的问题共计19个，主要集中在东区城市管理、棚改拆迁、道路出行、社保医保等群众关心的问题。节目中回答了群众反映的问题8起，未办结问题11起。当天下午，节目组将未办结问题记录交东区政府处理。
东区人民政府上线
遗留问题 处理答复
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手机尾号7439的张先生反映：其住在攀枝花大道东段5号，房屋为商品房，现在使用的还是老电表，电费收费较高（1.68元/度），且电表老旧存在安全隐患，之前着过火，希望能改造为国家电网供电！
答：经核实，（1）电费问题：攀枝花大道东段5号楼居民用电由国网攀枝花东城供电公司直供给攀钢集团有限公司汽车运输公司，再由汽运公司转供给居民使用，属于工业用电，今年4月平均电价为0.83元/度，攀钢汽运公司在转供给居民使用时加收了电损费、线路及电气设备维护等，故导致居民用电价格偏高。（2）电力改造问题：目前，东区正在开展城镇居民老旧住宅区供配电设施改造工作，项目计划户数20048户，根据改造区域设立20个子项目，分2批进行，计划总投资6253.43万元。第一批项目中，已完成改造4263户，2188户正在实施改造，预计第一批项目于2020年6月底全部改造完成。东区将继续全力推进城镇居民老旧住宅区供配电设施改造工作，积极协调市级相关部门，加大老旧小区供配电设施改造范围。
4月17日下午，东区住建局对张先生进行了电话答复，张先生对答复表示满意。
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手机尾号0841李女士反映：其在机场路口经营一家茶楼，因棚改房屋拆迁，拆迁方某建筑公司在房屋拆迁过程中对其经营的茶楼经营造成影响，拆迁方赔偿款未支付。
答：此处施工项目是按城市建设需要，对机场路攀枝花大道东段428号1栋和430号6栋两栋房屋进行拆除，施工单位采取了安全防护和湿法作业，目前正有序推进拆除工作。东区将加强对该施工单位的巡查监管，督促施工方继续做好防护和环保措施，做到文明施工。
4月17日下午，东区住建局与李女士进行了电话答复，对施工情况和相关规定与李女士进行了沟通和解释，李女士坚持要求：因房屋拆迁过程中影响其茶楼营业，要求拆迁施工单位给予一定的补偿。东区将继续跟进事情的进展情况，最大限度地协调解决。
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手机尾号7469庄女士咨询：下岗人员再就业培训班报销费用什么时候下来？
答：4月17日，东区就业局电话联系庄女士，对庄女士所提问题进行了详细了解，由于庄女士户籍属于仁和区，按照属地管理原则，其职业技能培训补贴应向仁和区就业服务管理局申报。东区就业局建议庄女士就此问题向仁和区就业服务管理局反映，以便及时处理解决。同时，东区就业局就职业技能培训补贴相关政策、办理程序向庄女士做了详细说明，得到庄女士的理解和认可。
4月26日，仁和区政府将上线《阳光政务》节目，节目组将会把该问题移交给仁和区政府。
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手机尾号3047景女士反映：高峰路42号附近有一个加工厂，生产噪音以及环境污染问题。
答：4月16日下午，东区区环保局会同枣子坪团结社区工作人员对该加工厂进行了现场检查。经查，该工厂为攀枝花世文清洁服务公司承包给攀枝花市实俊工贸有限责任公司，主要生产泡沫包装箱。工厂生产时间为早上7点至晚上23点，噪音主要来源是厂房内生产设备。东区环保局责令该公司立即进行整改：一是将生产时间调整为早6点半至晚22点，避免夜间噪音扰民。二是立即找有资质的检测机构对噪音进行监测，确保噪音达标。
4月16日下午，东区环保局就处理情况与井女士进行了电话答复，井女士表示理解和认可。
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手机尾号0199王女士反应：政务中心工作人员态度不热情、冷漠脸。
答：4月17日上午，东区行政审批局与王女士进行了电话联系，详细了解王女士所提问题。经了解，王女士所提问题发生在市政务中心，市政务中心已经与她取得联系，并对她提出的问题进行了整改，王女士对办理结果表示满意。虽然王女士表示不是针对东区提出的这一问题，但改进窗口单位人员工作作风和服务意识一直是东区工作的重点。东区将全面贯彻落实首问负责、限时办结、考核问责等规章制度，加强大厅巡查，健全投诉举报机制，对窗口人员进行纪律、效能、态度等全方位综合监督并加强考核问责。深入开展“三多一让”优质服务活动（即：多讲一句，多问一声，多想一想，让办事群众满意），通过评优争先等创建活动，正面引导窗口工作人员切实转变服务理念，提高服务意识，规范服务行为，切实提高政务服务标准化水平。
节目组也将该问题反应到市政务中心。市政务服务管理局答复如下：
我局工作人员拨通了王女士的电话，王女士表示:“不是我本人的办事体验，是我父母到政务服务大厅办事后，感觉政务服务大厅窗口工作人员的服务不够热情，相对他们所在地方（外地）政务大厅来说，缺少朝气。办事窗口没有什么不当行为，所以具体是哪个政务服务大厅及窗口我们就不提了。只是认为政务服务大厅窗口代表政府形象，希望她们在为老百姓办事时能够更具亲和力一些，积极一些”。
攀枝花市政务服务管理局处理情况：对上述情况，我局着手从以下几个方面转变窗口工作人员作风，提升服务质量，营造良好政务服务氛围。一是增强服务意识，二是提高服务质量，三是加强制度管理，四是加大监督力度。
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手机尾号4496罗先生咨询：交警三大队附近居民楼，房子比较破旧会不会纳入棚改或者老旧小区改造。
答：经了解，交警三大队院子的房屋为1985年修建，房屋结构为砖混结构，该房屋尚未纳入东区棚改范围和老旧小区改造计划。4月15日上午，区住房和城乡建设局对罗先生进行了电话答复，罗先生对答复表示满意。
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微信网友“心若晨曦”反应：我是住在东风枣子坪下街的住户，小区道路破损、居民停车不便。另外，小区一住户还存在违建情况！请有关部门管一下。
答：4月15日上午，东区经调查了解，该处为攀钢管辖范围，未移交东区。东区已将相关情况告知攀钢生活公司。攀钢生活公司回复，在今年4月底到5月，将由四川能投润嘉置业公司统一改造。
随后，东区综合行政执法局工作人员与网友“心若晨曦”电话联系，向其解释说明具体情况后，其表示理解。
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公交车驾驶员肖师傅反应：湖滨路从公交4路始发站到竹湖园路段，行道树茂盛！遮挡公交以及大车视线，希望能修剪下？
答：经核实，该路段实为临江路，属于城市主干道，由市城市管理行政执法局管理，东区已协调市城管局进行处理，市城管局回复将于近期对该路段的树木进行修剪。东区将持续跟踪协调市城市管理行政执法局尽快处理该问题。
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微信网友“天涯”咨询：本市参加的职工医保人员在外地住院必须备案才能报销吗？
答：本市不管是参加城乡居民医保还是职工医保人员在异地就医必须履行备案手续：一是退休异地（省内、跨省）安置和长期异地居住（工作）的；二是因疾病治疗需要，经备案地省级医疗机构建议转到省外医疗机构就医的；三是参保人员因出差、探亲、旅游等临时离开居住地期间在省外突发急症确需住院医治的；四是符合条件的离休干部、二等乙级以上革命伤残军人（含警察）等特殊照顾人群。符合以下条件的还可以实现异地（省内、跨省）就医即时结算：一是要按照规定办理异地（省内、跨省）就医备案手续；二是要办理了社会保障卡且激活了医保功能；三是在备案地跨省联网医院就医的，才能实现即时结算医疗费用。
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微博网友“cd333”反应：炳三区远达帝景华庭小区环线道路破烂、树木枯竭、车停行车道上。这些问题怎么解决？
答：东区及时开展了调查处理：（1）群众反映所述道路位于新丰路和新福路交接部位，目前该段道路路面问题整治已列入计划。但因当前帝景华庭南侧地块正在开发建设，重型车辆极多，为避免重复投入，造成资金浪费，该道路整治计划预计将在2019年年底实施，请市民暂时稍加理解和克服。（2）针对“树木枯竭”问题，东区自然资源局已于4月初安排临时管护人员对该环线道路绿地内的垃圾，枯枝及杂草进行了清除。目前，正在积极推进炳二、三区次干道、支道道路绿地管护服务外包采购工作，预计6月底前确定专业的绿化管护公司，对该区域的绿地进行专业有效管护。（3）因该道路属尚未移交的市政道路，对于道路车辆乱停乱放问题，东区没有管理权限，也无法有效约束乱停放车辆，不能对其进行有效管理。下一步，东区将积极与市交管部门对接，尽快解决乱停车问题。
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微信网友“我们是朋友”反应：曼哈顿广场公共厕所一年多没有使用，门上就写维修。怎么一年多了还在维修，请问一下什么时候能用？
答：经了解，东区曼哈顿社区公共厕所，位于“百盛”南侧，三角绿地上，该项目是攀枝花市兴华房地产开发有限责任公司于2011年4月通过挂牌拍卖取得，拍卖文件明确：该项目地下建停车场、地上是公用绿地和市政公用设施（公厕），建成后无偿移交东区政府。项目于2013年完成地下200个停车位和地上10个蹲位的公共厕所的建设任务，由于多种原因未具备移交条件。开发公司为了方便市民使用该公共厕所，从2014年起安排专人打扫厕所卫生并进行管理。2017年，公司出现经营困难，经常出现拖欠员工工资等问题，加之该厕所使用量巨大，导致厕所内设备设施经常损坏，管道堵塞严重，该停车场的经营权也被债权人接管，公司已无力再进行日常的管理与维护，只好关闭该厕所，停止使用。故至今仍处于停止使用状态。
#江财放映#
金融发展、企业创新与经济增长
中国人民大学财政金融学院院长
庄毓敏
非常感谢江西财大给我这样一个机会，很荣幸今天在这里跟大家做一个交流。金融发展、企业创新与经济增长是近一年来我带领财金学院的一个团队所做的研究课题，在这里给大家做一个汇报。
主要有四个方面的内容，一个先讨论一下我们为什么研究这个问题，第二我们希望能够将金融发展、企业创新与经济增长三者之间的关系从理论上去构建一个一般分析框架并进行实证检验，第三是我们得出的主要结论，第四是政策建议。
第一，问题提出的背景。
大家知道2018年诺贝尔经济学奖获得者就两位美国的经济学家，即威廉.诺德豪斯和保罗.罗默，他们的主要贡献是分别将技术创新和气候变化引入宏观经济模型的分析框架中，近几十年以美国为代表的西方发达国家经济增长的实践证明了他们的理论。1990年罗默教授在《内生技术进步》一文中提出了他的三个部门四个要素模型，来论证技术进步如何促进经济增长的。它的经济含义是指，经济增长的增长率会随着研究的人力资本的增加而增加，与劳动力规模和生产中间产品的工艺没有关系。经济规模不是经济增长的主要要素，而人力资本的规模才是至关重要的。由于知识的溢出效应和专利的垄断性，政府干预是必要的。这些结论对我们今天中国的未来经济增长有非常重要的借鉴意义。
从我国的现实意义而言，十八届五中全会提出中国发展新的五大理念是创新、协调、绿色、开放、共享，其中创新是方向，是钥匙，是引领发展的第一动力。而中国制造2025是创新发展的产业政策的总抓手，实现创新引领经济发展就是要先从理论上搞清楚金融发展和企业创新以及经济增长的关系。
我找了两个国家的例子，即美国和德国。我们看到美国的企业创新有六大阶段，第一阶段是“手工式”“实验室”创新，十五、十六世纪科学革命后，“试验-改错-再试验”的方法被广泛运用，很多研究不再局限于具体的生产实践，而是在实验室完成，创新的方式大大增加。十八到十九世纪的代表人物就是富兰克林和爱迪生，他们叫实验科学家，开创了美国创新的先河，也奠定了以手工技术和雇佣工人为基础的工场手工业资本主义大生产方式，他们主要的脉络就是实验、改错和再实验。
第二阶段是大规模技术的引进和改造，美国提出并实施在经济与技术上对英国和德国的技术进行赶超，在这一阶段技术的创新对于经济增长的贡献已经非常深远了，特别是一些大的公司，因为技术创新而获得了超额利润和快速成长。经济学家熊彼特看到了创新对整个经济社会发展的价值，提出创新是资本主义经济发展呈现周期性规律根本性的原因。
第三阶段是20世纪美国大型研究机构迅速发展，代表性的公司就是通用公司和贝尔实验室，他们为美国的工程技术创新做出了巨大贡献。
第四阶段是知识和资本取代了自然资源，二战以后美国建立了一个庞大的创新体系，政府也有巨额的投入，特别对国防科研方面巨额的投入，使得美国的创新能力有了大幅度的提升，大量的科技成果转化为民用技术和产品，如通信卫星、核电站、互联网等，成为美国经济增长的新模式，科技创新展现出知识和资本对于自然资源取代的优势。
第五个阶段就是20世纪七十年代以后，科技创新的模式也发生了重要的改变。80年代后期创新网络和创新集群应运而生，提出了开放式的创新理念，各种企业间的创新合作成为了主要的方式，从金融领域看美国发达的资本市场和灵活的风险投资为创新提供了重要的融资渠道，因此造就了非常多的创新型大的科技公司，比如惠普、苹果等等。
第六个阶段是美国政府在2011年推出实验室到市场计划的新的商业模式，就是要加快创新技术向市场的转化，强调和鼓励创新团队把科研项目直接转变为创业机会，把科研人员快速变为创业者。这也是我们国家现在在倡导的一项工作。
另一个国家是德国的经验，德国正在向工业4.0转变。在十八世纪的工业1.0时期为了赶超英国，德国以引进和消化英国机械设备技术为目标，制定了工业1.0的战略，旨在实现制造业机械化。德国企业的创新和高等教育改革联系得非常紧密，19世纪初德国实行了高教的改革，以科研和启发创造为高等教育的精髓，大学成为了科研中心，承担了德国70%的科研任务，到19世纪中国家科技支出占财政支出的比例大幅增加，在19世纪30年代的它的科技成果达到了英法两国的总和，跻身先进工业国家行列。
由于战争，政府专注国防和空间科技，开展电子自动化的2.0战略，这时候德国的高等教育出现了应用型技术大学和职业教育，这跟我们国家目前非常相似，和企业共同培养专职人才。这时候企业实现了自发的研究，政府搞集中研究，这跟我们也很像。
20世纪70年代德国政府注重民用科技发展，强调企业创新，希望通过工业3.0实现电子信息自动化，2002年政府的科研费用支出占公共支出的5.2%，大批规划出台，鼓励企业成为研发主力。
21世纪后德国工业创新已领先世界，但高科技激进创新较弱，与日美的差距比较大，所以出台了工业智能化、物联网化和服务化的工业4.0，期待革命性技术创新。
这两个国家的创新模式总结下来，有比较多不同的地方，美国的创新带有突破性的创造发明，德国的创新是技术性的转化，美国创新是孤立的产业技术，还有基础创新占中心地位，这是非常大的不同，还有资本市场的激励，还有启发式的基础教育。德国主要是强调技术的转化和融入传统产业的技术创新，很少有破坏性的，还有企业创新的中心地位、广泛的科研院所、独立无双的教育培训等。这是两条不同的模式、两条不同的路。中国到底采取哪一个模式，两者兼顾还是其中一个是主要的，这是需要我们思考的问题。换另一种方式概括，一种是以德国为代表的渐进式创新，一种是美国突变式的创新。
2018年7月10号，世界知识产权组织与康奈尔大学约翰逊商学院联合发布了全球的创新指数，对126个国家和经济体的80项指标进行评价，中国由去年的22名提升到第17位。中国创新能力突出表现在全球性研发公司、进口高科技产品、高校就读学生大幅增加，特别是从绝对数量看，我们的研发投入、研发人员的数量、专利和论文数量等均在世界第一或第二。
彭博也有一个创新指数，有七个标准。在这个标准当中，我们的排名由21上升到19位，也是从事科技的人员在劳动力当中的占比越来越高，还有一些大型企业创新专利数量越来越多，比如华为。
中国科学技术战略研究院也发布了一个创新的指数报告，我们现在在第17位，国家提出来的目标是十三五规划当中提出来的，到2020年国家综合创新排名要进入到世界前15位。
第二、金融发展、企业创新与经济增长。
刚才与大家描述的是创新和发展或者说和经济增长之间的关系。当把金融因素引入到创新和经济增长之间关系的时候，是一个什么样的状况呢？我们做了大量文献的梳理，从当前国际背景、国内背景、现实约束等等，我们需要做一件工作，就是要构建一个发达的融资体系为企业创新服务，从而实现创新型的经济增长，这是我们面临的一个重要任务。
对于金融和企业创新的关系，论文研究已经特别多了，角度也非常多，从IPO、金融架构、股市流动性、风险资本等，还有从机构的角度，包括从银行规模、信贷市场与信贷配给、外部融资约束等，学者们详细研究了金融发展和企业创新的关系。
上世纪九十年代以后在美国和西方国家学术界对企业创新和经济增长的关系作了大量实证性的研究，研究的角度从研发投入、专利、专利应用、成果转化、创新方式等论证创新和经济增长的关系，得到的都是一致的结论。
对于金融、企业创新和经济增长三者的关系，近年来也有很多研究成果，但这些研究成果大量集中在用实证的方法就是找一些数据论证他们三者之间的关系，国内也有不少的学者做过类似的这方面的研究。目前从国内外的研究来看，多数的研究是关注两两之间的关系，比较少的文献做了三者之间的作用机理和传导机制的研究，而在这些研究当中，非常多的是实证检验，对于理论特别是建模比较少，对于中国的实际情况研究也非常有限，所以有必要构建一般均衡模型，在这个基础上做实证的检验，考察金融发展、研发投入和经济增长三者之间的内在联系。
建模的框架是四部门，家庭、厂商、银行和研发创新部门。通过一般性均衡模型，我们可以看到，随着金融水平发展水平的提高，经济中的储蓄增加，研发部门的融资缺口会减少，研发活动面临的损失也会同比例地减少，相应研发投入缩减的程度也会降低。最优情况下，研发所需要的融资能够得到全部的满足，这时研发部门不再需要缩减研发投入，达到最高的研发的投入水平。
我们选择了中国31个省2008到201616年的面板数据，通过实证分析发现区域金融发展水平的提高，能够有效激励当地整体研发创新活动。从经济发展水平来看，经济发展和研发投入存在显著正相关的关系。随着区域工业化水平的提高，这个地区企业的研发投入也会相应提高。人力资源和人力资本对于研发创新活动和经济发展也起了重要的推动作用。
从不同的工业化程度来看，金融发展对于研发活动有显著的正效应，就是金融越发展，研发活动应该越活跃。相对于低工业化程度的地区来说，高工业化程度地区的金融体系发展和完善对于工业企业研发创新的促进作用会更大。
从外商投资水平的角度来看，外商投资水平更高的省份或年份，金融发展对于研发的促进作用更明显，基本上能够印证金融发展和外商投资是相互加强、共同促进了企业研发活动。
从政府支出水平来看，不同政府支出水平条件，金融发展对研发的推动作用也是存在的，相对于高政府支出的地区，金融发展相对于那些相对低政府支出地区研发投入的促进作用会更强。
从教育水平来看，这个结论也依然成立，我们看到全国31个省和地区，高等学校在校人数相对少的地区，金融发展对研发投入的影响效果会更大。说明丰富的人才资源能够有效推动区域的研发创新活动，人才越匮乏的地区可能未来就越落后。
对于经济增长而言，无论是从总量、平均量还是社会福利的角度来衡量，研发活动对于经济增长的促进都是非常显著而且稳健的。
中介效应检验主要是看创新如何作为一个中介促进经济增长，证明的结果也非常显著，大致可以看到金融对经济的支持作用，有近一半是通过研发来实现的。
第三，主要结论。
理论研究发现：随着金融发展水平的提高，经济中的储蓄增加，研发部门的融资缺口收窄，研发活动因为资金的不足导致的价值损失会减少，从而企业研发意愿更强，研发投入增加，最终促进经济增长。
实证研究证明：金融发展对于企业的研发具有显著的促进作用；在工业化水平、外商投资水平比较高的地区和政府支出比较低、教育发展水平比较低的地区，金融发展作用会更明显；企业的研发创新确实可以有效地推动经济增长。
换一个角度看，我们发现私营企业对于我们国家研发的投入、支撑的作用越来越大、越来越重要。从专利的申请数量和发明专利看，私营企业占比是很高的。但另一方面民营企业却面临着非常大的融资困境。
第四，政策建议。
金融发展水平的提高会显著地刺激工业企业的研发投入，因此深化金融改革、推动区域金融发展，对于激发中小微民营企业创新活力具有特殊重大的战略意义，不仅有助于缓解创新企业面临的融资困境、提高企业的创新积极性，更有利于加快科技成果的转化，推动国家整体的技术进步和产业转型升级。
继续推动工业化和对外开放，改善研发创新的环境，同时对于政府财力比较弱的地方、人才资源比较弱的地方，更要特别重视金融发展促进创新增长的作用，并且要加以有效利用。
要重视研发创新的作用，加强人才培养和知识产权的保护，要加大对创新活动的支持力度，特别要强调金融服务实体经济特别是企业研发活动的能力，从而使金融发展-企业创新-经济增长的传导机制和路径能够更加顺畅，加快中国经济的转型。
谢谢大家！
金融发展、企业创新与经济增长
中国人民大学财政金融学院院长
庄毓敏
非常感谢江西财大给我这样一个机会，很荣幸今天在这里跟大家做一个交流。金融发展、企业创新与经济增长是近一年来我带领财金学院的一个团队所做的研究课题，在这里给大家做一个汇报。
主要有四个方面的内容，一个先讨论一下我们为什么研究这个问题，第二我们希望能够将金融发展、企业创新与经济增长三者之间的关系从理论上去构建一个一般分析框架并进行实证检验，第三是我们得出的主要结论，第四是政策建议。
第一，问题提出的背景。
大家知道2018年诺贝尔经济学奖获得者就两位美国的经济学家，即威廉.诺德豪斯和保罗.罗默，他们的主要贡献是分别将技术创新和气候变化引入宏观经济模型的分析框架中，近几十年以美国为代表的西方发达国家经济增长的实践证明了他们的理论。1990年罗默教授在《内生技术进步》一文中提出了他的三个部门四个要素模型，来论证技术进步如何促进经济增长的。它的经济含义是指，经济增长的增长率会随着研究的人力资本的增加而增加，与劳动力规模和生产中间产品的工艺没有关系。经济规模不是经济增长的主要要素，而人力资本的规模才是至关重要的。由于知识的溢出效应和专利的垄断性，政府干预是必要的。这些结论对我们今天中国的未来经济增长有非常重要的借鉴意义。
从我国的现实意义而言，十八届五中全会提出中国发展新的五大理念是创新、协调、绿色、开放、共享，其中创新是方向，是钥匙，是引领发展的第一动力。而中国制造2025是创新发展的产业政策的总抓手，实现创新引领经济发展就是要先从理论上搞清楚金融发展和企业创新以及经济增长的关系。
我找了两个国家的例子，即美国和德国。我们看到美国的企业创新有六大阶段，第一阶段是“手工式”“实验室”创新，十五、十六世纪科学革命后，“试验-改错-再试验”的方法被广泛运用，很多研究不再局限于具体的生产实践，而是在实验室完成，创新的方式大大增加。十八到十九世纪的代表人物就是富兰克林和爱迪生，他们叫实验科学家，开创了美国创新的先河，也奠定了以手工技术和雇佣工人为基础的工场手工业资本主义大生产方式，他们主要的脉络就是实验、改错和再实验。
第二阶段是大规模技术的引进和改造，美国提出并实施在经济与技术上对英国和德国的技术进行赶超，在这一阶段技术的创新对于经济增长的贡献已经非常深远了，特别是一些大的公司，因为技术创新而获得了超额利润和快速成长。经济学家熊彼特看到了创新对整个经济社会发展的价值，提出创新是资本主义经济发展呈现周期性规律根本性的原因。
第三阶段是20世纪美国大型研究机构迅速发展，代表性的公司就是通用公司和贝尔实验室，他们为美国的工程技术创新做出了巨大贡献。
第四阶段是知识和资本取代了自然资源，二战以后美国建立了一个庞大的创新体系，政府也有巨额的投入，特别对国防科研方面巨额的投入，使得美国的创新能力有了大幅度的提升，大量的科技成果转化为民用技术和产品，如通信卫星、核电站、互联网等，成为美国经济增长的新模式，科技创新展现出知识和资本对于自然资源取代的优势。
第五个阶段就是20世纪七十年代以后，科技创新的模式也发生了重要的改变。80年代后期创新网络和创新集群应运而生，提出了开放式的创新理念，各种企业间的创新合作成为了主要的方式，从金融领域看美国发达的资本市场和灵活的风险投资为创新提供了重要的融资渠道，因此造就了非常多的创新型大的科技公司，比如惠普、苹果等等。
第六个阶段是美国政府在2011年推出实验室到市场计划的新的商业模式，就是要加快创新技术向市场的转化，强调和鼓励创新团队把科研项目直接转变为创业机会，把科研人员快速变为创业者。这也是我们国家现在在倡导的一项工作。
另一个国家是德国的经验，德国正在向工业4.0转变。在十八世纪的工业1.0时期为了赶超英国，德国以引进和消化英国机械设备技术为目标，制定了工业1.0的战略，旨在实现制造业机械化。德国企业的创新和高等教育改革联系得非常紧密，19世纪初德国实行了高教的改革，以科研和启发创造为高等教育的精髓，大学成为了科研中心，承担了德国70%的科研任务，到19世纪中国家科技支出占财政支出的比例大幅增加，在19世纪30年代的它的科技成果达到了英法两国的总和，跻身先进工业国家行列。
由于战争，政府专注国防和空间科技，开展电子自动化的2.0战略，这时候德国的高等教育出现了应用型技术大学和职业教育，这跟我们国家目前非常相似，和企业共同培养专职人才。这时候企业实现了自发的研究，政府搞集中研究，这跟我们也很像。
20世纪70年代德国政府注重民用科技发展，强调企业创新，希望通过工业3.0实现电子信息自动化，2002年政府的科研费用支出占公共支出的5.2%，大批规划出台，鼓励企业成为研发主力。
21世纪后德国工业创新已领先世界，但高科技激进创新较弱，与日美的差距比较大，所以出台了工业智能化、物联网化和服务化的工业4.0，期待革命性技术创新。
这两个国家的创新模式总结下来，有比较多不同的地方，美国的创新带有突破性的创造发明，德国的创新是技术性的转化，美国创新是孤立的产业技术，还有基础创新占中心地位，这是非常大的不同，还有资本市场的激励，还有启发式的基础教育。德国主要是强调技术的转化和融入传统产业的技术创新，很少有破坏性的，还有企业创新的中心地位、广泛的科研院所、独立无双的教育培训等。这是两条不同的模式、两条不同的路。中国到底采取哪一个模式，两者兼顾还是其中一个是主要的，这是需要我们思考的问题。换另一种方式概括，一种是以德国为代表的渐进式创新，一种是美国突变式的创新。
2018年7月10号，世界知识产权组织与康奈尔大学约翰逊商学院联合发布了全球的创新指数，对126个国家和经济体的80项指标进行评价，中国由去年的22名提升到第17位。中国创新能力突出表现在全球性研发公司、进口高科技产品、高校就读学生大幅增加，特别是从绝对数量看，我们的研发投入、研发人员的数量、专利和论文数量等均在世界第一或第二。
彭博也有一个创新指数，有七个标准。在这个标准当中，我们的排名由21上升到19位，也是从事科技的人员在劳动力当中的占比越来越高，还有一些大型企业创新专利数量越来越多，比如华为。
中国科学技术战略研究院也发布了一个创新的指数报告，我们现在在第17位，国家提出来的目标是十三五规划当中提出来的，到2020年国家综合创新排名要进入到世界前15位。
第二、金融发展、企业创新与经济增长。
刚才与大家描述的是创新和发展或者说和经济增长之间的关系。当把金融因素引入到创新和经济增长之间关系的时候，是一个什么样的状况呢？我们做了大量文献的梳理，从当前国际背景、国内背景、现实约束等等，我们需要做一件工作，就是要构建一个发达的融资体系为企业创新服务，从而实现创新型的经济增长，这是我们面临的一个重要任务。
对于金融和企业创新的关系，论文研究已经特别多了，角度也非常多，从IPO、金融架构、股市流动性、风险资本等，还有从机构的角度，包括从银行规模、信贷市场与信贷配给、外部融资约束等，学者们详细研究了金融发展和企业创新的关系。
上世纪九十年代以后在美国和西方国家学术界对企业创新和经济增长的关系作了大量实证性的研究，研究的角度从研发投入、专利、专利应用、成果转化、创新方式等论证创新和经济增长的关系，得到的都是一致的结论。
对于金融、企业创新和经济增长三者的关系，近年来也有很多研究成果，但这些研究成果大量集中在用实证的方法就是找一些数据论证他们三者之间的关系，国内也有不少的学者做过类似的这方面的研究。目前从国内外的研究来看，多数的研究是关注两两之间的关系，比较少的文献做了三者之间的作用机理和传导机制的研究，而在这些研究当中，非常多的是实证检验，对于理论特别是建模比较少，对于中国的实际情况研究也非常有限，所以有必要构建一般均衡模型，在这个基础上做实证的检验，考察金融发展、研发投入和经济增长三者之间的内在联系。
建模的框架是四部门，家庭、厂商、银行和研发创新部门。通过一般性均衡模型，我们可以看到，随着金融水平发展水平的提高，经济中的储蓄增加，研发部门的融资缺口会减少，研发活动面临的损失也会同比例地减少，相应研发投入缩减的程度也会降低。最优情况下，研发所需要的融资能够得到全部的满足，这时研发部门不再需要缩减研发投入，达到最高的研发的投入水平。
我们选择了中国31个省2008到201616年的面板数据，通过实证分析发现区域金融发展水平的提高，能够有效激励当地整体研发创新活动。从经济发展水平来看，经济发展和研发投入存在显著正相关的关系。随着区域工业化水平的提高，这个地区企业的研发投入也会相应提高。人力资源和人力资本对于研发创新活动和经济发展也起了重要的推动作用。
从不同的工业化程度来看，金融发展对于研发活动有显著的正效应，就是金融越发展，研发活动应该越活跃。相对于低工业化程度的地区来说，高工业化程度地区的金融体系发展和完善对于工业企业研发创新的促进作用会更大。
从外商投资水平的角度来看，外商投资水平更高的省份或年份，金融发展对于研发的促进作用更明显，基本上能够印证金融发展和外商投资是相互加强、共同促进了企业研发活动。
从政府支出水平来看，不同政府支出水平条件，金融发展对研发的推动作用也是存在的，相对于高政府支出的地区，金融发展相对于那些相对低政府支出地区研发投入的促进作用会更强。
从教育水平来看，这个结论也依然成立，我们看到全国31个省和地区，高等学校在校人数相对少的地区，金融发展对研发投入的影响效果会更大。说明丰富的人才资源能够有效推动区域的研发创新活动，人才越匮乏的地区可能未来就越落后。
对于经济增长而言，无论是从总量、平均量还是社会福利的角度来衡量，研发活动对于经济增长的促进都是非常显著而且稳健的。
中介效应检验主要是看创新如何作为一个中介促进经济增长，证明的结果也非常显著，大致可以看到金融对经济的支持作用，有近一半是通过研发来实现的。
第三，主要结论。
理论研究发现：随着金融发展水平的提高，经济中的储蓄增加，研发部门的融资缺口收窄，研发活动因为资金的不足导致的价值损失会减少，从而企业研发意愿更强，研发投入增加，最终促进经济增长。
实证研究证明：金融发展对于企业的研发具有显著的促进作用；在工业化水平、外商投资水平比较高的地区和政府支出比较低、教育发展水平比较低的地区，金融发展作用会更明显；企业的研发创新确实可以有效地推动经济增长。
换一个角度看，我们发现私营企业对于我们国家研发的投入、支撑的作用越来越大、越来越重要。从专利的申请数量和发明专利看，私营企业占比是很高的。但另一方面民营企业却面临着非常大的融资困境。
第四，政策建议。
金融发展水平的提高会显著地刺激工业企业的研发投入，因此深化金融改革、推动区域金融发展，对于激发中小微民营企业创新活力具有特殊重大的战略意义，不仅有助于缓解创新企业面临的融资困境、提高企业的创新积极性，更有利于加快科技成果的转化，推动国家整体的技术进步和产业转型升级。
继续推动工业化和对外开放，改善研发创新的环境，同时对于政府财力比较弱的地方、人才资源比较弱的地方，更要特别重视金融发展促进创新增长的作用，并且要加以有效利用。
要重视研发创新的作用，加强人才培养和知识产权的保护，要加大对创新活动的支持力度，特别要强调金融服务实体经济特别是企业研发活动的能力，从而使金融发展-企业创新-经济增长的传导机制和路径能够更加顺畅，加快中国经济的转型。
谢谢大家！
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