力创示范区，合肥瑶海区未来五年跨越千亿关
作者：解琛 关堂所

在合肥市瑶海区龙岗综合经济开发区上班的杨旭蕾已经根本感觉不到脚下的土地曾是城乡结合部，入眼皆是高楼商业，出门就是地铁车流。区域内呈双十字交错的四条主干路——龙岗路、大众路和新安江路、长江东路，虽然新旧不一，但是风景一致繁华。
在正进行的瑶海“两会”上，瑶海“三大片区”发展策略引人关注：龙岗片区定位是“聚力打造成瑶海产业立区主阵地、高质量发展主引擎”；合肥东部新中心片区聚力打造全国老工业基地产业转型示范区；老城区要聚力打造老城区更新改造示范区。
三大片区各有使命，但目标一致。记者了解到，瑶海区第五届人大第一次会议释放了强烈的发展信号：坚持产业立区不动摇，努力打造老工业基地产业转型示范区、老城区更新改造示范区，早日成为高质量发展“千亿区”。

向新产业要高质量发展的驱动力
在合肥物联网产业园的安徽银通物联，并没有多少自己的工厂车间，他们把研发业务放在瑶海总部，而把各类智能识别仪器等产品的生产制造外包给深圳代工企业。这种长三角与特区的协同，表明瑶海企业在向产业链的上游进军。而产业平台“一谷三基地”的建设则显示了另一种瑶海产业发展思路——变“弯道超车”为“换道超车”。曾经传统工业强区瑶海的转型，放弃“打怪升级”的传统思路，紧跟中国制造的风向与主流，正在把工业互联网、人工智能等新一代信息技术产业作为目标，做大做强产业集群，打造百亿园区。
瑶海区委书记陆勤山说，产业立区，绝不是简单地把企业引进来。瑶海要帮助落地企业做从1到100的事情，做大做强，瑶海还在做从0到1的事情，让科技成果变为产业火种。因此，“完善泛普研究院、感知研究院、三峡集团研究院等一批创新研发平台，建立健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制，推动原创性、引领性科技成果产业化……”写进了瑶海政府工作报告，列出行动路径。
错位发展、补位发展，在合肥创新产业发展中瑶海有意做好强链补链文章，加速产业链上下游资源集聚，推动先进制造业与现代服务业融合互促，提升产业链供应链现代化水平。中国服装原创设计小镇项目的启动，这就是一个开端，瑶海有在本土优势传统产业上的产业链整合决心。打造更多的建筑业总部，建成合肥首个汽车新经济服务产业功能区……让更多的企业上”云”，实现数字赋能，已经从想法走向实践。

向新面貌要高质量发展的承载力
瑶海是合肥面积最小的主城区，却可能是合肥城市历史文化资源最为厚重的城区。这里有“一里三公墓”、坝上街、大东门、火车站、汽车站，有纪念合肥解放的胜利路、胜利广场，有老合肥三大市民广场之一的和平广场、三大市民公园之一的花冲公园，更不用说一个个高耸水塔和烟囱下，那些记录城市工业繁华过往的一座座老工厂。
一街一巷都有她的故事，故事是城市的历史，决定城市的灵魂与气质。说好城市的故事是一件了不起的事情，现当代的合肥城市历史中，瑶海份量十足，今天的城市更新就是要诠释好老城的新气质。
“把大窑湾等片区打造成城市更新典范项目”——未来五年，瑶海以升级城市功能、提升生活品质为目标，一体化推进“拆建安管”，不断完善城市空间结构和功能布局，以更高标准、更优机制、更快效率推进城市更新。因地制宜实施旧城更新，杜绝“大拆大建”，整合“金角银边”等零星地块资源，建成一批停车场、运动场、街头游园等配套服务设施。
龙岗片区、合肥东部新中心、老城区，三大片区里，老城区是瑶海城市更新的主战场，这里将聚力打造老城区更新改造示范区。瑶海将以商业楼宇周边环境整治为突破口，打造一批体现地域特色和时代记忆的城市风景线。统筹推进路网体系建设，建成郎溪路高架等一批“快速路”、和平路等一批“主干道”，实现辖区道路“快连快通”。聚焦雨山路等一批“微循环”，畅通群众回家“最后一公里”。目前合肥市共建成4条地铁线，全部经过瑶海，还有2条线正在建设。瑶海是合肥地铁轨道交通最为密集的城区，随着包公大道高架和郎溪路高架的完工，以及东部新中心跨南淝河大桥数量的增加，未来交通承载力可能位居城区前列。
绿水青山是最好也是最强的承载力。未来五年，瑶海计划将区域内4条河流打造成水清岸绿景美的生态长廊，高标准实施新安江公园二期等一批公园绿化和景观提升项目，稳步提高公园绿地服务半径覆盖率，人均绿化面积达到国家园林城市标准。
数字瑶海是要实现另外一种承载力提升方式，瑶海正加快数字瑶海体系建设，建成瑶海“城市大脑”，实现“一网统管、一网共治”，让现代化城市拥有现代化的数字管理体系。

向新中心要高质量发展支撑力
毫无疑问，合肥东部新中心是瑶海也是合肥东部最大的IP，稍有动静都是资本和流量迅速倾斜的地方。过去的一年里，合肥东部新中心“动”得很快，从合肥一中东校区建设到和平小学新校区开工，从合钢高炉区修复到宝武（安徽）总部首发项目建设，从越来越高的安置房到越来越快的交通圈，合肥东部新中心以“肉眼可见”的速度在变化。
“三年打基础、五年出形象、十年建新城”。瑶海区表示，未来五年，将实现东部新中心启动区基本建成、核心区全面招商。建成一批市级重点道路、区级支路，构建多维交通网络，提升区域交通环境。完善工业遗产保护与利用体系，加快核心区域开发，完成马（合）钢、氯碱化工、老合钢等污染地块5200余亩土地修复，充分释放发展空间。
拓宽南淝河、丰富水系生态、建设瑶海湾区、构筑合肥东部全新的城市天际线，未来五年，这些合肥东部新中心核心区规划内容将逐步变成实景。站在长三角重要节点城市的东部门户，瑶海区将加速推进新兴产业落地，实施东部新中心核心区CBD、工业文明长廊等项目，形成特色优势产业集聚发展的新格局。
统筹生活、生态布局，老合钢区域综合改造，第一代产业工人将拥抱全新的现代都市生活。青年创意田园二期等一批城市公园正在铺展，青年港湾要做新地标，合肥市博物馆、合肥市青少年活动中心等公服项目，成就的不仅是瑶海东部市民的生活质量，还有整个东部的区域价值。

【编后】“未来五年……全区地区生产总值超过1200亿元，人均生产总值跻身全省前列。”当下的瑶海，长三角的产业溢出与分工正在承接和协同，国家老工业区搬迁改造政策和资金跟着项目进入，合肥“一区四级”中东部新中心的主城定位内涵丰富。除此之外，全省密度最大的人口红利，合肥最多的主城空间储备，单位gdp产值位居前列的经济基础，都是瑶海成功转型的重要资本。瑶海发展其时已至，其势已成。

写给未来的女朋友，今天是12月26日，我耍年假的第一天，才和妈妈逛完街到家，今天的重庆天气下着雨，挺大的雨还很冷，早上8点半就起来吃早饭了，吃的昨天买的面包和黑白特，放着武林外传边看边吃，挺好的，往面包里面加了点黑芝麻，少白头的我，总把希望寄托在这点可怜的心里寄托哈哈哈，希望白头发能少点，因为自己经历的挺多的，就想得也很多，日有所思夜有所梦，20岁就开始白头发了（当然不是那玩意弄多了），吃完了早饭之后因为是下午3点半的动车，所以上午在家追了一上午剧，到了中午11点点了好久没吃的鸡公煲，雨下的很大，等了一个小时才拿到鸡公煲，吃鸡公煲的时候是很幸福的，但是不幸的是没你陪在身边一起吃，碗里的面索然无味了，哈哈哈，吃完之后，到了1点，在家收拾了再磨了会，把两个手机都充满了电就出门坐公交去北站了，因为下雨天可能会堵车，所以我提前出门了，但是花卉园离北站也只有四个公交站，果然还是来早了，进站的时候小心的展示行程马，过安检，然后一看才两点，就去星巴克买了杯燕麦拿铁，人好多啊，排了10几分钟才拿到我的燕麦拿铁，坐在店里，开了一把和平精英，然后看着人来人往的行人，突然想到那句诗句：人生如逆旅，我亦是行人，这些来来往往的人，有谁是家里的顶梁柱好久没回家想回家看看，又有谁是为了生活奔波的都市青年，又有谁或是带着孩子奔波看病，或是为了家里的孩子学业、爱情奔波...等到了发车点，我就上车去了，到了动车上，人还是挺多的，找到自己的位置坐下后，觉得太窄了（也有可能是自己太胖了 哈哈哈），于是来到了餐车，人很少的，看着旁边的情侣聊着天互相投喂，心里也挺羡慕的，听他们说话：这次是去汉口见家长的，好羡慕啊，我谈过的恋爱没一个见了家长的，打心里祝福他们吧，到了石柱后，天气还挺冷的，但是和重庆相差不大，小县城打车不是很好打，我打了**出行，妈妈已经在家煮饭等着我了，花了8块钱到家，果然还是小县城香啊哈哈哈，一进家门，妈妈就开始打量我是不是瘦了哈哈哈，然后看我确实是瘦了点，她在家弄我喜欢喝的鸡汤，豆干肉丝，抄儿菜，然后和妈妈聊着天，说要发年终奖了，预计加工资有2W多哦，妈妈还是挺开心的，毕竟我们这种小人物，活着已是不易，不知不觉到了6点，我爸爸（后爸）回来了，亲生的爸爸从小把我和我妈抛弃了，跟着别人的女人跑了，十几年从未给与我一分生活费，妈妈嫁给后爸10几年了，爸爸沉默寡言话很少，我见到他也是寒暄几句，没那么话说，这么多年也就这样了，但是我永远记得，我初中毕业没考上高中，我后爸找关系给钱，把我送进了当地最好的高中（石柱中学），父爱如山，沉默且伟大，爸爸很少说话，但是和我妈也是一样，我妈经常抱怨他，很多年没看见他们一起逛街了，我常常在想这样坚持婚姻的目的是什么，所以在这种家庭环境长大的我，很渴望组建一个温暖的家庭，希望未来的你了解了我的经历后，能紧紧握住着我的手不要放开，因为害怕别人离开我，妈妈洗完碗就和她去看看家里即将装修好的房子，爸爸已经很多年不和我们一起上街了，是的，房子是后爸买的，家里在石柱有房的，但是又买了一套，因为不是妈妈的钱，所以妈妈也很无奈，多少次想让他拿钱给我在重庆买套房就好了，其实很多时候我是不能理解的，但是身边的人也安慰我：那是别人的钱，他有权利决定自己怎么花，换位思考你又不是亲生的，哎，但是我知道他的亲生女儿学了车，他就给他买车了，嘿嘿。看完房子因为还在装修的缘故吧，没看一会就和妈妈聊天逛街去了，给妈妈聊了很多事，妈妈说：你谈恋爱一定要慢慢来，不要恋爱脑了，不要一来就想什么和别人奔着结婚去啊，什么的，先慢慢了解嘛，还骂我说：还把自己名下手机卡都给别人一张，你是流量分钟数用不完嘛，哈哈哈，和妈妈聊了很多，自己心里的包袱也减轻了许多，路过药店，我知道妈妈想买阿胶，1046两盒，妈妈知道我的钱都是存在以后在重庆买房子的，她舍不得喊我买，但是我知道妈妈很想买，我就给她买了两盒，妈妈很开心然后妈妈说：女人真的身体没男人好，以后遇到了心爱的人，要好好对她哦，也不要怕遇不到合适的人，慢慢来吗，我说要得，哈哈哈，今天就不分享歌了，太晚了，明天要去看外婆，得早点睡觉，今天就说一句话吧：时间证明不了什么，两年三年五年十年，任何人在任何时候，分道扬镳都很正常，不要眼眶一红就觉得人间不值得，所有人都在努力，又不是你满腹委屈. https://t.cn/E2P9Ssz

#关注# 【河北廊坊推进高质量发展】2021年是京津冀协同发展从完成中期任务目标转向启动远期工作任务的重要一年。河北省廊坊市明确了未来五年将以推动高质量发展为主题，全面建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊，争当河北首都政治“护城河”排头兵、京津冀协同发展排头兵、全省高质量发展排头兵。

站在新的历史起点，廊坊市提振精神、奋发作为，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，踏上全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”的新征程。

服从服务协同发展，厚植发展新优势

廊坊位于北京、天津、雄安新区的中间地带，区位优势明显，京津冀协同发展向纵深推进、雄安新区加快建设、临空经济区强势开局等多重机遇叠加交汇，赋予廊坊市重大发展机遇。

全面推动北三县与通州区一体化发展。廊坊今年成功签约北京转移项目82个、总投资875亿元，中冶总部基地、稻香村食品等一批重点项目加快建设。北京潞河中学三河校区、北京实验学校三河校区挂牌成立。北运河廊坊段与北京同步实现旅游通航。

举全市之力推动临空经济区高质量发展。今年已启动实施211亿元的市政公共服务设施项目，临空之门、临空服务中心、综合保税区(一期)、航空物流区起步区绿化等项目已全面完工。大力发展临空产业，截至目前，已开工产业项目12个，总投资224亿元，中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区廊坊区域内新增注册企业510家，注册资本共计334.2亿元。

着力将中心城市建设成京津冀协同发展典范城市。廊坊今年启动一批城乡污水处理和生活垃圾处置项目，年底前市、县建成区将全部完成雨污分流改造。塑造城市景观，启动实施龙河治理及景观改造提升工程，沿龙河两岸建设20多公里的城市景观带，打造魅力环城水系、做好城市“水文章”。

努力将南三县打造成廊坊接续发展新增长极。南三县与雄安新区联动发展实现全面提速，雄安郊野公园廊坊园高标准建成，白沟河治理工程(固安段)扎实推进，廊坊特色产品和知名企业加快走进雄安，规划衔接、产业承接、交通连接、生态对接的局面正在形成。

加强项目建设，构筑现代化经济体系

廊坊扎实推进经济建设，开启高质量发展新征程。

廊坊以项目建设扩大有效投资，今年，先后举行集中开工活动3次，累计开工项目299个，总投资1602.27亿元，其中产业项目202个，总投资1094.82亿元。紧紧围绕北京非首都功能疏解做好功能承接文章，相继引进京津冀(固安)国际商贸城等一批优质项目，为经济发展注入源头活水。

廊坊全力推进开发区改革发展，深入实施开发区“双倍增”行动，围绕“1+5”市域主导产业和“7+6”县域特色产业，着力建强产业链、融入供应链、培育创新链、提升价值链。今年1—9月，全市开发区实现营业收入6306.3亿元；完成税收收入279.4亿元。

狠抓招商引资。今年，廊坊抓好产业链招商、展会招商、上门招商和“云招商”，市县开展成规模招商810次，“北京招商月”签约项目113个、投资额2595亿元；“5·18”经洽会签约项目数量、资金规模再创新高。持续优化营商环境，先后向临空经济区下放省市县审批权限120项，打造具有广泛影响力吸引力的投资热土。

办实事解难题，持续提升民生福祉

廊坊把解决人民群众关心关注的问题作为工作的重要着力点，不断提升人民生活品质，促进经济社会发展成果更多更好地惠及全体市民。

今年，廊坊扎实推进20项民生工程。实施“四好农村路”提升工程，已建设改造农村公路321公里，完工率106%。强化住房保障能力，15个“城中村”改造工程已全部启动，棚改工作完成全年任务的100%；164个老旧小区已全部开工。新增城镇就业岗位4.26万个。16个中小学新改扩建项目开工建设，8所新建公立幼儿园完成主体工程。

大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在义务教育方面，严格落实控辍保学和教育资助政策。在基本医疗方面，全面落实“先诊疗后付费”和“一站式结算”政策，实施“1+X”家庭医生签约服务。在住房安全方面，建立农村住房安全防贫动态监测保障制度。

目标明干劲足，跑出发展“加速度”

全面建设“五个廊坊”，争当“三个排头兵”，是廊坊“十四五”时期的奋斗目标。

廊坊市全力汇集凝聚理论力量，厚蓄思想新动能。采取“开放式”学研路径，坚持中心组带动学、专家辅导学、红色资源体验学、线上平台云端学。打造理论宣讲矩阵，构建起领导带头、专家参与、市县联动、部门跟进、村街覆盖的多层次、立体化宣讲格局，凝聚起推动廊坊改革发展的强大合力。

全力推动协同发展，厚植发展优势。北三县对标看齐北京城市副中心、主动服务北京城市副中心、全面融入北京城市副中心，到2025年，力争形成新一代信息技术和高端装备制造2个300亿级主导产业；临空经济区聚力建设世界一流航空城，到2025年，临空产业产值规模及营业收入力争达到1000亿元以上；中心城市加快提升辐射带动能力，推进主城区“西扩南拓”，逐步形成主城区、廊坊开发区、永清、固安联动发展的国际化、现代化都市区；南三县加快与雄安新区联动发展，在对接天津、借势大兴机场、服务协同上展现更大作为。

全力加快动能转换，构筑实体支撑。用足用好京津科技创新资源，强化政策引导、平台支撑、企业主体、人才保障，持续提升创新驱动发展能力。到2025年，力争实现省级以上研发平台达180家，高新技术企业、科技型中小企业分别达1500家和10000家。培育壮大市级主导产业和县域特色产业，重点打造新一代信息技术、高端装备制造、生物医药健康、现代商贸服务、都市现代农业五大主导产业和大文旅、大数据、大健康三大新兴产业，加快金属制品、家具板材等传统优势产业转型升级。

全力深化改革开放，加快聚势赋能。深化“放管服”、国资国企、财税金融等领域改革，不断优化营商环境，赋能市场主体，释放更大活力。不断提升对外开放水平，务实推进开发区“二次创业”和“双倍增”计划，到2025年，力争实现全市省级以上开发区税收收入、“四上企业”营业收入分别达500亿元和9000亿元，主营业务收入超千亿元开发区达4家以上；中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区廊坊区域、廊坊综保区、大兴机场综合保税区形成完善的功能布局和产业体系；一批国际化、专业化、市场化重点会展平台成为新的增长点。

全力推进城乡融合，提升容量空间。围绕建设“品质廊坊”，进一步拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品位、壮大城市经济、强化城市管理，建设高标准新型智慧城市。实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，提升都市现代农业水平，到2025年，力争建成美丽乡村600个以上，争创乡村振兴示范区8个以上，让农业更强、农村更美、农民更富。

数据来源：中共廊坊市委宣传部

《 人民日报 》( 2021年12月15日 16 版)