【自贸烟台的“两岁”答卷】

8月31日是中国(山东)自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。

两年前,这块29.99平方公里的热土,再次获得国家青睐,成为“为国家试制度,为地方谋发展”的“试验田”。

两年来,这块“试验田”种了什么,收成如何?

种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变,100项试点任务全部实施,形成制度创新成果100余项,其中1个案例入选全国“最佳实践案例”,7项参评国家级改革试点经验,8项获评全国典型案例,12项在全省复制推广。

收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家,累计入驻企业2.8万家,以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。

仅两年,烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成,“良种”已被播撒到全国多地,“新苗”已遍植在脚下沃土,区域投资贸易更加自由便利,优势产业更加特色鲜明,新业态新模式更加活跃壮大。

这里有足够的引力吸附来更多资源,这里有足够的空间承载起每份梦想。

投资呈现“快”与“新”

制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命,矢志创新,大力推进集成改革、制度探索,打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。

“以前听说这里办事效率高,现在感受到了!”6月3日,烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤,上午递交申请材料,下午就拿到全部许可证。

“上午8点多,我们通过电子税务局提交申请,9点多就接到通知完成审批,下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻,那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款,刷新全省单笔退税记录。

这样的“超速”故事,每天都在自贸烟台上演。

“不破法规破常规。”两年来,烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势,持续推进制度创新,实现流程再造从局部探索走向系统集成。

“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务,在全省首设自贸区企业服务专区,88%可比审批事项达到全国最快水平,企业注册全流程只需2小时。

“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制,审批时间压缩75%;在全国首创全链条全周期供地管理模式,从拿地到开工最快6小时。

“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈,全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革,出口退税最快1.3小时办结。

制度创新,带来行政审批的高效率,也铺就企业发展的“快车道”。

今年上半年,荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市,其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。

去年,德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作,生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”,其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。

“无形”的制度,带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素,却少不了考虑这些因素,烟台自贸片区的市场活力有效激发,产业集聚效应逐步显现。

华润化学材料落地,韩国SK化工新材料进驻,经海渔业来了……两年来,烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家,其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。

贸易便利“进”与“出”

贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务,也是自贸区对接国际的重要举措。

烟台开发区工委管委指明,要抢抓叠加机遇,深化制度创新、流程再造,加大跨境电商、保税维修等业态培育力度,推动自贸区建设走在全省全国前列。

按照“导航图”,两年来,烟台自贸片区发挥叠加中韩(烟台)产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略,联动海关、港口、机场、高速等优势,瞄准贸易便利“进”与“出”,做起“破圈”“融圈”文章,既打通了国际元素进来渠道,也降低了辖区企业出去成本,推动区域国际贸易升级。

有这样两个“一进一出”例子,体现企业进出口的省、省、省。

“进”的制度创新,提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品(烟台)公司主要自韩国采购原材料,由于船舶朝发夕至,部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书,需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则,简化逐票担保手续,使两家企业享惠率提升了20%,年节省税收成本800多万元。

“出”的卡口改造,大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求,对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级,由场站放行模式转为卡口放行模式,进一步优化流程,不需查验的车辆到卡即放,效率提升30多倍,年为企业省下物流成本400多万元。

打好单张“牌”,更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动,让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。

联动“国家战略”,在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统,已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心,让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年,区域实现跨境电商进出口额20多亿元。

联动“交通网络”,在全国率先开展“两步申报”改革试点,落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式,企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。

联动“区关港铁”,推动全球矿产品保税混配中心建设,混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类,预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。

大力发展货物贸易新业态,培育服务贸易新模式,高标准建设国际贸易中心,入驻高潜力企业250多家,新增进出口200多亿元。同时,加快全球保税维修中心建设,推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸;推动新型离岸国际贸易,进一步崛起对外开放新高地。

正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度,烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%,外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。

开放合作“跨国”与“跨洲”

不拒众流,方为江海。

两年来,烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命,不断延伸触角,探索开展“跨国”与“跨洲”合作,形成开放发展新局面。

“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务,让我们坚定了扎根发展的信心。”日前,烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原,通过网上不见面审批,不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。

这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前,全区通过该模式共设立外商投资企业20余个,涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。

作为距离日韩最近的自贸试验区之一,烟台自贸片区强化与日韩合作,围绕“跨国”二字,创造性打出系列“组合拳”。

跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求,烟台海关创新监管模式,破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制,帮助企业检测研发能力大幅提升。

跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目,实现中韩产业、技术、人才的对接联动。

跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院,全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机,项目最终将达到百万台以上的年产能。

两年间,全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍,成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。

地处“一带一路”战略支点,烟台自贸片区借力国家战略,以更加开放的姿态,“跨洲”合作,拥抱世界。

当前,烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线,与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路,构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。

抢抓RCEP签署机遇,烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口,力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。

统筹联动“陆”与“海”

7月6日,商务部召开专题新闻发布会,对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”,烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中,成为全省唯一获评的国家级制度创新成果,为全国贡献了“烟台方案”。

海洋是高质量发展的战略要地。两年来,烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展,坚持陆海统筹,以制度创新推动经略海洋、带动产业革新,八角湾风起潮涌。

海洋生物产业以海洋原良种培育为基础,已经构建出从一粒“鱼卵”,到一条“鱼”,延伸至一条“产业链”,最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。

——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心,探索水产种业知识产权保护制度创新,有效激发新品种源头创新。

——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场,持续攻关优良品种和新品种,形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。

——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地,构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。

——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大,力促资本下海,推行“确权+保险+信贷”模式,破解融资难题,已为企业提供资金支持3.9亿元。

做好“海洋文章”,海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索,在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。

“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月,烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付,这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施,全部达产后年产鱼类10万吨,总产值超百亿元。目前,在烟台自贸片区示范引领下,烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处,数量居全省首位,海洋牧场综合经济收入超过500亿元。

“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台,打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”,发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态,将成为拉动全域旅游的强力引擎。

两年走过,一系列“首”字制度在这里诞生、推广,一系列创新制度在这里连点成线、系统集成,烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。

面向未来,这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案,烟台自贸片区改革不停顿,开放不止步,在摸索、在创新中前进。

在自贸烟台,不输起点,共赢未来。

(记者:姜乾)

#惠州身边事# 【惠东县城片区近30万居民有望用上便宜环保天然气】“用了这么多年液化石油气,什么时候才能用上便宜又环保的天然气呢?”最近,老家在惠东县平山街道的居民姚先生向《惠州日报》反映说,看到新闻说天然气价格有望下降,但惠东用的还是液化石油气,“听说惠东县城片区是惠州这么多县区中唯一还未通上天然气的县城区域。”

  据悉,受增值税税率将下调影响,3月29日,国家发改委下发通知,自4月1日起降低天然气基准门站价格、天然气跨省管道运输价格。这就意味着,惠州市民使用的天然气价格有望再次下降。记者调查了解到,惠东县城片区目前确实尚未接通天然气,其余县区(城区)均已用上了天然气。惠东县住建部门回应称,由于上游气源问题没有解决,导致惠东县城没有天然气供应,目前正在推进这项工作。

  反映

  惠东县城何时能用上天然气?

  “看新闻说天然气又要降价了,什么时候惠东县城也能用上天然气就好了!”老家在惠东的市民姚先生说,平时在惠城区上班,周末时不时会带老婆孩子回惠东县城父母家,父母经常抱怨说,用“煤气”(指液化石油气)好贵。

  姚先生说,他在惠城区住了10多年,经历了从用管道液化石油气到天然气的变化,感觉确实省了不少钱,“我们一家3口,做饭加洗澡,一个月大概用10立方米的天然气,每月仅需约40元。以前孩子还没出生,两个人用液化石油气,每月费用大概都要60元。”姚先生说,为了省燃气费,惠东好多亲戚朋友都不敢使用液化石油气热水器,多用空气能或者电热水器。

  “听说惠东县城是惠州唯一还未用上天然气的县城,这在珠三角估计也是不多见的吧?”姚先生说,国家已经公布粤港澳大湾区发展规划纲要,提出要大力发展绿色低碳能源,加快天然气和可再生能源利用。

  记者注意到,关于惠东县城何时能用上天然气的问题,多次有网友在本地论坛及惠东县人民政府网络问政平台进行咨询。如去年冬季,液化石油气价格上涨,网友在本地论坛罗列了惠东各乡镇的瓶装液化石油气价格。有网友回复认为惠东应该使用管道天然气,因为天然气不仅便宜,燃烧也比较充分,污染少,而且使用管道天然气还不需要搬运钢瓶。

  “目前各县区燃气普遍使用的是天然气,而我县目前使用的是管道石油气,请问贵局短中长期内是否有改为天然气的规划?”同样,去年底有市民在网络问政平台向惠东县住房和城乡建设局咨询,因为天然气和石油气使用的是不同灶具及热水器,所以对燃气事业的规划涉及的千家万户到时候是否需要更换的事宜,想了解一下惠东短期、中长期内的规划,以便合理购买灶具及热水器,避免短期内置办燃气灶具后需要更换造成损失。

  调查

  惠东巽寮居民已“尝鲜”

  天然气属于清洁能源,不仅环保,而且价格稳定,比液化石油气更具经济性。我市也一直在推广天然气在工业和居民用户中的置换。

  记者调查发现,姚先生反映的惠东县城区域可能是惠州唯一还未用上天然气的县城区域情况属实。根据公开的报道资料,大亚湾区作为我市率先引入管道天然气的县区,当地居民在县区中最早“享受”到天然气的利好,2012年8月份就开始陆续使用天然气,而市区中心区的惠城区和仲恺高新区及惠阳区、博罗县、龙门县紧随其后,陆续用上了天然气。

  不过,要说最早“尝鲜”天然气利好的城镇居民,则是惠东县的巽寮片区。据惠州市城市燃气发展有限公司相关负责人介绍,因巽寮地处惠东县边缘地区,长输管网未经过,当年为解决该片区民生用气,在当地燃气企业不肯承接该项民生建设任务时,应市委市政府、惠东县委县政府要求,公司作为国有企业本着惠民生的企业担当精神,投资近亿元,克服重重困难,在2007年完成了一座日供气能力超过10多万立方米LNG气化站建设任务,当年就实现对整个巽寮旅游度假区工商业及居民供气,让百姓得到了实惠,促进了当地旅游业及经济发展。

  经过十多年发展目前已铺设管网约50公里,主干管已基本覆盖整个度假区,该气化站具备向稔山、港口、平海、铁涌、吉隆、黄埠等区域共10多万群众供气的能力。当年建造该气站时,公司已前瞻性考虑到在时机成熟时向上述区域供气,现公司已做好准备,一经惠东县政府批准,将按计划向以上区域铺设管道,以全方位保证稔平半岛居民与工商业用上天然气,促进当地环保事业。

  在美丽的巽寮湾边上经营一家海鲜餐馆的罗先生表示,自己经营餐馆3年了,最开始用的是液化石油气,后来用上天然气,不仅使用方便安全环保,一年下来还能节省大约3万元,经济又实惠,实现了经营利益最大化。

  走访

  学校为保安全专门建气房放气罐

  日前,一辆满载液化石油气罐的运载车驶到位于惠东县城的惠州一中双语国际学校,工作人员将10多瓶液化石油气罐小心翼翼地从车上卸下,然后将每瓶重约50公斤的气罐一一搬进学校的小仓库里。“为了确保安全,我们只好花费几十万元专门建个燃气房来放液化石油气罐。”惠州一中双语国际学校相关负责人说道。

  惠州一中双语国际学校于2017年开学,建校之初就已设计好管道来通天然气。然而,谁也没想到,管道设好了,一直都用不上天然气。

  该负责人告诉记者,该校有小学和中学部,现有学生共2000人,中学为住宿制,小学也有半数学生住宿,约有1600人在学校住宿,洗澡用的热水通过太阳能热水器解决,但每天早午晚加上夜宵共4顿饭,还得靠液化石油气来解决。由于日常需求较大,学校基本是液化石油气罐一周一送,每次10多瓶,一个月下来大约得用掉45瓶液化石油气。送来的气罐放置在气房,等液化石油气用完了再来拿新的换上。

  该负责人指出,如果能用上天然气,至少能节约大约三分之一的费用。更重要的是,使用管道天然气比较安全,可以解决目前小仓库储存液化石油气的隐患。“今年9月份,学校的学生将达到3500人,预计明年会有4000人,到时用气量会更大,希望能早点通天然气,安全又便宜。”

  位于惠东巽寮的LNG气化站日供气能力超过10万立方米,除了巽寮,还可满足稔山、港口、平海、铁涌、吉隆、黄埠等区域共10多万群众用气需求。本报记者周 楠 摄

  回应

  未通气原因:有市政管网但无上游气源对接

  天然气的好处不仅仅是便宜,其全面推广使用除了可以使居民及工商业用户得到大实惠,还更加环保。《惠东县燃气专项规划(2013-2020)》内容显示,2020年惠东县规划预计用天然气约1.4亿立方米,替换液化石油气后,可降低约50%二氧化硫排放量,减少惠东工商业及居民用气污染,提高市民生活品质。

  “关于短中长期内是否有改为天然气的规划的问题,从2007年以来,我县县城的市政燃气管道均按石油气和天然气两用的标准铺设,因无上游天然气气源到达我县,现阶段使用的是石油气。”惠东县住房和城乡建设局曾在网络问政平台回复网友称,目前,县城管道气供应企业已将天然气置换工作提上日程,尽快实现县城使用上天然气的目标。

  记者从惠东县住房和城乡建设局燃气股了解到,惠东县城10多年前就铺设了燃气管网,目前市政管网(不含小区内部)已达50多公里,近些年居民小区都是使用管道液化石油气。由于上游气源没有解决,所以惠东县城目前没有接上天然气,一旦有气源进入惠东,燃气管网可以马上将液化石油气置换成天然气。

  “我们也想快点用上天然气,我2012年买了天然气热水器,到现在也没有用上。”当地一位公务员这样对记者说。

  惠东管网气源:计划从惠城铺设管网至惠东

  记者了解到,《惠州市能源发展“十三五”规划》提出将加强城镇低压管网建设。力争到2020年全市中高压天然气管道里程翻一番,达到1000公里,贯通全市各县区和重点消费城镇。按照该规划,惠东要在2020年实现通管网,而《惠东县燃气专项规划(2013-2020)》也显示,2020年惠东县规划预计用天然气约1.4亿立方米。还有一年多时间,目标能实现吗?

  经咨询惠东县住房和城乡建设局相关负责人,记者了解到,目前暂无气源接入惠东县城平山等区域,惠东县政府正积极开展相关工作,寻求引进上游气源,以配合落实惠州市燃气“一张网”工程,加速推进天然气推广利用。目前从惠州市城市燃气发展有限公司获知,该公司为配合惠东县委县政府的号召,让惠东人民早日用上天然气,已从惠城区次高压门站沿G324道路铺设中压管网建设到平潭镇边界,接下来计划再投资数千万元,加快速度完成对惠东县区域内大岭街道办与当地管道燃气企业管网进行接驳,最终实现与稔平半岛巽寮燃气场站及管网相对接,早日使管网互联互通,让惠东县城区域近30万居民及周边乡镇供上天然气。

  算账

  月用10立方米液化石油气

  比管道天然气多支出45元

  天然气被称为更清洁、更廉价的能源,与目前惠东居民使用的液化石油气相比在价格上有着较大的优势。记者算了笔账,如惠东某居民家庭月用液化石油气气量10立方米,现行惠东管道液化石油气价格为15.1元/立方米,而惠城区管道天然气价格为3.85元/立方米,转换为同等热值管道天然气[液化石油气与天然气的单位(立方米)热值比为2.75:1]单价为10.6元/立方米(3.85元/立方米乘以2.75),惠东液化石油气比惠城区同等热值管道天然气贵4.5元/立方米,一个月要增加气费支出45元。

  除了价格低外,清洁环保、使用安全也是居民希望用上天然气的重要原因。天然气的主要成分是甲烷,不含有毒的一氧化碳气体。与石油气比空气重相反,天然气比空气轻,一旦发生泄漏,会向外飘散,不容易积聚,大大降低发生事故的风险。

  短评

    让更多人共享改革发展成果

  迟迟不能用上环保又便宜的管道天然气,惠东县城居民的无奈和焦虑不难理解。管道天然气具有运输成本低、占地少、安全性高、运输损耗少、发生泄漏危险小、对环境污染小等诸多优势,在我市其他县区居民均可使用管道天然气,《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要大力发展绿色低碳能源、加快天然气和可再生能源利用的背景下,惠东当地居民的期望无疑更加迫切。

  民之所望,政之所向。贯彻落实以人民为中心的发展思想,就要把想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困落到实处。不可否认,在一个地方推行管道天然气要涉及基础设施建设、运营等一系列具体问题,并非容易之事,过程或有纠结甚至阵痛。但也必须清楚,改革本身就需要勇气和魄力,绝不可能轻轻松松就能实现。实际上,我市博罗、龙门等县区在推进管道天然气建设使用时,同样遇到了不小的困难。常言道,方法总比困难多。越是面临困难,越需要勇气和毅力,始终对准目标想新招出变招奇招,逐步攻克痛点难点。

  从发展角度看,在城镇推行管道天然气覆盖是大势所趋。早一点谋划和行动就会获得多一点主动,更多努力和共识,就会凝成更大的改革发展果实。我们期待各个领域的发展早点“破局”,让更多人共享改革发展成果,希望当地党委政府尽快解决惠州市县区只有惠东县城区域没有用上天然气的问题。via惠州日报

#惠州身边事# 【惠东县城片区近30万居民有望用上便宜环保天然气】“用了这么多年液化石油气,什么时候才能用上便宜又环保的天然气呢?”最近,老家在惠东县平山街道的居民姚先生向《惠州日报》反映说,看到新闻说天然气价格有望下降,但惠东用的还是液化石油气,“听说惠东县城片区是惠州这么多县区中唯一还未通上天然气的县城区域。”

  据悉,受增值税税率将下调影响,3月29日,国家发改委下发通知,自4月1日起降低天然气基准门站价格、天然气跨省管道运输价格。这就意味着,惠州市民使用的天然气价格有望再次下降。记者调查了解到,惠东县城片区目前确实尚未接通天然气,其余县区(城区)均已用上了天然气。惠东县住建部门回应称,由于上游气源问题没有解决,导致惠东县城没有天然气供应,目前正在推进这项工作。

  反映

  惠东县城何时能用上天然气?

  “看新闻说天然气又要降价了,什么时候惠东县城也能用上天然气就好了!”老家在惠东的市民姚先生说,平时在惠城区上班,周末时不时会带老婆孩子回惠东县城父母家,父母经常抱怨说,用“煤气”(指液化石油气)好贵。

  姚先生说,他在惠城区住了10多年,经历了从用管道液化石油气到天然气的变化,感觉确实省了不少钱,“我们一家3口,做饭加洗澡,一个月大概用10立方米的天然气,每月仅需约40元。以前孩子还没出生,两个人用液化石油气,每月费用大概都要60元。”姚先生说,为了省燃气费,惠东好多亲戚朋友都不敢使用液化石油气热水器,多用空气能或者电热水器。

  “听说惠东县城是惠州唯一还未用上天然气的县城,这在珠三角估计也是不多见的吧?”姚先生说,国家已经公布粤港澳大湾区发展规划纲要,提出要大力发展绿色低碳能源,加快天然气和可再生能源利用。

  记者注意到,关于惠东县城何时能用上天然气的问题,多次有网友在本地论坛及惠东县人民政府网络问政平台进行咨询。如去年冬季,液化石油气价格上涨,网友在本地论坛罗列了惠东各乡镇的瓶装液化石油气价格。有网友回复认为惠东应该使用管道天然气,因为天然气不仅便宜,燃烧也比较充分,污染少,而且使用管道天然气还不需要搬运钢瓶。

  “目前各县区燃气普遍使用的是天然气,而我县目前使用的是管道石油气,请问贵局短中长期内是否有改为天然气的规划?”同样,去年底有市民在网络问政平台向惠东县住房和城乡建设局咨询,因为天然气和石油气使用的是不同灶具及热水器,所以对燃气事业的规划涉及的千家万户到时候是否需要更换的事宜,想了解一下惠东短期、中长期内的规划,以便合理购买灶具及热水器,避免短期内置办燃气灶具后需要更换造成损失。

  调查

  惠东巽寮居民已“尝鲜”

  天然气属于清洁能源,不仅环保,而且价格稳定,比液化石油气更具经济性。我市也一直在推广天然气在工业和居民用户中的置换。

  记者调查发现,姚先生反映的惠东县城区域可能是惠州唯一还未用上天然气的县城区域情况属实。根据公开的报道资料,大亚湾区作为我市率先引入管道天然气的县区,当地居民在县区中最早“享受”到天然气的利好,2012年8月份就开始陆续使用天然气,而市区中心区的惠城区和仲恺高新区及惠阳区、博罗县、龙门县紧随其后,陆续用上了天然气。

  不过,要说最早“尝鲜”天然气利好的城镇居民,则是惠东县的巽寮片区。据惠州市城市燃气发展有限公司相关负责人介绍,因巽寮地处惠东县边缘地区,长输管网未经过,当年为解决该片区民生用气,在当地燃气企业不肯承接该项民生建设任务时,应市委市政府、惠东县委县政府要求,公司作为国有企业本着惠民生的企业担当精神,投资近亿元,克服重重困难,在2007年完成了一座日供气能力超过10多万立方米LNG气化站建设任务,当年就实现对整个巽寮旅游度假区工商业及居民供气,让百姓得到了实惠,促进了当地旅游业及经济发展。

  经过十多年发展目前已铺设管网约50公里,主干管已基本覆盖整个度假区,该气化站具备向稔山、港口、平海、铁涌、吉隆、黄埠等区域共10多万群众供气的能力。当年建造该气站时,公司已前瞻性考虑到在时机成熟时向上述区域供气,现公司已做好准备,一经惠东县政府批准,将按计划向以上区域铺设管道,以全方位保证稔平半岛居民与工商业用上天然气,促进当地环保事业。

  在美丽的巽寮湾边上经营一家海鲜餐馆的罗先生表示,自己经营餐馆3年了,最开始用的是液化石油气,后来用上天然气,不仅使用方便安全环保,一年下来还能节省大约3万元,经济又实惠,实现了经营利益最大化。

  走访

  学校为保安全专门建气房放气罐

  日前,一辆满载液化石油气罐的运载车驶到位于惠东县城的惠州一中双语国际学校,工作人员将10多瓶液化石油气罐小心翼翼地从车上卸下,然后将每瓶重约50公斤的气罐一一搬进学校的小仓库里。“为了确保安全,我们只好花费几十万元专门建个燃气房来放液化石油气罐。”惠州一中双语国际学校相关负责人说道。

  惠州一中双语国际学校于2017年开学,建校之初就已设计好管道来通天然气。然而,谁也没想到,管道设好了,一直都用不上天然气。

  该负责人告诉记者,该校有小学和中学部,现有学生共2000人,中学为住宿制,小学也有半数学生住宿,约有1600人在学校住宿,洗澡用的热水通过太阳能热水器解决,但每天早午晚加上夜宵共4顿饭,还得靠液化石油气来解决。由于日常需求较大,学校基本是液化石油气罐一周一送,每次10多瓶,一个月下来大约得用掉45瓶液化石油气。送来的气罐放置在气房,等液化石油气用完了再来拿新的换上。

  该负责人指出,如果能用上天然气,至少能节约大约三分之一的费用。更重要的是,使用管道天然气比较安全,可以解决目前小仓库储存液化石油气的隐患。“今年9月份,学校的学生将达到3500人,预计明年会有4000人,到时用气量会更大,希望能早点通天然气,安全又便宜。”

  位于惠东巽寮的LNG气化站日供气能力超过10万立方米,除了巽寮,还可满足稔山、港口、平海、铁涌、吉隆、黄埠等区域共10多万群众用气需求。本报记者周 楠 摄

  回应

  未通气原因:有市政管网但无上游气源对接

  天然气的好处不仅仅是便宜,其全面推广使用除了可以使居民及工商业用户得到大实惠,还更加环保。《惠东县燃气专项规划(2013-2020)》内容显示,2020年惠东县规划预计用天然气约1.4亿立方米,替换液化石油气后,可降低约50%二氧化硫排放量,减少惠东工商业及居民用气污染,提高市民生活品质。

  “关于短中长期内是否有改为天然气的规划的问题,从2007年以来,我县县城的市政燃气管道均按石油气和天然气两用的标准铺设,因无上游天然气气源到达我县,现阶段使用的是石油气。”惠东县住房和城乡建设局曾在网络问政平台回复网友称,目前,县城管道气供应企业已将天然气置换工作提上日程,尽快实现县城使用上天然气的目标。

  记者从惠东县住房和城乡建设局燃气股了解到,惠东县城10多年前就铺设了燃气管网,目前市政管网(不含小区内部)已达50多公里,近些年居民小区都是使用管道液化石油气。由于上游气源没有解决,所以惠东县城目前没有接上天然气,一旦有气源进入惠东,燃气管网可以马上将液化石油气置换成天然气。

  “我们也想快点用上天然气,我2012年买了天然气热水器,到现在也没有用上。”当地一位公务员这样对记者说。

  惠东管网气源:计划从惠城铺设管网至惠东

  记者了解到,《惠州市能源发展“十三五”规划》提出将加强城镇低压管网建设。力争到2020年全市中高压天然气管道里程翻一番,达到1000公里,贯通全市各县区和重点消费城镇。按照该规划,惠东要在2020年实现通管网,而《惠东县燃气专项规划(2013-2020)》也显示,2020年惠东县规划预计用天然气约1.4亿立方米。还有一年多时间,目标能实现吗?

  经咨询惠东县住房和城乡建设局相关负责人,记者了解到,目前暂无气源接入惠东县城平山等区域,惠东县政府正积极开展相关工作,寻求引进上游气源,以配合落实惠州市燃气“一张网”工程,加速推进天然气推广利用。目前从惠州市城市燃气发展有限公司获知,该公司为配合惠东县委县政府的号召,让惠东人民早日用上天然气,已从惠城区次高压门站沿G324道路铺设中压管网建设到平潭镇边界,接下来计划再投资数千万元,加快速度完成对惠东县区域内大岭街道办与当地管道燃气企业管网进行接驳,最终实现与稔平半岛巽寮燃气场站及管网相对接,早日使管网互联互通,让惠东县城区域近30万居民及周边乡镇供上天然气。

  算账

  月用10立方米液化石油气

  比管道天然气多支出45元

  天然气被称为更清洁、更廉价的能源,与目前惠东居民使用的液化石油气相比在价格上有着较大的优势。记者算了笔账,如惠东某居民家庭月用液化石油气气量10立方米,现行惠东管道液化石油气价格为15.1元/立方米,而惠城区管道天然气价格为3.85元/立方米,转换为同等热值管道天然气[液化石油气与天然气的单位(立方米)热值比为2.75:1]单价为10.6元/立方米(3.85元/立方米乘以2.75),惠东液化石油气比惠城区同等热值管道天然气贵4.5元/立方米,一个月要增加气费支出45元。

  除了价格低外,清洁环保、使用安全也是居民希望用上天然气的重要原因。天然气的主要成分是甲烷,不含有毒的一氧化碳气体。与石油气比空气重相反,天然气比空气轻,一旦发生泄漏,会向外飘散,不容易积聚,大大降低发生事故的风险。

  短评

    让更多人共享改革发展成果

  迟迟不能用上环保又便宜的管道天然气,惠东县城居民的无奈和焦虑不难理解。管道天然气具有运输成本低、占地少、安全性高、运输损耗少、发生泄漏危险小、对环境污染小等诸多优势,在我市其他县区居民均可使用管道天然气,《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要大力发展绿色低碳能源、加快天然气和可再生能源利用的背景下,惠东当地居民的期望无疑更加迫切。

  民之所望,政之所向。贯彻落实以人民为中心的发展思想,就要把想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困落到实处。不可否认,在一个地方推行管道天然气要涉及基础设施建设、运营等一系列具体问题,并非容易之事,过程或有纠结甚至阵痛。但也必须清楚,改革本身就需要勇气和魄力,绝不可能轻轻松松就能实现。实际上,我市博罗、龙门等县区在推进管道天然气建设使用时,同样遇到了不小的困难。常言道,方法总比困难多。越是面临困难,越需要勇气和毅力,始终对准目标想新招出变招奇招,逐步攻克痛点难点。

  从发展角度看,在城镇推行管道天然气覆盖是大势所趋。早一点谋划和行动就会获得多一点主动,更多努力和共识,就会凝成更大的改革发展果实。我们期待各个领域的发展早点“破局”,让更多人共享改革发展成果,希望当地党委政府尽快解决惠州市县区只有惠东县城区域没有用上天然气的问题。via惠州日报


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