【#贵州彻查全省自建房安全隐患#】近日，中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发《贵州省自建房安全专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》）。要求在全省开展自建房安全专项整治工作，依法依规彻查自建房安全隐患，对危及公共安全的自建房,快查快改,立查立改,及时消除各类安全风险,坚决遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
工作方案明确，此次专项整治分为全面摸底排查、分类推进整治、建立长效机制3个阶段。按照突出重点、先急后缓、先大后小、分步分类的原则,统一摸底、分类整治、压茬推进,边排查、边整治,发现风险隐患立即处置、立即整改,守住不发生重特大事故的底线。
整治重点为，以当前涉及公共安全的经营性自建房(含生产性自建房,下同)特别是3层以上、人员10人以上自建房为重点,开展重点整治。对存在坍塌风险和地质、消防重大隐患,威胁公共安全的经营性自建房,立即采取停业停用、加固拆除等措施,100天内完成整治,尽快消除重大风险隐患。
另外，还要对全省自建房进行排查,全面摸清自建房的建设合法合规性(土地、规划、建设等)、结构安全性(设计、施工、使用等)、经营安全性(各类经营许可、场所安全要求等),开展全面整治。全省范围内行政村(含乡镇政府驻地行政村、街道办事处所辖行政村)的自建房排查整治工作依照《贵州省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》有序推进。
如何推进实施？工作方案从6个方面进行了详尽部署，组织人员、强化培训。统筹市(州)、县(市、 区)、街道(乡、镇)、社区(居委会)力量,组织动员专业机构技术人员和乡村建设工匠参与,落实排查人员。采取线上线下等方式,对排查人员开展专项培训,确保排查人员掌握排查标准,准确填报相关排查用表。省、市、县住房城乡建设部门抽调专家,组建专家组,加强业务培训和技术服务。
重点排查、加快整治。突出区域重点,重点排查、整治城乡结合部、城中村、安置区、批发市场周边、学校周边、医院周边、开发区、景区等人员密集区域的自建房。突出风险重点,重点排查、整治建设年限较长、3层以上、砖混结构、使用预制板、增加楼层、改变承重结构、超负荷使用、挖掘地下室、改变功能布局的自建房,以及存在地质灾害隐患、消防安全隐患和屋顶违规钢结构等的自建房。突出业态重点,重点排查、整治经营性自建房,特别是人员密集、涉及公共安全的经营性自建房,如用于餐饮饭店、宾馆旅舍、私人影院、酒吧、网吧、茶吧、浴室、KTV、私人诊所、民办幼儿园、民办学校、培训机构、养老机构、儿童福利、办公机构、宗教活动场所,以及用于生产、经营、租住使用存在重大消防安全风险隐患等经营性自建房。对有重大安全隐患,存在结构坍塌风险、威胁公共安全的经营性自建房,立即采取停业、停用等管控措施,并疏散周边群众,封闭处置,在安全隐患未彻底消除前,不得恢复经营活动、不得居住人员,确保人员生命安全。对住宿人员10人以上,存在《全省生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》明确的6类突出风险隐患的自建房实行挂牌督办,组织乡镇（街道）和相关部门实施综合治理。
全面排查、推进整治。对自建房结构安全、消防安全、地质安全、周边安全及手续办理等情况,采取组织人员排查与第三方机构专业评估相结合等方式全覆盖、无盲区开展全面排查、整治。关注未用作经营但存在地质灾害隐患或建设年限长、建筑层数多的自建房,包括临近池塘、河道的房屋,建设在高填方区上的房屋,临近永久性建筑高边坡的房屋。同时,加大对在建房屋装修工程的监管,特别是加大对擅自改变主体结构影响结构安全行为的整治力度。对初步判断存在安全风险隐患的自建房,及时组织技术服务专家进行房屋安全性评估或委托专业机构进行安全性鉴定,根据评估或鉴定结果有序推进整治。
建立台账、跟踪销号。 市(州)政府要统筹所辖县(市、区)政府,对存在安全隐患的自建房,区分经营性和非经营性、一般隐患和重大隐患,制定整改方案、建立台账、分类整治,落实产权人(使用人)责任,逐栋明确整改措施,督促整改责任单位和责任人,采取关停经营、停止居住、维修加固、降低使用、拆除重建、易地搬迁等方式进行整改,消除安全隐患,完成一栋销号一栋。
加强管理、遏制增量。 深入开展"打非治违", 加强部门联动,加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度,依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续,以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为,对顶风作案严重危及公共安全的,依法追究刑事责任,公开曝光典型案例。坚决有力遏制增量,城镇区域不得新建自建房,3层及以上城乡新建房屋,以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工,严格执行房屋质量安全强制性标准。强化乡镇、社区属地管理责任,加大对城乡结合部、农村3层以下房屋的监督管理,行业主管部门做好建设图集等技术指导。落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任, 完善宅基地审批、规划管理、集体建设用地房屋建筑设计施工监理、农村自建住房技术指南、农村自建房用作经营场所等管理措施。加强房屋安全管理队伍建设,省、市、县明确专门的房屋安全行政管理机构,乡镇层面确定一个综合管理机构,综合负责农房建设管理,充实基层监管力量。
健全制度、管控存量。建立健全管理制度,房屋产权人或使用人要加强日常检查,定期开展安全检查,发现异常情况立即组织人员撤离;对故意隐瞒房屋安全状况,使用危房作为经营场所导致事故的,依法追究刑事责任。实施自建房安全网格化动态管理、安全隐患巡查发现报告制度, 建立自建房安全隐患举报奖励机制。研究建立房屋定期体检、房屋质量保险制度,完善房屋装饰装修工程质量安全监管制度。强化建筑工程质量检测和房屋安全鉴定等第三方服务机构监督,明确准入标准、公布名录,开展从业行为整治,实行报告终身负责制,杜绝出具假报告行为。规范经营安全管理,存在违法建设、违法违规审批问题的居民自建房,不得用于经营活动。自建房用于经营的,在办理相关经营许可前应取得房屋安全鉴定合格证明。提高应急救援能力,针对远离城市消防救援站保护范围的城乡结合部、开发区等自建房集中片区,规划建设小型消防救援站,配备必要人员和车辆装备。
工作方案要求，要加强组织领导。省级成立自建房安全专项整治工作领导小组，各地要比照建立专项整治领导机制和工作推进机制,组建工作专班,充实专班人员力量。要压实属地责任。严格“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,落实党委和政府属地责任,省负总责、市州统筹、县区落实,党政主要负责同志为第一责任人,要亲自部署推动,分管负责同志要统筹协调推进。实行自查、普查、核查、抽查、督查“五查”联动。对有重大安全隐患,存在结构坍塌风险的自建房,特别是威胁公共安全的经营性自建房,所属街道(乡、镇)要督促房屋产权人(使用人)立即停业、停用。属地政府要做实做细群众工作,妥善解决合理诉求, 依法依规、稳妥有序、统筹推进,确保社会安全稳定。要落实部门职责。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁审批谁负责、谁主管谁负责"的原则,涉及经营业态行业主管部门要根据职责,督促经营主体落实整治责任,做好闭环管理。要强化综合保障。各地要充分组织动员勘察、设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员、乡村建设工匠等参与排查整治,有条件的县(市、区)可采取政府购买服务等方式,委托有资质、有能力的第三方专业技术机构开展排查、评估、鉴定,对自建房结构安全排查整治及安全鉴定提供技术支撑。各级司法部门要提供法律咨询、法律服务,各级公安部门要依法打击处理阻碍、妨碍、妨害执行公务的行为,对顶风作案、严重危及公共安全和未落实安全生产责任涉嫌违法犯罪的,依法打击。要加大宣传引导。通过多种渠道开展自建房安全整治宣传动员,使广大干部群众充分认识自建房安全的重要性,积极支持自建房安全专项整治工作。各地电视、广播、报纸等媒体要制作、播放、刊发自建房安全专项整治公益广告,深入开展自建房安全科普宣传,不断增强群众房屋安全意识,及时宣传报道典型事例和经验做法,形成全社会支持参与自建房安全专项整治的良好氛围。最后，要抓好督查调度。督查部门要将自建房安全专项整治工作纳入督查范围,会同领导小组办公室及相关成员单位组成联合督导组，对各地排查整治工作情况开展督促检查。对工作滞缓、推诿扯皮、排查不实的予以通报,对问题较多的约谈相关负责人,对失职失责,不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。将自建房安全专项整治工作纳入各市(州)、 省直相关部门高质量考核范围和安全生产考核内容。（贵州日报天眼新闻记者 彭银）
工作方案明确，此次专项整治分为全面摸底排查、分类推进整治、建立长效机制3个阶段。按照突出重点、先急后缓、先大后小、分步分类的原则,统一摸底、分类整治、压茬推进,边排查、边整治,发现风险隐患立即处置、立即整改,守住不发生重特大事故的底线。
整治重点为，以当前涉及公共安全的经营性自建房(含生产性自建房,下同)特别是3层以上、人员10人以上自建房为重点,开展重点整治。对存在坍塌风险和地质、消防重大隐患,威胁公共安全的经营性自建房,立即采取停业停用、加固拆除等措施,100天内完成整治,尽快消除重大风险隐患。
另外，还要对全省自建房进行排查,全面摸清自建房的建设合法合规性(土地、规划、建设等)、结构安全性(设计、施工、使用等)、经营安全性(各类经营许可、场所安全要求等),开展全面整治。全省范围内行政村(含乡镇政府驻地行政村、街道办事处所辖行政村)的自建房排查整治工作依照《贵州省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》有序推进。
如何推进实施？工作方案从6个方面进行了详尽部署，组织人员、强化培训。统筹市(州)、县(市、 区)、街道(乡、镇)、社区(居委会)力量,组织动员专业机构技术人员和乡村建设工匠参与,落实排查人员。采取线上线下等方式,对排查人员开展专项培训,确保排查人员掌握排查标准,准确填报相关排查用表。省、市、县住房城乡建设部门抽调专家,组建专家组,加强业务培训和技术服务。
重点排查、加快整治。突出区域重点,重点排查、整治城乡结合部、城中村、安置区、批发市场周边、学校周边、医院周边、开发区、景区等人员密集区域的自建房。突出风险重点,重点排查、整治建设年限较长、3层以上、砖混结构、使用预制板、增加楼层、改变承重结构、超负荷使用、挖掘地下室、改变功能布局的自建房,以及存在地质灾害隐患、消防安全隐患和屋顶违规钢结构等的自建房。突出业态重点,重点排查、整治经营性自建房,特别是人员密集、涉及公共安全的经营性自建房,如用于餐饮饭店、宾馆旅舍、私人影院、酒吧、网吧、茶吧、浴室、KTV、私人诊所、民办幼儿园、民办学校、培训机构、养老机构、儿童福利、办公机构、宗教活动场所,以及用于生产、经营、租住使用存在重大消防安全风险隐患等经营性自建房。对有重大安全隐患,存在结构坍塌风险、威胁公共安全的经营性自建房,立即采取停业、停用等管控措施,并疏散周边群众,封闭处置,在安全隐患未彻底消除前,不得恢复经营活动、不得居住人员,确保人员生命安全。对住宿人员10人以上,存在《全省生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》明确的6类突出风险隐患的自建房实行挂牌督办,组织乡镇（街道）和相关部门实施综合治理。
全面排查、推进整治。对自建房结构安全、消防安全、地质安全、周边安全及手续办理等情况,采取组织人员排查与第三方机构专业评估相结合等方式全覆盖、无盲区开展全面排查、整治。关注未用作经营但存在地质灾害隐患或建设年限长、建筑层数多的自建房,包括临近池塘、河道的房屋,建设在高填方区上的房屋,临近永久性建筑高边坡的房屋。同时,加大对在建房屋装修工程的监管,特别是加大对擅自改变主体结构影响结构安全行为的整治力度。对初步判断存在安全风险隐患的自建房,及时组织技术服务专家进行房屋安全性评估或委托专业机构进行安全性鉴定,根据评估或鉴定结果有序推进整治。
建立台账、跟踪销号。 市(州)政府要统筹所辖县(市、区)政府,对存在安全隐患的自建房,区分经营性和非经营性、一般隐患和重大隐患,制定整改方案、建立台账、分类整治,落实产权人(使用人)责任,逐栋明确整改措施,督促整改责任单位和责任人,采取关停经营、停止居住、维修加固、降低使用、拆除重建、易地搬迁等方式进行整改,消除安全隐患,完成一栋销号一栋。
加强管理、遏制增量。 深入开展"打非治违", 加强部门联动,加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度,依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续,以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为,对顶风作案严重危及公共安全的,依法追究刑事责任,公开曝光典型案例。坚决有力遏制增量,城镇区域不得新建自建房,3层及以上城乡新建房屋,以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工,严格执行房屋质量安全强制性标准。强化乡镇、社区属地管理责任,加大对城乡结合部、农村3层以下房屋的监督管理,行业主管部门做好建设图集等技术指导。落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任, 完善宅基地审批、规划管理、集体建设用地房屋建筑设计施工监理、农村自建住房技术指南、农村自建房用作经营场所等管理措施。加强房屋安全管理队伍建设,省、市、县明确专门的房屋安全行政管理机构,乡镇层面确定一个综合管理机构,综合负责农房建设管理,充实基层监管力量。
健全制度、管控存量。建立健全管理制度,房屋产权人或使用人要加强日常检查,定期开展安全检查,发现异常情况立即组织人员撤离;对故意隐瞒房屋安全状况,使用危房作为经营场所导致事故的,依法追究刑事责任。实施自建房安全网格化动态管理、安全隐患巡查发现报告制度, 建立自建房安全隐患举报奖励机制。研究建立房屋定期体检、房屋质量保险制度,完善房屋装饰装修工程质量安全监管制度。强化建筑工程质量检测和房屋安全鉴定等第三方服务机构监督,明确准入标准、公布名录,开展从业行为整治,实行报告终身负责制,杜绝出具假报告行为。规范经营安全管理,存在违法建设、违法违规审批问题的居民自建房,不得用于经营活动。自建房用于经营的,在办理相关经营许可前应取得房屋安全鉴定合格证明。提高应急救援能力,针对远离城市消防救援站保护范围的城乡结合部、开发区等自建房集中片区,规划建设小型消防救援站,配备必要人员和车辆装备。
工作方案要求，要加强组织领导。省级成立自建房安全专项整治工作领导小组，各地要比照建立专项整治领导机制和工作推进机制,组建工作专班,充实专班人员力量。要压实属地责任。严格“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,落实党委和政府属地责任,省负总责、市州统筹、县区落实,党政主要负责同志为第一责任人,要亲自部署推动,分管负责同志要统筹协调推进。实行自查、普查、核查、抽查、督查“五查”联动。对有重大安全隐患,存在结构坍塌风险的自建房,特别是威胁公共安全的经营性自建房,所属街道(乡、镇)要督促房屋产权人(使用人)立即停业、停用。属地政府要做实做细群众工作,妥善解决合理诉求, 依法依规、稳妥有序、统筹推进,确保社会安全稳定。要落实部门职责。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁审批谁负责、谁主管谁负责"的原则,涉及经营业态行业主管部门要根据职责,督促经营主体落实整治责任,做好闭环管理。要强化综合保障。各地要充分组织动员勘察、设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员、乡村建设工匠等参与排查整治,有条件的县(市、区)可采取政府购买服务等方式,委托有资质、有能力的第三方专业技术机构开展排查、评估、鉴定,对自建房结构安全排查整治及安全鉴定提供技术支撑。各级司法部门要提供法律咨询、法律服务,各级公安部门要依法打击处理阻碍、妨碍、妨害执行公务的行为,对顶风作案、严重危及公共安全和未落实安全生产责任涉嫌违法犯罪的,依法打击。要加大宣传引导。通过多种渠道开展自建房安全整治宣传动员,使广大干部群众充分认识自建房安全的重要性,积极支持自建房安全专项整治工作。各地电视、广播、报纸等媒体要制作、播放、刊发自建房安全专项整治公益广告,深入开展自建房安全科普宣传,不断增强群众房屋安全意识,及时宣传报道典型事例和经验做法,形成全社会支持参与自建房安全专项整治的良好氛围。最后，要抓好督查调度。督查部门要将自建房安全专项整治工作纳入督查范围,会同领导小组办公室及相关成员单位组成联合督导组，对各地排查整治工作情况开展督促检查。对工作滞缓、推诿扯皮、排查不实的予以通报,对问题较多的约谈相关负责人,对失职失责,不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。将自建房安全专项整治工作纳入各市(州)、 省直相关部门高质量考核范围和安全生产考核内容。（贵州日报天眼新闻记者 彭银）
【聚力答好加法题 奋力书写市域社会治理新答卷】
延安公安牢牢把握“防风险、保平安、护稳定、促发展”这一要求，以平安延安建设为切入点与突破口，紧紧围绕“完成任务好、工作成果多、队伍风气正、治安大局稳、九率一度高”目标，积极探索公安机关社会治理新模式，坚持全域立体管控、协同共享共治、精细高效服务，坚决确保全市社会大局持续稳定，人民群众对公安机关满意率屡创新高。
强化系统思维 保障一流平安供给
1
“共享+共治” 矛盾纠纷化解到位
坚持边化解边总结经验，成熟一个推广一个，通过反复迭代、部门联动，矛盾纠纷化解水平不断提升，3年来排查化解矛盾纠纷2万余起、重点信访积案提前清零，多起涉众型经济涉访事件得到妥善处置。公安机关自主探索的“12345+N”、“张思德四队”、“三级联调”等做法被认可推广。
2
“全面+全量” 治安风险清理到位
建立行业清单、要素清单、风险清单、整改清单，制定排查整治计划表，形成重点区域可视图，按照常态工作定期查、关键环节跟踪查、节点时期重点查、任务交叉联合查的方式，动态全量掌握社会面风险点，及时封堵漏洞，确保管理不失位、工作不漏点。
3
“预防+预警” 交通隐患整治到位
统筹推进减量控大“七大提升工程”，围绕“人车路企”等关键要素，对重点车辆集中整治，拉网排查临水临崖、急弯陡坡、桥梁、长下坡、校园周边、隧道等十类重点路段。严厉打击涉牌涉证、“三超一疲劳”等重点违法行为，设置绿波路段、潮汐路段，优化城区、快速路指示灯设置，交通秩序持续好转，四项指数全面下降。
强化科技赋能 打造智慧防控网络
1
“大脑+末端” 建强智慧警务体系
汇聚17类资源手段，设置6大功能区域，完善健全4项综合机制，智慧赋能“情指勤舆督”一体化警务实战模式，打造公安最强大脑。全市14支应急处突队、16个警务服务站、15个公安检查站（卡口）、100余巡组、500余台警车、800余巡警，配备智慧移动警务终端，纳入统一调度，全面提升快速应急处突反应能力。
2
“中枢+触角” 构建灵敏感知网络
优化“雪亮工程”概算，完成813个监控点、137个报警点、150套安防管控设备实地勘测，建成城区监控点基地80个，在重点部位配备多套鹰眼监控、安防管控设备，紧推5个环省公安检查站建设进度，向基层所队下放授权1000余个，市级“智慧安防小区”完成前端建设274个，结成一触即发的灵敏感知网，实现突发事件“早感知、早化解、早处置”。
3
“三公+协作” 组建数据战疫哨兵
充分发挥大数据在市域社会治理中的支撑作用，依托公安、工信、公卫紧密协作，疫情期间抽调精干力量组成大数据专班，落实“7×24小时”工作机制，抢抓疫情处置黄金24小时关键节点，全时空碰撞比对580余万人次，精准筛查无法联系、不予配合、身份不明密接人员，迅速查清确诊人员及其密接人员所有轨迹信息,为疫情防控总体部署争取宝贵时间。
强化补盲堵漏 提升社会治理效能
1
“圈层+机制” 筑牢阵地管控篱笆
加强重点地区治安防控，打造重点场所及要害部位1分钟处警圈18个、重点区域3分钟处警圈44个，督导重点单位全面提升内保水平，部署全市巡特警力量全天候巡逻防控，成功申报壶口瀑布为“平安景区”，护校安园“四个基本机制”形成。
2
“管理+服务” 优化人员管控理念
紧盯重点人、重点行业、重点时节，按照“一人一策一专班”要求，依托“四清一联动”、“五级联控”等工作机制，区分类别、会商研判、挂图造册、定期见面、走访慰问、疏郁解困，对全市非访、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人员实现全方位、全时段管理，做到一刻不误、一人不漏。
3
“延伸+联动” 攻坚全域治理难题
延伸公安职能，部署打击整治盗贩原油和石油伴生气私搭乱建整治，年均为油气企业挽损近3000万元；联合农业农村部门开展城乡治安混乱地区专项行动，农村治安状况持续好转；联合医疗卫健部门，改建监管医疗所并投入使用，解决病残毒人员收治难问题；针对青少年违法犯罪和非正常死亡复杂情况，部署开展“护苗行动”，联合多部门共同守护全市青少年健康成长。
强化融合共治 盘活基层治理资源
1
“升级+创新” 催生原动力
升级推广城区派出所“一室两队”警务模式，26个农村偏远派出所实行“交所合一”。黄龙瓦子街派出所统筹社会治理资源力量，打造综治中心+“交森所司”合一模式；吴起庙沟派出所推动治理要素在基层汇聚，探索升级“一村两警”；延川乾坤湾派出所探索实行“二室三队”运行模式，取得良好工作实效。
2
“下沉+实战” 激发战斗力
深化城乡社区警务战略，下沉警力1200余人，派出所警力由41%提升至50%。建成警务室440余个、警务工作站1400余个，配备专兼职民辅警1000名名、警务助理1400余名名，警力部署覆盖基层网格“神经末梢”。创新探索“一区（村）一警”治理模式，市局机关368民警力下沉宝塔，执法任务定岗定量定责，基层战斗力全面提升。
3
“群防+共治” 汇聚向心力
主动依靠群策群力，枣园张思德义务巡逻队、洛川“果乡义警”、富县“雨露志愿者”等760余支群防群治队伍在疫情防控、矛盾调处、反诈宣传、重要节点安保、维护治安稳定等方面贡献出坚实力量。
4
“培训+监督” 倒逼执行力
抓好“窗口服务员”培训，开展“日学、周练、月比”等定期考核活动，运用窗口服务评价器进行实时监控，增设“办不成事”反映窗口，跟踪反馈申请人“多跑腿事难办”等疑难问题，加强上门服务、指尖服务、公益服务，打通线上、线下服务最后“一公里”。
延安公安牢牢把握“防风险、保平安、护稳定、促发展”这一要求，以平安延安建设为切入点与突破口，紧紧围绕“完成任务好、工作成果多、队伍风气正、治安大局稳、九率一度高”目标，积极探索公安机关社会治理新模式，坚持全域立体管控、协同共享共治、精细高效服务，坚决确保全市社会大局持续稳定，人民群众对公安机关满意率屡创新高。
强化系统思维 保障一流平安供给
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“共享+共治” 矛盾纠纷化解到位
坚持边化解边总结经验，成熟一个推广一个，通过反复迭代、部门联动，矛盾纠纷化解水平不断提升，3年来排查化解矛盾纠纷2万余起、重点信访积案提前清零，多起涉众型经济涉访事件得到妥善处置。公安机关自主探索的“12345+N”、“张思德四队”、“三级联调”等做法被认可推广。
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“全面+全量” 治安风险清理到位
建立行业清单、要素清单、风险清单、整改清单，制定排查整治计划表，形成重点区域可视图，按照常态工作定期查、关键环节跟踪查、节点时期重点查、任务交叉联合查的方式，动态全量掌握社会面风险点，及时封堵漏洞，确保管理不失位、工作不漏点。
3
“预防+预警” 交通隐患整治到位
统筹推进减量控大“七大提升工程”，围绕“人车路企”等关键要素，对重点车辆集中整治，拉网排查临水临崖、急弯陡坡、桥梁、长下坡、校园周边、隧道等十类重点路段。严厉打击涉牌涉证、“三超一疲劳”等重点违法行为，设置绿波路段、潮汐路段，优化城区、快速路指示灯设置，交通秩序持续好转，四项指数全面下降。
强化科技赋能 打造智慧防控网络
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“大脑+末端” 建强智慧警务体系
汇聚17类资源手段，设置6大功能区域，完善健全4项综合机制，智慧赋能“情指勤舆督”一体化警务实战模式，打造公安最强大脑。全市14支应急处突队、16个警务服务站、15个公安检查站（卡口）、100余巡组、500余台警车、800余巡警，配备智慧移动警务终端，纳入统一调度，全面提升快速应急处突反应能力。
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“中枢+触角” 构建灵敏感知网络
优化“雪亮工程”概算，完成813个监控点、137个报警点、150套安防管控设备实地勘测，建成城区监控点基地80个，在重点部位配备多套鹰眼监控、安防管控设备，紧推5个环省公安检查站建设进度，向基层所队下放授权1000余个，市级“智慧安防小区”完成前端建设274个，结成一触即发的灵敏感知网，实现突发事件“早感知、早化解、早处置”。
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“三公+协作” 组建数据战疫哨兵
充分发挥大数据在市域社会治理中的支撑作用，依托公安、工信、公卫紧密协作，疫情期间抽调精干力量组成大数据专班，落实“7×24小时”工作机制，抢抓疫情处置黄金24小时关键节点，全时空碰撞比对580余万人次，精准筛查无法联系、不予配合、身份不明密接人员，迅速查清确诊人员及其密接人员所有轨迹信息,为疫情防控总体部署争取宝贵时间。
强化补盲堵漏 提升社会治理效能
1
“圈层+机制” 筑牢阵地管控篱笆
加强重点地区治安防控，打造重点场所及要害部位1分钟处警圈18个、重点区域3分钟处警圈44个，督导重点单位全面提升内保水平，部署全市巡特警力量全天候巡逻防控，成功申报壶口瀑布为“平安景区”，护校安园“四个基本机制”形成。
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“管理+服务” 优化人员管控理念
紧盯重点人、重点行业、重点时节，按照“一人一策一专班”要求，依托“四清一联动”、“五级联控”等工作机制，区分类别、会商研判、挂图造册、定期见面、走访慰问、疏郁解困，对全市非访、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人员实现全方位、全时段管理，做到一刻不误、一人不漏。
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“延伸+联动” 攻坚全域治理难题
延伸公安职能，部署打击整治盗贩原油和石油伴生气私搭乱建整治，年均为油气企业挽损近3000万元；联合农业农村部门开展城乡治安混乱地区专项行动，农村治安状况持续好转；联合医疗卫健部门，改建监管医疗所并投入使用，解决病残毒人员收治难问题；针对青少年违法犯罪和非正常死亡复杂情况，部署开展“护苗行动”，联合多部门共同守护全市青少年健康成长。
强化融合共治 盘活基层治理资源
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“升级+创新” 催生原动力
升级推广城区派出所“一室两队”警务模式，26个农村偏远派出所实行“交所合一”。黄龙瓦子街派出所统筹社会治理资源力量，打造综治中心+“交森所司”合一模式；吴起庙沟派出所推动治理要素在基层汇聚，探索升级“一村两警”；延川乾坤湾派出所探索实行“二室三队”运行模式，取得良好工作实效。
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“下沉+实战” 激发战斗力
深化城乡社区警务战略，下沉警力1200余人，派出所警力由41%提升至50%。建成警务室440余个、警务工作站1400余个，配备专兼职民辅警1000名名、警务助理1400余名名，警力部署覆盖基层网格“神经末梢”。创新探索“一区（村）一警”治理模式，市局机关368民警力下沉宝塔，执法任务定岗定量定责，基层战斗力全面提升。
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“群防+共治” 汇聚向心力
主动依靠群策群力，枣园张思德义务巡逻队、洛川“果乡义警”、富县“雨露志愿者”等760余支群防群治队伍在疫情防控、矛盾调处、反诈宣传、重要节点安保、维护治安稳定等方面贡献出坚实力量。
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“培训+监督” 倒逼执行力
抓好“窗口服务员”培训，开展“日学、周练、月比”等定期考核活动，运用窗口服务评价器进行实时监控，增设“办不成事”反映窗口，跟踪反馈申请人“多跑腿事难办”等疑难问题，加强上门服务、指尖服务、公益服务，打通线上、线下服务最后“一公里”。
【#扶贫# 农产品上市后遭遇市场低迷，如何实现“丰产也增收”？】
7月29日，清点完货款后，王湖冬擦了擦额头上的汗珠。这位四川蜀农川椒农业科技有限公司董事长说，扣除完土地流转费和其他成本支出，没有多少钱能拿来给入股的脱贫户们分红了。
同一天，四川省核桃产业促进会召集全省种植加工企业及规模较大的合作社负责人开了一次电视电话会，研判今年价格，以及如何保障贫困户收益。
扶贫农产品上市后遭遇低迷市场，如何突围？如何实现“丰产也增收”？https://t.cn/A6IAHiXh
当前难关
价格走低，一些扶贫农产品“丰产不增收”
“看来价格是走不上去了。”7月30日，眼看采收期已经过了半个月，巴中市平昌县江口街道临江社区脱贫户李玉芳决定接受收购商的报价：烘干后的青花椒，每斤26元。这个价格，比李玉芳预想的缩水了三成多。
价格高、收益高，是李玉芳种植青花椒的主要动力。2019年以前，平昌本地烘干后的青花椒售价稳定在40元/斤以上，一亩丰产后的青花椒每年产值动辄七八千元。
也正是瞅着行情好，2015年至2019年，李玉芳先后种植了花椒30余亩。为了照顾好这些花椒，李玉芳前后“砸”了七八万元，用于平整土地、配套灌溉渠系，修枝、施肥等日常管理。小学都没毕业的李玉芳，向农技人员拜师学艺、自学，掌握了种植技术。她一直盘算着今年青花椒丰收后，把自家的平房加盖成洋楼，但眼下的行情，让这个梦想只能“再等一等”。
低迷价格影响到的不只有李玉芳。
业内公认，拥有全国首个青花椒交易中心和35万亩种植基地的平昌，其交易价具有行业指标性。平昌县林业局林业产业发展中心科员郭大林介绍，从6月中下旬上市开始，平昌本地的青花椒价格呈“高开低走”趋势。初步统计，已有30余天的采购价低于多年同期平均值，“2019年时，鲜青花椒12元/斤，现在一斤只能卖到六七元。”
“身价”波动的农产品，不只有青花椒。
省农业农村厅相关负责人坦言，监测表明，无论是核桃种植，还是葡萄等特色水果种植，均遇到了价格下滑的压力。
如何看待眼下的部分扶贫农产品价格波动？
“不能光看当下的行情。”省花椒产业联盟相关负责人看来说，多年来，种植业对于改善贫困地区农业生产条件、促农增收起到了至关重要的作用。以凉山州金阳县为例，截至去年底，当地共有2.7万余户12万人依托青花椒产业实现脱贫摘帽，占全县农业总人口的63.15%。在培育青花椒产业的同时，当地农业生产条件也大大改善。
持类似观点的，还有从事扶贫农产品销售多年的惠椒网董事长王彦奇。王彦奇表示，眼下即便遭遇价格下滑，青花椒等种植户仍然有盈利空间。按照当前价格，每亩青花椒产值仍在3000元上下，“扣除管理采摘成本，一亩有几百元利润。”
另外，受益期长也是我省扶贫产业的一大特点。省林科院副研究员王丽华介绍，青花椒、核桃等经济作物，在种植三四年后即可挂果，五六年左右便可进入丰产期。而且，丰产期往往能持续约20年。
“更重要的是，还有调整的空间和时间。”西南减贫与发展研究中心相关负责人认为，面对市场的波动，接下来，全省各地要抓住今后5年的过渡期和产能到来的窗口期，果断采取措施，让“致富果”更加名副其实。
眼下对策
再“送一程”，企业分风险、政府谋作为、政策要稳定
截至2020年底，全省共有351万人依靠产业和就地产业务工脱贫，占全省脱贫总人口的58%左右。换言之，脱贫产业是鼓起脱贫老乡荷包的重要支柱。因此，从防返贫的角度来看，当务之急是稳住市场。
怎么办？坚持联农带农。省委农办相关负责人介绍，此前的摸底显示，各脱贫地区在培育脱贫产业时，多数选择的路径是“龙头企业+农户”“龙头企业+专合社+农户”等。因此，抗风险能力较强的龙头企业应该发挥“压舱石”作用，把就业岗位和收益更多的留给脱贫户。
“他们赚点钱不容易，我们更不能临阵脱逃。”四川铁骑力士实业有限公司董事长雷文勇介绍，今年3月至7月，即便面临价格快速下滑的压力，公司仍然按照事先约定价收购了合作脱贫户的肥猪，“保证养殖户有基本的利润。”
政府层面的作为也要更加主动。“该组织单位收购的就收购，该收储的就收储。”四川农业大学教授、西南减贫与发展研究中心副主任蓝红星解释，此前的经验表明，消费扶贫是解决脱贫地区农产品销售问题的一大法宝，在过渡期内可延续相关作为。而在农产品收储方面，应聚焦生猪等重要农产品领域修订收储预案，力求举措更及时、更有针对性。
稳住产业帮扶政策和措施。省畜科院办公室主任范景胜说，自己曾担任第一书记的南充市蓬安县杨家镇伏岭村，脱贫户种养技能、融资能力和开拓市场能力均不强，因此，过渡期内仍应该延续相关产业帮扶政策，配齐帮扶力量，为当地好不容易发展起来的黑山羊养殖再“送一程”。
“逐步实现由重点支持脱贫村、脱贫户向支持产业集中连片发展、农户普遍受益转变。”省委农办相关负责人透露，此前，我省明确了过渡期内延续的产业帮扶政策清单，为扶贫农产品的市场稳定“再加一把火”。
更远的路
不轻易动“量”，以园区为载体，提升农业产业发展质量
无论是政府收储还是过渡期延续的产业政策，都有其条件限制。如何从长远着眼，稳住扶贫农产品的销路和价格？
“对于已有的产业，更多的要从‘质’入手，而不轻易去动‘量’。”蓝红星注意到，无论是花椒、核桃还是生猪产业，都存在着周期长、投入高等特点。因此，不能因一时波动就“改弦更张”，以免挫伤脱贫户积极性。
“同质化往往是低水平竞争的代名词，要从这个角度去入手。”省社科院农村发展研究所所长张克俊认为，农产品的销路好不好、价格高不高，关键还是要在质量和效益上做文章，“这不只是为了防返贫，还是为了全面推进乡村振兴。”
如何突围？省委农村工作领导小组印发《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》给出答案：抓住今后5年的过渡期，以梯次建设现代农业园区为载体，持续补齐脱贫地区农业产业发展的短板。
省农业农村厅发展规划与农业园区处副处长孙先勇解释，多年的实践证明，现代农业园区对于加速农业农村现代化，特别是提升农业产业发展质量、促农增收具有显著成效。
今后5年，我省将在161个原涉贫县创建国家级现代农业园区20个、省级现代农业园区280个。同时，将引导各地倾斜政策、资金项目、技术力量、加工能力，以改善农业生产条件。预计到2025年前，我省原涉贫县将提升改建高标准农田100万亩，实现“旱能灌、涝能排”和机械化作业。布局农产品产地仓储保鲜项目30个，建设和提升农产品仓储保鲜冷链设施1000个，确保“好货能出山”。
产得好，还要能卖得好。我省已明确将“四川扶贫”公益品牌更名为“天府乡村”。接下来5年，围绕“天府乡村”品牌打造，计划在脱贫地区累计认证绿色、有机、地理标志农产品2000个，并借助“惠民购物全川行动”“川货全国行”等活动，不断拓展“川字号”的销售半径和市场份额。
“具体的举措还会进一步细化。”省委农办相关负责人介绍，7月底，省委农办和省农业农村厅已派出调研组，前往各地实地调研扶贫产业发展的痛点难点、研判处理办法。
来源：川观新闻
7月29日，清点完货款后，王湖冬擦了擦额头上的汗珠。这位四川蜀农川椒农业科技有限公司董事长说，扣除完土地流转费和其他成本支出，没有多少钱能拿来给入股的脱贫户们分红了。
同一天，四川省核桃产业促进会召集全省种植加工企业及规模较大的合作社负责人开了一次电视电话会，研判今年价格，以及如何保障贫困户收益。
扶贫农产品上市后遭遇低迷市场，如何突围？如何实现“丰产也增收”？https://t.cn/A6IAHiXh
当前难关
价格走低，一些扶贫农产品“丰产不增收”
“看来价格是走不上去了。”7月30日，眼看采收期已经过了半个月，巴中市平昌县江口街道临江社区脱贫户李玉芳决定接受收购商的报价：烘干后的青花椒，每斤26元。这个价格，比李玉芳预想的缩水了三成多。
价格高、收益高，是李玉芳种植青花椒的主要动力。2019年以前，平昌本地烘干后的青花椒售价稳定在40元/斤以上，一亩丰产后的青花椒每年产值动辄七八千元。
也正是瞅着行情好，2015年至2019年，李玉芳先后种植了花椒30余亩。为了照顾好这些花椒，李玉芳前后“砸”了七八万元，用于平整土地、配套灌溉渠系，修枝、施肥等日常管理。小学都没毕业的李玉芳，向农技人员拜师学艺、自学，掌握了种植技术。她一直盘算着今年青花椒丰收后，把自家的平房加盖成洋楼，但眼下的行情，让这个梦想只能“再等一等”。
低迷价格影响到的不只有李玉芳。
业内公认，拥有全国首个青花椒交易中心和35万亩种植基地的平昌，其交易价具有行业指标性。平昌县林业局林业产业发展中心科员郭大林介绍，从6月中下旬上市开始，平昌本地的青花椒价格呈“高开低走”趋势。初步统计，已有30余天的采购价低于多年同期平均值，“2019年时，鲜青花椒12元/斤，现在一斤只能卖到六七元。”
“身价”波动的农产品，不只有青花椒。
省农业农村厅相关负责人坦言，监测表明，无论是核桃种植，还是葡萄等特色水果种植，均遇到了价格下滑的压力。
如何看待眼下的部分扶贫农产品价格波动？
“不能光看当下的行情。”省花椒产业联盟相关负责人看来说，多年来，种植业对于改善贫困地区农业生产条件、促农增收起到了至关重要的作用。以凉山州金阳县为例，截至去年底，当地共有2.7万余户12万人依托青花椒产业实现脱贫摘帽，占全县农业总人口的63.15%。在培育青花椒产业的同时，当地农业生产条件也大大改善。
持类似观点的，还有从事扶贫农产品销售多年的惠椒网董事长王彦奇。王彦奇表示，眼下即便遭遇价格下滑，青花椒等种植户仍然有盈利空间。按照当前价格，每亩青花椒产值仍在3000元上下，“扣除管理采摘成本，一亩有几百元利润。”
另外，受益期长也是我省扶贫产业的一大特点。省林科院副研究员王丽华介绍，青花椒、核桃等经济作物，在种植三四年后即可挂果，五六年左右便可进入丰产期。而且，丰产期往往能持续约20年。
“更重要的是，还有调整的空间和时间。”西南减贫与发展研究中心相关负责人认为，面对市场的波动，接下来，全省各地要抓住今后5年的过渡期和产能到来的窗口期，果断采取措施，让“致富果”更加名副其实。
眼下对策
再“送一程”，企业分风险、政府谋作为、政策要稳定
截至2020年底，全省共有351万人依靠产业和就地产业务工脱贫，占全省脱贫总人口的58%左右。换言之，脱贫产业是鼓起脱贫老乡荷包的重要支柱。因此，从防返贫的角度来看，当务之急是稳住市场。
怎么办？坚持联农带农。省委农办相关负责人介绍，此前的摸底显示，各脱贫地区在培育脱贫产业时，多数选择的路径是“龙头企业+农户”“龙头企业+专合社+农户”等。因此，抗风险能力较强的龙头企业应该发挥“压舱石”作用，把就业岗位和收益更多的留给脱贫户。
“他们赚点钱不容易，我们更不能临阵脱逃。”四川铁骑力士实业有限公司董事长雷文勇介绍，今年3月至7月，即便面临价格快速下滑的压力，公司仍然按照事先约定价收购了合作脱贫户的肥猪，“保证养殖户有基本的利润。”
政府层面的作为也要更加主动。“该组织单位收购的就收购，该收储的就收储。”四川农业大学教授、西南减贫与发展研究中心副主任蓝红星解释，此前的经验表明，消费扶贫是解决脱贫地区农产品销售问题的一大法宝，在过渡期内可延续相关作为。而在农产品收储方面，应聚焦生猪等重要农产品领域修订收储预案，力求举措更及时、更有针对性。
稳住产业帮扶政策和措施。省畜科院办公室主任范景胜说，自己曾担任第一书记的南充市蓬安县杨家镇伏岭村，脱贫户种养技能、融资能力和开拓市场能力均不强，因此，过渡期内仍应该延续相关产业帮扶政策，配齐帮扶力量，为当地好不容易发展起来的黑山羊养殖再“送一程”。
“逐步实现由重点支持脱贫村、脱贫户向支持产业集中连片发展、农户普遍受益转变。”省委农办相关负责人透露，此前，我省明确了过渡期内延续的产业帮扶政策清单，为扶贫农产品的市场稳定“再加一把火”。
更远的路
不轻易动“量”，以园区为载体，提升农业产业发展质量
无论是政府收储还是过渡期延续的产业政策，都有其条件限制。如何从长远着眼，稳住扶贫农产品的销路和价格？
“对于已有的产业，更多的要从‘质’入手，而不轻易去动‘量’。”蓝红星注意到，无论是花椒、核桃还是生猪产业，都存在着周期长、投入高等特点。因此，不能因一时波动就“改弦更张”，以免挫伤脱贫户积极性。
“同质化往往是低水平竞争的代名词，要从这个角度去入手。”省社科院农村发展研究所所长张克俊认为，农产品的销路好不好、价格高不高，关键还是要在质量和效益上做文章，“这不只是为了防返贫，还是为了全面推进乡村振兴。”
如何突围？省委农村工作领导小组印发《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》给出答案：抓住今后5年的过渡期，以梯次建设现代农业园区为载体，持续补齐脱贫地区农业产业发展的短板。
省农业农村厅发展规划与农业园区处副处长孙先勇解释，多年的实践证明，现代农业园区对于加速农业农村现代化，特别是提升农业产业发展质量、促农增收具有显著成效。
今后5年，我省将在161个原涉贫县创建国家级现代农业园区20个、省级现代农业园区280个。同时，将引导各地倾斜政策、资金项目、技术力量、加工能力，以改善农业生产条件。预计到2025年前，我省原涉贫县将提升改建高标准农田100万亩，实现“旱能灌、涝能排”和机械化作业。布局农产品产地仓储保鲜项目30个，建设和提升农产品仓储保鲜冷链设施1000个，确保“好货能出山”。
产得好，还要能卖得好。我省已明确将“四川扶贫”公益品牌更名为“天府乡村”。接下来5年，围绕“天府乡村”品牌打造，计划在脱贫地区累计认证绿色、有机、地理标志农产品2000个，并借助“惠民购物全川行动”“川货全国行”等活动，不断拓展“川字号”的销售半径和市场份额。
“具体的举措还会进一步细化。”省委农办相关负责人介绍，7月底，省委农办和省农业农村厅已派出调研组，前往各地实地调研扶贫产业发展的痛点难点、研判处理办法。
来源：川观新闻
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