#上海如闻律师事务所# 如闻“涉疫法律专辑”之《疫情期间复工复产法律问题解答》
2022年3月初,新冠肺炎疫情开始在上海出现反弹趋势,直到2022年3月28日上海市政府开始对上海以黄浦江为界限的分“浦东”、“浦西”分区严格封控。截至目前,上海的疫情防控已产生拐点,近几日在“上海发布”公布的新增确诊和无症状感染者数据也开始出现下降趋势。这无疑是一个振奋人心的好消息,表明现目前疫情防控具备初步成效,上海全域阶段性解封与复工复产已指日可待了。为了更好地解决疫情期间复工复产相关问题,在此分别从劳动者、用工企业角度出发,针对上海市复工复产期间大家关注度比较高的法律问题做一个简单解答。
一、劳动者问:疫情期间封控在家,公司以我没有到岗打卡上班为由不发工资,我没了工资收入,既要承担房贷车贷、全家还要吃饭,我该怎么办?可以要求经济补偿金吗?
答:根据上海市高级人民法院、上海市人社局于2022年4月28日印发的《关于处理涉疫情劳动争议纠纷若干问题的解答》规定,对待此问题分三种情况考虑,第一种情况,属于居家办公的,则视为劳动者正常出勤工作,用人单位应正常发工资,不得拖欠;第二种情况,封控在家没有办公或无法办公的,优先使用带薪年假、公司自设福利假,按假期工资标准发工资;第三种情况,既不属于居家办公、也无剩余可使用假期额度的,参照停工停产工资支付规定,一个工资支付周期内的工资照常付,所以一般来说,封控第一个月的工资是应依法照常发放的;超过一个月的,按有关规定发放生活费,也就是第二个月则发基础生活费,不再按劳动合同工资标准发放。
假如你属于居家办公的情况,则不论封控多久,期间公司不得拖欠工资,公司直接停发工资的,你有权依据《劳动合同法》规定依法提起劳动仲裁,主张公司支付拖欠的工资;但须注意的是,关于经济补偿金,由于停工停产期间公司亦损失惨重,结合疫情的特殊背景,目前司法实践秉持审慎处理的原则,假如你据此依据《劳动合同法》第38条要求解除合同及经济补偿金,法院一般不会支持。
此外,对于疫情期间还房贷、车贷确实存在困难的,根据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》规定,对于受疫情或者疫情防控措施影响暂时失去收入来源的人员的住房按揭、信用卡等个人还贷纠纷,人民法院应当结合案件的实际情况,根据公平原则变更还款期限。也就是说,假如你确实因疫情影响导致失去收入的,可以首先向你所贷款的银行咨询该银行的疫情延期还贷相关政策,并申请延期还款。假如银行不予办理的,你可向银监会、中国人民银行等银行监管部门进行投诉举报,或直接依据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》向法院提起诉讼。
相关法律规范:
1.《工资支付暂行规定》(劳部发〔1994〕489号)
“第十二条非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的,若劳动者提供了正常劳动,则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准;若劳动者没有提供正常劳动,应按国家有关规定办理。”
2.《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(人社部发〔2020〕8号)
“三、协商处理疫情防控期间的工资待遇问题
(四)支持协商未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工,指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商,在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。”
3.《中华人民共和国劳动合同法》
“第三十八条 用人单位有下列情形之一的,劳动者可以解除劳动合同:
……
(二)未及时足额支付劳动报酬的;
(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的;
第四十六条 有下列情形之一的,用人单位应当向劳动者支付经济补偿:
(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的;
……”
4.《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》
“对因感染新冠肺炎住院治疗或者隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情或者疫情防控措施影响暂时失去收入来源的人员所涉住房按揭、信用卡等个人还贷纠纷,人民法院应当结合案件的实际情况,根据公平原则变更还款期限。”
二、用工企业问:公司响应政府疫情防控政策停工停产,没有经营收入,还要承担员工工资、房租等运营成本,我该怎么办?
答:因政府有关疫情防控政策而停工停产的公司,暂时无法按时支付公司的可以采取多种方式缓解资金压力,如通过民主协商程序采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位;对暂无工资支付能力的,可采取延期支付工资,但延期支付一般不得超过一个月。需要注意的是,有关措施需要同时满足两个条件,一是公司受疫情影响导致经营困难;二是需要经过工会或职工代表的同意。对于按照政府防疫要求已经关门歇业的公司,假如在互联网上仍可正常开展业务并获得经营收入的,如部分网络直播平台公司、电商企业等,则不属于此处的受疫情影响导致经营困难的情形。此外,存在困难的公司应积极和员工进行协商,通过积极协商的方式使工会或职工代表谅解公司目前的困境,同意延期支付工资。
此外,公司属于租赁房屋用于经营的情形,即商业租赁,根据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》规定,简单来说,疫情期间的商业租赁租金减免政策分为两种情况,如租赁的房屋性质为国有,可按照国家有关政策减免一定期限内的租金,即疫情影响期间的租金直接免除,具体减免方案根据国资委于2022年3月23日发布的《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》(国资厅财评〔2022〕29号)要求,对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域(参照国家行政区划标准)内承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户减免当年6个月租金(四季度被列为疫情中高风险地区的,要通过当年退租或下年减免等方式足额减免6个月租金),其他地区减免3个月租金;如为非国有,则不具备减免的硬性要求,根据司法实践应调解优先,如调解不成的,由法院根据公平原则判决减免一部分,司法实践中比较常见的有比如减半支付或延期支付等。
但此时须提醒公司注意的是,如在疫情影响之前就早已存在拖欠租金的,该部分不得适用疫情期间有关租金减免的政策及规定,并应承担相应的违约责任。疫情作为不可抗力因素,对于其免除合同义务的具体认定同时应综合考虑疫情影响的程度,根据公司受到疫情影响程度的不同,严格区分履行不能、履行困难二者的区别,分具体情况据以认定。
相关法律规范:
1.上海市企业工资支付办法
“十、企业确因生产经营困难,资金周转受到影响,暂时无法按时支付工资的,经与本企业工会或职工代表协商一致,可以延期在一个月内支付劳动者工资,延期支付工资的时间应告知全体劳动者。”
2.《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(人社部发〔2020〕8号)
三、协商处理疫情防控期间的工资待遇问题
(五)支持困难企业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产经营困难的,鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位;对暂无工资支付能力的,要引导企业与工会或职工代表协商延期支付,帮助企业减轻资金周转压力。”
3.《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》
5.承租房屋用于经营,疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少,出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同,由承租人承担违约责任的,人民法院不予支持。
6.承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营,受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人,请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的,人民法院应予支持。
承租非国有房屋用于经营,疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入或者营业收入明显减少,继续按照原租赁合同支付租金对其明显不公平,承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的,人民法院可以引导当事人参照有关租金减免的政策进行调解;调解不成的,应当结合案件的实际情况,根据公平原则变更合同。”

#金湖微头条# 高考结束!接下来这些事更重要……
6月9日,随着最后一场考试交卷铃声的响起,2022年高考正式落下帷幕。各个考点的考生们带着自信的笑容,飞奔出考场,欢呼庆祝。

考点外,家人们早已手捧鲜花,翘首以盼骄子们凯旋。区别于高考首日的红色主题,今天不少家长们穿上了黄色旗袍,刘女士说,按照好意头,很多家长选择穿旗袍寓意“旗开得胜”,但颜色却是很有讲究,高考首日穿红色旗袍,寓意“开门红”,高考次日要穿绿色旗袍,寓意“一路绿灯”,今天高考结束,她特意换上黄色旗袍,寓意孩子“走上辉煌”!

“我是特意来接我姐姐的,给她带来向日葵花束,希望姐姐这次考试能一举夺魁!”

“这三年太不容易了,我要给孩子一个大大的拥抱!”王先生除了带了鲜花,还带了新手机送给孩子。

击掌、相拥、鲜花、礼物,家长们用自己的方式给予孩子人生大考支持与鼓励,场外的各种迎接方式让人动容。

手捧鲜花的他们即将踏上新的征程,小编想说,高考结束了,你们披星戴月走过的路 终将繁花遍地,愿你们跃入人海,各自灿烂!

高考结束了,但青春的大幕才刚刚开启。
愿所有考生6月落笔生花,
7月被理想的学校录取,
9月在大学开启新人生,
所有期待的未来,都在路上!

此外,高考结束后,
还有这件事也很重要!
(一)本科批次设置40个院校专业组志愿
根据新高考的志愿设置,高招普通类各批次实行平行志愿方式。其中,本科提前批次设置20个院校专业组志愿,本科批次和专科批次分别设置40个院校专业组志愿。每个院校专业组志愿设置6个专业志愿和1个专业服从调剂志愿。

此外,高校专项计划、综合评价(B类院校)、高水平艺术团、高水平运动队等特殊类型志愿实行传统(顺序)志愿方式,分历史等科目类和物理等科目类,设置1个院校志愿,包括6个专业志愿和1个专业服从调剂志愿。

体育类各批次实行平行志愿方式,设置20个院校专业组志愿,每个院校专业组志愿设置4个专业志愿和1个专业服从调剂志愿。

艺术类设置传统(顺序)志愿、平行志愿两种方式。录取批次设置为本科提前批次和专科两大批次。本科提前批次下设3小批:第1小批为经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校(含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校)和原“211工程”院校校考的艺术类本科专业、中央部门所属高校的非美术类校考的艺术类本科专业,实行传统(顺序)志愿设置。第2小批为使用省统考成绩录取的省内外高校的艺术类本科专业,实行平行志愿设置。第3小批为除第1小批以外的其他院校校考的艺术类本科专业,实行传统(顺序)志愿设置。专科批次使用省统考成绩录取的专业,实行平行志愿设置;使用校考成绩录取的专业,实行传统(顺序)志愿设置。考生只能在使用省统考成绩录取或使用校考成绩录取的院校专业中选择其一填报。平行志愿设置20个院校专业组志愿,每个院校专业组志愿设置4个专业志愿和1个专业服从调剂志愿。传统(顺序)志愿设置1个院校专业组志愿,包括4个专业志愿和1个专业服从调剂志愿。各批次志愿录取结束后,设置征求志愿,征求志愿设置与相应批次志愿设置一致。

(二)6月28日—7月2日,填报本科院校专业组志愿
根据2022年江苏高招工作意见,各批次志愿填报采用“院校专业组+专业(类)”模式。
院校专业组由院校根据不同专业(或专业类)的人才培养需要和选考科目要求设置,是志愿填报的基本单位。考生的学业水平选择性考试科目须符合报考院校专业组的选考科目要求,方可填报相关志愿。


考生获知高考成绩、学业水平考试成绩、位次信息、各批次省录取控制分数线后,在省教育考试院门户网站或专设网站,分两个阶段网上填报志愿。

第一阶段:6月28日至7月2日,填报本科院校专业组志愿,包括普通类本科提前批次志愿,含军事、公安政法、航海、地方专项计划、乡村教师计划、其他院校等;体育类或艺术类本科提前批次志愿;普通类本科批次志愿。


第二阶段:7月27日至28日,填报专科批次院校专业组志愿。凡未被第一阶段各批次高校录取的考生均可填报,包括普通类、体育类、艺术类专科批次志愿。

在各批次平行志愿[含艺术类传统(顺序)志愿]录取结束后,省教育考试院将及时公布未完成招生计划的院校专业组、专业(类)及计划数。未被录取的考生在规定时间内自行上网填报征求志愿。


体育类、艺术类考生可兼报普通类本科批次和专科批次志愿。强基计划、高校专项计划、综合评价、高水平艺术团、高水平运动队等特殊类型招生的志愿填报,按教育部及我省相关文件执行。其中,高校专项计划、综合评价、高水平艺术团、高水平运动队4类志愿之间不得兼报;符合多项入选资格的,只能选择其一填报。

(三)江苏高招录取分3个批次进行
来自省教育考试院的消息,2022年江苏高招录取批次共设3批,其中本科2批,专科1批。高校录取工作分批次依次进行。  

1、本科提前批次。包括军事院校等部分普通类本科院校(专业),体育类本科院校,艺术类本科院校。强基计划、综合评价(A类院校)等类型的录取,安排在本科提前批次之前进行。


2、本科批次。其中,高校专项计划、综合评价(B类院校)、高水平艺术团、高水平运动队等特殊类型招生的录取安排在本科提前批次之后本科批次开始之前进行。


3、专科批次。其中,体育类、艺术类、定向培养士官等在普通类批量投档前完成录取。

【#获救天鹅每年来北京南海子看望恩人#,还把这里变成了天鹅湖】#F67#是什么?或许你怎么也想不到,它是一只天鹅,一只脖子上戴着颈标“F67”的疣鼻天鹅,国家二级保护动物。

潘清泉遇到F67的那一天,正值北京的初冬。2016年11月5日,天气微凉,潘清泉像往常一样,在用镜头记录正在建设中的南海子公园。突然,他听见一片水域中有动静,走近一看,是一只天鹅被困在了一张废弃的防护网里,正拼命挣扎。

潘清泉急忙找来棍子,一点点把网挑开。天鹅慢慢地钻了出来,扑腾着翅膀逃到了离潘清泉20多米远的水面。它想要飞走,却没有飞起来。

就从这一天开始,潘清泉每天都来这儿看望这只天鹅,早晚各带一些吃的,玉米、花生米等。“我知道它不是一只普通的天鹅,它脖子上的‘F67’颈标,肯定是科学家用来研究鸟类迁徙的。”

这一次相遇,让潘清泉和F67结下了不解之缘。

46岁的潘清泉小时候曾是一个“牧鹅少年”,那时候他有一个梦想:到天鹅湖看天鹅高飞。

长大后的潘清泉成了一名职业摄影师,从山东老家到了首都北京。2011年时,他跟着大兴区摄影家协会到山东威海的烟墩角村拍天鹅。

寒冷的冬日,就在烟墩角这个小渔村,潘清泉看到了儿时梦想的天鹅湖场景。

上世纪70年代,当地农民袁学顺救助了一只受伤的天鹅,等天鹅伤势好转后将其放飞,并在此地设立了大天鹅救助放飞监护基地,监护伤愈天鹅后期生存,并为它们提供必要食物。渐渐的,这里的天鹅越来越多,来烟墩角过冬的天鹅最多时达到了700多只。

从2007年开始,烟墩角村被划为荣成大天鹅国家自然保护区的一部分。如今,每年冬天来保护区过冬的天鹅将近5000只。烟墩角成了名副其实的“天鹅湖”!

“我特别羡慕人家村前就有一个天鹅湖,什么时候我家门前也有一个,那该多好!”每年冬天回山东老家的时候,潘清泉都会绕道去烟墩角村欣赏天鹅。

F67的突然出现,激活了潘清泉的天鹅湖梦。“我好好投喂它、守护它,希望它也能留下来,那我家门前也会有天鹅湖了!”每天早晚,潘清泉就像照看自己的孩子一样,守护着F67。

碰见F67后的第39个早晨,寒风凛冽,湖面全部结冰,潘清泉像往常一样早起去投喂F67。这么多天的朝夕陪伴,天鹅已经认识了他,一看见潘清泉,立刻踏冰过来。

令潘清泉意想不到的是,F67吃完花生米后,在冰面上强行起飞,在他头顶上盘旋了三圈,径直向东南方向飞走了!“那一瞬间,我像失恋了一样,又好像丢失了一件宝物,心灰意冷。”他赶紧把F67的照片发到了全国摄影发烧友群里,希望拍到F67的影友能第一时间通知他。

3天以后,真的有影友给潘清泉发来了F67的信息。此时的F67正在潘清泉熟悉的烟墩角那片海湾里,虽然显得不是那么合群,但是是安全的。“我激动得眼泪哗哗的,夜里都没睡好觉。”

潘清泉照样到南海子公园拍摄这里的变化。到2016年,公园二期建设已近尾声。二期建设主要是恢复生态湿地和挖掘南海子文化的特色,培育和保护生物多样性,以再现当年皇家猎苑的良好生态,让鸟类回归。

“只要有天鹅,这儿也能成为天鹅湖。”用镜头记录公园变化的潘清泉相信,随着环境好转,南海子也将成为天鹅的福地。

被南海子公园环绕的麋鹿苑,曾引进了8只鸿雁,随着繁殖数量逐渐增多,不少鸿雁被引到了南海子公园安家。潘清泉发现,有鸿雁在的地方,路过的天鹅都会降落,鸿雁和天鹅相伴相亲,成了最好的玩伴。F67飞走后,潘清泉每天早晚固定时间来投喂鸿雁。他期待着有一天,鸿雁能把F67带回来。

就在F67飞走后的第二年迁徙季,它真的回来了!而且还带着自己的“媳妇儿”,双宿双飞,落脚在了南海子公园。

“我再次见到它的时候,热泪盈眶,它真的还记得我,看到我就直接过来了。”

这次重逢,让潘清泉更加坚信,南海子适合天鹅栖息,也能变成北京的天鹅湖。

赶上迁徙季节,潘清泉就对天鹅、鸿雁一起照顾,几乎每天早晚都在水域边守候,不仅驱赶那些可能伤害它们的流浪犬、黄鼠狼,还提醒前来拍摄的摄影师和游客,不要下到水边惊扰到它们,要和野生动物保持安全距离。

不少热心人看到潘清泉的行为后,提出要像他一样当志愿者,来南海子守护天鹅和鸿雁。“你能像我一样坚持每天早晚来吗?”老潘给志愿者设了很高的门槛。

第三年的迁徙季,F67一家三口来看老潘;到了第四年,F67成了头鹅,带着18只“亲朋好友”一起飞来;第五年,迁徙天鹅的队伍壮大到三个家族,共80多只;第六年,包括F67在内,一共飞来了200多只天鹅;今年是第七年,天鹅数量创了纪录,共有11波天鹅在南海子歇脚,总数超过了420只。

潘清泉的天鹅湖梦实现了!经过十多年的建设,南海子公园总面积超过11平方公里,成为本市最大的湿地公园。随着湿地生态系统不断优化,南海子公园日渐成了北京地区重要的鸟类栖息地,也是华北地区迁徙鸟类的重要中转站。每年的1月至3月,很多候鸟会把北京当成高速路上的“服务区”,选择在南海子公园歇歇脚,北京生物多样性保护研究中心已在这里监测到超过200种的野生鸟类。

“我始终认为,绿水青山必须要有生灵的陪伴,才是真正的好环境。”老潘坚信。

七年间,F67每年都要飞行迁徙几千公里,每次它都会在南海子公园停留,来看看老潘。而老潘依然每天守候在南海子,当迁徙季来临时,他总是提前去那儿,等着F67回来。

他跟F67,似乎早已有了约定。(北京晚报 记者骆倩雯)


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