#今日长三角# 紧盯小微权力 监督一点就通 浙江实现基层公权力线上全程全覆盖监督

省纪委省监委工作人员正在研究省基层公权力大数据监督应用建设。

数字时代,公权力运行如何实现可查询、可追溯,把权力牢牢关进制度的笼子?在我省,一个覆盖省域的基层公权力大数据监督应用,正让百姓身边的公权力运行和监督率先实现全程“在线”。

紧扣百姓“急难愁盼”

近年来,全省各地在推动基层监督方面作了大量探索,但依然存在监督力量薄弱、监督内容发散、监督滞后等问题。据统计,近年来我省每年约75%的信访和89%的立案来自基层。

今年以来,我省数字化改革明确要求,把推进公权力大数据监督,作为实现党政机关整体智治的重要一环。省纪委省监委坚持全省“一盘棋”,突出“小切口、大场景”,抓住群众“急难愁盼”问题,创新开发基层公权力大数据监督应用。以往基层公权力监督中遇到的难题,正通过该应用平台得到有效破解。

从需求出发,大数据监督“剑指”老百姓最关心的基层事项和小微权力腐败易发多发环节。该应用以村社组织、村干部行使党委政府委托管理公共事务和直接管理村级集体事务的公权力为监督内容,围绕村级工程、劳务用工、资产资源、救助补助、村级采购、印章管理等六大高频事项,着力打造基层公权力全程线上运行、异常信息实时预警、群众诉求及时处置的基层数字化监督新场景。

建德市钦堂乡钦堂村村干部正在指导村民使用基层公权力大数据监督手机端应用,实时查看村社资金、项目公开公示等情况。

多跨协同智能监督

通过大数据监督应用,及时发现潜在的基层公权力运行问题。

近期,建德市纪委市监委收到省基层公权力大数据监督应用平台发出的一条红色预警信息:2017年11月至2018年11月,该市航头镇乌龙村原党总支书记李某将本村5个项目工程交由自己曾任职且缴纳基本养老保险的建德市某建筑工程有限公司实施,合同金额合计132万余元。

隐蔽问题得以发现,基于应用的数字碰撞分析功能,应用将李某的相关信息与市场监管、民政等部门信息进行碰撞分析,原本隐藏的问题“一键”暴露。经调查,应用预警情况属实,目前李某已受到开除党籍处分。

曾经纷繁复杂、分布在“上下左右”层级、部门的数据、线索,通过基层公权力大数据监督应用的顶层设计与模型牵引得以联动碰撞。目前,应用纵向实现省、市、县、乡、村5级联动,横向实现公安、税务、市场监管、民政、农业农村等20个部门协同,明确数据需求90类,打通业务系统60套,对接数据接口108个,形成监督“数据池”。多个省级部门间的多跨协同,推动技术手段、机制制度等全方位系统性深层次变革重塑,形成立体的监督大格局。

大数据监督应用的建设,加速推动基层公权力运行全程“在线”,推动监督从事后向全过程转变。目前,基层公权力大数据监督应用已在全省22194个村社上线运行,归集村社权力运行关键数据242万条,村社覆盖率88.85%。基层小微权力运行全过程实现网上公开、网上留痕。截至10月10日,该应用已产生预警15410条,其中红色预警7663条,核查7109条,已处理332人,追缴资金286笔、574.72万元。
宁海县大佳何村村民通过一村一码扫码登入小微权力“监督一点通”平台。

基层监督精准闭环

大数据监督应用,也是撬动群众监督的平台。应用面向群众推出小微权力“监督一点通”模块,及时回应群众诉求。今年8月,宁海县黄坛镇后黄村一位村民通过“监督一点通”反映:村里沙园荒山承包项目在应用平台上没有数据。镇纪委调查后发现,荒山承包已到期,当时的承包金额是每年5万元,村干部因为换届等原因,没有及时再转租。发现问题后,村干部立即启动第二轮承包招标,如果按此前租金计算,承包期5年的话,将为该村增加25万元的村集体收入。

通过“监督一点通”,群众不仅能反映问题,还能监督基层公权力运行的各个环节。只要打开手机,群众就可以在手机上查看反映问题的处理进度,实现全过程可追踪、结果可评价。借助此应用,纪检监察机关还能对不满意件进行实时跟踪督办,把群众身边的问题矛盾化解在最小网格。目前,“监督一点通”已被中央纪委国家监委列入全国试点。截至10月10日,已受理群众诉求25348件,对其中群众评价不满意的20件发起督办。

应用归集数据形成的基层公权力数字画像,还能助力精准决策、举一反三,开展系统治理。此前,应用数据分析显示,村干部违规领取劳务补贴、集体资产资源管理不规范、发放低保低边户补贴优亲厚友等问题较为突出。为此,杭州市萧山区、苍南县、义乌市、江山市开展侵占集体资产资源专项治理;泰顺县、丽水市莲都区开展低保低边户专项排查清理;舟山市定海区、衢州市衢江区、仙居县开展村干部违规领取劳务补贴问题专项治理。

省纪委省监委相关负责人表示,下一步我省将以基层公权力大数据监督应用为基础,将公权力大数据监督从村社逐步拓展到机关、国企、高校等各领域,成熟一个推广一个,形成数据高度归集、业务高度集成、监督高度协同、运行高度智能的新型监督机制。

有机更新、拆迁安置、市场改造…涉及苏溪多个村

4月28日
义乌市苏溪镇
上线《政风行风热线》节目

旧改
问:我想问一下新中村第二批旧改什么时候开始?我们老旧房子漏雨又漏水,没法住人,都租在外面的房子里。有家不能住,我们很期盼能尽快开始。
答:新中村位于国贸大道西侧,是苏溪镇的镇区村,周边配套完善,还设有胡宅中心幼儿园、苏溪一小、苏溪镇中等公办学校。新中村旧改和新农村建设较早,但第一批启动后由于各种原因没有继续实施。苏溪镇党委政府非常重视新中村的新农村建设,从去年开始和村里一起,做了许多前期准备工作。目前,正在资料审核阶段,预计9月启动第二批新农村建设。

问:徐丰村前段时间进行了旧改意向调查统计,想问下徐丰村是不是84.5号文件第二批试点村,现在有机更新的进度和安排是怎样的?
答:徐丰村区位优势明显,经济发展较早,曾列入社区集聚范围,但由于工作时序,一直未启动改造。2020年义乌市对新农村建设工作进行调整,徐丰村已列入84.5号文件实施范围,今年苏溪镇也将徐丰村列入有机更新试点村。徐丰村现在班子团结,工作干劲足,但是有机更新是一个系统工程,“磨刀不误砍柴工”,只有前期酝酿到位,规划到位,具体实施才能到位。希望在徐丰村干部以及广大群众的支持与配合下,争取年内启动。

问:新院村旧改政策是怎么样的?现在到哪一步了?
答:新院村旧改按照有机更新政策实施,目前已经完成了旧改前期的核地、规划和部分农户分户报批工作,今年4月完成了旧房拆除工程招投标,5月份准备进村拆除已腾空房屋;新院村第一批旧改安置区块位于正阳街至恒风停车场处,计划今年7月、8月进行第一批旧改选位。

问:畈田村具体什么时候开始拆?
答:畈田村集聚安置是苏溪镇2021年重点工作之一,目前正在前期准备阶段,争取尽快启动。

问:我在紫竹苑买了房子,现在市里一直有提到老旧小区改造。听说我们镇里也有这个规划,想问一下,我们小区是05年建成的,现在雨污混流比较严重,我们小区的改造工作什么时候开始?
答:由于规划等方面原因,前些年建成的小区普遍存在雨污混流、配套不足的情况,如天然气没有统一设计,以使用瓶装液化气为主。去年苏溪镇已经启动了水木清华的配套设施改造,今年主要进行紫竹苑、中都御金家园的配套设施改造。苏溪镇想通过两年左右的努力,全面提高老旧小区品质。目前,苏溪镇规划建设办已启动了紫竹苑老旧小区改造之雨污分流改造工程,改造的施工图纸、预算都已完成,工程正处在公开招投标阶段,计划今年10月底前完成雨污分流改造工程。
同时,老旧小区在施工中可能会影响业主的出行,也请业主届时多多支持。

问:苏溪镇东湖门村什么时候能旧改?
答:东湖门村的新农村建设已启动,按照84.5号文件进行更新改造,目前正在编制村庄规划和核定用地总规模,下一步开展报名、拆房等工作。

交通
问:现在苏溪哪些地方停车需要收费?收费标准是什么?
答:目前,苏溪镇已对镇区人民路(兴苏路至好派路段),好派路(人民路至苏溪大道段),国贸桥下3、4号停车场实行停车收费管理。停车时间不超过30分钟免收停车费,第1小时按4元/辆收取,第2小时起每半小时按3元/辆收取,24小时最高限价50元/辆。
近期,苏溪镇将施行镇区二期停车收费,规划停车场2处停车位630个,路侧收费车位321个,分别为华阳路、教工路、幸运路(好派路至镇前街段)、兴苏路、镇政府后停车场、365行政中心停车场及镇前街农商银行前。
华阳路、教工路、幸运路与钻石广场前车位收费标准为半小时内免收停车费,第1小时按4元/辆收取,第2小时起每半小时按3元/辆收取,24小时最高限价50元/辆,收费时间为上午8:30-晚上8:30。
兴苏路收费标准为半小时内免收停车费,第1小时按4元/辆收取,第2小时起每半小时按3元/辆收取,24小时最高限价50元/辆,收费时间为上午8:30-下午4:30。
镇政府后停车场收费标准为3小时(含)内免费停放,停放时间在3小时以上的按每辆次5元的标准收取,大型汽车按上述标准加倍计收,收费时间为上午8:30-下午5:30。
365行政中心停车场及钻石广场农商行区块收费标准为90分钟内免费,90分钟至2小时(含)内收4元,后续按3元/半小时递增,24小时最高限价20元/辆,收费时间为上午8:30-晚上8:30。

问:苏溪阳光大道能不能加装带数字的红绿灯?
答:阳光大道穿城而过,是苏溪镇南北向的主干道,也是苏溪镇的中轴线。由于道路较宽,车速较快,时有事故发生。苏溪镇对于数字红绿灯也在考虑中,同时还在按照计划推进道路安全整体改造,采取一切有效措施,提高群众对安全的获得感。

问:我看到苏溪镇大陈江边正在施工,还挺好看的,想问下这个工程建好后会达到什么样的效果?
答:大陈江(溪北桥-苏溪大道)美丽河湖工程(一期)是义乌市大陈江美丽河湖建设的重要工程。通过建设、修复防洪堤,使义乌市苏溪镇大陈江(溪北桥--苏溪大道)河道堤防洪能力达到要求,形成防洪闭合圈,并兼顾改善生态环境,同时满足建设生态型河道及城市对河道景观的要求,使该段河道成为沿线村镇休闲娱乐场所,达到防洪、生态与环境优美的统一。
主要建设内容:工程范围为府君桥—苏溪大道,河道中心线长1854.70米,新建左岸堤防长度242.00米,新建堤顶道路 3686米(其中1950米混凝土路改建为沥青道路,其余原土路新建沥青道路),挡墙修复2处约240米,新建活动堰坝(钢坝)2处,改建堰坝2处,替换橡胶坝袋1处等。

问:我小孩在苏溪一小读书,每天由我在接送,但是下雨天很不方便。现在听说苏溪在搞上下学接送区,我想问一下什么时候可以搞好?
答:苏溪镇十分重视教育工作,去年通过教育专题会等形式收集并解决了82项教育民生问题。今年,中小学“上下学接送区”建设已列为“十大苏溪民生实事”之一,目前苏溪镇参考义乌实验小学上下学接送区的建设标准,进行了苏溪一小、苏溪镇中等6所公办学校参加的规划方案会审。“上下学接送区”预计5月份启动建设,8月底前完成。

问:我是苏溪镇马丁村的村民,马丁村的道路太差了,下雨天到处都是水坑,晴天就是灰尘,村里也不管,每年都说要硬化了,可是路越来越差,出行很不方便,镇领导可以让村领导管管吗?
答:马丁村内部分道路存在建设滞后的问题,目前苏溪镇已委托专业机构对部分道路进行初步规划与设计,预计在一个半月后,可以进行部分道路建设。

拆迁安置
问:我是甬金铁路拆迁安置区块的拆迁户,我想问一下,拆迁安置区块的土石方什么时候可以清运?
答:甬金铁路拆迁安置区块,已经完成土地征用,区块内土石方工程的设计和预算已完成,4月底启动招投标程序,五月上旬开标后进场施工。

下山脱贫
问:我是苏溪屏风石村的村民,听村里人说六都村会启动第四期的下山脱贫,我想问一下具体是什么时候开始,怎么报名参加呢?
答:位于苏溪巧溪水库内的屏风石、双溪、里西岗、仙下、仙顶村在2002年、2004年、2008年进行了3期下山脱贫。今年高新区与苏溪镇围绕产城融合对镇区规划进行了调整和优化,也明确了六都村第四期的下山脱贫规划。目前设计正在优化中,镇里也成立了专门的工作领导小组,并着手进行农户摸底等准备工作。希望六都村民能大力支持镇和村两委的工作,苏溪镇党委、政府也会以最大的力度推动第四批下山脱贫。

生育、教育
问:我和前妻已经生育一个女儿,9岁;再婚后和现在妻子也生了一个儿子,6岁。但我现在的妻子是初婚,只生育过一个孩子。请问我这种情况是否可以再生育一个孩子?
答:2016年国家全面二孩政策出台,特殊情况的生育政策也作了相应调整,再婚夫妇双方合计只生育过两个孩子的,可以申请再生育一胎。

问:我是东陶村村民,我们夫妇响应国家计划生育政策,只生育一个孩子,并领取了独生子女证 。明年我们夫妇都60岁了,请问我们还能不能享受计划生育奖励政策?
答:2016年国家新二孩政策出台之前出生的一个孩子的独生子女父母,年满60周岁的农村家庭都可以按老人老办法的规定,享受农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。

问:计划建造的苏溪中学位于苏溪镇哪个区块?准备何时建造?
答:今年在市委市政府的关心与支持下,苏溪中学选址于苏溪镇苏八线与S310省道交叉口西北侧地块,规划面积85706.21㎡(128.6亩),共计60个班(高中30个班,初中30个班),建成后将满足义东北地区的就学需求。目前,已经完成了红线内坟墓搬迁和勘界,已经进场地质勘察,企业搬迁正在进行评估,项目风险评估已经完成,接下来进行教育规划以及土地问题处理。工作进展非常顺利,争取年内能进场施工。

市场改造
问:胡宅新菜市场去年底已投入使用,听说胡宅老菜市场要改造,请问目前进度如何?
答:胡宅老菜市场目前根据国土、规划意见,4月22日完成初稿设计,4月底完成设计定稿,5月中旬完成预算,5月20日完成招标,计划6月份进场施工。

社保
问:城乡居民参加城镇职工基本养老保险人员,达到法定退休年龄时,缴纳城镇职工基本养老保险不满180个月的情况,是否可以一次性补缴不足部分后办理退休手续?
答:城镇职工基本养老保险缴纳时间必须达到180个月才能办理退休手续后领取相应待遇,如果居民在2020年12月15日(征地时间)核定的被征地名额并参加过被征地养老保险的情况,可以在当事人法定退休年龄当月办理一次性补缴业务,并办理退休手续。

来源:爱义乌APP

【近5万台农机具成我市农业春季生产主力军】气候暖和、雨水充沛,正是春耕春种、植物萌芽的大好时节。

记者从市农业农村局获悉,尽管受疫情影响,全市目前春耕进度已达50%左右,与往年基本持平,共有近万台农机投入春耕环节,整体农业春季生产投入农机总数达近5万台。农机越来越成为现代农业生产中不可或缺的重要角色,发挥着主力军作用。

弥补劳工紧缺 提高生产效率

阳春三月,气温回暖,早稻育秧开始了。3月10日,武义县履坦镇明达粮食合作社的育秧工厂开工。洒水、播种、覆土,经过床土混配加工生产线对育秧床土的混配处理,两条长约10米的播种流水线在10个工人的配合下,一天能生产1.7万盘育秧盘。

这是金华规模最大的机械化育秧基地,担负着武义一半早稻田,约6000多亩(20万盘)早稻的育秧任务。从浸种消毒、播种,到暗室催芽、炼芽摆盘、田间管理,大约1个月后即可生成成品秧。

同一时间,婺城区蒋堂镇的种粮大户盛桂有添置了两台无人植保机,700多亩土地,计划分三批播撒1.1万斤早稻种子。“原本想请河北的植保无人机服务公司来播种,但受疫情影响,一时半会到不了位,本地工人也很难找。”为了加快早稻播种、不误农时,盛桂有干脆自己动手。

3月18日,在琅琊镇东畈村土地上空,两台无人植保机盘旋着开始首批封草和播种作业。不到两分钟,一亩翻耕后的田地就被均匀播撒上了早稻种子。

“传统人工播种,一人一天只能播12亩,现在一个人装种子,一个人操控无人机,一天能播200亩。”盛桂有算账后发现无人机不仅能高效播种,还省下不少人工成本。传统人工播种每人每天工资300元,就算请无人机服务公司操作,每亩地也要10元,如今合作社社员自己动手,每亩地只需2~3元。

其实不仅是疫情影响,农业劳动力紧缺现象近年来愈发明显,我市不少农业主体通过上马自动化设备、引入生态高效发展模式、提升机械化操作水平等系列举措,不断加速农业领域“机器换人”步伐。

走在浙江康诚菌业有限公司的金针菇栽培工厂里,几乎每栋厂房的外沿墙壁上,抬眼都可看到输送瓶装培养基和金针菇的自动传送带。

“传送带总长大概800米,到不了的地方或者完成不了的作业,我们就用叉车代替。”工厂负责人王志锋介绍,从装瓶灭菌到接种搔菌和采收,这里全程自动化流水线作业,平均每个车间只需1~3人负责设备的运行和维护,整体比传统节省人工80%以上,提高生产效率50%。

提升农产品质量 实现“知天而作”

走进工厂栽培车间,一瓶瓶刚从培养室出来的培育基质,经机器去盖、搔菌、冲洗瓶口等步骤后,由上架机运上传送带,进入培育菇房,两台机器每小时可操作18000瓶。

“工厂化栽培金针菇不仅效率高,而且绿色生态、品质优良,市场价比普通的高出1/3到1/2。”王志锋指着流水线告诉我们,这一步骤可利于金针菇后期出芽,高度和平整度都更为一致,靠人工却无法实现。不仅如此,相比传统季节性人工培育,还能缩短一半生产周期,且全年全天候无休生产。剩余下脚料还可卖作有机肥、饲料、生物质颗粒燃料等,空瓶则通过传送带投入下一轮使用,实现绿色循环。

由此可见,“机器换人”的好处远不止节省劳工、提高效率,尤其是对于“靠天吃饭”的农业人而言,这更大程度上正在帮助他们实现“知天而作”。

明达育秧工厂的叠盘暗室催芽间里,一盘盘从播种流水线下来的育秧盘整齐有序地纵向叠放着。武义县畜牧农技中心技术专家孙雄彪告诉我们,这叫叠盘暗室出苗法。

秧苗催芽的传统操作是通过搭建田间小拱棚,使用薄膜自然加温,但天气不好控制,气温过高过低都会影响生长,一不小心就会烧苗,也容易发生集体出芽、工人来不及管护的情况。

相比之下,32℃的恒温暗室更像个后天“育婴房”。在这里,秧苗可以在最适宜的温度下茁壮成长。15米长的管道每隔20厘米就有个出气口,均匀向室内喷洒湿气。由于不受外界光照和温湿度变化影响,出芽也更为整齐均匀,叠放则是为了保证每个育秧盘恒温恒湿。待芽长半厘米出室后,还需进行一天一夜的炼苗才能下田管理,通俗来讲就是重新适应外界环境,达到增强抵抗力的目的。

熟悉茶叶生产的人都知道,传统炒茶需要人工跟进添加茶叶,费时费力又不好掌控,但在武义清境茶叶有限公司工厂里,33台炒茶机都安装有一左一右两个红外线感应器,负责发射信号到“中控大脑”,帮助系统完成自动检测。只要检测到有炒茶机缺料,系统就会操控补茶机通过输送轨道自动补给茶叶,使炒出来的茶叶色度更均匀,质量更优,工人也更省力。

转型升级加速 迈出全新步伐

从生产到加工,“机器换人”正在金华各农业领域遍地开花,不过就目前来看,粮食生产依旧是机械化程度最高的。市农业农村局农机管理站工作人员唐伟分享一组数据,截至去年底,我市水稻耕种收综合机械化率达82.76%,粮食批次烘干能力超1.1万吨。

“粮食作为农业传统主导产业,农机购置补贴、技术推广力度也更大。”唐伟表示,相比机耕和收割,粮食栽植环节的机械化相对较弱,但也在逐步提升。以明达育秧工厂为例,播种流水线如今从每条每小时400盘增加至1000盘,远超省内大多数合作社每小时400盘的产量,本靠人工混配的床土改为机器操作,人工运输改为铲车运输,年均育秧量也从8万盘增长至20多万盘。

近年来,农业劳动力紧缺状况愈发明显,不少农业生产大户和主体都意识到提高机械化程度的重要性,加上疫情影响,“机器换人”更显迫切。“去年播种还有七八个工人,今年基本已经招不到了。”盛桂友说,经过自己这次试验,联合社19户种粮大户都有意向推广无人机播种,加起来有4000多亩土地,将节省一笔大开支,整体生产效率也大大提高。

如果说农业“机器换人”是一个长期推进的过程,那么此次疫情就是一个加速器,助推产业转型升级的同时,也带来了新机遇。疫情期间,康诚菌业的线上销售额提升了3倍,尤其是小包装金针菇,市场潜力巨大,而这其中,年前新投入使用的金针菇枕式包装机发挥了很大作用,机器一压一放,每分钟可包装40袋。实际上,康诚菌业工厂现有的一半员工都集中在包装车间,受疫情影响有部分员工无法及时回岗,给产品包装造成一定压力,企业负责人认为这一块也有很大提升空间。

今年,省农业农村厅通报了2019年农业“机器换人”示范单位名单。其中,武义为主导产业示范县,婺城区雅畈镇、兰溪市云山街道、义乌市后宅街道、磐安县方前镇为示范乡镇(园区),6家企业获评示范基地。截至目前,全市已建成省级示范县(市、区)3个(其中武义为主导产业示范县)、示范乡镇23个、示范基地41个,平均每年发放农机购置补贴3000万左右。


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