#2022云南省两会# 【云南省人力资源和社会保障厅：坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”】云南信息报讯 云上融媒记者王垚 董入榕 邓尹婷/文 李进红/图 1月21晚，2022年云南省两会系列新闻发布会的第四场发布——民生保障主题新闻发布会召开，中共云南省委组织部副部长，云南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长杨榆坚介绍2021年年全省人社系统的相关情况。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
#共同守护平安开封#【寒冬里的“红色暖阳”】
“黑暗永远射入不到光明中，光明会冲破一切黑暗。这次疫情，全国上下齐助力，万众一心聚合力，有无数人在一线坚守，既是大学生，又是共青团员，我必须出列！”1月16日，大学生志愿者柴秋丽做好个人防护，牢牢坚守在家乡祥符区黄岗村的防控卡点上，手冻得通红，她不以为然。
没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临。2022年初疫情再起，中原大地笼罩在“疫”霾中，市委宣传部、市文明办第一时间发出倡议，号召全市新时代文明实践中心（所、站）、志愿服务组织、志愿者等行动起来，并面向全社会招募志愿者，勠力同心战疫情，筑牢群防群控、联防联控的钢铁防线。
“红马甲”闪耀全城。一呼百应，各县（区）新时代文明实践中心迅速行动，全市广大群众纷纷响应，身穿“红马甲”，就地就近投身防控一线，展现初心担当，凝聚强大正能量，用必胜决心驱散着凛冬严寒。他们中有共青团员，有返乡大学生，有普通群众，正是这一张张平凡的面孔，撑起着汴梁大地的安全阀防线，让冬日充满“红色暖阳”。
动员群众聚合力
凝聚群众，投身一线。各县（区）新时代文明实践阵地充分发挥凝聚群众、引导群众，广泛动员和激发辖区党员干部、居民群众、大学生、退役军人等各行各业人员参与到全区疫情防控中来，截至目前，全市志愿者共64824人充实疫情防控力量，用最硬核的力量，齐力构筑坚实可靠的“疫情防火墙”。
用好线上资源。兰考县新时代文明实践中心与融媒体中心发挥“两中心”深度融合优势，在微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台开辟疫情防控专栏，同频共振，共同发布疫情防控重要信息，为疫情防控工作营造良好的舆论氛围。同时，开展“‘疫’路同行 温暖守护”线上直播活动，邀请懂文艺、会美妆、善歌舞的志愿者发挥特长、线上互动，对隔离人员进行正面引导。还推行健康“连心卡”，将群众健康与干部责任“联”在一起，做好群众的“知心人”。
多举措筑堡垒。疫情发生后，禹王台区新时代文明实践中心及各所、站，立即发布招募令招募志愿者，目前已有辖区党员和志愿者560余人参与疫情防控工作中来。以及针对薄弱环节下足真功夫，如，在“三无小区”专项设置“三无小区”疫情服务点，在全区46个“三无小区”建立了疫情防控临时党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用。
建强志愿队伍。通许县结合工作实际，创新工作方法，为疫情防控工作贡献青春力量。及时发布志愿者招募令，结合“创青春”“返家乡”活动积极动员返乡大学生参与疫情防控，还根据乡镇（街道）需要和返乡大学生本人意愿，把返乡大学生分配到乡到村到网格，开展入户排查、卡点值班、消毒消杀等工作。截至目前，该县共参与2686名青年志愿者参与疫情防控。
党员率先冲上前
面对严峻复杂的疫情形势，广大党员志愿者问令而动，发挥示范引领作用，下沉基层第一线，争做抗“疫”先锋。特别是各县区领导干部以上率下，下沉一线，督促指导各街道、各小区、各卡点疫情防控措施情况，压实责任，紧盯关键，确保疫情防控工作不漏死角全面展开。
杞县把疫情防控作为首要政治任务，严格按照“层层压实、无缝对接、全面覆盖、责任到人”原则，对“街道党工委书记、副书记、包村（社区）领导、村（社区）党组织书记、楼栋长（保长、联长）”五级责任体系进行网格化分解。组织40个县直单位1000余名党员干部下沉到小区健康服务点，让党旗飘扬在疫情防控一线，确保人民群众身体健康和生命安全。
退役不褪色，疫前显担当。疫情初期，顺河回族区文明实践中心联合区退役军人事务局向全区退役军人发出“退役不褪色、疫前显担当”的召集令，全区退役军人得到消息后，积极响应，立即向各文明实践所申请加入疫情防控工作，为防控疫情贡献自己的一份力量，组成了一支退役军人党员志愿服务队。共有60余名志愿者主动投入疫情防控一线。
市委“五个重大”实践锻炼广大党员除了组成督导组，协助、推动各区域落实疫情防控各项措施外，有的还主动下沉基层，参与一线疫情防控工作，将自己和基层群众牢牢拴在一起，把党徽亮出来，扎紧疫情防控安全口袋。如，市委“五个重大”实践锻炼第三组成员马守芹在疫情之初就进入通许县坚守，舍小家为大家，吃住在一线，为群众健康安全保驾护航。
广大青年齐出列
疫情防控是对党员干部的一次实战检验，也是广大青年体现责任担当的试金石。一线不仅有全市各级党组织和党员干部的身先士卒，还有受到招募和自发出列的志愿者，共同组建着坚不可摧的防控战斗堡垒。
值得一提的是，我市受招募的青年志愿者和返乡大学生志愿者均符合已完成新冠疫苗全程（两、三剂次）接种，具有绿色健康码或核酸检测阴性证明；近14日内本人及家庭成员未有过中高风险国家、地区旅居史，未接触确诊病例、疑似病例及无症状感染者的条件。
“请出示行程码、健康码，出入小区请戴好口罩，做好个人防护，不必要不出城……”在全市各社区的健康服务点上，受招募的志愿者和社区工作者一起，在寒风中无私奉献着，宣传引导、疫情普查、站点值班，守住防线不退一步。“有他们在，群众放心！”
据了解，仅城乡一体化示范区目前就有61名青年志愿者到岗，积极参与疫情防控工作，当好战斗员、宣传员、保障员，在奉献中展示青春风采。寒风中，青年志愿者们对来往的居民进行双码验证、信息登记、体温测量。他们有的冻得伸不出手，只能通过不断地来回走动让自己暖和起来，但他们没有丝毫怨言，不怕苦，不怕累，做好社区“守门人”。
作为我市志愿服务的领头雁团队，市志愿者协会积极响应号召，除了发挥协会内志愿者的力量，还组织返乡大学生，奔赴各区的防疫卡点，参与志愿服务。“疫情没有界限，配合即是贡献。在防控一线，体会到真正遏制疫情需要每个人的努力，单单靠志愿者和一线人员是远远不够的。就算只有绵薄之力，但只要对疫情防控的配合就是贡献。”受到该协会招募投身基层防控的返乡大学生柴浩阳表示。
此外，市大梁社会工作服务中心、市义工协会、市菊城文明社工志愿服务中心等公益团体，还有广大群众也都站了出来，冒着严寒冲锋在前，共筑防疫线，齐心克时艰。（全媒体记者刘延超）
“黑暗永远射入不到光明中，光明会冲破一切黑暗。这次疫情，全国上下齐助力，万众一心聚合力，有无数人在一线坚守，既是大学生，又是共青团员，我必须出列！”1月16日，大学生志愿者柴秋丽做好个人防护，牢牢坚守在家乡祥符区黄岗村的防控卡点上，手冻得通红，她不以为然。
没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临。2022年初疫情再起，中原大地笼罩在“疫”霾中，市委宣传部、市文明办第一时间发出倡议，号召全市新时代文明实践中心（所、站）、志愿服务组织、志愿者等行动起来，并面向全社会招募志愿者，勠力同心战疫情，筑牢群防群控、联防联控的钢铁防线。
“红马甲”闪耀全城。一呼百应，各县（区）新时代文明实践中心迅速行动，全市广大群众纷纷响应，身穿“红马甲”，就地就近投身防控一线，展现初心担当，凝聚强大正能量，用必胜决心驱散着凛冬严寒。他们中有共青团员，有返乡大学生，有普通群众，正是这一张张平凡的面孔，撑起着汴梁大地的安全阀防线，让冬日充满“红色暖阳”。
动员群众聚合力
凝聚群众，投身一线。各县（区）新时代文明实践阵地充分发挥凝聚群众、引导群众，广泛动员和激发辖区党员干部、居民群众、大学生、退役军人等各行各业人员参与到全区疫情防控中来，截至目前，全市志愿者共64824人充实疫情防控力量，用最硬核的力量，齐力构筑坚实可靠的“疫情防火墙”。
用好线上资源。兰考县新时代文明实践中心与融媒体中心发挥“两中心”深度融合优势，在微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台开辟疫情防控专栏，同频共振，共同发布疫情防控重要信息，为疫情防控工作营造良好的舆论氛围。同时，开展“‘疫’路同行 温暖守护”线上直播活动，邀请懂文艺、会美妆、善歌舞的志愿者发挥特长、线上互动，对隔离人员进行正面引导。还推行健康“连心卡”，将群众健康与干部责任“联”在一起，做好群众的“知心人”。
多举措筑堡垒。疫情发生后，禹王台区新时代文明实践中心及各所、站，立即发布招募令招募志愿者，目前已有辖区党员和志愿者560余人参与疫情防控工作中来。以及针对薄弱环节下足真功夫，如，在“三无小区”专项设置“三无小区”疫情服务点，在全区46个“三无小区”建立了疫情防控临时党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用。
建强志愿队伍。通许县结合工作实际，创新工作方法，为疫情防控工作贡献青春力量。及时发布志愿者招募令，结合“创青春”“返家乡”活动积极动员返乡大学生参与疫情防控，还根据乡镇（街道）需要和返乡大学生本人意愿，把返乡大学生分配到乡到村到网格，开展入户排查、卡点值班、消毒消杀等工作。截至目前，该县共参与2686名青年志愿者参与疫情防控。
党员率先冲上前
面对严峻复杂的疫情形势，广大党员志愿者问令而动，发挥示范引领作用，下沉基层第一线，争做抗“疫”先锋。特别是各县区领导干部以上率下，下沉一线，督促指导各街道、各小区、各卡点疫情防控措施情况，压实责任，紧盯关键，确保疫情防控工作不漏死角全面展开。
杞县把疫情防控作为首要政治任务，严格按照“层层压实、无缝对接、全面覆盖、责任到人”原则，对“街道党工委书记、副书记、包村（社区）领导、村（社区）党组织书记、楼栋长（保长、联长）”五级责任体系进行网格化分解。组织40个县直单位1000余名党员干部下沉到小区健康服务点，让党旗飘扬在疫情防控一线，确保人民群众身体健康和生命安全。
退役不褪色，疫前显担当。疫情初期，顺河回族区文明实践中心联合区退役军人事务局向全区退役军人发出“退役不褪色、疫前显担当”的召集令，全区退役军人得到消息后，积极响应，立即向各文明实践所申请加入疫情防控工作，为防控疫情贡献自己的一份力量，组成了一支退役军人党员志愿服务队。共有60余名志愿者主动投入疫情防控一线。
市委“五个重大”实践锻炼广大党员除了组成督导组，协助、推动各区域落实疫情防控各项措施外，有的还主动下沉基层，参与一线疫情防控工作，将自己和基层群众牢牢拴在一起，把党徽亮出来，扎紧疫情防控安全口袋。如，市委“五个重大”实践锻炼第三组成员马守芹在疫情之初就进入通许县坚守，舍小家为大家，吃住在一线，为群众健康安全保驾护航。
广大青年齐出列
疫情防控是对党员干部的一次实战检验，也是广大青年体现责任担当的试金石。一线不仅有全市各级党组织和党员干部的身先士卒，还有受到招募和自发出列的志愿者，共同组建着坚不可摧的防控战斗堡垒。
值得一提的是，我市受招募的青年志愿者和返乡大学生志愿者均符合已完成新冠疫苗全程（两、三剂次）接种，具有绿色健康码或核酸检测阴性证明；近14日内本人及家庭成员未有过中高风险国家、地区旅居史，未接触确诊病例、疑似病例及无症状感染者的条件。
“请出示行程码、健康码，出入小区请戴好口罩，做好个人防护，不必要不出城……”在全市各社区的健康服务点上，受招募的志愿者和社区工作者一起，在寒风中无私奉献着，宣传引导、疫情普查、站点值班，守住防线不退一步。“有他们在，群众放心！”
据了解，仅城乡一体化示范区目前就有61名青年志愿者到岗，积极参与疫情防控工作，当好战斗员、宣传员、保障员，在奉献中展示青春风采。寒风中，青年志愿者们对来往的居民进行双码验证、信息登记、体温测量。他们有的冻得伸不出手，只能通过不断地来回走动让自己暖和起来，但他们没有丝毫怨言，不怕苦，不怕累，做好社区“守门人”。
作为我市志愿服务的领头雁团队，市志愿者协会积极响应号召，除了发挥协会内志愿者的力量，还组织返乡大学生，奔赴各区的防疫卡点，参与志愿服务。“疫情没有界限，配合即是贡献。在防控一线，体会到真正遏制疫情需要每个人的努力，单单靠志愿者和一线人员是远远不够的。就算只有绵薄之力，但只要对疫情防控的配合就是贡献。”受到该协会招募投身基层防控的返乡大学生柴浩阳表示。
此外，市大梁社会工作服务中心、市义工协会、市菊城文明社工志愿服务中心等公益团体，还有广大群众也都站了出来，冒着严寒冲锋在前，共筑防疫线，齐心克时艰。（全媒体记者刘延超）
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