胡偉星:香港要從施政層面實現有效治理
澳門大學社會科學學院院長、特聘教授胡偉星日前出席由中評智庫基金會、中國評論通訊社主辦的思想者論壇“香港回歸二十五週年的回顧與展望”並發言表示,香港回歸二十五年來所取得的發展成就有目共睹且多方面,不僅香港的繁榮穩定得到保持,還找到了自己發展方向和定位,香港的管治體制也終於有突破。在總結香港發展成就的同時,胡偉星也指出了在解決深層次矛盾、國家認同和治理問題上值得反思之處。他認為,重塑香港管治架構只完成了上半場,下半場應當要重點改造行政官僚體系,從施政層面上實現有效治理,否則就無法實現特區政府的高效善治。為此,他還就香港有效治理體系以及行政官僚系統改革給出了具體的建議。

回歸二十五年香港取得三大發展成就

胡偉星表示,回歸二十五年來,香港取得的發展成就有目共睹且是多方面的。主要概況為三點:第一,過去25年香港的繁榮穩定得到保持。香港過去25年經歷了多次金融危機和社會危機,依然保持住她的繁榮穩定,保持著了國際金融、航運、貿易中心地位,香港金融系統穩健、資本自由流動、人才資源豐富、法治環境良好,仍然是全球最具競爭力的經濟體之一。當然,這都得益於祖國的強有力支持,每當困難時刻香港都會得到中央政府和內地的大力,使香港能夠挺過難關,繼續前進。

第二,過去25年香港終於找到了自己發展方向和定位。胡偉星指出,香港經濟曾經是“亞洲四小龍”,靠著上個世紀70、80年代亞洲經濟起飛的帶動,崛起為亞洲的國際金融中心、航運中心和貿易樞紐。但是幾十年過去,地區和全球經濟環境早就時過境遷,香港的優勢不再,需要重新定位。過去25年香港有迷茫的時候,有悲觀的時候,不知道自己向何處行。最近十幾年,香港逐漸找到自己定位,這就是要背靠祖國,融入國家發展大局,搭上中國經濟發展的快車,香港才能保持自己發展的動力和可持續性。2019年粵港澳大灣區發展綱要出台後,大灣區一體化發展加速推進,香港與內地聯繫越來越緊密,公路鐵路網、通關設施更方便,香港與大灣區城市“一小時生活圈”初步形成,服務貿易自由化、規則銜接、機制對接使“軟聯通”進一步深化,香港今後發展前景更美好。

第三,香港的管治體制終於有突破,政治上撥亂反正,香港開啟了良政善治新局面。胡偉星認為,2019年香港發生“修例風波”,這是回歸以來最嚴重挑戰。中央審時度勢,採取制定港區國安法和修改完善香港選舉制度等一系列舉措,止暴制亂,使香港局面得到控制,現在三個選舉完成,落實了愛國者治港,香港重回正軌。這項工作很了不起,香港經受了考驗,古人說祗有大亂才能達到大治。一個好的制度是無法設計安裝的,祗有經過風風雨雨才能脫穎而出。

三大問題值得反思:深層次矛盾、國家認同、治理問題

同時,胡偉星也認為,回歸二十五年來有三大問題值得反思:第一,過去25年雖然經濟繁榮穩定,也存在著不少深層次矛盾沒有解決,包括住房問題、貧富懸殊、青年向上流動受限、公共衛生問題等等。說了很多年了,至今依然有20多萬人住在劏房,人均居住面積不足6平方米,與香港國際金融中心地位嚴重不符。

第二,是國家認同問題,也就是人們常說的“人心回歸”問題還沒有完全解決。胡偉星認為,這是香港近些年來不斷發生社會運動的根本原因,從反對23條立法,到2014年佔中運動,到2019年反修例風波,“一國兩制“的“一國”根基受到挑戰和衝擊。

第三,是治理問題。胡偉星表示,回歸前,香港被看作是治理的模範,行政效率高、政府廉潔、公務員素質好、城市管理先進。但是,近些年香港治理越來越被人詬病,前面說的房屋問題、公共衛生、青年問題以及施政效率等問題,香港落後了,過去這麼多年沒有進步,其他城市和地方都在進步。香港為什麼新冠疫情死了這麼多人?為什麼遲遲不能與內地通關?值得深思。

胡偉星表示,97年回歸以來,香港政制和治理的爭論長期陷入“普選迷思”,嚴重偏離了有效治理的軌道。反中亂港分子通過散布各類“雙普選”和“港獨”言論,混謠視聽,抗拒中央管治,煽動對內地不滿情緒,嚴重干擾了政府施政。他們通過選舉進入特別行政區各級管治架構,包括立法會、行政長官選舉委員會、區議會等機構,肆意阻撓特區政府施政,損害香港市民福祉,讓香港社會付出了沉重代價。反中亂港分子之所以能在“一國兩制”下的香港如此興風作浪、坐大成勢,其中一個最重要的原因就是“愛國者治港”原則沒有得到真正落實,香港沒有真正形成“愛國者治港”的管治局面,嚴重影響了回歸以來香港的有效治理。《基本法》確立了行政主導體制,但是過去相當長時間行政受到立法會,反對派干擾政府依法施政,行政主導名存實亡。

胡偉星表示,港區國安法的實施,“一國兩制”制度體系的完善,“愛國者治港”根本原則的落實,香港的重要管治力量(選委會、立法會)得到重建,現在香港出現了一個非常良好的局面,有了一個新管治架構。但是,他認為這只是朝著良政善治方向邁出的第一步,未來還任重道遠。我們要看到香港管治架構和治理效能上仍有很多短板。這次新冠疫情的衝擊,政府如何應對這次公共衛生危機,與其他地方比較,大家都知道問題所在。這次疫情讓我們認識到香港行政體系內部的問題,治理能力還存在很多深層次問題。他指出,香港行政管治團隊還沒有真正“升級換代”,這個體系還有制度性弊端和規範性失缺。所以,重塑香港管治架構只完成了上半場,下半場應當要重點改造行政官僚體系,從施政層面上實現有效治理,否則就無法實現特區政府的高效善治。

有效治理體系要解決三個基本問題

胡偉星也就香港今後的治理問題提出了具體建議,他認為,有效治理體系要解決三個基本問題:誰治理、如何治理、治理得怎樣,這三個問題實際上就是治理三要素,即治理主體、治理機制和治理效果。2019年“修例風波”後,中央從國家層面對特區選舉制度和國家安全制度進行了修改,在大的制度層面上確保了“愛國者治港”原則落實,解決了治理主體問題,即“誰治理”的問題。但是,在治理體系運行層面上並沒有完全解決“如何治理”和“治理得怎樣”的問題。香港的治理問題和缺失有大有小,既有制度性問題,也有操作性和人事問題,特區政府行政管治團隊應當自行對未來行政主導的治理模式、政策決策機制、行政執行力、政府的施政效能等問題進行深刻的反思、全面改革。

胡偉星認為,香港治理體系問題主要體現在政府治理效能、領導能力、社會信任幾方面,改革的關鍵是要克服治理體系中的一些制度性弊端。這些弊端造成政府治理效果不彰、政府治理能力弱、領導力不強以及社會信任度低。當選行政長官人李家超也意識到這個問題,他要改革政府管治文化和改革公務員體制,這是非常正面的消息。過去很多制度上問題導致公務員能力未充分發揮,施政效能大大打折扣。

行政官僚系統改革應從三方面入手

胡偉星建議,行政官僚系統改革應當從三個方面入手。首先,特區政府要與中央在治理過程中形成合力。回歸後中央全面管治權與特區高度自治權的關係沒有完全捋順,機制整合也不完全,運作上也不暢順。特區政府要設置政策研究和溝通的機制,可以考慮重啟“中央政策組”,承擔政府政策研究和把握民意功能,幫助特首及主要官員把握國家大政方針、國內外政治大事和社會輿情,強化戰略謀劃和整體統籌能力。

第二,行政管治團隊除了社會上愛國愛港力量穩定可靠的支持外,要與社會各界形成一個有效的“管治聯盟”,擴大自己執政的政治社會基礎。這不光需要管治班子具備相應的政治才能,也需要制度上有所完善。

第三,要改造管治文化和公務員體制中的弊病。胡偉星認為,權力間的互相制衡導致香港目前的官僚系統效率低下,管治班子難以落實有效領導。2002年實行“主要官員問責制”之後,3位司長和13位局長均為行政長官“政治任命”的問責制官員,不再是公務員,直接向行政長官負責。政治任命官員脫離公務員系統,不再是所在局政務職系首長,政務職系之首變為政策局常任秘書長。如果局長和常任秘書長“不咬弦”,會影響政策決策和實施,也會導致部門之間統籌和配合問題。按照目前制度安排,人事權和財政權落入常任秘書長手中,局長無權參與公務員的評核、升遷和日常管理,也不能完全決定財政的使用權。按照《公務員守則》規定,公務員與副局長、局長政治助理之間工作配合是基於“伙伴合作精神”進行,不構成從屬關係,這使得管治班子領導公務員工作時,常出現不協助、不配合或者不得力的情況。加上公務員“政治中立”立場,施政的效率和效果很難保障。改革香港行政官僚體制需要完善公務員隊伍的問責制度,完善與其配套的考核與激勵機制。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《中評社》

李波特这个,嗑觉得cpn太过,不嗑吧,就这新建模,路过罗云西微博的蚂蚁都要说一句像了[开学季]
那就把cpn贯彻到底:
身高是俩人平均四舍六入取双;
生日选了靠近两人生日中位数6月3日的6月6日,估计因为吉利;
星座是和火象合的风向;
生肖蛇是“小龙”,俩人都属龙不用说了
真是不用整眉眼对比衣服是哪件都能给你嗑拉了[开学季]

最早听说姜大卫的名字,还是在刘德华主演的连续剧《猎鹰》中。那时的刘德华,饰演叫姜大卫的警官,正气凛然,英俊潇洒。
而在香港影视圈中,真有一位前辈名叫姜大卫,也是今天的男主,在他23岁时即拿到亚洲影帝,成为香港演员中的第一人。
忧郁小生梁朝伟,刚出道时,人送绰号“小姜大卫”,可见姜大卫的影响力。
10月30日,再见姜大卫的身影,是在其侄姜文杰过生日时,他与哥哥秦沛、弟弟尔冬升的三人合影。半个世纪飘过,当年翩翩少年,已是中年大叔。
令人感慨的是,姜大卫这个叛逆少年,从小丧父,上学时逃学,在哥哥秦沛的引荐下,学功夫,当替身,没想到路遇贵人,竟成为与李小龙同时代的武侠巨星,竟比哥哥秦沛都要出风头。
而在现实生活中,又是怎样的姑娘,才能驾驭这位在银幕上桀骜不羁的年轻侠客呢?
01
姜大卫,1947年6月29日出生在上海,一个属猪的男娃。
老爸大名姜克琪,艺名严化,与老妈红薇均为演员。哥哥姜昌年,艺名秦沛;姜大卫本人,原名姜伟年。在他二岁时,随家人来到香港。
1951年,老爸因患肝癌过世。那一年,姜大卫4岁,秦沛6岁。老妈红薇,勇敢挑起了家庭这副重担。
第二年,舅舅过世。老妈及四个孩子,外加婆婆大人,一家六口。这下,老妈又将舅舅家六口人的生活担负下来。12张嘴等着吃饭,可想而知,老妈红薇该有多拼命。
在姜大卫4岁时,他就与哥哥、妹妹一起出演电影,这也是为老妈排忧解难。
1957年,红薇嫁给制片人尔光,第二年生下的公子,大名就是尔冬升。同母异父的手足们,都亲切地称他“小宝”。
1960年,姜大卫主演了《街童》,这是他第一次当主演,导演岳枫还特意为他取了姜大卫这个闪亮的名字。
姜大卫从小就很叛逆,上学时不好好读书,小学留一级,中学也留一级,实在不是读书的料,于是姜大卫就经常逃学出走。每每被哥哥秦沛找回来,总要回家罚跪。
回校后,上课如听天书,这书实在念不下去,姜大卫就辍学了,那一年他17岁。
秦沛想出一个好主意,介绍姜大卫到自己出演的影片《圣保罗炮艇》中做武师。这下,姜大卫算是找到了自己的最爱,他跟着刘家良学洪拳,练把式,每天忙得不亦乐乎,但精神上很开心。
02
1968年,一个很平常的日子,姜大卫在《金燕子》中做男主角的替身,一个从二楼跳下的动作,干脆利落,顿时引起导演张彻的注意。
交谈之下,姜大卫竟是故人的公子,这世界也太小了吧?原来,张彻的第一个剧本《假面女郎》,严化就是男一号。
张彻见姜大卫做武师总以性命相搏,心生恻然,劝他做邵氏影业的签约演员。
那时,武师很吃香,顶级的一个月可赚四、五千块。半年不到,就可买下一栋楼。而当邵氏的签约演员,一个月才有一百、二百,好一点四百五点。
别看姜大卫年纪小,但特有主见,一流的武师,自己实在够不上,顶多今后干个二流的。年老力衰,也会干不动滴,于是他咬咬牙,签约当演员。
从1969年开始,姜大卫就与狄龙合作,成为导演张彻麾下最有名的CP。
N年后,张彻点评:20年来香港最红的男星只有王羽、李小龙、姜大卫、成龙、周润发五个人。
03
在张彻眼中,姜大卫聪明灵活,身手好,只要上心,学什么都快。
但外人看着身材瘦小,只有172cm的姜大卫,总会放话给张彻:“如果姜大卫能红,我从邵氏爬到尖沙咀!”
张彻专门根据姜大卫的气质,打造了电影《游侠儿》。不仅影片卖座,从此人们也永远记住了那个笑容如艳阳般的少年。
1970年,是姜大卫如日中天的一年。凭据影片《报仇》中关小楼一角,他获得了第16届亚洲影展最佳男主角奖,这也是香港的第一位亚洲影帝。对于当年那些唱衰他的,姜大卫毫不含糊地表示:“什么仇都报了!”
在张彻的电影里,姜大卫扮演叛逆洒脱的侠客,总是脸上写满了桀骜不羁。而观众,都喜欢他那副又酷又拽的味道。
他每天几点钟起床,起床之后云拍那几部新片,晚上爱去什么地方消遣,每个观众都知道 ,他用什么牌子的古龙水、吃什么香味的雪糕,女朋友是谁、男朋友又是谁,一个月剪若千次发,观众也都清楚。
04
又是在1970年,姜大卫作为嘉宾参加朋友的婚礼。就是在这次婚礼上,姜大卫对叫作李琳琳的姑娘一见钟情。
其实,琳琳姑娘也是一位演员,早就与姜大卫有着交集。她刚出道时,与姜母红薇有过合作。在工作中,也曾得到这位老阿姨的诸多帮助。
姜大卫妹妹严慧,与琳琳是相识多年的好闺蜜,两人经常一同出玩。但阴差阳错间,姜大卫与琳琳之前竟未见过面,这下好了,知根又知底,两人相恋。
姜大卫,作为当时红极一时的男星,整个香港一半的年轻女性,都是他的忠粉。但姜大卫只心属琳琳姑娘,4年后的5月20日,两人正式走进婚姻的殿堂。
看看,年轻的姜大卫早就明白520的内涵了。其实那一天,正是两人初见的日子。
按常理,那时正是姜大卫的事业上升期,公布婚讯,意味着会掉粉。爱一个人,就是给她最大的安全感,姜大卫毫不犹豫与心爱的姑娘走进了围城。
05
结婚之后,姜大卫继续在事业上打拼,而琳琳将重心放在了家庭上。婚后,他们育有一儿二女。平常的日子里,姜大卫就是一宠妻狂魔,对妻子百般呵护。
本以为幸福的日子,一直会持续下去。但2011年,琳琳被查出患有大肠癌。姜大卫在得知这一消息后,决定停下手头的一切工作,陪伴妻子共渡难关。
病房里,姜大卫是妻子的最佳陪护。化疗后,琳琳成了纸片人,姜大卫就是她的卫士,带着她出门散心。两年后,在姜大卫的细心照顾下,琳琳奇迹般康复了。
人最舒服的状态,是接纳缺憾而不是掌控一切。从充满反叛的追风游侠,到如今满面春风的和蔼大叔,姜大卫回忆当年的邵氏时光,总是由衷地升起感恩之情,说自己书念得少,武功也不是特别好,身材又不高大(172cm),直到今天还在演戏,还有观众觉得他演得好,已经足够了。
万千浮华身边过,唯有真爱暖人心。如今,从1974到2021,姜大卫与琳琳已携手走过47年的风风雨雨。陪伴就是最长情的告白,大概这就是爱情最好的模样吧……


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • 下面三张图让你了解intj和infj有什么不同INTJ: ni te fi seINFJ: ni fe ti se区别还是很大的比如intj使用的是fi 以自己
  • 我做这份网商一年多了,茫茫人海,因为这份Jian职让原本并没有交集的我们变成彼此通讯录里面的好友,相识即是缘分,感恩遇见[em]e401236[/em]亲加我好
  • 涨幅居前: 医疗保健.医药,旅游.酒店,食品饮料。短线情绪: 上涨个股90%,±9%以上(106/1);----------------------------
  • 199包邮2018春装新款 吊pai价389元青春文艺蝴蝶结格纹A字摆半身裙精选chun棉格纹面料,亲肤舒适格纹多年一直横扫时尚榜单,堪称经典元素有品位有态度
  • 识别二维码,免费代理淘宝天猫京东所有商品,自己领优惠卷,为你网购省钱。还有京东、唯品会、蘑菇街、优惠产品任你选...下载流程:识别二维码公众号--下载登陆app
  • 敬业是对公民职业行为准则的价值评价,要求公民忠于职守,克己奉公,服务人民,服务社会,充分体现了社会主义职业精神。诚信即诚实守信,是人类社会千百年传承下来的道德传
  • 路人凑近后确认了一下,这只猫咪已经被冻死了,可怜的猫咪,愿天堂没有寒冷饥饿,只有快乐。[悲伤]到明天就在这里三个月了啊,生活在城市极度边缘少了许多喧嚣,以为只想
  • B.这样违法,你有什么资格收费、希望制定这样条款的人一辈子XXX、怕吵就去高端餐厅啊,在这装什么、吵闹是小孩的天性凭什么要压制小孩子、站着说话不腰疼!五、一个人
  • “多亏了富源光伏助力乡村振兴这个利民的好项目,让村集体每年都有了稳定的收益,也让村民每年有了‘额外’的增收,实现了‘只要天上有太阳,集体经济就有收入’的发展态势
  • #股权合伙控制终极解答##赣州早安# 稻盛和夫:总有一天你会明白,自己爱自己,强过很多人爱你,不要从别人身上找安全感,能给你安全感的,只有自己。”一个有能力爱自
  • 根據美國布朗大學的報告,僅2001年以來,美國以反恐之名發動的戰爭和開展的軍事行動,已經奪去超過80萬人的生命,僅阿富汗、伊拉克、敘利亞等受害國就產生2000多
  • ”创始人常以自己为标杆去教育代理 去为品牌输送能量 以最正确最有价值的三观 身体力行的告诉我们这个市场应该是什么样子 没有勾心斗角 没有互相拉踩 只有你好 我会
  • 心不欲杂,行善则真;心若欲杂,空行百善。 无需言它,从吾做起;不必多言,当下善行。
  • 为了保持茶汤滋味的稳定性,还是建议各位用纯净水泡茶,一劳永逸。按照古人的说法,山水是泡茶最佳的选择。
  • #每日一善[超话]##阳光信用# [心]不要吝啬你的笑容,不要隐藏你的善良,记住卡耐基这一段话,你将尽享完美丰富的人生——“人的生命只有一次,任何能够奉献出来的
  • 本周五10.7水冥拱,一针见血、看透真相的能力达到最强,正好在节后上班的前一天,很多之前搞不明白的问题,一下子就找到关键了,仿佛柯南附身~周日10.9冥王顺行,
  • 她象征着至荣至贵、尽善尽美、繁荣幸福、吉祥美好、兴旺发达,以至于她的名贵之处、档次之高是读书人的共识。#安家#祈愿早‮春点‬暖花开​​我理‮的解‬美好生活 ​‮
  • 本以为过了今天有明天,过了明天还有后天,但有时错过了,便是一生,再不珍惜,我们就真的老了。本以为过了今天有明天,过了明天还有后天,但有时错过了,便是一生,再不珍
  • 你要是说望不到头其实也不对,你说平平淡淡循规蹈矩也不对,不知道怎么形容,就好像被困在囹圄里了。可能是因为抬起头看见的不是月亮吧,我后悔了。
  • 好好玩哦​哈哈哈哈,我就说我是鬼,感觉第二轮我就猜到我是鬼了,疯狂躲起来杀人,嘿嘿~主播笑死我了哈哈哈,运气汪汪罢了。”“女人就是惯的,信不信我晾她两天她就老实