产业园区 运营模式全解析, 实操干货,赶紧收藏!

导读:产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式,在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别,其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区,之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态,成为各地区经济建设的重要支柱。

01 园区的五种不同的运营模式

1、政府运营模式

这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联,但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见,园区由政府投资开发,园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务,然后收取一些服务费用,同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。

政府运营模式适合于一些规模小,管理简单的园区。对于一些大型的园区,这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。

2、投资运营模式

投资运营模式是通过政府投资建设园区,然后通过房租、固定资产等作为合作资产,孵化有发展潜力的中小企业,在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市,实现资产增值并收回投资。

这是一种长期投资的理念,园区在中短期很难有可见的回报,但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用,因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。

3、服务运营模式

随着经济的发展,只是投资还是不能满足很多企业的需要,很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。

园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务,为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作,增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。

4、土地盈利模式

随着近十年中国房地产市场的热起,土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能,所以一些园区通过控制大面积的土地,在进行初步开发后,短期内提升土地的价值,然后进行地产开发或转让。

这种模式更像一个有规划的地产开发商,获利能力非常的强大,同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。

5、产业运营模式

一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用,园区设立的目的就是要做一个产业链,比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等,这些产业园在投资初期就会进行招商引资,引入企业资本一起搭台,然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。

园区会对一些有实力的入驻企业进行投资,甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能:行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。

例如重庆的两江国家开发区,规划多个产业一起运营,有招商、有投资、有独资,运营复杂,然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。

02 园区不同发展阶段的模式分析

所谓产业园区,实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式,初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为,造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征,也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。

我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段:

第1阶段: 生产要素聚集

发展阶段:要素群集阶段;

核心驱动:由政府的优惠政策等外力驱动;

产业聚集动力:低成本导向,由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入,但要素低效率配置;

主要产业类型发展需求因素:低附加值、劳动密集型传统产业;

产业空间形态:纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局,单个企业或同类企业聚集。

园区功能:加工型、单一的产品制造、加工;

园区增值方式:可称之为工业产品“贸—工—技”,其增值手段主要是“贸易链”,即通过与区内外,国内外的贸易交换获取附加值;

与城市发展的空间关系:基本脱离;

代表园区:我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。

第2阶段:产业主导特征

发展阶段:产业主导阶段;

核心驱动力:内力外力并举,即政府和企业市场竞争力驱动双重作用;

产业聚集动力:产业链导向,各种生产要素重新整合,形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件;

主要产业类型:外向型的产业,其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀;

产业发展需求因素:一定的配套服务和研发能力,这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持,园区内企业自身创新能力较弱;

产业空间形态:纯产业区,在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局;

园区布局:以产品制造为主;

园区增值方式:人们对园区活动的关注顺序是:工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”;

与城市发展空间关系:相对脱离;

代表园区:我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。

第3阶段: 创新突破阶段

发展阶段:创新突破阶段;

核心驱动力:内力为主,技术推动,企业家精神;

产业聚集动力:创新文化;

主要产业类型:技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域;

产业发展需求因素:高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务,园区自身创新能力不断增强;

产业空间形态:产业社区,产业间开始产生协同效应,在空间上形成围绕产业集群同层布局;

园区功能:研发型、科技产业型、制造、研发复合功能;

园区增值方式:人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”,其增值手段主要是创新链;

与城市发展空间关系:相对耦合(中枢辐射);

代表园区:中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。

第4阶段: 现代科技都市

发展阶段:财富凝聚阶段;

核心驱动力:高价值的“财富级”要素的推动;

产业聚集动力:高势能优势;

主要产业类型:文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主;

产业发展需求因素:高价值的品牌,高素质的人才资源,高增值能力和高回报率的巨额金融本;

产业空间形态:综合新城,在空间上,城市功能和产业功能完全融合;

园区功能:复合型(事业发展中心—生活乐园),现代化综合城市功能,产业聚集地,人气的聚集区,文化的扩散区,资本的融通区;

园区增值方式:人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”,以研发中心,研发型产业,科技服务业为主体,其增值手段主要是“财富链”;

与城市发展空间关系:紧密融合(多级耦合式);

代表园区:美国硅谷

03 园区发展的五个趋势

随着产业园区的主导产业,由传统产业向高新技术产业不断的转型,也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势,也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。

趋势一:从注重优惠政策向发展产业集群转变

从世界高新技术产业发展来看,基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变,高新技术产业只有集群化发展,才会激发出更大的能量。

从未来高新技术园区政策走向看,优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜(这是国外通行的做法)。

趋势二:由加工型高新区向研发型高新区转型

由于高新技术园区功能的特殊性,决定了高新技术园区适合打造前端性产业链(研发、设计、中试等)。

未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率,我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。

趋势三:从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变

随着高新产业系统化、交叉性的增大,使得科技研发与转化的复杂性日益加大,从而大规模研发的系统风险大大增加。

而随着科技预测性和可控性的加强,在总体方向下,将研发课题市场化、模块化、专业化,采用小规模研究,充分利用其灵活性,可有效分散风险和加快科技研发速度。

趋势四:由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变

产业园区的发展,未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发,通过土地、地产项目的产业入股等方式,将土地、园区物业与产业开发结合起来。

同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育,在打造一流的硬环境的同时,加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。

趋势五:由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型

现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化,决定了新的产业区功能的综合性,不是单纯的工业加工、科技产品制造区,还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。

04 现有的园区运营存在的问题

1、管理体制不够科学

各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限,由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。

2、政策措施不够完善

由于目前主要采用行政手段运行模式,加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式,各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。

3、融资渠道较窄

目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式,导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。

尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。

4、专业人才比较缺乏

各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成,市场化运营的知识和能力还不足,相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向,现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。

05 改进运营模式的建议

总体构想:

从园区发展的实际出发,按照“小机构,大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制,贯彻 “强化决策,突出管理,市场服务”和“机构政企合一,职能政企分开,管理政社分开”的理念,在决策和管理上体现政府的强力领导,在经营服务上挖潜和发挥市场的功能,建立“决策机构一元化,管理机构行政化,服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。

一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。

实行园区财政单独核算,采取“划分收支,核定基数,超收分成,风险共享,一定几年”的财政管理体制,这样有利于调动园区发展的积极性;综合管国土规划部门授权职能到管委会,对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理;建设、环保部门授权职能到管委会,依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。

二是引进社会资金(民营资本)入股园区开发建设公司。

与园区管委会办公室两块牌子、一套班子,公司副职以上负责人由政府委派,具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队,这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中,又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化,争取上市融资,彻底解决园区资金瓶颈。

三是组建或引进若干项目经营公司。

控股培训公司:利用园区的基础设施,和地方科研院所合作,开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务;

参股风险投资公司:凭借信息优势,带头对园区企业进行风险投资,可以吸引外部更多的风险投资基金;

外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目,引进社会上有专业、成熟的管理企业,不仅能为园区企业提供优质服务,提升园区整体功能,还分担了园区开发建设公司的职能,使得公司能够集中精力进行招商和建设,为园区发展服务。

一个阿根廷老战友来马德里玩。隆重设宴招待,满是疫情的感慨与久别重逢的喜悦。
他离开公司创业现在已经有100多个码农员工,算是妥妥的创业模范了。由于硅谷码农疫情后扩散性看破红尘退休养老,所以硅谷面临空前的人才荒,这几个月硅谷企业在阿根廷扫货,大肆收购本地软件公司。阿根廷码农本来平均月工资1500美刀的比索,被收购成了美企以后跳涨到每月4000美刀,还是现金发放。这让他手下的员工无法抵挡跳槽的诱惑。
我说你在哪里都逃不掉被美帝打压的命运啊。
​席间才知道有好几个老朋友都在西班牙旅游,于是约了继续聚。我这个小家现在是阿根廷游客驿站。

让制造业聪明起来 这里正布局工业互联网新生态

2019-06-12 14:43:27 来源: 科技日报 作者: 记者 张 晔

日前,苏州市人民政府与中国移动通信集团江苏有限公司、中移(苏州)软件技术有限公司及中移(上海)信息通信科技有限公司,在苏州高新区中移软件园签署“5G+工业互联网”战略合作协议。

未来,将以中国移动苏州研发中心的产品和技术为依托,研发基于5G、边缘计算、人工智能等技术的、适用于区域工业企业的工业互联网产品及应用,建设工业互联网示范区。也就是说,只要是苏州高新区内的工业企业,不论是什么类型的企业,正在生产什么产品,都将有望搭上这趟开往未来的快车。

除此之外,苏州徐工汉云工业互联网有限公司揭牌成立、赛飞工业互联网研究院平台启动……近日来,苏州高新区在工业互联网生态体系建设上动作连连。

一批工业互联网重点项目纷纷落地的背后,正是这家高新区聚焦工业互联网发展,深耕“互联网+先进制造业”,推动区域制造业转型升级的布局与谋划。

立足制造业痛点 发力工业互联网顶层设计

苏州是全国第二大工业城市,作为该市发展重要一极,苏州高新区拥有工业互联网发展的雄厚工业基础。2018年,全区实现规上工业总产值3134.35亿元,增长9.3%,创出近年来的最快增速,规上工业增加值增长9.5%,规上工业销售收入、利税、利润分别增长9%、7%和9%。前50强重点工业企业实现产值1988亿元,增长11.4%……

制造业高质量发展的背后,是苏州高新区立足区域制造业痛点,发力工业互联网顶层设计的一连串动作。

“目前,我们产品的良率为80%以上,处于行业领先。如果可以实现核心工艺的‘透明化、可视化、信息化’,再提升5%的良率便能使我们的利润翻一番。但我们自身的信息化不够,需要外部力量支撑来提升自己的研发能力。”豪雅光电总经理张立平表示。豪雅光电科技(苏州)有限公司是一家生产精密光学镜头及其相关部件的企业。

“我们发现,类似豪雅光电这样的企业有很多,企业管理者普遍希望能够通过工业互联网的手段打通数据的信息孤岛,但企业自身的数据意识、数据能力有限,对于工业互联网具体能够解决什么不清晰,企业的需求不充分、不明确。”苏州高新区经发委主任吴卫锋表示。

想要推动制造产业的转型升级,实现“互联网+先进制造业”,创造良好的工业互联网发展环境成为当务之急。为此,该区启动编制了《苏州高新区工业互联网发展规划(2019—2021)》(以下简称《规划》),开启了打造具有“高”“新”特色的工业互联网三年行动。去年8月,高新区还制定出台了《苏州高新区智慧城市顶层设计规划》,以夯实工业互联网基础、构建工业互联网平台体系、推动工业互联网创新应用、加强工业互联网安全保障体系、打造区域工业互联网创新生态。

“通过工业互联网顶层设计,全区将围绕制造业提质增效和转型升级的目标,以培育重点行业的工业互联网平台及工业APP应用为主线,加快全区制造业向数字化、网络化、云化和智能化发展,力争打造具有高新区特色的长三角工业互联网服务中心,辐射整个长三角地区制造业的工业互联网创新生态体系。”吴卫锋表示。

平台先行先试 优化工业资源配置

眼下,位于苏州高新区的富强科技公司里,一条生产线正在紧锣密鼓地实施“数字双胞胎”计划。

“‘数字双胞胎’是实际产线与数字型产线的镜像对应,把实际产线进行数字模型化。”据该项目的实施方——赛飞工业互联网研究院(江苏)有限公司董事长季晓东介绍,在实际生产中,数字型产线会对实际产线进行数据采集、分析和流程优化。“以这条生产线为例,实施‘数字双胞胎’后,一单产品的生产时间从原先的20分钟缩短到约6分钟。”

“数字双胞胎”的背后,是赛飞研发的CYPHY工业互联网通用平台。“这个通用平台采用‘让大家都能听得懂’的语言,实现设备协调,让机器聪明起来,最大程度地释放产线效能。”季晓东说。

打造具有“高”“新”特色的工业互联网创新生态体系,离不开工业互联网平台的先行先试。工业互联网平台是实现制造业数字化、网络化、智能化过程中工业资源配置的核心,更是互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合的关键。

在苏州高新区,还有一家扮演“医生”角色的苏州工业大数据创新中心。该中心利用工业大数据来帮助企业“精准治病”和实现“科学减肥”。

“我们诊断一家黏胶纤维企业时发现,因为没有数据支撑精益管理,造成辅料用量波动比较大。针对这一情况,我们实时采集相关数据、实时监控分析,帮助企业每年节约化工辅料成本300万元。”该创新中心副总经理陈晨说。

近年来,苏州高新区先后引进工信部电子五所华东分所、阿里云计算、国信优易、苏州工业大数据创新中心、赛飞工业互联网研究院、苏州徐工汉云等重点项目,初步形成了以“两中心、一基地、一平台、一研究院”为核心的工业互联网创新产业集群,有效推动云计算、大数据等工业互联网关键技术的应用和突破,以满足传统企业数字化、网络化、智能化的发展需求。

成立产业联盟 构建融合发展创新生态

如何以工业互联网重点平台、专业服务商和典型应用企业为核心,嫁接政、产、学、研、用协同资源,推动工业互联网融合发展,形成上下联动、横向协同之势?

苏州高新区以成立工业互联网产业联盟为突破口,搭建政府与企业在工业互联网领域的桥梁,结合全区创新扶持政策、未来产业发展规划,整合区内大院大所、创新载体、龙头企业等优势资源,形成多方优势资源集聚,打造具有高新区特色的工业互联网创新生态。

“在联盟首批33家成员名单中,既有苏州工业大数据创新中心、工信部电子五所华东分所等工业互联网重点平台,又有联通苏州分公司等基础设施服务商,更离不开莱克电气、协鑫光伏等一批典型应用企业。”苏州高新区工业互联网产业联盟秘书处孔利东表示,联盟将加强工业互联网关键技术的自主研发与产业化,加速打造工业互联网行业应用试点示范。

此外,苏州高新区还积极厚植工业互联网发展的肥沃土壤,产业创新生态体系初步形成。目前,区内打造了苏州市大数据特色产业园、江苏省大数据特色产业园、新一代信息技术产业园等工业互联网重要载体,以“两中心、一基地、一平台、一研究院”为核心的工业互联网重要企业。同时,集聚了一批有示范智能车间、积极融入工业互联网发展、拓展“智能+”的工业企业。截至目前,高新区共有25家企业获批省市工业互联网重点项目,33家企业加入苏州市工业互联网产业联盟。

“我们将大力营造有利于工业互联网蓬勃发展的环境,积极争创‘工业互联网看苏州’的先进典范,加快形成创新引领产业升级的‘高新特色’,全力打造具有‘硅谷气质’的创新高地,努力为推动全市高质量发展走在前列作出新的贡献。”苏州高新区党工委书记、区长吴新明表示。


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