【《2018年水上交通安全形势报告》发布】一、2018年水上交通安全形势事故规律分析
（一）事故等级情况。
2018年我国共发生一般等级及以上中国籍运输船舶水上交通事故176件，同比下降10.2%；死亡失踪237人，同比上升24.7%；沉船83艘，同比上升3.8%；直接经济损失2.9亿元，同比上升5.5%。水上交通安全四项主要指标一降三升。
2018年发生人员死亡失踪的112件事故中，死亡失踪1-2人的事故88件，同比下降24.8%，死亡失踪109人，同比下降24.3%；死亡失踪3-9人的事故22件，同比上升175%，死亡失踪108人，同比上升134.8%；2018年发生了2件死亡失踪10人以上的重大等级水上交通事故，2017年没有发生。死亡失踪3人以上较大和重大事故的死亡失踪人数大幅上升是造成2018年死亡失踪人数上升的主要因素。
（二）事故种类分析。
2018年造成人员死亡失踪的112件事故中，碰撞事故和自沉事故造成的死亡失踪人数同比2017年均上升，是2018年死亡失踪人员上升的主要事故种类。其中碰撞事故36件，同比上升44.0%，死亡失踪79人，同比上升58.0%；自沉事故34件，同比下降2.8%，死亡失踪108人，同比上升89.5%。触碰事故5件、6人，与去年持平。其他事故同比均有所下降。
涉及自沉的35艘船舶，按照船检机构分析，涉及到11个省份的船检机构及中国船级社。按照营运检验船舶数量排序分别是：江苏船检机构涉及8艘（同比上升100%）、湖南和浙江船检机构分别涉及4艘、安徽和广西船检机构分别涉及3艘、中国船级社涉及3艘，辽宁、湖北、河南、河北、四川、重庆等船检机构各涉及1艘，另有3艘船舶从船舶完成建造到事故发生，一直未到海事管理机构登记或申请船舶检验，无法查明船检机构信息。
（三）船舶种类分析。
按照部确定的“四类重点船舶”分析，运输砂石船占比和上升幅度均最大，发生了53件事故（占86.8%）、死亡失踪124人（占92.5%），分别同比上升39.5%和121.4%，是2018年死亡失踪人数上涨的主要船舶种类。其余三类重点船舶事故均同比有所下降，涉客类船舶事故3件、死亡失踪5人，同比下降50.0%和37.5%；危险品运输船事故5件、死亡失踪5人，分别同比上升25%、下降37.5%；未发生易流态固体散装货物运输船舶事故。
（四）事故区域分析。
按照部确定的“六区一线”重点水域分析，2018年“六区一线”水域发生的事故件数与2017年相比，事故件数和死亡人数存在不同程度上升和下降。从死亡失踪人数增幅来看，依次是长江口、渤海、舟山群岛以及珠江口水域，分别是750%、237.5%、140%及11.1%；台湾海峡和长江一线水域死亡失踪人数实现下降，分别下降54.5%和18.8%。从事故件数的增幅看，长江口、舟山群岛、珠江口同比依然上升，分别上升100.0%、66.7%、42.9%。“六区一线”重点水域发生总事故件数和死亡失踪人数同比上升6.1%、44.2%。
（五）船舶载运货物种类分析。
分析死亡失踪2人以上的35艘事故船载货情况，有8艘载运钢材类货物、死亡失踪37人；有26艘载运砂石类货物、死亡失踪86人；其余是装运煤炭、水泥、集装箱等散杂货的船舶。
据分析，装载钢材类货物的船舶容易造成群死群伤事故，装载重物的船舶实际舱容小，破舱后，船体容易快速进水、稳性丧失快，致船舶快速沉没，以致人员失去逃生机会。目前，装载砂石类货物船舶普遍存在管理差、船况差、人员操作水平不高等特点，也容易造成发生人员伤亡的事故。
（六）船舶吨位分析。
从船舶的吨位分析，发生人员死亡失踪的船舶主要集中在3000总吨以下，事故件数和死亡失踪人数均超总数的87.5%，其中1000总吨以下船舶致人死亡失踪事故发生68件，死亡失踪113人，同比下降20.9%、上升2.6%；3000总吨以上船舶发生人员死亡失踪事故12件，死亡失踪37人。
按照海船、河船分析，海船造成34件事故、死亡失踪86人；内河船造成78件事故、死亡失踪131人。内河船舶是发生事故的主体。
二、事故深层次原因分析
（一）死亡失踪3人以上事故的大幅上升是2018年死亡失踪人员增长的主要因素。
2018年造成3人以上死亡失踪（含2件10人事故）事故25件，死亡失踪131人，分别同比上升212.5%和184.8%。
按照事故种类分析，其中自沉事故14件，死亡失踪79人，是死亡失踪人数大幅上升的主要事故种类，同比上升887.5%；碰撞事故9件（含2件10人事故），死亡失踪46人（占35.1%）；风灾及其他事故2件，死亡失踪6人。
按照事故发生时间分析，发生在2000-0600夜间时间段的事故较多，共发生了16件事故、死亡失踪92人，分别占64.0%、70.2%。2017年为4件、26人，分别占50.0%、56.5%。
（二）恶劣天气是2018年事故多发的客观因素。
2018年全国大雾和大风等恶劣天气偏多，对水上交通安全影响较大。如上海港遭遇了十年来最大雾情，连续交通管制时间最长的一次达86小时，仅长江口水域就积压了约2000艘次待进口大型船舶，此间发生了“上海1·16”五船连撞事故。
2018年共发生能见度不良情况下，死亡失踪1人以上碰撞事故19件，死亡失踪30人，分别同比增长46.2%和50.0%。其中1-5月有7件事故发生在能见度不良情况下，死亡失踪12人，分别同比增长40%和100%。2018年共发生因大风浪（7级）影响，死亡失踪1人以上自沉事故16件，死亡失踪53人，分别同比增长23.1%和152.4%。其中1-5月份10件，死亡失踪35人，分别同比增长233.3%、483.3%。
2018年1-5月份的碰撞和自沉事故，特别是自沉事故造成了死亡失踪人数明显上升。一方面，部分船舶驾驶员安全意识薄弱，存在侥幸心理，不遵守能见度不良和大风天气下的禁限航规定；另一方面，大风和大雾天气对现场监管和应急处置带来挑战。
（三）故意违法违规行为增多是造成2018年事故多发的主要原因。
2018年发生死亡失踪1人以上事故，涉及无有效船舶证书船舶所发生的事故造成死亡失踪68人，同比上升119.4%；涉及配员严重不足（指在船船员均未配有有效适任证书）的事故死亡失踪118人，同比上升122.6%；内河船非法从事海上运输船舶发生的事故死亡失踪65人，同比上升170.8%。
（四）2001-05年期间建造船舶是事故多发的主体。
2018年发生死亡失踪1人以上的自沉事故中，涉及01-05年建造的船舶沉没9艘、死亡失踪32人，分别占总数的26.5%和29.6%，上述时间段建造的船舶成为自沉事故的主体。
（五）企业主体责任未有效落实是事故多发的根本因素。
从事故调查发现，中小型船舶普遍存在公司管理差、船况差、船员素质差等突出问题，尤其是船员已成为影响水上交通安全的重大风险源。这些公司对安全生产重视不够、投入不足、安全管理形同虚设，未有效履行管理职责。
三、典型案例（略）
（一）事故等级情况。
2018年我国共发生一般等级及以上中国籍运输船舶水上交通事故176件，同比下降10.2%；死亡失踪237人，同比上升24.7%；沉船83艘，同比上升3.8%；直接经济损失2.9亿元，同比上升5.5%。水上交通安全四项主要指标一降三升。
2018年发生人员死亡失踪的112件事故中，死亡失踪1-2人的事故88件，同比下降24.8%，死亡失踪109人，同比下降24.3%；死亡失踪3-9人的事故22件，同比上升175%，死亡失踪108人，同比上升134.8%；2018年发生了2件死亡失踪10人以上的重大等级水上交通事故，2017年没有发生。死亡失踪3人以上较大和重大事故的死亡失踪人数大幅上升是造成2018年死亡失踪人数上升的主要因素。
（二）事故种类分析。
2018年造成人员死亡失踪的112件事故中，碰撞事故和自沉事故造成的死亡失踪人数同比2017年均上升，是2018年死亡失踪人员上升的主要事故种类。其中碰撞事故36件，同比上升44.0%，死亡失踪79人，同比上升58.0%；自沉事故34件，同比下降2.8%，死亡失踪108人，同比上升89.5%。触碰事故5件、6人，与去年持平。其他事故同比均有所下降。
涉及自沉的35艘船舶，按照船检机构分析，涉及到11个省份的船检机构及中国船级社。按照营运检验船舶数量排序分别是：江苏船检机构涉及8艘（同比上升100%）、湖南和浙江船检机构分别涉及4艘、安徽和广西船检机构分别涉及3艘、中国船级社涉及3艘，辽宁、湖北、河南、河北、四川、重庆等船检机构各涉及1艘，另有3艘船舶从船舶完成建造到事故发生，一直未到海事管理机构登记或申请船舶检验，无法查明船检机构信息。
（三）船舶种类分析。
按照部确定的“四类重点船舶”分析，运输砂石船占比和上升幅度均最大，发生了53件事故（占86.8%）、死亡失踪124人（占92.5%），分别同比上升39.5%和121.4%，是2018年死亡失踪人数上涨的主要船舶种类。其余三类重点船舶事故均同比有所下降，涉客类船舶事故3件、死亡失踪5人，同比下降50.0%和37.5%；危险品运输船事故5件、死亡失踪5人，分别同比上升25%、下降37.5%；未发生易流态固体散装货物运输船舶事故。
（四）事故区域分析。
按照部确定的“六区一线”重点水域分析，2018年“六区一线”水域发生的事故件数与2017年相比，事故件数和死亡人数存在不同程度上升和下降。从死亡失踪人数增幅来看，依次是长江口、渤海、舟山群岛以及珠江口水域，分别是750%、237.5%、140%及11.1%；台湾海峡和长江一线水域死亡失踪人数实现下降，分别下降54.5%和18.8%。从事故件数的增幅看，长江口、舟山群岛、珠江口同比依然上升，分别上升100.0%、66.7%、42.9%。“六区一线”重点水域发生总事故件数和死亡失踪人数同比上升6.1%、44.2%。
（五）船舶载运货物种类分析。
分析死亡失踪2人以上的35艘事故船载货情况，有8艘载运钢材类货物、死亡失踪37人；有26艘载运砂石类货物、死亡失踪86人；其余是装运煤炭、水泥、集装箱等散杂货的船舶。
据分析，装载钢材类货物的船舶容易造成群死群伤事故，装载重物的船舶实际舱容小，破舱后，船体容易快速进水、稳性丧失快，致船舶快速沉没，以致人员失去逃生机会。目前，装载砂石类货物船舶普遍存在管理差、船况差、人员操作水平不高等特点，也容易造成发生人员伤亡的事故。
（六）船舶吨位分析。
从船舶的吨位分析，发生人员死亡失踪的船舶主要集中在3000总吨以下，事故件数和死亡失踪人数均超总数的87.5%，其中1000总吨以下船舶致人死亡失踪事故发生68件，死亡失踪113人，同比下降20.9%、上升2.6%；3000总吨以上船舶发生人员死亡失踪事故12件，死亡失踪37人。
按照海船、河船分析，海船造成34件事故、死亡失踪86人；内河船造成78件事故、死亡失踪131人。内河船舶是发生事故的主体。
二、事故深层次原因分析
（一）死亡失踪3人以上事故的大幅上升是2018年死亡失踪人员增长的主要因素。
2018年造成3人以上死亡失踪（含2件10人事故）事故25件，死亡失踪131人，分别同比上升212.5%和184.8%。
按照事故种类分析，其中自沉事故14件，死亡失踪79人，是死亡失踪人数大幅上升的主要事故种类，同比上升887.5%；碰撞事故9件（含2件10人事故），死亡失踪46人（占35.1%）；风灾及其他事故2件，死亡失踪6人。
按照事故发生时间分析，发生在2000-0600夜间时间段的事故较多，共发生了16件事故、死亡失踪92人，分别占64.0%、70.2%。2017年为4件、26人，分别占50.0%、56.5%。
（二）恶劣天气是2018年事故多发的客观因素。
2018年全国大雾和大风等恶劣天气偏多，对水上交通安全影响较大。如上海港遭遇了十年来最大雾情，连续交通管制时间最长的一次达86小时，仅长江口水域就积压了约2000艘次待进口大型船舶，此间发生了“上海1·16”五船连撞事故。
2018年共发生能见度不良情况下，死亡失踪1人以上碰撞事故19件，死亡失踪30人，分别同比增长46.2%和50.0%。其中1-5月有7件事故发生在能见度不良情况下，死亡失踪12人，分别同比增长40%和100%。2018年共发生因大风浪（7级）影响，死亡失踪1人以上自沉事故16件，死亡失踪53人，分别同比增长23.1%和152.4%。其中1-5月份10件，死亡失踪35人，分别同比增长233.3%、483.3%。
2018年1-5月份的碰撞和自沉事故，特别是自沉事故造成了死亡失踪人数明显上升。一方面，部分船舶驾驶员安全意识薄弱，存在侥幸心理，不遵守能见度不良和大风天气下的禁限航规定；另一方面，大风和大雾天气对现场监管和应急处置带来挑战。
（三）故意违法违规行为增多是造成2018年事故多发的主要原因。
2018年发生死亡失踪1人以上事故，涉及无有效船舶证书船舶所发生的事故造成死亡失踪68人，同比上升119.4%；涉及配员严重不足（指在船船员均未配有有效适任证书）的事故死亡失踪118人，同比上升122.6%；内河船非法从事海上运输船舶发生的事故死亡失踪65人，同比上升170.8%。
（四）2001-05年期间建造船舶是事故多发的主体。
2018年发生死亡失踪1人以上的自沉事故中，涉及01-05年建造的船舶沉没9艘、死亡失踪32人，分别占总数的26.5%和29.6%，上述时间段建造的船舶成为自沉事故的主体。
（五）企业主体责任未有效落实是事故多发的根本因素。
从事故调查发现，中小型船舶普遍存在公司管理差、船况差、船员素质差等突出问题，尤其是船员已成为影响水上交通安全的重大风险源。这些公司对安全生产重视不够、投入不足、安全管理形同虚设，未有效履行管理职责。
三、典型案例（略）
解读|东莞655亿年度重大项目投资，珠三角排第几？这些趋势值得关注https://t.cn/EMIbSwP
进入3月，珠三角各大城市的重大项目相继揭开面纱。
今年，东莞初步安排重大建设项目338个，同比增幅为36.8%，预计总投资达4895亿元，年度投资额655亿元。
重大项目本身意味着大比重的资金、配套设施等的投入，相应地将带来高产出，带动经济和社会的发展。高质量产业项目更是经济高质量发展的重要支撑。放眼珠三角，在新一轮城市竞合中，在量与质的比拼、竞逐中，东莞发展后劲究竟如何？
数量、金额比拼
重大项目数量珠三角第四，年度投资额位居第五
经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动经济增长的“三驾马车”。如果说产业是一座城市繁荣发展的动力之源，那么大项目、大企业就是制造这一动力的发动机。记者梳理统计发现，2019年，珠三角重大项目达3000多个，计划投资超4万亿元，年度计划投资超5000亿元。从重大项目的数量上来看，在珠三角9市中，东莞重大项目数量位居全省第四，位于深圳、广州和江门之后，三者的数量分别为735个、592个和443个。
项目投资金额，则展现重大项目的资本集聚规模。在重大项目计划投资中，深圳以12413亿元计划投资遥遥领先，是珠三角唯一一座重大项目计划投资超万亿元的城市。佛山、江门以7335.29亿元、5086亿元计划投资位居第二、三，东莞计划投资4895亿元排名第四。
年度计划投资，则呈现在规定时间段的投资比重。深圳再度独占鳌头，以年度计划投资830亿元位居第一。佛山、惠州、肇庆则以752.74亿元、688.7亿元、666.2亿元紧随其后，东莞655亿元排名第五。
对比省内，除了深圳、广州、佛山等经济强市之外，今年惠州、肇庆、江门等“追兵”纷纷在重大项目上发力，来势也不可小觑。
反观东莞市，近年来存在投资率偏低、投资规模偏小、投资增速偏慢、有效投资不足等问题，一定程度上成为制约全市经济社会发展中的短板。2018年以来，东莞围绕广深科技创新走廊东莞段建设、城市品质三年提升计划、加快培育发展先进制造业和战略性新兴产业、城市更新“三旧”改造项目等，在关键领域寻求突破，打造全市投资增长的重要增长点，取得了一定效果。从上述城市群的对比也可以发现，今年东莞的重大项目无论是数量还是投资金额，与城市经济总量全省排名第四的地位基本相匹配。
“越来越多的重大项目落户，证明东莞的吸引力和竞争力的上升。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江认为，目前东莞重大项目的数量还是不够多、体量不够大，仍有很大的发展空间，凭借东莞的经济总量和在广深“左右逢源”的地理优势，期待东莞能有更多重大项目投资。
纵向对比
今年重大项目数量、年度投资额增幅近5年来最高
从纵向来看，最近5年东莞重大项目的数据显示，重大项目数量逐年增加，从2015年的177个，到2017年突破200大关，达到230个，2019年更是突破了300大关，达到338个，增幅多达36%，为近5年来最高。
重点项目投资额的大小，一定程度上反映一个城市今后一段时间的经济发展动力。从总投资来看，东莞重大项目总投资也是呈现逐年上涨的趋势，从2015年的3049.2亿元升至2019年的4895亿元，5年来增幅超过60%。特别是2016年，重大项目总投资飙升到4253.2，增幅近40%。随后两年呈稳定小幅增长态势，2019年增长幅度增加到近9%。
年度计划投资额也逐年增加，从2015年的321亿元到2019年的655亿元，5年间增加1倍多。
从实际完成投资情况来看，最近5年东莞均超额完成重大项目年度投资计划，完成比例在118.7%至127.6%之间，2018年的完成比例为近5年最高。
针对项目落地较慢的短板，去年开始，东莞大力加强项目落地建设。13名市领导挂点服务22个五亿元以上项目，推动加快落地。成立建设工程总指挥部，开展“百日攻坚”大会战。今年，东莞在全市掀起了“执行力建设年”，将重点项目建设作为检验执行力的“主考场”。同时，东莞还着力通过推动改革加快项目建设，通过深化项目审批制度改革，推行告知承诺信任审批模式，将审批项目从162项压缩到60项，审批时间减少一半以上。
在重点项目招引、落地、建设、储备的闭环中，重大招商项目可以说是“源头活水”。去年以来，东莞大力抓好产业谋划招引。组建市级新型招商机构——市招商创新办，在年底的机构改革中还新组建了东莞市投资促进局，建立市镇联合、资源统筹、跟踪洽谈等新机制，出台“重特大项目招商十条”、“高质量利用外资十条”、促进总部经济发展、扶持企业上市等新政策。
去年全年，全市新引进亿元以上内资项目172宗，协议金额2052亿元；引进千万美元以上外资项目102宗，协议金额36.5亿美元。去年6月，全市规模最大、规格最高的招商大会召开，包括紫光芯云产业项目在内的29个高端智能制造、战略性新兴产业重大项目落户东莞，协议投资金额超过4000亿元。
林江认为，重大产业项目的作用还在于可以看作东莞招商的名目，通过公开的信息吸引相关产业的投资，由此也将在该领域的上中下游企业中间产生集聚效应和联动效应，带动产业链条上的企业共同发展。
类型分析
“制造业立市”导向突出，基础设施、民生保障亮点多
重点项目的类型，各类型项目的数量以及投资额大小，都反映一个城市的发展重心。梳理珠三角各城市的重点项目类型可以发现，基本都涵盖了基础设施、产业和民生三种类型。其中，产业类项目是各个城市发力的重点。
东莞今年338个重大项目按类型划分，基础设施工程62项、产业工程236项、民生保障工程38项、城市更新项目2项等共四大类。其中，产业工程项目占比近七成，数量较去年的176项增长了近30%，显示出“制造业立市”的强烈导向。其中，新一代信息技术工程的数量最多，共有65项，包括投资额43亿的华为南方工厂项目（二期）、投资额50亿元的欧菲光电影像产业项目、投资额50亿元的滨海湾新区OPPO智能制造中心项目等龙头企业的新项目，欧珀、华贝科技等企业增资扩产项目也计划于今年投产。其他还包括生物产业工程4项、高端装备制造工程59项、新材料产业工程12项等。
林江认为，这释放了东莞未来希望往现代制造业方向发展的信号，显示东莞正在“抢先一步”为今后产业的发展布局，加大城市竞争力。比如“新一代信息技术工程”既是对未来5G时代到来所做的准备，同时也符合东莞当前对电子信息行业发展的方向。
去年，着眼于推动产业长远健康发展，东莞出台重点新兴产业发展规划，确定五大新兴领域和十大重点产业，规划“一核三带十区”，布局经济发展新增长点。林江表示，这体现了东莞对自身未来发展前景、对世界经济发展趋势做出的正确判断，重大产业项目的类型实质上也表现了 “补短板”的决心，是东莞对当前自身产业进行评估后得出的结论，对照自身不足“补短板”，最大限度去发展和引进新兴产业。
与此同时，重大产业项目特别是现代产业项目的落地必将带来高端人群的集聚，对城市品质和民生保障也提出更高要求。但客观来讲，与广深港澳等先进城市相比，东莞的城市品质还存在差距。东莞由此提出了“湾区都市，品质东莞”的新目标愿景。在重点项目布局上，也体现了对城市品质和民生保障的不断强化。
此次投资的基础设施工程达62项，数量总体而言较去年增加31.9%，包括大量公路工程、水利工程、城市建设工程、环保工程和科技基础设施工程等，特别是市民们翘首以盼多年的地铁1号线也于今年正式开工，让人对东莞城市品质提升充满期待。
值得关注的是，滨海湾新区、松山湖高新区、粤海银瓶合作创新区等东莞对接粤港澳大湾区的重大平台，均有多项重点基础设施项目上马，包括滨海湾新区的滨海大道工程、湾区大道工程，粤海银瓶合作创新区基础设施建设项目，以及松山湖材料实验室项目等，重大平台建设进一步提速。
由教育项目、医疗卫生项目、文化旅游体育项目、居民保障项构成的民生保障工程项目数量也达到了38项，较去年（社会事业项目）增加了58%，且种类及投资额上均较去年有大幅提升。其中，计划于今年开工的大朗镇新大朗中学、松山湖实验小学分校、谢岗医院新院区二期项目、东莞粤海银瓶合作创新区公租房项目等都体现了东莞“慧民生”的决心。
来源：南方+
进入3月，珠三角各大城市的重大项目相继揭开面纱。
今年，东莞初步安排重大建设项目338个，同比增幅为36.8%，预计总投资达4895亿元，年度投资额655亿元。
重大项目本身意味着大比重的资金、配套设施等的投入，相应地将带来高产出，带动经济和社会的发展。高质量产业项目更是经济高质量发展的重要支撑。放眼珠三角，在新一轮城市竞合中，在量与质的比拼、竞逐中，东莞发展后劲究竟如何？
数量、金额比拼
重大项目数量珠三角第四，年度投资额位居第五
经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动经济增长的“三驾马车”。如果说产业是一座城市繁荣发展的动力之源，那么大项目、大企业就是制造这一动力的发动机。记者梳理统计发现，2019年，珠三角重大项目达3000多个，计划投资超4万亿元，年度计划投资超5000亿元。从重大项目的数量上来看，在珠三角9市中，东莞重大项目数量位居全省第四，位于深圳、广州和江门之后，三者的数量分别为735个、592个和443个。
项目投资金额，则展现重大项目的资本集聚规模。在重大项目计划投资中，深圳以12413亿元计划投资遥遥领先，是珠三角唯一一座重大项目计划投资超万亿元的城市。佛山、江门以7335.29亿元、5086亿元计划投资位居第二、三，东莞计划投资4895亿元排名第四。
年度计划投资，则呈现在规定时间段的投资比重。深圳再度独占鳌头，以年度计划投资830亿元位居第一。佛山、惠州、肇庆则以752.74亿元、688.7亿元、666.2亿元紧随其后，东莞655亿元排名第五。
对比省内，除了深圳、广州、佛山等经济强市之外，今年惠州、肇庆、江门等“追兵”纷纷在重大项目上发力，来势也不可小觑。
反观东莞市，近年来存在投资率偏低、投资规模偏小、投资增速偏慢、有效投资不足等问题，一定程度上成为制约全市经济社会发展中的短板。2018年以来，东莞围绕广深科技创新走廊东莞段建设、城市品质三年提升计划、加快培育发展先进制造业和战略性新兴产业、城市更新“三旧”改造项目等，在关键领域寻求突破，打造全市投资增长的重要增长点，取得了一定效果。从上述城市群的对比也可以发现，今年东莞的重大项目无论是数量还是投资金额，与城市经济总量全省排名第四的地位基本相匹配。
“越来越多的重大项目落户，证明东莞的吸引力和竞争力的上升。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江认为，目前东莞重大项目的数量还是不够多、体量不够大，仍有很大的发展空间，凭借东莞的经济总量和在广深“左右逢源”的地理优势，期待东莞能有更多重大项目投资。
纵向对比
今年重大项目数量、年度投资额增幅近5年来最高
从纵向来看，最近5年东莞重大项目的数据显示，重大项目数量逐年增加，从2015年的177个，到2017年突破200大关，达到230个，2019年更是突破了300大关，达到338个，增幅多达36%，为近5年来最高。
重点项目投资额的大小，一定程度上反映一个城市今后一段时间的经济发展动力。从总投资来看，东莞重大项目总投资也是呈现逐年上涨的趋势，从2015年的3049.2亿元升至2019年的4895亿元，5年来增幅超过60%。特别是2016年，重大项目总投资飙升到4253.2，增幅近40%。随后两年呈稳定小幅增长态势，2019年增长幅度增加到近9%。
年度计划投资额也逐年增加，从2015年的321亿元到2019年的655亿元，5年间增加1倍多。
从实际完成投资情况来看，最近5年东莞均超额完成重大项目年度投资计划，完成比例在118.7%至127.6%之间，2018年的完成比例为近5年最高。
针对项目落地较慢的短板，去年开始，东莞大力加强项目落地建设。13名市领导挂点服务22个五亿元以上项目，推动加快落地。成立建设工程总指挥部，开展“百日攻坚”大会战。今年，东莞在全市掀起了“执行力建设年”，将重点项目建设作为检验执行力的“主考场”。同时，东莞还着力通过推动改革加快项目建设，通过深化项目审批制度改革，推行告知承诺信任审批模式，将审批项目从162项压缩到60项，审批时间减少一半以上。
在重点项目招引、落地、建设、储备的闭环中，重大招商项目可以说是“源头活水”。去年以来，东莞大力抓好产业谋划招引。组建市级新型招商机构——市招商创新办，在年底的机构改革中还新组建了东莞市投资促进局，建立市镇联合、资源统筹、跟踪洽谈等新机制，出台“重特大项目招商十条”、“高质量利用外资十条”、促进总部经济发展、扶持企业上市等新政策。
去年全年，全市新引进亿元以上内资项目172宗，协议金额2052亿元；引进千万美元以上外资项目102宗，协议金额36.5亿美元。去年6月，全市规模最大、规格最高的招商大会召开，包括紫光芯云产业项目在内的29个高端智能制造、战略性新兴产业重大项目落户东莞，协议投资金额超过4000亿元。
林江认为，重大产业项目的作用还在于可以看作东莞招商的名目，通过公开的信息吸引相关产业的投资，由此也将在该领域的上中下游企业中间产生集聚效应和联动效应，带动产业链条上的企业共同发展。
类型分析
“制造业立市”导向突出，基础设施、民生保障亮点多
重点项目的类型，各类型项目的数量以及投资额大小，都反映一个城市的发展重心。梳理珠三角各城市的重点项目类型可以发现，基本都涵盖了基础设施、产业和民生三种类型。其中，产业类项目是各个城市发力的重点。
东莞今年338个重大项目按类型划分，基础设施工程62项、产业工程236项、民生保障工程38项、城市更新项目2项等共四大类。其中，产业工程项目占比近七成，数量较去年的176项增长了近30%，显示出“制造业立市”的强烈导向。其中，新一代信息技术工程的数量最多，共有65项，包括投资额43亿的华为南方工厂项目（二期）、投资额50亿元的欧菲光电影像产业项目、投资额50亿元的滨海湾新区OPPO智能制造中心项目等龙头企业的新项目，欧珀、华贝科技等企业增资扩产项目也计划于今年投产。其他还包括生物产业工程4项、高端装备制造工程59项、新材料产业工程12项等。
林江认为，这释放了东莞未来希望往现代制造业方向发展的信号，显示东莞正在“抢先一步”为今后产业的发展布局，加大城市竞争力。比如“新一代信息技术工程”既是对未来5G时代到来所做的准备，同时也符合东莞当前对电子信息行业发展的方向。
去年，着眼于推动产业长远健康发展，东莞出台重点新兴产业发展规划，确定五大新兴领域和十大重点产业，规划“一核三带十区”，布局经济发展新增长点。林江表示，这体现了东莞对自身未来发展前景、对世界经济发展趋势做出的正确判断，重大产业项目的类型实质上也表现了 “补短板”的决心，是东莞对当前自身产业进行评估后得出的结论，对照自身不足“补短板”，最大限度去发展和引进新兴产业。
与此同时，重大产业项目特别是现代产业项目的落地必将带来高端人群的集聚，对城市品质和民生保障也提出更高要求。但客观来讲，与广深港澳等先进城市相比，东莞的城市品质还存在差距。东莞由此提出了“湾区都市，品质东莞”的新目标愿景。在重点项目布局上，也体现了对城市品质和民生保障的不断强化。
此次投资的基础设施工程达62项，数量总体而言较去年增加31.9%，包括大量公路工程、水利工程、城市建设工程、环保工程和科技基础设施工程等，特别是市民们翘首以盼多年的地铁1号线也于今年正式开工，让人对东莞城市品质提升充满期待。
值得关注的是，滨海湾新区、松山湖高新区、粤海银瓶合作创新区等东莞对接粤港澳大湾区的重大平台，均有多项重点基础设施项目上马，包括滨海湾新区的滨海大道工程、湾区大道工程，粤海银瓶合作创新区基础设施建设项目，以及松山湖材料实验室项目等，重大平台建设进一步提速。
由教育项目、医疗卫生项目、文化旅游体育项目、居民保障项构成的民生保障工程项目数量也达到了38项，较去年（社会事业项目）增加了58%，且种类及投资额上均较去年有大幅提升。其中，计划于今年开工的大朗镇新大朗中学、松山湖实验小学分校、谢岗医院新院区二期项目、东莞粤海银瓶合作创新区公租房项目等都体现了东莞“慧民生”的决心。
来源：南方+
坚守，是我对乡亲们交出的答卷 向附属医院春节期间依然坚守在基层的医务工作者致敬
春节，在我们阖家团圆共享年夜饭，在我们走亲访友互道新年好时……却有这样一群人，仍然坚守在基层工作岗位上，默默地贡献，他们牺牲小家，幸福了乡亲们这个“大家”。
老人“安心”我才“放心”
附属医院神内一科杨晓丽，去年5参加春雨工程，到贫困县万堤中心卫生院挂职第一副院长工作，刚到万堤卫生院时还有点小兴奋，但很快，“老鼠、虫子、对女儿的思念”给了她个下马威。
“第一天中午，我下了门诊想在检查床上休息一会，没想到刚躺上去，铺在检查床的薄被子里蹿出一只老鼠！”回想起当时的一幕，杨晓丽不好意思的笑了起来“当时我的尖叫声把同事们全惊动了，隔壁中医科的朱医生帮我把老鼠打死并扔了出去后，我半天才回过神来。”
很快，夜色来临，到了下班的时间，杨晓丽在自己的办公室里打开吊扇和日光灯，准备记录一天的工作。各种不知名的小虫子被灯光吸引，飞到屋里，吊扇不时发出“啪”的一声，不久就打落一地、一桌的虫子，让杨晓丽感到“好崩溃”。为了转移注意力，杨晓丽用手机和女儿视频，原以为女儿会像往常那样亲切的叫妈妈，但视频那头的女儿瘪着嘴就是不出声……身为母亲的杨晓丽见女儿不理自己了，终于忍不住打车赶回家里，把孩子哄得破涕为笑后，第二天一早6点出发，在8点前赶回万堤卫生院。
第一次和卫生院的医生们一起到辖区村里义诊时，杨晓丽非常惊讶“村里基本上都是65岁以上的老人，大爷大妈们看上去身体很硬实，但一测血压，很多人高压都在200左右，实在是太高了。”
当杨晓丽告诉大爷大妈们一定要注意身体，多关注血压问题时，老人们非常惊讶“我们的身体不是挺健康的么，从来没有头昏啊。”在杨晓丽的耐心解答和宣传下，从来没有健康意识的老人们慢慢认识到血压、血糖的重要性。杨晓丽再去村里义诊时，大爷大妈们主动前来测血糖、量血压，一个早上下来，杨晓丽常常累得手都抬不起来，但是看到大爷大妈们开心的笑容，她觉得自己付出的一切和辛苦是值得的。
现在，杨晓丽的丈夫负责管好孩子，晚上视频时还让孩子弹起钢琴，为杨晓丽免除了“后顾之忧”；热情的卫生院同事与杨晓丽打成一片，在工作、生活中互助互进，杨晓丽说：“村民们需要我，他们亲切的眼神和满足的笑容，给了我无穷的勇气”。
眼见着要过年了，但是乡亲周阿姨却有点“离不开”杨晓丽，因为挂水时，如果看自己的主治大夫，周阿姨就心里发慌。“大妈，您放心，春节期间您来挂水，我肯定和以前一样陪着您。”杨晓丽为了让大妈安心，春节期间只要周阿姨挂水，就驱车从邯郸赶回大名万堤卫生院，悉心照料周阿姨。此外，杨晓丽在春节期间，数次到村里为老人们提供义诊服务。
杨晓丽说：“老人们安心、健康的过年，我也才能放放心心的过年。”
“壮劳力”“好孩子”大伙眼中的好大夫——焦勇强
焦勇强，从农村走出来的大学生，现附属医院骨四科大夫。从小在村里长大的焦勇强，去年参加春雨工程一来到束馆镇卫生院，就有种莫名的亲切感，他特别善于与卫生院各级同事打好交系，也会从乡亲们的角度来考虑问题，于是，他很快就成了卫生院里的壮劳力和乡亲们眼中的好孩子。
束馆镇卫生院手术室里，焦勇强是“顶梁柱”，他一周要上四台手术，卫生院副院长笑称，每天上班第一件事就得看看小焦在不在。
而乡亲们与焦勇强交流时毫无距离感，因为说的、想的都是一样的。有一次，焦永强接到个病号，68岁的刘阿姨摔了一跤，右手臂骨折，焦永强帮刘阿姨正好骨准备打石膏，大约得花几十块钱，看到头发花白的刘阿姨，焦永强联系镇里的村医，从村医那“借”来石膏给刘阿姨打上，为刘阿姨省下了治疗费用。
卫生院为焦勇强安排了宿舍，可以做饭，但卫生间的下水道堵死了，无法洗澡，焦勇强每天睡觉前只能用湿毛巾擦一擦，就这么熬了一个夏天。
今年春节期间，“好孩子”焦勇强又多次往返于邯郸与束馆镇卫生院，在卫生院病房里为住院乡亲仔细查体，在门诊为前来看病的乡亲诊治，与同事一道加班为乡亲制定治疗方案。
“我是从农村里走出来的孩子，我知道乡亲们需要什么，‘春雨工程’圆了我为乡亲们服务的梦想，我要扎根在这里，成为保障乡亲健康的屏障。”
“心细如发的外科大夫”——马智林
春节期间，曾到龙王庙卫生院看病的张老汉家里迎来了前来义诊的大夫马智林，一看到马智林，张老汉就乐呵呵的大声招呼：“老婆子，附属医院的马专家来了，快倒水！”然后，就是张老汉，在去年第一次看到马智林子，还不断质疑这个“嘴上没毛的小伙子能是专家？”
今年才30出头的骨外科大夫马智林刚到龙王庙卫生院开展工作、下乡义诊时，不少村民像张老汉一样纷纷抱以怀疑的态度，甚至还向卫生院的大夫确认“这是大医院下来的医生么”。
喜欢音乐、性格乐观的马智林先是和卫生院的医生们处好关系，他和外科主任魏兵聚在一个办公室，两人经常就手术、病历进行讨论。5月底，57岁的张老汉带着从县医院拍的X光片找到卫生院，想请魏主任帮忙诊断一下，经了解，张老汉下地时被拌了一跤，右脚踝痛疼不已，于是到大名县医院检查，经拍X光片后，未检查出问题，但脚踝一直疼痛，无法正常行走，于是他又来到卫生院想请魏主任看看。马智林见状，与魏主任一起会诊，通过询问病情、检查脚踝，并仔细观察X光片后，心细如发的马智林发现X光片上距骨处有个细小的裂痕，于是安排张老汉做CT检查。考虑到张老汉家境贫困，马智林没有让卫生院出CT片，而是在电脑上用系统查看，经CT检查，确诊张老汉右腿距骨粉碎性骨折，经治疗后，老张汉恢复了健康，并向邻居讲途自己的经历，告诉乡亲们“咱镇里的卫生院就有大医院来的大夫，有病不用再往市里跑了”。
马智林有个女儿，今年才4岁，正是粘人的时候，平时在家，媳妇也喜欢事事依赖他。参加“春雨工程”后，母女俩可没少发牢骚，为了安抚好母女俩人，马智林伤透了脑筋，魏兵聚知道情况后，给他出了个点子，镇上有一家老字号鸭头非常好吃，小马你可以每周回家时给她们带上，用咱镇里的美食来征服她们。马智林依计行事，果然，母女俩吃了回味无穷的鸭头后，没有埋怨，多了期盼，每周在他回家前，还要多次提醒带鸭头回家。
这次春节，为了能坚守在基层为乡亲们义诊服务，马智林和妻女签订了不少“不平等”条约，当然，其中必不可少的是好吃的鸭头！
春节期间，马智林每三天两头就到村里义诊，平时在门诊里接待患者，赢得乡亲们的交口称赞。
向杨晓丽、焦勇强、马智林这样放弃春节，依然坚守在各自岗位的不同职业者还有很多，仅附属医院春节期间下基层为群众义诊、查房的医务工作者就达77人次，正是他们时刻把群众健康放在心头，用自己的忠诚和奉献换来了万家欢乐。一样的春节，不一样的过，但他们一样喜庆安乐！
春节，在我们阖家团圆共享年夜饭，在我们走亲访友互道新年好时……却有这样一群人，仍然坚守在基层工作岗位上，默默地贡献，他们牺牲小家，幸福了乡亲们这个“大家”。
老人“安心”我才“放心”
附属医院神内一科杨晓丽，去年5参加春雨工程，到贫困县万堤中心卫生院挂职第一副院长工作，刚到万堤卫生院时还有点小兴奋，但很快，“老鼠、虫子、对女儿的思念”给了她个下马威。
“第一天中午，我下了门诊想在检查床上休息一会，没想到刚躺上去，铺在检查床的薄被子里蹿出一只老鼠！”回想起当时的一幕，杨晓丽不好意思的笑了起来“当时我的尖叫声把同事们全惊动了，隔壁中医科的朱医生帮我把老鼠打死并扔了出去后，我半天才回过神来。”
很快，夜色来临，到了下班的时间，杨晓丽在自己的办公室里打开吊扇和日光灯，准备记录一天的工作。各种不知名的小虫子被灯光吸引，飞到屋里，吊扇不时发出“啪”的一声，不久就打落一地、一桌的虫子，让杨晓丽感到“好崩溃”。为了转移注意力，杨晓丽用手机和女儿视频，原以为女儿会像往常那样亲切的叫妈妈，但视频那头的女儿瘪着嘴就是不出声……身为母亲的杨晓丽见女儿不理自己了，终于忍不住打车赶回家里，把孩子哄得破涕为笑后，第二天一早6点出发，在8点前赶回万堤卫生院。
第一次和卫生院的医生们一起到辖区村里义诊时，杨晓丽非常惊讶“村里基本上都是65岁以上的老人，大爷大妈们看上去身体很硬实，但一测血压，很多人高压都在200左右，实在是太高了。”
当杨晓丽告诉大爷大妈们一定要注意身体，多关注血压问题时，老人们非常惊讶“我们的身体不是挺健康的么，从来没有头昏啊。”在杨晓丽的耐心解答和宣传下，从来没有健康意识的老人们慢慢认识到血压、血糖的重要性。杨晓丽再去村里义诊时，大爷大妈们主动前来测血糖、量血压，一个早上下来，杨晓丽常常累得手都抬不起来，但是看到大爷大妈们开心的笑容，她觉得自己付出的一切和辛苦是值得的。
现在，杨晓丽的丈夫负责管好孩子，晚上视频时还让孩子弹起钢琴，为杨晓丽免除了“后顾之忧”；热情的卫生院同事与杨晓丽打成一片，在工作、生活中互助互进，杨晓丽说：“村民们需要我，他们亲切的眼神和满足的笑容，给了我无穷的勇气”。
眼见着要过年了，但是乡亲周阿姨却有点“离不开”杨晓丽，因为挂水时，如果看自己的主治大夫，周阿姨就心里发慌。“大妈，您放心，春节期间您来挂水，我肯定和以前一样陪着您。”杨晓丽为了让大妈安心，春节期间只要周阿姨挂水，就驱车从邯郸赶回大名万堤卫生院，悉心照料周阿姨。此外，杨晓丽在春节期间，数次到村里为老人们提供义诊服务。
杨晓丽说：“老人们安心、健康的过年，我也才能放放心心的过年。”
“壮劳力”“好孩子”大伙眼中的好大夫——焦勇强
焦勇强，从农村走出来的大学生，现附属医院骨四科大夫。从小在村里长大的焦勇强，去年参加春雨工程一来到束馆镇卫生院，就有种莫名的亲切感，他特别善于与卫生院各级同事打好交系，也会从乡亲们的角度来考虑问题，于是，他很快就成了卫生院里的壮劳力和乡亲们眼中的好孩子。
束馆镇卫生院手术室里，焦勇强是“顶梁柱”，他一周要上四台手术，卫生院副院长笑称，每天上班第一件事就得看看小焦在不在。
而乡亲们与焦勇强交流时毫无距离感，因为说的、想的都是一样的。有一次，焦永强接到个病号，68岁的刘阿姨摔了一跤，右手臂骨折，焦永强帮刘阿姨正好骨准备打石膏，大约得花几十块钱，看到头发花白的刘阿姨，焦永强联系镇里的村医，从村医那“借”来石膏给刘阿姨打上，为刘阿姨省下了治疗费用。
卫生院为焦勇强安排了宿舍，可以做饭，但卫生间的下水道堵死了，无法洗澡，焦勇强每天睡觉前只能用湿毛巾擦一擦，就这么熬了一个夏天。
今年春节期间，“好孩子”焦勇强又多次往返于邯郸与束馆镇卫生院，在卫生院病房里为住院乡亲仔细查体，在门诊为前来看病的乡亲诊治，与同事一道加班为乡亲制定治疗方案。
“我是从农村里走出来的孩子，我知道乡亲们需要什么，‘春雨工程’圆了我为乡亲们服务的梦想，我要扎根在这里，成为保障乡亲健康的屏障。”
“心细如发的外科大夫”——马智林
春节期间，曾到龙王庙卫生院看病的张老汉家里迎来了前来义诊的大夫马智林，一看到马智林，张老汉就乐呵呵的大声招呼：“老婆子，附属医院的马专家来了，快倒水！”然后，就是张老汉，在去年第一次看到马智林子，还不断质疑这个“嘴上没毛的小伙子能是专家？”
今年才30出头的骨外科大夫马智林刚到龙王庙卫生院开展工作、下乡义诊时，不少村民像张老汉一样纷纷抱以怀疑的态度，甚至还向卫生院的大夫确认“这是大医院下来的医生么”。
喜欢音乐、性格乐观的马智林先是和卫生院的医生们处好关系，他和外科主任魏兵聚在一个办公室，两人经常就手术、病历进行讨论。5月底，57岁的张老汉带着从县医院拍的X光片找到卫生院，想请魏主任帮忙诊断一下，经了解，张老汉下地时被拌了一跤，右脚踝痛疼不已，于是到大名县医院检查，经拍X光片后，未检查出问题，但脚踝一直疼痛，无法正常行走，于是他又来到卫生院想请魏主任看看。马智林见状，与魏主任一起会诊，通过询问病情、检查脚踝，并仔细观察X光片后，心细如发的马智林发现X光片上距骨处有个细小的裂痕，于是安排张老汉做CT检查。考虑到张老汉家境贫困，马智林没有让卫生院出CT片，而是在电脑上用系统查看，经CT检查，确诊张老汉右腿距骨粉碎性骨折，经治疗后，老张汉恢复了健康，并向邻居讲途自己的经历，告诉乡亲们“咱镇里的卫生院就有大医院来的大夫，有病不用再往市里跑了”。
马智林有个女儿，今年才4岁，正是粘人的时候，平时在家，媳妇也喜欢事事依赖他。参加“春雨工程”后，母女俩可没少发牢骚，为了安抚好母女俩人，马智林伤透了脑筋，魏兵聚知道情况后，给他出了个点子，镇上有一家老字号鸭头非常好吃，小马你可以每周回家时给她们带上，用咱镇里的美食来征服她们。马智林依计行事，果然，母女俩吃了回味无穷的鸭头后，没有埋怨，多了期盼，每周在他回家前，还要多次提醒带鸭头回家。
这次春节，为了能坚守在基层为乡亲们义诊服务，马智林和妻女签订了不少“不平等”条约，当然，其中必不可少的是好吃的鸭头！
春节期间，马智林每三天两头就到村里义诊，平时在门诊里接待患者，赢得乡亲们的交口称赞。
向杨晓丽、焦勇强、马智林这样放弃春节，依然坚守在各自岗位的不同职业者还有很多，仅附属医院春节期间下基层为群众义诊、查房的医务工作者就达77人次，正是他们时刻把群众健康放在心头，用自己的忠诚和奉献换来了万家欢乐。一样的春节，不一样的过，但他们一样喜庆安乐！
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