【善南街道召开党政联席（扩大）会议】12月22日，善南街道在四楼会议室召开党政联席（扩大）会议。全体副科级以上领导干部，各社区党总支书记参加会议。
　　会上，街道党工委书记赵曰国首先通报了街道领导干部调整情况。随后，总结今年以来街道整体工作，同时明确街道明年要围绕“六稳”、“双招双引”、“大项目推进”等工作，要求全体人员：一要讲政治，要自觉服从组织安排，正确对待组织决定，增强政治敏锐性。二要讲大局，对于街道来说贯彻上级指示决定推动街道经济社会高质量发展就是大局，全体人员要自觉融入这个中心大局，不断提高做好各项工作的能力和水平。三要讲团结，团结不是一团和气，要牢固树立团结意识，配合意识和协作意识，形成共谋发展的强大合力和心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围。四要讲责任，要勇担当敢负责，大力倡导和践行“马上就办、办就办好”的作风，真正撸起袖子加油干，彰显党员干部功成不必在我的崇高境界。五要讲实干，在基层不论做什么工作，都要有兢兢业业的态度，扎扎实实的作风，要沉下身子，尊重客观规律，尊重街道实际，把实干精神与科学发展结合起来，用实实在在的成绩体现自身价值。六要讲廉洁，要分清公私和是非界限，在各种诱惑和考验面前要把握住自己，不为私利所驱使，不为金钱所诱惑，树立权力在手、重任在肩、如履薄冰，如临深渊的审慎观念，克己慎行，为全面建设美德滕州，文明滕州，富强滕州作出应有的贡献。
　　党工委副书记、办事处主任丁加水通报了领导干部分工。并对街道当前脱贫攻坚、大气污染防治、年终考核、安全生产、人居环境整治、双招双引、重点项目推进、信访稳定等重点工作进行安排部署。 https://t.cn/Rcdt451

#惠州身边事# 【惠州建现代农业产业园 补助2千万建后资金！】记者从市政府网站获悉，市农业农村局近日印发《惠州市农业农村局关于现代农业产业园财政补助资金管理规定（试行）》（以下简称“《规定》”），明确经批准建设的惠州市现代农业产业园，采用先建后补方式，评价合格并经审定后，市级财政给予每个产业园2000万元建后资金补助。

与此同时，《惠州市农业农村局关于现代农业产业园建设绩效评价办法（试行）》（以下简称“《办法》”）同步公开，提出将充分发挥产业园财政补助资金的引导作用，规范产业园运作，确保绩效目标实现，推动我市现代农业产业园建设走在全省前列。

对象

经市政府批准市农业农村局公布的产业园

根据《规定》，惠州市现代农业产业园是指经市政府批准，市农业农村局公布的产业园。财政补助资金是指市级财政下达给产业园建设实施主体的建后补助资金。当地统筹资金（包含整合在产业园范围内使用的所有涉农财政资金）和企业自筹资金不属于本规定管理范围。产业园所在县（区）政府为产业园建设责任主体。产业园建设项目承担单位（企业）为产业园建设实施主体。

“产业园按批复后的建设任务清单完成建设后，由县（区）农业部门按照《办法》，对产业园建设情况进行初评，初评合格后经所在县（区）政府审核上报市农业农村局。”《规定》介绍，市农业农村局将会同市财政局邀请相关领域专家组成评价组对产业园建设情况进行绩效评价，经评价合格的产业园名单报市政府审定后，市级财政给予每个产业园2000万元建后资金补助。

《规定》对产业园建设内容进行明确，包括做大做强主导产业，建设优势特色产业引领区；促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区；推进产加销、贸工农一体化发展，建设农村一二三产业融合发展区；推进适度规模经营，建设新型农业经营主体创业创新孵化区；提升农业质量效益和竞争力，建设质量兴农的示范核心区；创新城乡融合发展的体制机制，建设乡村振兴的样板区等。

现状

园区农民挣租金挣分红挣薪金

现代农业产业园建设是实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手。记者了解到，去年以来，我市省级产业园建设全面展开。惠阳区蔬菜产业园、龙门县丝苗米产业园、惠城区丝苗米产业园项目总投资近6.2亿元。据初步统计，去年3个省级产业园建设实施主体大力发展订单农业，直接带动5689户农户发展主导产业生产经营，辐射带动农户预计达到3.2万户，园区农民挣租金、挣分红、挣薪金，持续增加收入。

据悉，作为农业大市，惠州高度重视现代农业产业园建设工作，切实按照省“一年全面启动、两年初见成效、三年较成体系”的部署要求，积极谋划、多措并举，大力推进产业园建设，取得了阶段性进展。今年，2个省级产业园——博罗县南药产业园和惠东县蔬菜产业园前期工作基本就绪，部分项目已动工建设。

同时，去年市政府批准建设2个市级产业园（惠东县鸡肉蛋品产业园、博罗县龟产业园）以及今年计划的2～3个市级产业园正在推进。目前，我市基本实现了一县（区）一省级产业园的布局目标，形成省、市级产业园梯次推进的格局，建设成效逐渐显现。

绩效

运用科学合理方法进行客观公正评价

值得关注的是，同步公开的《办法》表示将根据产业园建设目标和管理要求，运用科学、合理的绩效评价指标和方法，对实施主体的产业园建设情况、资金使用进度、目标实现程度、产业园运营管理，以及对责任主体落实园长负责制、配套资金、项目用地、管理人员、编制产业园建设规划情况等进行客观、公正的绩效评价。

据介绍，绩效评价指标包括产业园工作机制、制度保障、运营管理、带动效应、量化指标等内容。绩效评价结果将作为评价产业园建设工作的重要依据，市评价组对产业园建设情况进行全面评价，达到合格等次的产业园，经市政府审定后，市财政将给予建后资金补助；评价不合格的产业园应进行限期整改再行评价，经整改再行评价后不合格的产业园，不给予市级财政资金补助。

此外，《规定》要求，按照“谁使用、谁负责”的原则，各实施主体自行承担资金使用管理的相关责任。资金使用范围具体包括农业设施、土地流转、产业融合、科技研发与信息支撑、农业品牌、贷款贴息等方面；并严禁实施主体将产业园批准建设前已有的设施、设备等当作产业园完成的建设任务，以旧顶新，套取市级财政补助资金。如有违反，经调查核实并报市政府审核同意，将取消该产业园建设市级财政补助资格，并追回套取的财政资金，在全市范围内通报。对被取消产业园建设补助资格的实施主体，3年内不准承担实施农业项目。via.南方+

【《证券法》修订的五个焦点问题 】 《证券法》是资本市场运行和发展的根本大法。在中国没有《证券交易法》的情况下，《证券法》的修订和完善更显得格外重要。法律的制定必须具有前瞻性、稳定性、权威性和实用性，既不能落后于时代与市场，也不能朝令夕改让市场与投资者无所适从。中国既有的《证券法》既不是现代市场经济的客观产物，也不是资本市场发展的内在需求，已经完全不适应资本市场特别是股票市场的发展趋势与监管取向。因此，《证券法》的修订不但是大势所趋，而且是刻不容缓。

从中国资本市场的内在逻辑和发展趋势来说，《证券法》的修订必须解决市场中迫在眉睫的五个焦点问题。

1、《证券法》必须能够有效规范市场秩序。资本市场特别是股票市场是现代市场经济的产物，也是促进现代市场经济更深、更广、更快发展的动力源泉。中国股市乱象丛生的主要根源是法治极不健全，行政力量太强，市场机制太弱，信息披露太灰，监管取向太乱——这些混乱无序的状态一直如影随形挥之不去，根本原困就在于整个市场缺乏最基本的法律规范与市场秩序。《证券法》的修订必须以强制性信息披露制度为核心，大大强化市场权威，大大弱化行政权力，让证监会、交易所和行业自律组织越位、缺位、错位的现象尽快予以调整和改变，凯撒的归凯撒，市场的归市场。

2、《证券法》必须大幅提高股票市场的违法成本。在一级市场上，上市公司财务造假，应没收全部募集资金并处以巨额罚款；在二级市场上，上市公司财务造假，应按照假一罚十的市场监管思路，不但予以重罚，还要按照欺诈犯罪追究主要责任人的刑事责任。法律的作用是形成强大的制度威慑和有效的制度惩戒，让整个社会形成敬畏法律、遵守法律、服从法律和维护法律的法治环境。既然上市公司的财务造假行为既没有底线也没有上限，那么对财务造假等违法行为的惩处就不能规定具体金额和上限，否则就会有更多的人以身试法并且践踏法律底线。不让上市公司的违法者倾家荡产并且把牢底坐穿，股票市场的运行秩序、发展秩序和监管秩序就难以真正好转。堡垒最容易从内部攻破，为了形成财务造假的全社会监督机制，很有必要实行财务造假的举报制度，对有效举报实施重奖。不给法律安上锋利牙齿，就不足以震慑犯罪；不形成上市公司不敢造假、不能造假、不愿造假的法治环境，市场的生态就很难净化。

3、《证券法》必须对大小非减持做出制度安排。大小非减持在主要市场经济国家的股票市场都不是关注焦点，但在中国股市却是一个十分突出的主要矛盾，是市场百病丛生的重要根源。上市公司造假上市，上市后持续造假，主要目的就是为了解禁后的大规模减持套现。财务造假的收益比贩毒高出百倍千倍，但违法成本却比贩毒轻千倍万倍，这样的市场怎么能有健康秩序，又怎么能服务实体经济？大小非减持必须与上市公司的主营业务挂钩，或者实行公司上市之日即全额流通，以防止恶炒新股利于后市高位套现。不仅如此，对大小非减持还应实行终身追责制度，一旦发现上市公司财务造假，不但要对上市公司及其责任人进行法律惩处，还要对大小非的套现资金如数追回并处以罚息。只有对大小非的减持套现行为严加规范，才能使上市公司及其管理层沉下心来谋划创新与发展，形成进得来、稳得住、看得远、做得好的企业良性循环和持续发展的内在动力。

4、《证券法》必须把退市制度作为当务之急。投资重于融资，出口决定进口，效率优于规模，应该成为《证券法》的立法宗旨。没有健全和有效的退市制度，股票市场就会劣币驱逐良币，资源优化配置、产业升级功能和科技创新引擎都会成为空谈。只吃不拉的市场注定是垃圾成堆，优胜劣汰机制就会严重扭曲，在这样的市场环境下，不可能产生伟大的创新企业，只会形成愈演愈烈的造假规模。

5、《证券法》必须把保护投资者利益放在核心地位。二级市场的投资者是股票市场的安身立命之本，他们既是市场资金的提供者，又是市场交易的参与者，更是市场风险的承担者，不对投资者利益进行有效保护，就无可避免地会动摇股票市场的发展根基。集体诉讼制度、举证倒置制度和损害赔偿制度应该尽快落实，对上市公司的罚款应该全部用来赔偿给投资者。非常有必要设立投资者保护基金，这些资金既用来对财务造假的举报者进行奖励，也用来对投资者进行损害赔偿。

股票市场的法治建设是一项重大的系统工程，是一项功在当代、利在千秋的宏基伟业。法治建设不必过于别居一格，凡是已经被市场证明了的有效制度都可以直接拿来为我所用。法治建设必须跟上时代潮流，能够一步到位的就不要悠闲漫步。美国1933年《证券法》和1934年《证券交易法》至今仍是规范市场运行的根本大法，其主要原因就在于立法过程的前瞻性与科学性。法治建设还必须有严密的逻辑体系，不能给行政权力留下太多的制度漏洞和行权空间，更不能主动对行政权力对法律干预发出要约。只有建立起科学和严谨的法律制度，中国股市才能走出窘境走向坦荡，进而掀开峰回路转的新的篇章。