#创新保定# 【改革扬帆再出发 ——高新区实施体制机制和绩效薪酬改革侧记】
2021年10月31日，对于高新区干部锁秀山来说是个具有特殊意义的日子。通过公开竞聘演讲、现场打分和投票，毕业于华北电力大学信息与计算科学专业的他成功竞聘高新区改革发展局副局长。对于即将在全新领域和岗位上“开疆阔土”，他踌躇满志：“全员聘任制改革给了我一个更大的发展平台。在新的岗位上，我要发挥专业特长，全身心投入到工作中，为高新区高质量发展贡献自己的一份力量。”
像锁秀山一样，高新区机关事业单位205人在刚刚结束的全员聘任制改革中竞聘上岗，以全新的工作姿态投入到现代化品质生活之城建设工作中来。
“高新区此次体制机制和绩效薪酬改革，是根据市委深改委会议精神，按照‘突出发展、人尽其才’原则进行的，旨在拓宽干部选用渠道，打破身份、资历限制，全面推行岗位竞聘制，做到人岗相适、人尽其才、才尽其用。自10月13日全区召开深化聘任制改革动员大会，到31日竞岗评议完成，经过三轮公开选聘、竞聘，圆满完成了机关事业单位205人的聘任工作，实现了全员聘任上岗。”高新区管委会副调研员、人力资源和社会保障局常务副局长张建军向记者详细介绍了高新区本次体制机制和绩效薪酬改革。
突破瓶颈 打造干事创业生力军
高素质的干部队伍，是确保干事创业成效的决定因素。经过多年发展，受制于干部管理体制和人才流动机制的局限，管委会现有的编制和人员配备，已经无法满足高质量发展的需要，急待优化干部队伍结构。
从主责主业看，产业招商、经济发展、科技创新等领域专业人员职数占比不足20%，缺乏有效激励机制，发展动能不足；从综合保障看，要素保障类、社会服务类专业职数占比约为65%，既要承担对外公共服务职能，又要负责局本级事务归口管理职能，岗位设置不合理。科学配比主责主业和综合保障类专业人才比例，合理配置岗位职数，需要深化人事制度改革，积极引入市场化运作、企业化经营机制，激发干事创业活力和动力，推动经济总量实现持续快速增长。
激发全体干部干事创业的激情，为建设升级版“中国电谷”打下坚实的干部队伍基础，是高新区本次聘任制改革的初衷。
为此，高新区党工委、管委会内设部门及所属事业单位均纳入本次聘任制改革的范围，党工委、管委会各岗位打破身份和级别限制，实行全员聘任制，按照岗位公开、择岗自愿、竞争上岗、公开招聘原则，采取竞岗聘任、双向选择、公开和定向招聘等方式实施聘任,实现干部人事管理由身份管理向岗位管理转变。
通过采取公开竞聘演讲、现场打分和票决等方式，经过三轮公开选聘、竞聘，全区机关事业单位的205人完成聘任上岗，27名干部落聘，其中部门副职5人，各级主管22人。
理顺体制机制 搭建高质量发展生态平台
据张建军介绍，在改革中，高新区引进“外脑”——深耕企业管理咨询行业20余年的上海企源科技公司专业人士，参与改革全过程，为改革保驾护航。
高新区对管委会机关及所属事业单位人员采取打破原有身份界限，按照双轨运行、档案封存的管理模式，实行新的一轮全员竞聘上岗。具体按照因事设岗、精干高效、结构合理原则，制定机关岗位设置方案。建立公开聘用、岗位公开、人岗相适、竞争上岗的管理体系。
优化岗位设置。党工委、管委会围绕科创和经济发展、发展保障、民生发展、稳定安全、党的建设五大板块设立工作委员会，比如科创和经济发展委员会分管招商、发改、科技服务，发展保障委员会分管土地、建设、财政、行政审批、发展集团等，从而实现功能板块内的闭环，形成党工委管委会总体部署，委员会协调推动，各部门细化落实工作布局。同时，进一步完善委员会领导、部门领导、主管三个层级的“扁平化”管理架构，机关岗位共设委员会领导正副职、委员会委员和内设部门正副职、一级主管、二级主管等八个级别。
聚焦重点 精准激发全员内生动力
“主责主业、动态管理、广泛激励、精准考核四方面内容是这次改革的聚焦点，我们力求重点更加突出、思路更加清晰、激励更加精准。”张建军副局长介绍道。
突出主责主业。项目建设、招商引资是高新区高质量发展的核心工作，在这次绩效薪酬改革中，对绩效工资进行了重组更新，改变原来的常规绩效组成管理模式，在原来总量基本保持不变的基础上，增加了激励绩效，建立企业化薪酬及考核。按照聚焦经济发展、招商和项目建设、科技创新三大主责主业，改革合理确定了绩效总量和设置绩效组成。总绩效由基础绩效和激励绩效（包括重大工作绩效、招商绩效和项目建设绩效）组成，基础绩效占比25%，激励绩效占比75%。在招商、项目建设和重大工作设立积分包，更加聚焦主责主业，体现优劳多得，避免了激励不足、流于形式的弊端。
突出动态管理。建立动态薪酬管理机制，将工作业绩的优劣与绩效总量增减挂钩，由原来的不变量向可变量转变，由固定向灵活转变，确保了绩效总量的确定更加合理、公正。
突出广泛激励。围绕支撑保障高新区高质量发展为标准，激励绩效适用范围更加广泛，管委会机关及所属企事业单位、托管乡、派驻单位均可以参与，最大限度地激发内生动力。
突出精准考核。完善绩效考核办法，坚持考准、考实原则，更加突出以工作业绩论英雄，强化考核的简单可操作性，能够量化的必须量化，不能量化的必须细化、具体化，强化数字意识、指标意识、进位意识。
“项目建设、招商引资是高新区高质量发展的核心工作。在这次绩效薪酬改革中，对绩效工资进行了重组更新，建立了动态薪酬管理机制，将工作业绩的优劣与绩效总量增减挂钩，由原来的不变量向可变量转变，由固定向灵活转变。这种变化，对每个人来说既是干事创业的动力，也倍感压力。”高新区投资促进局局长杨雨说。
绩效薪酬改革，突破了体制机制瓶颈，改出活力、改出效率，激发和凝聚起高新区每一名干部加快发展的执行力、创新力和驱动力。
市第十二次党代会吹响了“激情奋进‘十四五’，再造一个新保定，奋力谱写保定新篇章”的号角，高新区党工委、管委会也提出了“到2025年，实现产值倍增，再造一个新高区”的发展目标。聘任制改革，为高新区实现这一目标搭建起了更加高效务实的组织架构，全面树立起拼搏竞进、奋勇争先、只争朝夕、荣辱与共的作风精神。高新区将继续冲锋在打造现代化品质生活之城建设的最前沿，引领保定在京津冀协同发展中的创新潮流。
2021年10月31日，对于高新区干部锁秀山来说是个具有特殊意义的日子。通过公开竞聘演讲、现场打分和投票，毕业于华北电力大学信息与计算科学专业的他成功竞聘高新区改革发展局副局长。对于即将在全新领域和岗位上“开疆阔土”，他踌躇满志：“全员聘任制改革给了我一个更大的发展平台。在新的岗位上，我要发挥专业特长，全身心投入到工作中，为高新区高质量发展贡献自己的一份力量。”
像锁秀山一样，高新区机关事业单位205人在刚刚结束的全员聘任制改革中竞聘上岗，以全新的工作姿态投入到现代化品质生活之城建设工作中来。
“高新区此次体制机制和绩效薪酬改革，是根据市委深改委会议精神，按照‘突出发展、人尽其才’原则进行的，旨在拓宽干部选用渠道，打破身份、资历限制，全面推行岗位竞聘制，做到人岗相适、人尽其才、才尽其用。自10月13日全区召开深化聘任制改革动员大会，到31日竞岗评议完成，经过三轮公开选聘、竞聘，圆满完成了机关事业单位205人的聘任工作，实现了全员聘任上岗。”高新区管委会副调研员、人力资源和社会保障局常务副局长张建军向记者详细介绍了高新区本次体制机制和绩效薪酬改革。
突破瓶颈 打造干事创业生力军
高素质的干部队伍，是确保干事创业成效的决定因素。经过多年发展，受制于干部管理体制和人才流动机制的局限，管委会现有的编制和人员配备，已经无法满足高质量发展的需要，急待优化干部队伍结构。
从主责主业看，产业招商、经济发展、科技创新等领域专业人员职数占比不足20%，缺乏有效激励机制，发展动能不足；从综合保障看，要素保障类、社会服务类专业职数占比约为65%，既要承担对外公共服务职能，又要负责局本级事务归口管理职能，岗位设置不合理。科学配比主责主业和综合保障类专业人才比例，合理配置岗位职数，需要深化人事制度改革，积极引入市场化运作、企业化经营机制，激发干事创业活力和动力，推动经济总量实现持续快速增长。
激发全体干部干事创业的激情，为建设升级版“中国电谷”打下坚实的干部队伍基础，是高新区本次聘任制改革的初衷。
为此，高新区党工委、管委会内设部门及所属事业单位均纳入本次聘任制改革的范围，党工委、管委会各岗位打破身份和级别限制，实行全员聘任制，按照岗位公开、择岗自愿、竞争上岗、公开招聘原则，采取竞岗聘任、双向选择、公开和定向招聘等方式实施聘任,实现干部人事管理由身份管理向岗位管理转变。
通过采取公开竞聘演讲、现场打分和票决等方式，经过三轮公开选聘、竞聘，全区机关事业单位的205人完成聘任上岗，27名干部落聘，其中部门副职5人，各级主管22人。
理顺体制机制 搭建高质量发展生态平台
据张建军介绍，在改革中，高新区引进“外脑”——深耕企业管理咨询行业20余年的上海企源科技公司专业人士，参与改革全过程，为改革保驾护航。
高新区对管委会机关及所属事业单位人员采取打破原有身份界限，按照双轨运行、档案封存的管理模式，实行新的一轮全员竞聘上岗。具体按照因事设岗、精干高效、结构合理原则，制定机关岗位设置方案。建立公开聘用、岗位公开、人岗相适、竞争上岗的管理体系。
优化岗位设置。党工委、管委会围绕科创和经济发展、发展保障、民生发展、稳定安全、党的建设五大板块设立工作委员会，比如科创和经济发展委员会分管招商、发改、科技服务，发展保障委员会分管土地、建设、财政、行政审批、发展集团等，从而实现功能板块内的闭环，形成党工委管委会总体部署，委员会协调推动，各部门细化落实工作布局。同时，进一步完善委员会领导、部门领导、主管三个层级的“扁平化”管理架构，机关岗位共设委员会领导正副职、委员会委员和内设部门正副职、一级主管、二级主管等八个级别。
聚焦重点 精准激发全员内生动力
“主责主业、动态管理、广泛激励、精准考核四方面内容是这次改革的聚焦点，我们力求重点更加突出、思路更加清晰、激励更加精准。”张建军副局长介绍道。
突出主责主业。项目建设、招商引资是高新区高质量发展的核心工作，在这次绩效薪酬改革中，对绩效工资进行了重组更新，改变原来的常规绩效组成管理模式，在原来总量基本保持不变的基础上，增加了激励绩效，建立企业化薪酬及考核。按照聚焦经济发展、招商和项目建设、科技创新三大主责主业，改革合理确定了绩效总量和设置绩效组成。总绩效由基础绩效和激励绩效（包括重大工作绩效、招商绩效和项目建设绩效）组成，基础绩效占比25%，激励绩效占比75%。在招商、项目建设和重大工作设立积分包，更加聚焦主责主业，体现优劳多得，避免了激励不足、流于形式的弊端。
突出动态管理。建立动态薪酬管理机制，将工作业绩的优劣与绩效总量增减挂钩，由原来的不变量向可变量转变，由固定向灵活转变，确保了绩效总量的确定更加合理、公正。
突出广泛激励。围绕支撑保障高新区高质量发展为标准，激励绩效适用范围更加广泛，管委会机关及所属企事业单位、托管乡、派驻单位均可以参与，最大限度地激发内生动力。
突出精准考核。完善绩效考核办法，坚持考准、考实原则，更加突出以工作业绩论英雄，强化考核的简单可操作性，能够量化的必须量化，不能量化的必须细化、具体化，强化数字意识、指标意识、进位意识。
“项目建设、招商引资是高新区高质量发展的核心工作。在这次绩效薪酬改革中，对绩效工资进行了重组更新，建立了动态薪酬管理机制，将工作业绩的优劣与绩效总量增减挂钩，由原来的不变量向可变量转变，由固定向灵活转变。这种变化，对每个人来说既是干事创业的动力，也倍感压力。”高新区投资促进局局长杨雨说。
绩效薪酬改革，突破了体制机制瓶颈，改出活力、改出效率，激发和凝聚起高新区每一名干部加快发展的执行力、创新力和驱动力。
市第十二次党代会吹响了“激情奋进‘十四五’，再造一个新保定，奋力谱写保定新篇章”的号角，高新区党工委、管委会也提出了“到2025年，实现产值倍增，再造一个新高区”的发展目标。聘任制改革，为高新区实现这一目标搭建起了更加高效务实的组织架构，全面树立起拼搏竞进、奋勇争先、只争朝夕、荣辱与共的作风精神。高新区将继续冲锋在打造现代化品质生活之城建设的最前沿，引领保定在京津冀协同发展中的创新潮流。
【基层党建】辽宁铁岭市：构建联合党委共同体 共绘产业发展同心圆
10月21日，辽宁省铁岭市清河区在杨木林子镇九社村“富硒西红柿”产业基地，举行了产业联合党委启动大会。铁岭市委组织部就成立产业联合党委进行现场指导，铁岭市农业农村局、市现代农业服务中心对特色产业发展规划提供技术支持，铁岭市供销联社为清河区拓宽农产品销售渠道牵线搭桥，清河区信用联社现场提供惠农支农金融服务。
牢牢抓住农业产业化这个纽带，因地制宜建立功能型联合党委，推动村与村之间强强联手、以大带小、以强带弱，实现资源共享、优势互补、抱团发展。截至目前，铁岭市全市已有4个县（市）区以果蔬种植销售、畜牧养殖、旅游等产业为主导，组建村际间产业联合党委10家。
立足产业发展，实现区域联动发展目标
在实践中，铁岭市坚持“产业相同、趋同，上下游产业联系紧密”原则，建立产业联合党委，既有本乡镇域内的村村融合，也有跨乡镇的村村联合，产业联合党委书记一般由所在乡镇党员副乡（镇）长或者具有带富能力的“头雁领航”村党组织书记担任，委员为各联建村党组织书记。同时，以产业中心村党委为主轴，将区域分布较近、资源禀赋相似、发展类型趋同的村、企业、合作社、家庭农场等组织吸纳进来，建立行业联合体，打造产业示范基地，实现一二三产业融合发展，富民壮村强镇同步推进。
清河区依托具备一定优势的富硒西红柿、绿色水稻、绿色葡萄等种植养殖专业合作社，在所辖的3个乡镇成立了7家产业联合党委，并培育和打造了“寇河人家”“玉辉大米”等地域品牌，形成了“党建统产业，产业促党建”的农业发展新平台。
在清河区杨木林子镇设施农业产业联合党委中，党委书记由基层工作经验丰富的镇党委副书记孙洪涛兼任，并积极吸纳有专业特长的驻村第一书记、沈阳农业大学副教授阚国仕担任联合党委第一书记。清河区委常委、组织部部长张家军对记者表示，通过组建产业联合党委，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村振兴加装了“红色引擎”。
在昌图县委组织部统一指导下，平安堡镇十里村打破地域界限，联合区域分布较近、资源禀赋相似、发展类型趋同的平安堡镇东五家子村、老四平义和村、八面城镇开原村等7个联建村，于9月7日成立昌图县蔬菜种植中心村大党委，明确委员分工并建立健全联席会议制度，制定发展规划，共谋合作共赢大计。
铁岭县凡河镇素有蔬菜之乡的美誉，是辽北地区远近闻名的“菜篮子”“果盘子”。但农户在发展产业上单打独斗、产品营销“散小杂”且受市场影响波动大。为破解这种局面，铁岭县以凡河镇药王庙村为核心，以果蔬产业为轴，以蔬菜仓储中转站和“鸿蒙”云平台为载体，建立产业联合党委，将区域相近、资源相似、带动力强的药王庙村、老河湾村、高强南村、高强北村、边家村5个村纳入其中，打造产业振兴联合体，通过“强带弱”“大带小”，推进组织共建、人才共育、资源共享、产业共强、任务共落，促进产业兴、乡村美、百姓富。
凡河镇副镇长、产业联合党委书记冯涛向记者介绍：“产业联合党委的本质是联合、宗旨是服务，在保持各村行政区划、村民自治主体、集体资产产权、债权债务、干部报酬待遇‘五个不变’的前提下，定位为以服务产业发展为核心的功能型党组织。”
找准特有优势，形成产业振兴合力
铁岭市各产业联合党委在县委领导和县级组织部门指导下开展工作，重点发挥好三个方面作用，即抓统筹协调，在每个产业联合党委建立议事协商机制，调动各方力量形成推动产业振兴合力；抓资源共享，把各村土地、资金、技术、人才、市场等各方面资源利用起来，做大做强做优产业，实现互动共赢；抓抱团发展，以党组织引领各联合村共谋发展新路、开展生产经营、团结一致闯市场，探索统一采购降成本、联合作业提效率、共享技术增产值、合作销售保价格的新路子。
为了平稳推进产业联合党委的各项工作，昌图县蔬菜种植中心村大党委按照“五统”的发展思路，稳步开展工作。一是统一规划，参照中心村十里村助扶暖棚蔬菜种植合作社的模式，规划创办联建村暖棚蔬菜种植合作社，实现组织共建。二是统一筹资，利用国家建设扶持资金，大党委成员村共享的冷库正在十里村紧张建设之中。三是统一技术，建立了联建村农业技术交流微信群，由铁岭依农农业科技公司技术人员为农民解答问题，并组织8个村16名财务人员开展专业培训。四是统一品种，统一订购了铁岭依农农业科技公司培育的辣椒、黄瓜等秧苗2万棵。五是统一销售，利用十里村现有销售渠道，将各联建村生产的蔬菜通过各种渠道统一销售，达到发展共赢。
铁岭县在整合药王庙村及周边5个村资源，建立产业联合党委后，将789栋果蔬大棚形成产业联合体，有效解决了农户单打独斗、无序竞争等问题，预计年底果蔬产量约达8000吨，药王庙村集体可增收9万余元，农户可实现增收16万元。
创新工作格局，提供有力组织保证
铁岭市在产业联合党委建设工作中，明确县委一线指挥部作用、组织部门牵头抓总作用、乡镇党委龙头带动作用、村党组织主体能动作用，压紧压实相关部门责任，形成上级党委全程领导，涉农部门强力支持的良好工作格局。同时，市委明确了产业联合党委重点任务清单，从建好班子、搞好产业规划、建好和规范各类经营主体、引进和培养人才、争取外部支持等多个方面给任务、设标准、定目标，实现了清单化管理、项目化推进，有效保证了各产业联合党委干好有标准、发展有方向，为推动乡村振兴提供有力的组织保证。
今年9月，西丰县委结合全县乡村产业发展实际情况，坚持地域相邻、产业相近的原则，以推进北部果树产业发展为出发点，探索组建了以天德镇天来村党支部、鹤鸣村党支部，柏榆镇解放村党支部为主体的西丰县北果产业乡村振兴联合党委。此后，联合党委统一发展规划，通盘考虑3个村的发展优势、政策需求，合理分配、使用惠农政策，提升政策红利的承载能力，不断放大政策功效。同时，加强同农业院校科研机构的合作，用好各类专项资金，发挥包村领导干部、机关和企业作用以及第一书记专长，形成产业发展“大合唱”。
在联合党委联席会议定期研究产业发展的基础上，按照农业技术特长，建强乡村振兴人才队伍。明确各个产业发展带头人，发挥人才引领作用，实现各村产业取长补短、优势互补，一个村的“能人”管三个村的事。建立健全科技特派员制度，吸引外出优秀人才回乡创业，抓好一村一名大学生培养，依托党员“双向”培养机制，以人才振兴支撑产业振兴。
下一步，西丰县将在建设好北果产业乡村振兴联合党委的基础上，围绕西丰县鹿、蚕、食用菌、中草药等产业，深入推进产业联合党委建设，实现在全县特色产业上的全覆盖。
（作者单位：辽宁日报社）
10月21日，辽宁省铁岭市清河区在杨木林子镇九社村“富硒西红柿”产业基地，举行了产业联合党委启动大会。铁岭市委组织部就成立产业联合党委进行现场指导，铁岭市农业农村局、市现代农业服务中心对特色产业发展规划提供技术支持，铁岭市供销联社为清河区拓宽农产品销售渠道牵线搭桥，清河区信用联社现场提供惠农支农金融服务。
牢牢抓住农业产业化这个纽带，因地制宜建立功能型联合党委，推动村与村之间强强联手、以大带小、以强带弱，实现资源共享、优势互补、抱团发展。截至目前，铁岭市全市已有4个县（市）区以果蔬种植销售、畜牧养殖、旅游等产业为主导，组建村际间产业联合党委10家。
立足产业发展，实现区域联动发展目标
在实践中，铁岭市坚持“产业相同、趋同，上下游产业联系紧密”原则，建立产业联合党委，既有本乡镇域内的村村融合，也有跨乡镇的村村联合，产业联合党委书记一般由所在乡镇党员副乡（镇）长或者具有带富能力的“头雁领航”村党组织书记担任，委员为各联建村党组织书记。同时，以产业中心村党委为主轴，将区域分布较近、资源禀赋相似、发展类型趋同的村、企业、合作社、家庭农场等组织吸纳进来，建立行业联合体，打造产业示范基地，实现一二三产业融合发展，富民壮村强镇同步推进。
清河区依托具备一定优势的富硒西红柿、绿色水稻、绿色葡萄等种植养殖专业合作社，在所辖的3个乡镇成立了7家产业联合党委，并培育和打造了“寇河人家”“玉辉大米”等地域品牌，形成了“党建统产业，产业促党建”的农业发展新平台。
在清河区杨木林子镇设施农业产业联合党委中，党委书记由基层工作经验丰富的镇党委副书记孙洪涛兼任，并积极吸纳有专业特长的驻村第一书记、沈阳农业大学副教授阚国仕担任联合党委第一书记。清河区委常委、组织部部长张家军对记者表示，通过组建产业联合党委，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村振兴加装了“红色引擎”。
在昌图县委组织部统一指导下，平安堡镇十里村打破地域界限，联合区域分布较近、资源禀赋相似、发展类型趋同的平安堡镇东五家子村、老四平义和村、八面城镇开原村等7个联建村，于9月7日成立昌图县蔬菜种植中心村大党委，明确委员分工并建立健全联席会议制度，制定发展规划，共谋合作共赢大计。
铁岭县凡河镇素有蔬菜之乡的美誉，是辽北地区远近闻名的“菜篮子”“果盘子”。但农户在发展产业上单打独斗、产品营销“散小杂”且受市场影响波动大。为破解这种局面，铁岭县以凡河镇药王庙村为核心，以果蔬产业为轴，以蔬菜仓储中转站和“鸿蒙”云平台为载体，建立产业联合党委，将区域相近、资源相似、带动力强的药王庙村、老河湾村、高强南村、高强北村、边家村5个村纳入其中，打造产业振兴联合体，通过“强带弱”“大带小”，推进组织共建、人才共育、资源共享、产业共强、任务共落，促进产业兴、乡村美、百姓富。
凡河镇副镇长、产业联合党委书记冯涛向记者介绍：“产业联合党委的本质是联合、宗旨是服务，在保持各村行政区划、村民自治主体、集体资产产权、债权债务、干部报酬待遇‘五个不变’的前提下，定位为以服务产业发展为核心的功能型党组织。”
找准特有优势，形成产业振兴合力
铁岭市各产业联合党委在县委领导和县级组织部门指导下开展工作，重点发挥好三个方面作用，即抓统筹协调，在每个产业联合党委建立议事协商机制，调动各方力量形成推动产业振兴合力；抓资源共享，把各村土地、资金、技术、人才、市场等各方面资源利用起来，做大做强做优产业，实现互动共赢；抓抱团发展，以党组织引领各联合村共谋发展新路、开展生产经营、团结一致闯市场，探索统一采购降成本、联合作业提效率、共享技术增产值、合作销售保价格的新路子。
为了平稳推进产业联合党委的各项工作，昌图县蔬菜种植中心村大党委按照“五统”的发展思路，稳步开展工作。一是统一规划，参照中心村十里村助扶暖棚蔬菜种植合作社的模式，规划创办联建村暖棚蔬菜种植合作社，实现组织共建。二是统一筹资，利用国家建设扶持资金，大党委成员村共享的冷库正在十里村紧张建设之中。三是统一技术，建立了联建村农业技术交流微信群，由铁岭依农农业科技公司技术人员为农民解答问题，并组织8个村16名财务人员开展专业培训。四是统一品种，统一订购了铁岭依农农业科技公司培育的辣椒、黄瓜等秧苗2万棵。五是统一销售，利用十里村现有销售渠道，将各联建村生产的蔬菜通过各种渠道统一销售，达到发展共赢。
铁岭县在整合药王庙村及周边5个村资源，建立产业联合党委后，将789栋果蔬大棚形成产业联合体，有效解决了农户单打独斗、无序竞争等问题，预计年底果蔬产量约达8000吨，药王庙村集体可增收9万余元，农户可实现增收16万元。
创新工作格局，提供有力组织保证
铁岭市在产业联合党委建设工作中，明确县委一线指挥部作用、组织部门牵头抓总作用、乡镇党委龙头带动作用、村党组织主体能动作用，压紧压实相关部门责任，形成上级党委全程领导，涉农部门强力支持的良好工作格局。同时，市委明确了产业联合党委重点任务清单，从建好班子、搞好产业规划、建好和规范各类经营主体、引进和培养人才、争取外部支持等多个方面给任务、设标准、定目标，实现了清单化管理、项目化推进，有效保证了各产业联合党委干好有标准、发展有方向，为推动乡村振兴提供有力的组织保证。
今年9月，西丰县委结合全县乡村产业发展实际情况，坚持地域相邻、产业相近的原则，以推进北部果树产业发展为出发点，探索组建了以天德镇天来村党支部、鹤鸣村党支部，柏榆镇解放村党支部为主体的西丰县北果产业乡村振兴联合党委。此后，联合党委统一发展规划，通盘考虑3个村的发展优势、政策需求，合理分配、使用惠农政策，提升政策红利的承载能力，不断放大政策功效。同时，加强同农业院校科研机构的合作，用好各类专项资金，发挥包村领导干部、机关和企业作用以及第一书记专长，形成产业发展“大合唱”。
在联合党委联席会议定期研究产业发展的基础上，按照农业技术特长，建强乡村振兴人才队伍。明确各个产业发展带头人，发挥人才引领作用，实现各村产业取长补短、优势互补，一个村的“能人”管三个村的事。建立健全科技特派员制度，吸引外出优秀人才回乡创业，抓好一村一名大学生培养，依托党员“双向”培养机制，以人才振兴支撑产业振兴。
下一步，西丰县将在建设好北果产业乡村振兴联合党委的基础上，围绕西丰县鹿、蚕、食用菌、中草药等产业，深入推进产业联合党委建设，实现在全县特色产业上的全覆盖。
（作者单位：辽宁日报社）
区政协视察全区政务服务工作 - 9月28日，区政协主席陈忠炎带领政协常委会组成人员来到区政务服务中心，就政务服务大厅标准化建设、优化营商环境工作进行视察。区政协主席提名人傅大斌参加视察。视察座谈会上，听取有关情况汇报后与会人员就提升政务服务、部门间数据传输提速、拓宽政务服务智能化服务项目和范围等方面提出了建设性的意见、建议。
陈忠炎指出，要进一步加大宣传，扩大政务服务对内对外的影响力，提升群众的获得感、幸福感。要进一步提升素质，提高办事效率，强化人员教育培训，提高窗口服务人员业务能力。要进一步深化改革，提升整体服务水平，探索创新，构建以需求为导向的政务服务方式，提供更优质的服务。https://t.cn/A6MVWpPb
陈忠炎指出，要进一步加大宣传，扩大政务服务对内对外的影响力，提升群众的获得感、幸福感。要进一步提升素质，提高办事效率，强化人员教育培训，提高窗口服务人员业务能力。要进一步深化改革，提升整体服务水平，探索创新，构建以需求为导向的政务服务方式，提供更优质的服务。https://t.cn/A6MVWpPb
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