中評數據：香港餐飲業正處生死邊緣
圖1 一年以來香港社交媒體涉及餐飲業輿論走勢（中評智庫大數據中心製圖）
香港薈萃中西飲食文化，長期以來享有「亞洲美食之都」盛譽，但自去年新冠疫情爆發以來，香港餐飲業受到嚴重衝擊，降薪潮、減員潮及結業潮席捲而至，大量食肆正處於「生死邊緣」。中評智庫大數據中心發現，由於近一年來疫情始終未能受控，港府防疫措施不力且政策反復，導致餐飲業界生意大受打擊，若仍不採取更強硬的抗疫政策令疫情盡快清零，餐飲業將陷入「水盡鵝飛」的困局。
新冠肺炎疫情持續，餐飲業因首當其衝淪為「重災區」而備受社交媒體關注。如圖1所示，早在疫情爆發初期餐飲業就因受到嚴重衝擊而引發討論， 2020年3月底港府限制食肆入座不得超過一半則使輿情達到第一波高峰，而7月中旬港府宣佈晚市禁堂食以及同月底直接規定全面禁堂食，則成為去年以來涉及餐飲業輿情的最大「爆點」，輿情熱度達到最高峰。此後隨着第四波疫情於11月中旬爆發，港府12月初再次宣佈晚市禁堂食，但相較之前的防疫措施，此次輿情熱度卻大幅下降，反映出在防疫政策反反復復、了無新意之下，市民已普遍產生疲倦感，對港府領導抗疫的信心正逐漸流失。
圖2 香港社交媒體涉及餐飲業負面情緒變化走勢（中評智庫大數據中心製圖）
如圖2所示，在港府首次限制食肆入座不得超過一半時，不僅對餐飲業界經營產生嚴重衝擊，更對市民生活造成不便，引發輿論高度不滿，負面情緒一度達到高峰。而7月港府宣佈「加辣」措施全日禁堂食後，實施首日就出現市民無處開飯的情景，令輿論負面情緒再度上升，港府隨即緊急叫停並恢復日間堂食，輿論的不滿情緒才有所緩解。但在12月港府再出禁堂食令並於之後宣佈延長兩周至本月20日後，輿論觀點直指餐飲業已成港府抗疫不力的「代罪羔羊」，而市民也因此無法歡度聖誕、元旦「雙節」，輿論中負面情緒迅速飆升，至今仍在持續發酵。
圖3 香港社交媒體歷年同期關於春節前後餐飲業輿情比較（中評智庫大數據中心製圖）
如圖3所示，對比五年來同期涉及春節前後餐飲業的輿情，可發現今年輿情熱度最低、負面輿情比例最高。由於第四波疫情仍未完全受控，社區尚存隱形傳播鏈及群組爆發風險，導致現行社交距離措施在農曆年前放寬機會很低，在嚴峻形勢下餐飲業面臨的危機有增無減，無法與前幾年春節期間的興旺場景相提並論，市民更難以感受到春節喜慶氣氛，因而導致涉及餐飲業的討論熱度降至冰點，負面情緒卻非常強烈。
圖4 餐飲業及社會整體失業率與社交媒體失望指數比較（中評智庫大數據中心製圖）
餐飲業作為香港的主要服務行業之一，長期以來與經濟社會發展有着不可分割的關係，但在疫情帶來的巨大衝擊下，香港在2020年全年有2000多家餐廳結業，大量從業者身處「無工返」及「無飯開」的慘況，直接導致失業率大增並引發民怨四起。如圖4所示，早在2019年「修例風波」爆發後，在社會持續動盪下餐飲業就遭到嚴重波及，業界失業率在同年三、四季度已有所上升，而進入2020年後在疫情及政府「加辣」防疫措施影響下，餐飲業失業率迅速飆升並長期維持高位波動，進而導致社會整體失業率也屢創新高，輿論中失望情緒指數節節攀升，在同年四季度更達到三年以來的最高點。由於餐飲業者絕大多數為「手停口停」的基層打工仔，一旦失業將面臨嚴峻的生存危機，若疫情長期未有好轉、經濟持續處於疲態，則業界失業率還有可能進一步惡化，不僅會影響整體經濟民生，還將造成民怨不斷擴散，對香港社會穩定帶來極為不利的影響。
圖5 香港社交媒體關於餐飲業受重創原因討論的分佈（中評智庫大數據中心製圖）
面對餐飲行業陷入空前困境，如圖5所示，輿論中意見最為強烈的是批評港府防疫政策反復、漏洞百出，經常在拖拉慢半拍後突發性公佈措施，過程粗糙又溝通不足，令業界無所適從。此外，也有觀點認為在疫情始終未能清零下，市民普遍減少外出以降低感染風險，餐飲業面臨食客銳減的窘境，短時間內難有改善跡象。同時，有聲音指港府救市措施力度不夠且缺乏長遠規劃，現時亦無「保就業」計劃等資助，但業界仍要繼續交租、出糧，不少食肆根本「捱唔住」。還有觀點認為在疫情衝擊與經濟下行的大環境下，市民消費意願持續下降，「能慳則慳」心理瀰漫社會。另外也有少數觀點指出香港自去年2月以來封關至今已成孤島，來港旅客呈斷崖式下跌，缺少具有較強消費能力的外來旅客，也是導致餐飲業一蹶不振的原因之一。
圖6 香港社交媒體關於如何重振餐飲業觀點比例分佈（中評智庫大數據中心製圖）
如圖6所示，在香港社交媒體關於重振餐飲業的觀點中，呼聲最高的是希望取消晚市禁堂食令，轉以強化入食肆檢疫措施來取代，既可控制風險也能增加客流量，緩解餐飲業客源不足的壓力。同時，輿論也關注港府何時能確定疫苗接種時間及施打細節，以從根本上杜絕疫情再度出現反覆。還有聲音認為港府須儘快推行強制全民檢測、堵截傳播源頭，才能在短時間內收穫成效，只有疫情真正受控、防疫措施得以放寬，餐飲業營商環境才能有喘息空間。
此外，有觀點認為香港應爭取儘快通關恢復與內地經濟聯繫，通過藉助內地龐大的經濟體量帶動包括餐飲業在內的整體經濟復甦。還有輿論指港府之前的紓困政策多傾斜大集團、冷待小型食肆，基層打工仔並未受惠，有必要針對餐飲業頒佈更多貼合實際的救市政策，助基層度過當前難關。另有聲音呼籲疫下業界需思考轉變經營模式，如發展電子支付、加設自取服務、增強與外賣平台合作等，以靈活變通的方式開啟「自救模式」。
香港疫情持續已近一年，經濟活動儼如進入冰封期，尤其餐飲業不僅承受疫情衝擊，更屢屢被港府防疫措施所影響，業界哀鴻遍野苦不堪言。在危急時刻，港府應改變後知後覺、畏首畏尾的作風，咬緊牙關、痛下決心，果斷採取強硬措施儘快控制疫情，並全力推動經濟復甦，業界自身也需積極拓寬渠道、嘗試多元經營模式，同心協力助餐飲業走出「疫」境。
文章原刊於《中評社》。
圖1 一年以來香港社交媒體涉及餐飲業輿論走勢（中評智庫大數據中心製圖）
香港薈萃中西飲食文化，長期以來享有「亞洲美食之都」盛譽，但自去年新冠疫情爆發以來，香港餐飲業受到嚴重衝擊，降薪潮、減員潮及結業潮席捲而至，大量食肆正處於「生死邊緣」。中評智庫大數據中心發現，由於近一年來疫情始終未能受控，港府防疫措施不力且政策反復，導致餐飲業界生意大受打擊，若仍不採取更強硬的抗疫政策令疫情盡快清零，餐飲業將陷入「水盡鵝飛」的困局。
新冠肺炎疫情持續，餐飲業因首當其衝淪為「重災區」而備受社交媒體關注。如圖1所示，早在疫情爆發初期餐飲業就因受到嚴重衝擊而引發討論， 2020年3月底港府限制食肆入座不得超過一半則使輿情達到第一波高峰，而7月中旬港府宣佈晚市禁堂食以及同月底直接規定全面禁堂食，則成為去年以來涉及餐飲業輿情的最大「爆點」，輿情熱度達到最高峰。此後隨着第四波疫情於11月中旬爆發，港府12月初再次宣佈晚市禁堂食，但相較之前的防疫措施，此次輿情熱度卻大幅下降，反映出在防疫政策反反復復、了無新意之下，市民已普遍產生疲倦感，對港府領導抗疫的信心正逐漸流失。
圖2 香港社交媒體涉及餐飲業負面情緒變化走勢（中評智庫大數據中心製圖）
如圖2所示，在港府首次限制食肆入座不得超過一半時，不僅對餐飲業界經營產生嚴重衝擊，更對市民生活造成不便，引發輿論高度不滿，負面情緒一度達到高峰。而7月港府宣佈「加辣」措施全日禁堂食後，實施首日就出現市民無處開飯的情景，令輿論負面情緒再度上升，港府隨即緊急叫停並恢復日間堂食，輿論的不滿情緒才有所緩解。但在12月港府再出禁堂食令並於之後宣佈延長兩周至本月20日後，輿論觀點直指餐飲業已成港府抗疫不力的「代罪羔羊」，而市民也因此無法歡度聖誕、元旦「雙節」，輿論中負面情緒迅速飆升，至今仍在持續發酵。
圖3 香港社交媒體歷年同期關於春節前後餐飲業輿情比較（中評智庫大數據中心製圖）
如圖3所示，對比五年來同期涉及春節前後餐飲業的輿情，可發現今年輿情熱度最低、負面輿情比例最高。由於第四波疫情仍未完全受控，社區尚存隱形傳播鏈及群組爆發風險，導致現行社交距離措施在農曆年前放寬機會很低，在嚴峻形勢下餐飲業面臨的危機有增無減，無法與前幾年春節期間的興旺場景相提並論，市民更難以感受到春節喜慶氣氛，因而導致涉及餐飲業的討論熱度降至冰點，負面情緒卻非常強烈。
圖4 餐飲業及社會整體失業率與社交媒體失望指數比較（中評智庫大數據中心製圖）
餐飲業作為香港的主要服務行業之一，長期以來與經濟社會發展有着不可分割的關係，但在疫情帶來的巨大衝擊下，香港在2020年全年有2000多家餐廳結業，大量從業者身處「無工返」及「無飯開」的慘況，直接導致失業率大增並引發民怨四起。如圖4所示，早在2019年「修例風波」爆發後，在社會持續動盪下餐飲業就遭到嚴重波及，業界失業率在同年三、四季度已有所上升，而進入2020年後在疫情及政府「加辣」防疫措施影響下，餐飲業失業率迅速飆升並長期維持高位波動，進而導致社會整體失業率也屢創新高，輿論中失望情緒指數節節攀升，在同年四季度更達到三年以來的最高點。由於餐飲業者絕大多數為「手停口停」的基層打工仔，一旦失業將面臨嚴峻的生存危機，若疫情長期未有好轉、經濟持續處於疲態，則業界失業率還有可能進一步惡化，不僅會影響整體經濟民生，還將造成民怨不斷擴散，對香港社會穩定帶來極為不利的影響。
圖5 香港社交媒體關於餐飲業受重創原因討論的分佈（中評智庫大數據中心製圖）
面對餐飲行業陷入空前困境，如圖5所示，輿論中意見最為強烈的是批評港府防疫政策反復、漏洞百出，經常在拖拉慢半拍後突發性公佈措施，過程粗糙又溝通不足，令業界無所適從。此外，也有觀點認為在疫情始終未能清零下，市民普遍減少外出以降低感染風險，餐飲業面臨食客銳減的窘境，短時間內難有改善跡象。同時，有聲音指港府救市措施力度不夠且缺乏長遠規劃，現時亦無「保就業」計劃等資助，但業界仍要繼續交租、出糧，不少食肆根本「捱唔住」。還有觀點認為在疫情衝擊與經濟下行的大環境下，市民消費意願持續下降，「能慳則慳」心理瀰漫社會。另外也有少數觀點指出香港自去年2月以來封關至今已成孤島，來港旅客呈斷崖式下跌，缺少具有較強消費能力的外來旅客，也是導致餐飲業一蹶不振的原因之一。
圖6 香港社交媒體關於如何重振餐飲業觀點比例分佈（中評智庫大數據中心製圖）
如圖6所示，在香港社交媒體關於重振餐飲業的觀點中，呼聲最高的是希望取消晚市禁堂食令，轉以強化入食肆檢疫措施來取代，既可控制風險也能增加客流量，緩解餐飲業客源不足的壓力。同時，輿論也關注港府何時能確定疫苗接種時間及施打細節，以從根本上杜絕疫情再度出現反覆。還有聲音認為港府須儘快推行強制全民檢測、堵截傳播源頭，才能在短時間內收穫成效，只有疫情真正受控、防疫措施得以放寬，餐飲業營商環境才能有喘息空間。
此外，有觀點認為香港應爭取儘快通關恢復與內地經濟聯繫，通過藉助內地龐大的經濟體量帶動包括餐飲業在內的整體經濟復甦。還有輿論指港府之前的紓困政策多傾斜大集團、冷待小型食肆，基層打工仔並未受惠，有必要針對餐飲業頒佈更多貼合實際的救市政策，助基層度過當前難關。另有聲音呼籲疫下業界需思考轉變經營模式，如發展電子支付、加設自取服務、增強與外賣平台合作等，以靈活變通的方式開啟「自救模式」。
香港疫情持續已近一年，經濟活動儼如進入冰封期，尤其餐飲業不僅承受疫情衝擊，更屢屢被港府防疫措施所影響，業界哀鴻遍野苦不堪言。在危急時刻，港府應改變後知後覺、畏首畏尾的作風，咬緊牙關、痛下決心，果斷採取強硬措施儘快控制疫情，並全力推動經濟復甦，業界自身也需積極拓寬渠道、嘗試多元經營模式，同心協力助餐飲業走出「疫」境。
文章原刊於《中評社》。
【茶陵县新冠肺炎疫情防控工作指挥部发布最新通知】[话筒]
《关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》
各工作组，各乡镇、街道（办事处），县直相关单位：
新冠肺炎疫情流行加速，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂。元旦和春节（以下简称“两节”）期间，境外回国人员增多，境内人员流动性大，聚集性活动特别是室内活动多，进口冷链食品和货物物流增大，将加大疫情传播风险。为做好我县“两节”期间新冠肺炎疫情防控工作，现就有关事项通知如下：
一、落实个人防护措施，降低感染风险
1.严格个人防护。引导公众科学佩戴口罩， 在公共交通工具、电梯等密闭场所要求全程佩戴口罩。注意勤洗手， 咳嗽、 打喷嚏时注意遮挡。
2.减少人员聚集。保持 1 米以上的社交距离。提倡家庭私人聚会聚餐等控制在 10人以下， 做好个人防护， 有流感等症状尽量不参加。尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭场所。
3.加强通风消毒。室内经常开窗通风,保持空气流通。交通运输场站和交通工具节日期间要增加通风、 消毒等措施频次， 引导减少交通工具内人员走动和聚集。
4.做好重点人群疫苗接种。对感染高风险人员， 维持城市运转的关键岗位人员等， 实施新冠病毒疫苗接种。
二、 落实社会、 企业、 事业单位“五有一网格”防控措施， 守住疫情防控网底
5.“五有”。各社会单位、 企业特别是乡镇（街道）、 村（社区）做到“五有”， 即：有疫情防控指南， 有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备， 有属地医疗卫生力量指导支持， 有隔离场所和转运安排准备等措施。
6.“一网格”。乡镇（街道）、 村（社区）组织人员到户、 到人，做好假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、外来人员、 来自中高风险地区人员、 入境人员等重点人群的信息登记、 摸排和日常健康监测工作， 督促落实好个人防护措施， 强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回督查， 发现异常情况及时了解、 核实和报告。
三、 落实行业防控责任， 减少人员流动和聚集
7.引导错峰出行和线上消费。优化调整学校寒假放假、 春季开学时间， 错峰安排春季学期开学返校， 同时做好节假日留校学生的管理服务。引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年， 敦促用人单位依法依规做好加班工资支付和调休等工作， 引导务工人员错峰返乡返岗。加强民政服务机构、 监所等重点场所疫情防控， 妥善处理群众接老人回家过节等情况。引导电商企业为群众采购提供便利， 倡导采取线上线下结合的方式进行消费，疏解采购年货可能导致的人群聚集。
8.严控交通客流。科学组织售票和加强乘车管理， 严格控制超员率。科学合理安排航班， 避免旅客滞留和聚集。落实列车、长途客车等交通运输工具的实名购票、 对号入座。做好进站、 候车等站区空间快速测温和客流引导。加快推动“健康码”全国一码通行， 提高人员通行效率， 避免因扫码查验等引起人员聚集。
9.提供便利化服务。优化交通管控措施， 为自驾车群体返乡返岗提供便利。扩大“无接触”售检票服务， 实现“无纸化”便捷出行。
10.严控疫情输入。针对性加强管控， 做好入境前远端防控相关工作和入境后闭环管理。严格管控出入境旅游。继续暂不恢复出入境团队旅游及“机票+酒店”业务。严格落实从严审批出入境证件各项要求， 引导公民尽量减少不必要非急需跨境旅行。发布旅游安全提示， 主动提醒、 劝导本县居民取消出国旅游。严格按照有关规定做好入境人员的卫生检疫及后续隔离观察等工作， 确保全流程闭环管理。强化境外物品管理， 加大对进口物品特别是冷链食品包装、 运输工具的核酸检测和预防性消毒， 开展相关从业人员定期核酸检测， 严格落实个人防护和健康监测。
11.严格大型活动监管。严格审批监管文艺演出、 体育比赛、展览展销等活动， 严控节日祈福、 庙会灯会等群众性活动， 严格人流控制， 划设进出通道， 做好体温监测和应急处置准备， 对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。
12.严控景区和公共场所接待规模。继续推动景区预约常态化，实现限量、 预约、 错峰入园， 景区接待游客量不超过最大承载量的75%，剧院、 娱乐场所等公共场所继续执行接纳消费者人数不超过核定人数 75%的政策。
四、 落实地方政府责任， 强化防控工作领导
13.组织领导。立即启动 24 小时疫情防控指挥值班体系。各级乡镇、相关部门和企业等用人单位要根据本地实际和行业特点，制定节日期间的疫情防控方案和应急预案， 保持战时状态， 切实做好应急处置人员、 物资准备， 为老年人等群体提供便利的传统服务方式， 做好隔离场所等规范管理， 加强节日期间应急值守。要指导企事业等单位落实应检尽检人员出行前 7天进行核酸检测要求， 举办会议、 聚会等活动应当控制人数， 尽量举办线上会议或视频会议， 50人以上活动应当制定防控方案， 严格落实有关防控措施。落实重点人群在春节前完成新冠肺炎疫苗接种任务。加强节前和节日期间的疫情防控和安全检查， 重点检查疫情防控工作部署和落实情况， 及时发现和整改各类隐患。
14.鼓励员工在工作地休假。要加大宣传力度， 鼓励企事业单位根据生产、 工作情况和职工意愿， 灵活安排休假， 引导职工群众在春节期间尽量在工作地休假， 做好留在工作地的职工春节期间保障工作。为春节期间加班的职工依法支付加班工资和调休。
15.做好聚集性疫情防控准备与处置。各级政府组织加强疫情监测， 做好大规模核酸检测应急准备， 指导医疗机构做好“两节”期间医疗服务， 做好院感防控。发现疫情后立即按照相关预案方案启动应急响应， 加强统筹指挥调度， 争取在最短的时间内控制疫情。
16.细化流动人员健康管理。密切关注国内新冠肺炎疫情中高风险等级地区的调整动态， 做实做细流动人员健康管理。
一是低风险区返（来） 茶人员：（1） 出示居民健康绿码， 体温正常， 做好个人防护， 即可有序流动。（2）来自疫情流行地区（以地市为单位） 低风险区人员， 持 7天内核酸检测阴性证明的， 在体温正常且做好个人防护的前提下， 可正常出行；无法提供的要主动向所在村（社区） 报告， 由属地乡镇、 村（街道、 社区） 安排专人接送至集中隔离场所接受 1次核酸检测， 并居家健康监测 14 天。
二是中风险区返（来） 茶人员： 持近 7天内核酸检测阴性证明， 由属地乡镇、 村（街道、 社区） 安排专人核验信息后， 实行7天居家健康观察、 期满核酸检测阴性后， 方可正常出行。
三是高风险区返（来） 茶人员： 实行集中隔离医学观察14天， 核酸检测2 次、 结果为阴性后， 再居家健康监测 7 天、 核酸检测 1次， 确认无异常者， 方可正常出行。目前国内暂无高风险区。
四是境外返（来） 茶人员（含港澳台）：（1） 在入境口岸已完成 14天集中隔离医学观察的， 返（来）茶后， 到集中隔离场所进行核酸检测 1次， 检测结果呈阴性回属地落实 7 天居家隔离医学观察， 观察期满后再到县疾控中心进行核酸检测 1次。（2） 未完成 14天集中隔离措施的境外人员， 返（来）茶后， 要集中隔离14天， 核酸检测 2 次， 检测结果呈阴性回属地落实 7 天居家隔离医学观察， 观察期满后再到县疾控中心进行核酸检测 1次。
五是健康码异常人员： 无健康码或红码人员， 集中隔离医学观察 14天， 核酸检测 2 次；健康码为黄码人员， 集中隔离医学观察 7天， 核酸检测 2 次后， 继续落实 7 天居家隔离医学观察。
茶陵县新冠肺炎疫情防控工作指挥部
茶陵县新冠肺炎疫情防控工作领导小组
2020年 12 月 31 日
《关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》
各工作组，各乡镇、街道（办事处），县直相关单位：
新冠肺炎疫情流行加速，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂。元旦和春节（以下简称“两节”）期间，境外回国人员增多，境内人员流动性大，聚集性活动特别是室内活动多，进口冷链食品和货物物流增大，将加大疫情传播风险。为做好我县“两节”期间新冠肺炎疫情防控工作，现就有关事项通知如下：
一、落实个人防护措施，降低感染风险
1.严格个人防护。引导公众科学佩戴口罩， 在公共交通工具、电梯等密闭场所要求全程佩戴口罩。注意勤洗手， 咳嗽、 打喷嚏时注意遮挡。
2.减少人员聚集。保持 1 米以上的社交距离。提倡家庭私人聚会聚餐等控制在 10人以下， 做好个人防护， 有流感等症状尽量不参加。尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭场所。
3.加强通风消毒。室内经常开窗通风,保持空气流通。交通运输场站和交通工具节日期间要增加通风、 消毒等措施频次， 引导减少交通工具内人员走动和聚集。
4.做好重点人群疫苗接种。对感染高风险人员， 维持城市运转的关键岗位人员等， 实施新冠病毒疫苗接种。
二、 落实社会、 企业、 事业单位“五有一网格”防控措施， 守住疫情防控网底
5.“五有”。各社会单位、 企业特别是乡镇（街道）、 村（社区）做到“五有”， 即：有疫情防控指南， 有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备， 有属地医疗卫生力量指导支持， 有隔离场所和转运安排准备等措施。
6.“一网格”。乡镇（街道）、 村（社区）组织人员到户、 到人，做好假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、外来人员、 来自中高风险地区人员、 入境人员等重点人群的信息登记、 摸排和日常健康监测工作， 督促落实好个人防护措施， 强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回督查， 发现异常情况及时了解、 核实和报告。
三、 落实行业防控责任， 减少人员流动和聚集
7.引导错峰出行和线上消费。优化调整学校寒假放假、 春季开学时间， 错峰安排春季学期开学返校， 同时做好节假日留校学生的管理服务。引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年， 敦促用人单位依法依规做好加班工资支付和调休等工作， 引导务工人员错峰返乡返岗。加强民政服务机构、 监所等重点场所疫情防控， 妥善处理群众接老人回家过节等情况。引导电商企业为群众采购提供便利， 倡导采取线上线下结合的方式进行消费，疏解采购年货可能导致的人群聚集。
8.严控交通客流。科学组织售票和加强乘车管理， 严格控制超员率。科学合理安排航班， 避免旅客滞留和聚集。落实列车、长途客车等交通运输工具的实名购票、 对号入座。做好进站、 候车等站区空间快速测温和客流引导。加快推动“健康码”全国一码通行， 提高人员通行效率， 避免因扫码查验等引起人员聚集。
9.提供便利化服务。优化交通管控措施， 为自驾车群体返乡返岗提供便利。扩大“无接触”售检票服务， 实现“无纸化”便捷出行。
10.严控疫情输入。针对性加强管控， 做好入境前远端防控相关工作和入境后闭环管理。严格管控出入境旅游。继续暂不恢复出入境团队旅游及“机票+酒店”业务。严格落实从严审批出入境证件各项要求， 引导公民尽量减少不必要非急需跨境旅行。发布旅游安全提示， 主动提醒、 劝导本县居民取消出国旅游。严格按照有关规定做好入境人员的卫生检疫及后续隔离观察等工作， 确保全流程闭环管理。强化境外物品管理， 加大对进口物品特别是冷链食品包装、 运输工具的核酸检测和预防性消毒， 开展相关从业人员定期核酸检测， 严格落实个人防护和健康监测。
11.严格大型活动监管。严格审批监管文艺演出、 体育比赛、展览展销等活动， 严控节日祈福、 庙会灯会等群众性活动， 严格人流控制， 划设进出通道， 做好体温监测和应急处置准备， 对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。
12.严控景区和公共场所接待规模。继续推动景区预约常态化，实现限量、 预约、 错峰入园， 景区接待游客量不超过最大承载量的75%，剧院、 娱乐场所等公共场所继续执行接纳消费者人数不超过核定人数 75%的政策。
四、 落实地方政府责任， 强化防控工作领导
13.组织领导。立即启动 24 小时疫情防控指挥值班体系。各级乡镇、相关部门和企业等用人单位要根据本地实际和行业特点，制定节日期间的疫情防控方案和应急预案， 保持战时状态， 切实做好应急处置人员、 物资准备， 为老年人等群体提供便利的传统服务方式， 做好隔离场所等规范管理， 加强节日期间应急值守。要指导企事业等单位落实应检尽检人员出行前 7天进行核酸检测要求， 举办会议、 聚会等活动应当控制人数， 尽量举办线上会议或视频会议， 50人以上活动应当制定防控方案， 严格落实有关防控措施。落实重点人群在春节前完成新冠肺炎疫苗接种任务。加强节前和节日期间的疫情防控和安全检查， 重点检查疫情防控工作部署和落实情况， 及时发现和整改各类隐患。
14.鼓励员工在工作地休假。要加大宣传力度， 鼓励企事业单位根据生产、 工作情况和职工意愿， 灵活安排休假， 引导职工群众在春节期间尽量在工作地休假， 做好留在工作地的职工春节期间保障工作。为春节期间加班的职工依法支付加班工资和调休。
15.做好聚集性疫情防控准备与处置。各级政府组织加强疫情监测， 做好大规模核酸检测应急准备， 指导医疗机构做好“两节”期间医疗服务， 做好院感防控。发现疫情后立即按照相关预案方案启动应急响应， 加强统筹指挥调度， 争取在最短的时间内控制疫情。
16.细化流动人员健康管理。密切关注国内新冠肺炎疫情中高风险等级地区的调整动态， 做实做细流动人员健康管理。
一是低风险区返（来） 茶人员：（1） 出示居民健康绿码， 体温正常， 做好个人防护， 即可有序流动。（2）来自疫情流行地区（以地市为单位） 低风险区人员， 持 7天内核酸检测阴性证明的， 在体温正常且做好个人防护的前提下， 可正常出行；无法提供的要主动向所在村（社区） 报告， 由属地乡镇、 村（街道、 社区） 安排专人接送至集中隔离场所接受 1次核酸检测， 并居家健康监测 14 天。
二是中风险区返（来） 茶人员： 持近 7天内核酸检测阴性证明， 由属地乡镇、 村（街道、 社区） 安排专人核验信息后， 实行7天居家健康观察、 期满核酸检测阴性后， 方可正常出行。
三是高风险区返（来） 茶人员： 实行集中隔离医学观察14天， 核酸检测2 次、 结果为阴性后， 再居家健康监测 7 天、 核酸检测 1次， 确认无异常者， 方可正常出行。目前国内暂无高风险区。
四是境外返（来） 茶人员（含港澳台）：（1） 在入境口岸已完成 14天集中隔离医学观察的， 返（来）茶后， 到集中隔离场所进行核酸检测 1次， 检测结果呈阴性回属地落实 7 天居家隔离医学观察， 观察期满后再到县疾控中心进行核酸检测 1次。（2） 未完成 14天集中隔离措施的境外人员， 返（来）茶后， 要集中隔离14天， 核酸检测 2 次， 检测结果呈阴性回属地落实 7 天居家隔离医学观察， 观察期满后再到县疾控中心进行核酸检测 1次。
五是健康码异常人员： 无健康码或红码人员， 集中隔离医学观察 14天， 核酸检测 2 次；健康码为黄码人员， 集中隔离医学观察 7天， 核酸检测 2 次后， 继续落实 7 天居家隔离医学观察。
茶陵县新冠肺炎疫情防控工作指挥部
茶陵县新冠肺炎疫情防控工作领导小组
2020年 12 月 31 日
【要闻】安康市发布关于新冠肺炎疫情十项提示
安康市新冠肺炎疫情联防联控工作指挥部办公室
关于城乡居民应对冬季新冠肺炎疫情
暨呼吸道疾病传播的温馨提示
面对新冠肺炎疫情防控与冬季常见呼吸道传染病流行的双重压力，安康市新冠肺炎防控指挥部办公室希望城乡居民持续关注疫情动态，自觉加强自我防护，坚持“每个人是自己健康第一责任人”，坚持“科学佩戴口罩、保持社交距离、注意个人卫生”的“疫情防控三件套”，在公共交通工具、商场超市、医疗机构等十类场景中，认真做好个人防控措施，保持警惕，遵守要求。
1.居家生活：外出回家先洗手；个人用品不共用；家中常备体温计、一次性医用口罩、手消毒剂等防疫物品；保持室内清洁，经常开窗通风，及时清理室内垃圾；外出携带口罩、消毒湿巾或免洗手消毒剂；家庭用餐提倡分餐制，或使用公勺、公筷；做饭生熟要分开，海鲜水产和肉蛋类食物一定要烧熟煮透；日常生活注意加强营养，科学饮食，适量运动，保障睡眠，保持良好心态，提高身体免疫力；出现发热、咳嗽等症状要及时就医。
2.公共交通工具：乘坐乘坐飞机、高铁、火车、汽车等公共交通工具时，在候车厅、车厢或机舱内应加强个人防护，全程佩戴口罩；出租车、网约车载客期间乘客和司机全程佩戴口罩，条件允许的情况下勤开窗通风；骑行共享单车前，要用消毒湿纸巾擦拭车把和坐垫部位，减少触碰公共物品；遵守秩序，主动配合接受体温检测等措施；避免用未清洁的手触摸眼鼻口等部位；咳嗽、打喷嚏时用纸巾，手帕或手肘掩住口鼻；优先采用移动支付。
3.教学、托幼机构：师生个人要备好口罩、纸巾、消毒湿巾或免洗手消毒剂等物品；配合学校落实晨午检和全日观察制度；在学校时，学生和授课的老师可不戴口罩，学生运动时不戴口罩；校楼门值守人员、清洁人员及食堂人员要佩戴口罩；教室、宿舍做好通风消毒，避免外来人员进入学校及学生宿舍；接送孩子时要佩戴口罩，避免聚集。
4.工作、办公场所：进入工作办公场所时要主动配合接受体温检测；休假外出时主动汇报目的地；因病缺勤时，要主动说明病因及就医情况；开会、培训等选择相对宽敞、通风的场所，减少人员聚集；在电梯、会议室等人员密集或空气流动差的地方要佩戴口罩；接触电梯按钮、扶手、门把手等公共物品表面后，做好手部清洁消毒；减少工作人员间的直接接触，鼓励采用无纸化办公，触摸公共设施或他人物品后及时洗手或用免洗洗手液揉搓双手。用餐时分散就座，减少交流，缩短就餐时间；生产作业时优化工作工序，保证1米线距离，减少人员聚集。
5.宾馆饭店：主动配合接受体温检测、健康码查验等措施；与他人同乘电梯时要佩戴口罩；入住宾馆时，要主动汇报中高风险地区旅行史；进入房间后及时开窗通风；进入饭店后，选择间距较大、通风良好的位置就餐；餐前洗手，两人以上共餐时使用公勺，公筷；食用火锅时生、熟食餐具要分开；尽量使用扫码点单及电子支付。
6.商场超市：提前列好购物清单，尽量使用电子支付；主动配合接受体温检测、健康码查验等措施；在人员密集或空气流动差的地方要佩戴口罩，尽量与他人保持1米线距离；错峰购物；购买冷链食品要查看产品消毒和核酸检测报告。在美容美发等场所，避免与他人共用毛巾、围巾等物品；收到快递时要就地拆除外包装，把外包装放到指定的垃圾桶。
7.农贸（集贸）市场：提前列好购物清单，尽量使用电子支付；主动配合接受体温检测、健康码查验等措施；选购冷冻食品时，避免直接触碰冷冻食品及其包装；购买冷冻食品回家后，可用75%酒精对冷冻食品及包装表面进行消毒；储存此类物品前做好独立封闭包装；接触和处理完冷冻食品后立即洗手消毒；做好食品处理工作，加工前认真清洗并防止水花飞溅；食物烧熟煮透，加工存放时生熟食分开；烹饪加工完成后对台面厨具进行清洁消毒；食物处理过程中避免用未清洁的手接触口、眼、鼻。
8.医疗机构：发热时请直接前往就近医院的发热门诊就医；使用网络或电话预约挂号，就医前提前了解就诊流程，缩短在医疗机构内逗留的时间；主动配合接受体温检测、健康码查验等措施，并全程佩戴口罩；注意卫生，接触门把手、挂号机、取款机等公共物品表面后，做好手部清洁消毒，也可直接使用纸巾避污；候诊和排队时，尽量与他人保持1米线距离；上下楼尽量选择楼梯步行，若乘坐箱式电梯，要分散乘梯，避免拥挤。
9.娱乐场所：要在个人身体健康时前往娱乐场所；按场所要求，提前预约购票，主动配合接受体温检测、健康码查验等措施；遵守场所秩序，保持1米线距离，有序出入；进入影剧院后要分散就座；观影时佩戴口罩，原则上禁止饮食；控制观影时间不超过2个小时。
10.广场、公园、旅游景点等室外场所：前往广场、公园等室外场所,应备好口罩、消毒湿纸巾或免洗洗手液。尽量采用步行、骑行、驾乘私家车等交通方式，乘坐。在空旷、通风良好、人员稀少的公园、广场等露天户外场所，可不佩戴口罩。参与聚集性活动时，保持安全距离，必要时可佩戴口罩。打喷嚏、咳嗽时用纸巾或肘臂遮挡。
安康市新冠肺炎防控指挥部办公室
2020年11月30日
来源：安康市新冠肺炎防控指挥部办公室
https://t.cn/A6GDCeq9
安康市新冠肺炎疫情联防联控工作指挥部办公室
关于城乡居民应对冬季新冠肺炎疫情
暨呼吸道疾病传播的温馨提示
面对新冠肺炎疫情防控与冬季常见呼吸道传染病流行的双重压力，安康市新冠肺炎防控指挥部办公室希望城乡居民持续关注疫情动态，自觉加强自我防护，坚持“每个人是自己健康第一责任人”，坚持“科学佩戴口罩、保持社交距离、注意个人卫生”的“疫情防控三件套”，在公共交通工具、商场超市、医疗机构等十类场景中，认真做好个人防控措施，保持警惕，遵守要求。
1.居家生活：外出回家先洗手；个人用品不共用；家中常备体温计、一次性医用口罩、手消毒剂等防疫物品；保持室内清洁，经常开窗通风，及时清理室内垃圾；外出携带口罩、消毒湿巾或免洗手消毒剂；家庭用餐提倡分餐制，或使用公勺、公筷；做饭生熟要分开，海鲜水产和肉蛋类食物一定要烧熟煮透；日常生活注意加强营养，科学饮食，适量运动，保障睡眠，保持良好心态，提高身体免疫力；出现发热、咳嗽等症状要及时就医。
2.公共交通工具：乘坐乘坐飞机、高铁、火车、汽车等公共交通工具时，在候车厅、车厢或机舱内应加强个人防护，全程佩戴口罩；出租车、网约车载客期间乘客和司机全程佩戴口罩，条件允许的情况下勤开窗通风；骑行共享单车前，要用消毒湿纸巾擦拭车把和坐垫部位，减少触碰公共物品；遵守秩序，主动配合接受体温检测等措施；避免用未清洁的手触摸眼鼻口等部位；咳嗽、打喷嚏时用纸巾，手帕或手肘掩住口鼻；优先采用移动支付。
3.教学、托幼机构：师生个人要备好口罩、纸巾、消毒湿巾或免洗手消毒剂等物品；配合学校落实晨午检和全日观察制度；在学校时，学生和授课的老师可不戴口罩，学生运动时不戴口罩；校楼门值守人员、清洁人员及食堂人员要佩戴口罩；教室、宿舍做好通风消毒，避免外来人员进入学校及学生宿舍；接送孩子时要佩戴口罩，避免聚集。
4.工作、办公场所：进入工作办公场所时要主动配合接受体温检测；休假外出时主动汇报目的地；因病缺勤时，要主动说明病因及就医情况；开会、培训等选择相对宽敞、通风的场所，减少人员聚集；在电梯、会议室等人员密集或空气流动差的地方要佩戴口罩；接触电梯按钮、扶手、门把手等公共物品表面后，做好手部清洁消毒；减少工作人员间的直接接触，鼓励采用无纸化办公，触摸公共设施或他人物品后及时洗手或用免洗洗手液揉搓双手。用餐时分散就座，减少交流，缩短就餐时间；生产作业时优化工作工序，保证1米线距离，减少人员聚集。
5.宾馆饭店：主动配合接受体温检测、健康码查验等措施；与他人同乘电梯时要佩戴口罩；入住宾馆时，要主动汇报中高风险地区旅行史；进入房间后及时开窗通风；进入饭店后，选择间距较大、通风良好的位置就餐；餐前洗手，两人以上共餐时使用公勺，公筷；食用火锅时生、熟食餐具要分开；尽量使用扫码点单及电子支付。
6.商场超市：提前列好购物清单，尽量使用电子支付；主动配合接受体温检测、健康码查验等措施；在人员密集或空气流动差的地方要佩戴口罩，尽量与他人保持1米线距离；错峰购物；购买冷链食品要查看产品消毒和核酸检测报告。在美容美发等场所，避免与他人共用毛巾、围巾等物品；收到快递时要就地拆除外包装，把外包装放到指定的垃圾桶。
7.农贸（集贸）市场：提前列好购物清单，尽量使用电子支付；主动配合接受体温检测、健康码查验等措施；选购冷冻食品时，避免直接触碰冷冻食品及其包装；购买冷冻食品回家后，可用75%酒精对冷冻食品及包装表面进行消毒；储存此类物品前做好独立封闭包装；接触和处理完冷冻食品后立即洗手消毒；做好食品处理工作，加工前认真清洗并防止水花飞溅；食物烧熟煮透，加工存放时生熟食分开；烹饪加工完成后对台面厨具进行清洁消毒；食物处理过程中避免用未清洁的手接触口、眼、鼻。
8.医疗机构：发热时请直接前往就近医院的发热门诊就医；使用网络或电话预约挂号，就医前提前了解就诊流程，缩短在医疗机构内逗留的时间；主动配合接受体温检测、健康码查验等措施，并全程佩戴口罩；注意卫生，接触门把手、挂号机、取款机等公共物品表面后，做好手部清洁消毒，也可直接使用纸巾避污；候诊和排队时，尽量与他人保持1米线距离；上下楼尽量选择楼梯步行，若乘坐箱式电梯，要分散乘梯，避免拥挤。
9.娱乐场所：要在个人身体健康时前往娱乐场所；按场所要求，提前预约购票，主动配合接受体温检测、健康码查验等措施；遵守场所秩序，保持1米线距离，有序出入；进入影剧院后要分散就座；观影时佩戴口罩，原则上禁止饮食；控制观影时间不超过2个小时。
10.广场、公园、旅游景点等室外场所：前往广场、公园等室外场所,应备好口罩、消毒湿纸巾或免洗洗手液。尽量采用步行、骑行、驾乘私家车等交通方式，乘坐。在空旷、通风良好、人员稀少的公园、广场等露天户外场所，可不佩戴口罩。参与聚集性活动时，保持安全距离，必要时可佩戴口罩。打喷嚏、咳嗽时用纸巾或肘臂遮挡。
安康市新冠肺炎防控指挥部办公室
2020年11月30日
来源：安康市新冠肺炎防控指挥部办公室
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