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【陕西西安：脱贫攻坚奏凯歌 乡村振兴开新局】央广网西安12月1日消息（记者王佳爱）在巩固脱贫成果、戮力乡村振兴的过程中，西安市紧紧围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的总目标，出台《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，明确“六项重点工作”“六大提升行动”“八重保障措施”，画清“路线图”“时间表”，将“守底线”“固成果”同步开展、“抓衔接”“促振兴”协同推进，在新的起点上做好乡村振兴大文章。
“强产业”增添振兴新动能
振兴看长远，长远看产业，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，没有产业，就成了“无源之水”“无本之木”。
在西安市周至县，以猕猴桃种植为主的特色农业产业优势尽显。当地通过创新“合作社+公司+农户”模式，成立周至有机猕猴桃专业合作社，把一家一户小生产联合起来，实施统一管理标准、统一技术指导、统一包装销售，确保了脱贫户持续稳定增收；同时，整合各村资源，通过“产业+就业”，多渠道增加群众收入。周至县楼观镇镇长袁博介绍，光是在楼观镇，猕猴桃种植户就达到了12949户，占农户总数的97%，全镇农民的人均年收入超过了8000元。镇里形成了集生产、贮藏、加工、销售为一体的完整产业链，仅在线上，销售额就已达4亿元左右。
蓝田县焦岱镇也借助电子商务的快速发展，坚持把电商作为产业振兴与乡村振兴的突破口，采取“党建+电商”的运作模式，立足该镇佘湾村集体经济的品牌效应及货源供应等资源，建设滋水乡源电商基地重点项目，延伸产业发展链条，破解产品销售难题，使电商产业成为镇域经济社会发展的“新引擎”。目前，该项目已完成年度投资计划的57%，电商服务中心已试运行。
焦岱镇佘湾村支书佘红刚告诉记者：“佘家湾村电子商务服务中心，于2021年六月初建成。集体经济系列产品已入驻淘宝、抖音、快手、京东等各大平台。公司还集结了县域特色农副产品十余种，深挖产品自身卖点和优势，通过直播带货宣传销售出去。多功能厅能容纳 70 余人，用于培训直播带货、人才和电商孵化。培训和带动更多的乡村人才加入我们，一起发展特色产业，助力乡村振兴。”
此外，西安市打造的地方知名农产品品牌层出不穷，老堡子仙桃、户县葡萄、长安草莓、王莽鲜桃、蓝田樱桃、蓝田大杏、灞桥葡萄、灞桥樱桃、耿镇胡萝卜、临潼石榴、阎良甜瓜、阎良相枣等优质绿色农产品的市场占有率不断提升，有效带动了农民致富增收。
“组合拳”预防返贫显实效
西安市在发展产业添动能的同时，还打出兜底“组合拳”，补短板、抓落实，找出问题、解决问题，有力巩固了脱贫攻坚的成果，确保已脱贫群众不返贫。
为做好动态监测帮扶，西安市由市县两级组建工作专班，设置防返贫监测网格员41301名，坚持每周遍访重点人群、每月遍访所有农户，每月开展部门间数据信息比对，精准识别517户1719人为脱贫不稳定户，393户1175人为边缘易致贫户，94户329人为突发严重困难户，通过分析研判，全部按照“缺什么补什么”的原则，落实针对性帮扶措施，消除致贫返贫风险，提升脱贫质量。今年夏秋季，西安市遭受多轮暴雨袭击，按照“优先安排资金项目支持灾后重建、优先修复脱贫地区水电路损毁设施、优先保障‘三类人群’基本生活”的原则，调剂投入各级财政衔接资金6230万元，全部用于实施灾后修复重建，对因灾失业和产业受损的群众，一对一、点对点做好就业帮扶和产业救助，确保群众收入“只增不降、稳中有升”。截至目前，49个受灾脱贫村的道路、电力、饮水等基本生活设施已全部恢复，持续监测帮扶受灾脱贫户1625户6150人。
西安市还集中开展“回头看”专项行动，覆盖全市所有农户，重点排查72911户、246729人脱贫户，对11个涉农区县（开发区）进行全面督导检查。截至10月底，全市享受农村低保政策2.99万户7.88万人，累计发放保障金4.92亿；享受农村特困供养7825户7922人，累计发放保障金1.26亿；享受临时救助政策 5万人次，享受残疾人两项补贴9.85万人次，全市脱贫攻坚成果进一步巩固。
“建机制”强力推进抓落实
脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，离不开扎实的工作机制做保障。西安市强化多重保障机制，强力推进乡村振兴工作，抓好每项任务落实见效。
在资金保障方面，西安市争取中省财政衔接补助资金19642.97万元，市级财政落实衔接资金38686万元，安排成果巩固与有效衔接项目507个，涵盖所有涉农区县，为带动区县经济发展、促进群众增收提供了坚实保障。在力量保障方面，西安市优化帮扶布局、调整选派范围，着力解决好“一帮多”“多帮一”等帮扶力量不均衡的问题，共派出358支驻村工作队、1143名驻村干部，实现全市所有脱贫村、19个易地搬迁社区帮扶全覆盖。在作风保障方面，西安市以“我为群众办实事”活动为抓手，严格落实进村“六查”入户“六问”，组织市、区县两级和行业部门，连续开展5轮督导,走村入户、解难帮困。今年上半年，区县扶贫工作满意度、“两代表一委员”满意度较2020年分别提高7.28%、0.62%。
新起点新征程，面对“三农”工作的重心历史性转移，西安市大力弘扬脱贫攻坚精神，在全面推进乡村振兴征程中，坚定信心决心，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力开创具有西安特色的乡村振兴之路。
“强产业”增添振兴新动能
振兴看长远，长远看产业，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，没有产业，就成了“无源之水”“无本之木”。
在西安市周至县，以猕猴桃种植为主的特色农业产业优势尽显。当地通过创新“合作社+公司+农户”模式，成立周至有机猕猴桃专业合作社，把一家一户小生产联合起来，实施统一管理标准、统一技术指导、统一包装销售，确保了脱贫户持续稳定增收；同时，整合各村资源，通过“产业+就业”，多渠道增加群众收入。周至县楼观镇镇长袁博介绍，光是在楼观镇，猕猴桃种植户就达到了12949户，占农户总数的97%，全镇农民的人均年收入超过了8000元。镇里形成了集生产、贮藏、加工、销售为一体的完整产业链，仅在线上，销售额就已达4亿元左右。
蓝田县焦岱镇也借助电子商务的快速发展，坚持把电商作为产业振兴与乡村振兴的突破口，采取“党建+电商”的运作模式，立足该镇佘湾村集体经济的品牌效应及货源供应等资源，建设滋水乡源电商基地重点项目，延伸产业发展链条，破解产品销售难题，使电商产业成为镇域经济社会发展的“新引擎”。目前，该项目已完成年度投资计划的57%，电商服务中心已试运行。
焦岱镇佘湾村支书佘红刚告诉记者：“佘家湾村电子商务服务中心，于2021年六月初建成。集体经济系列产品已入驻淘宝、抖音、快手、京东等各大平台。公司还集结了县域特色农副产品十余种，深挖产品自身卖点和优势，通过直播带货宣传销售出去。多功能厅能容纳 70 余人，用于培训直播带货、人才和电商孵化。培训和带动更多的乡村人才加入我们，一起发展特色产业，助力乡村振兴。”
此外，西安市打造的地方知名农产品品牌层出不穷，老堡子仙桃、户县葡萄、长安草莓、王莽鲜桃、蓝田樱桃、蓝田大杏、灞桥葡萄、灞桥樱桃、耿镇胡萝卜、临潼石榴、阎良甜瓜、阎良相枣等优质绿色农产品的市场占有率不断提升，有效带动了农民致富增收。
“组合拳”预防返贫显实效
西安市在发展产业添动能的同时，还打出兜底“组合拳”，补短板、抓落实，找出问题、解决问题，有力巩固了脱贫攻坚的成果，确保已脱贫群众不返贫。
为做好动态监测帮扶，西安市由市县两级组建工作专班，设置防返贫监测网格员41301名，坚持每周遍访重点人群、每月遍访所有农户，每月开展部门间数据信息比对，精准识别517户1719人为脱贫不稳定户，393户1175人为边缘易致贫户，94户329人为突发严重困难户，通过分析研判，全部按照“缺什么补什么”的原则，落实针对性帮扶措施，消除致贫返贫风险，提升脱贫质量。今年夏秋季，西安市遭受多轮暴雨袭击，按照“优先安排资金项目支持灾后重建、优先修复脱贫地区水电路损毁设施、优先保障‘三类人群’基本生活”的原则，调剂投入各级财政衔接资金6230万元，全部用于实施灾后修复重建，对因灾失业和产业受损的群众，一对一、点对点做好就业帮扶和产业救助，确保群众收入“只增不降、稳中有升”。截至目前，49个受灾脱贫村的道路、电力、饮水等基本生活设施已全部恢复，持续监测帮扶受灾脱贫户1625户6150人。
西安市还集中开展“回头看”专项行动，覆盖全市所有农户，重点排查72911户、246729人脱贫户，对11个涉农区县（开发区）进行全面督导检查。截至10月底，全市享受农村低保政策2.99万户7.88万人，累计发放保障金4.92亿；享受农村特困供养7825户7922人，累计发放保障金1.26亿；享受临时救助政策 5万人次，享受残疾人两项补贴9.85万人次，全市脱贫攻坚成果进一步巩固。
“建机制”强力推进抓落实
脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，离不开扎实的工作机制做保障。西安市强化多重保障机制，强力推进乡村振兴工作，抓好每项任务落实见效。
在资金保障方面，西安市争取中省财政衔接补助资金19642.97万元，市级财政落实衔接资金38686万元，安排成果巩固与有效衔接项目507个，涵盖所有涉农区县，为带动区县经济发展、促进群众增收提供了坚实保障。在力量保障方面，西安市优化帮扶布局、调整选派范围，着力解决好“一帮多”“多帮一”等帮扶力量不均衡的问题，共派出358支驻村工作队、1143名驻村干部，实现全市所有脱贫村、19个易地搬迁社区帮扶全覆盖。在作风保障方面，西安市以“我为群众办实事”活动为抓手，严格落实进村“六查”入户“六问”，组织市、区县两级和行业部门，连续开展5轮督导,走村入户、解难帮困。今年上半年，区县扶贫工作满意度、“两代表一委员”满意度较2020年分别提高7.28%、0.62%。
新起点新征程，面对“三农”工作的重心历史性转移，西安市大力弘扬脱贫攻坚精神，在全面推进乡村振兴征程中，坚定信心决心，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力开创具有西安特色的乡村振兴之路。
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