【审理周期从129天降至60天，呼和浩特市赛罕区法院司法为民跑出加速度】
曾几何时，立案难、审理难、执行难是困扰老百姓的一大难题。如今，这些矛盾在呼和浩特市赛罕区人民法院正在悄然化解。短短半年，赛罕区人民法院通过推进溯源治理、简案快审等一系举措，一跃成为首府基层法院的改革样板，案件审理周期从往年的129天“断崖式”降至60天，司法为民跑出令人惊叹的“加速度”。
“五大中心”亮出司法组合拳
第一次走进赛罕区人民法院立案庭，60岁的牛大叔显得有些局促，没文化，更不懂信息化，若不是包工头欠下1万多元工钱拖了3年不给，牛大叔说什么也不愿意来法院。诉讼服务中心的志愿者张觐很快发现了他，主动上前询问并引导他来到自助服务区，手把手帮他办好了立案手续。
作为法院服务群众的第一道窗口，诉讼服务中心又被称为定纷止争的“门诊部”，整个大厅宽敞明亮，诉讼引导区、自助服务区、便民服务区等七大功能区域一目了然。针对涉企案件，大厅还专门设立“涉企诉讼服务专区+涉企绿色通道”，设专人提供优先的诉讼辅导、风险提示、法律释明、现场立案等“绿色直通车”服务。为提高办案效率，法院还推动“一网通办”，帮助当事人优先选择网上立案、在线调解、网上交退费、网上保全等智能化平台，最大限度做到让数据多跑路，群众少跑腿。
“近年来，法院民商事案件数量持续攀升，面对案多人少、审理周期长等矛盾，为进一步提升审判质效，法院从去年年底成立了‘五大中心’，为群众提供一站式诉讼服务。所谓五大中心即诉讼服务中心、审判辅助事务集约中心、诉调对接中心、速裁快审中心、信访接待中心。五大中心以人民群众多元化司法需求为导向，全部端口前移，在执法办案、改革创新、司法为民、智慧法院建设方面打出为民办实事的组合拳。”5月26日，赛罕区法院院长何妍接受记者采访时表示，五大中心的建设让案件审理进入快车道，也让人民群众感受到“赛罕效率”。
日均调解案件20件
“我是赛罕区法院经济调解诉调工作室的工作人员，现就申请人与被申请人之间的民间借贷纠纷，主持双方当事人进行调解……”5月26日下午，调解员张雪婧正在调解一起民间借贷纠纷。当事人张楠和杨越（均为化名）原本是同学，2020年11月，杨越以生意资金周转困难为由向张楠借款10万，约定半年归还。经多次催促，杨越仅偿还了1万元。张楠不得已于今年4月上诉到赛罕区人民法院。经过调解员近40分钟的调解，双方最终达成和解，杨越同意年内分4次支付本金和利息，并在线申请司法确认。至此，同学之间免于对簿公堂，一场民间借贷纠纷就此化解。
张俊青是赛罕区人民法院诉调对接中心的主任，在法院从事审判工作8年。“凡是当事人起诉至法院的民商事案件，除法律规定不能调解不宜调解的之外，全部在立案以后进入在线调解平台。程序分流员会根据案件标的、案件类型，分流给相对应的擅长这个领域的调解员。”张俊青告诉记者，诉调对接中心配备3个“1+1”专职调解团队，主要负责法律关系复杂、专业性强的案件调解工作，此外还有15家特邀调解组织81名特邀调解员，另对接赛罕区辖区内的镇街村居社区，将社区书记、网格员纳入社区调解员团队。诉调对接中心自去年10月成立以来，受理案件近5000件，调解成功率近50%，日均调解案件20件。
上百起案件一天批量审理
90后的冯一凡是速裁快审中心的王牌法官，严谨细致，冷静而睿智，由她经手的案件多为金融借款合同纠纷、信用卡纠纷以及房地产买卖合同纠纷，最多的时候一天能够批量审理上百起案件。
“被告范亚楠、高龙（均为化名）于2019年4月4日与银行签订《农户联保贷款合同》，合用约定借款8万，按照月利率8.89%，从2019年4月4日至2020年4月3日，还款方式为按季结息，到期一次性还清本金。被告张磊、贾佳、薛宝同、杨蓉（均为化名）提供连带责任担保……”26日上午，冯一凡正在审理一批金融借款合同系列纠纷案。因标的较小，这类型案件一月之内即可审结。
这个速度，得益于速裁快审中心在审理该类型案件时采用了集约化、模块化、要素化的裁判模式，将金融审判流程工作集约办理。“诉调对接中心调解不成的案件，就会进入立案程序，由程序分流员按照繁简分流的办法再分流给速裁团队、普审团队处理。诸如此类金融借款合同系列案件，原告相同，基本事实一样，无非是借款人、借款金额、借款期限或者是利率等这些内容不同。所以，这类符合简易程序的案件就会分流到速裁快审中心的速裁团队，然后进行批量立案，批量排期，批量开庭审理。”冯一凡说，截至5月17日，速裁快审中心受理的金融类案件达3118件，审结1262件。同类型案件批量审理，既节约了司法资源，更便于法官统一裁判尺度，大大提高诉讼效率。
从立案到审判仅用3天
5月26日下午，赛罕区人民法院对于成钢（化名）涉嫌危险驾驶一案进行宣判，并发出第二份“要素式”刑事判决书。
原来，4月8日23时许，被告人于成钢饮酒后驾驶小轿车，沿呼和浩特市南二环路由西向东行驶至锡林南路上匝道导流区处时，被交警当场查获。经检测，于成钢属醉酒后驾驶机动车。因本案犯罪事实清楚、酒后证据确实充分，被告人认罪认罚，法院遂适用简易程序审理。庭审过程中，承办法官魏严涵根据双方填写的要素表迅速抓住庭审要点，对于当事人无争议的要素直接予以确认，对于有争议的要素进行审理。整个庭审程序快速高效，实现了标准化解纷、简案快审、类案专审，提高了纠纷化解效率。从公诉机关移送法院立案到法庭作出宣判，仅仅用了3天的时间。
刑事审判庭负责人曹晶晶表示，危险驾驶类型的案件通常适用简易程序，受理后通常20日内审结。因此次案件没有争议，故采取了要素式判决，不但能够快速厘清案件事实证据，快速制作文书，快速宣判，缩短办案周期，而且也满足了当事人快速解决纠纷的司法需求。（文·摄影/北方新报正北方网记者 张巧珍）
曾几何时，立案难、审理难、执行难是困扰老百姓的一大难题。如今，这些矛盾在呼和浩特市赛罕区人民法院正在悄然化解。短短半年，赛罕区人民法院通过推进溯源治理、简案快审等一系举措，一跃成为首府基层法院的改革样板，案件审理周期从往年的129天“断崖式”降至60天，司法为民跑出令人惊叹的“加速度”。
“五大中心”亮出司法组合拳
第一次走进赛罕区人民法院立案庭，60岁的牛大叔显得有些局促，没文化，更不懂信息化，若不是包工头欠下1万多元工钱拖了3年不给，牛大叔说什么也不愿意来法院。诉讼服务中心的志愿者张觐很快发现了他，主动上前询问并引导他来到自助服务区，手把手帮他办好了立案手续。
作为法院服务群众的第一道窗口，诉讼服务中心又被称为定纷止争的“门诊部”，整个大厅宽敞明亮，诉讼引导区、自助服务区、便民服务区等七大功能区域一目了然。针对涉企案件，大厅还专门设立“涉企诉讼服务专区+涉企绿色通道”，设专人提供优先的诉讼辅导、风险提示、法律释明、现场立案等“绿色直通车”服务。为提高办案效率，法院还推动“一网通办”，帮助当事人优先选择网上立案、在线调解、网上交退费、网上保全等智能化平台，最大限度做到让数据多跑路，群众少跑腿。
“近年来，法院民商事案件数量持续攀升，面对案多人少、审理周期长等矛盾，为进一步提升审判质效，法院从去年年底成立了‘五大中心’，为群众提供一站式诉讼服务。所谓五大中心即诉讼服务中心、审判辅助事务集约中心、诉调对接中心、速裁快审中心、信访接待中心。五大中心以人民群众多元化司法需求为导向，全部端口前移，在执法办案、改革创新、司法为民、智慧法院建设方面打出为民办实事的组合拳。”5月26日，赛罕区法院院长何妍接受记者采访时表示，五大中心的建设让案件审理进入快车道，也让人民群众感受到“赛罕效率”。
日均调解案件20件
“我是赛罕区法院经济调解诉调工作室的工作人员，现就申请人与被申请人之间的民间借贷纠纷，主持双方当事人进行调解……”5月26日下午，调解员张雪婧正在调解一起民间借贷纠纷。当事人张楠和杨越（均为化名）原本是同学，2020年11月，杨越以生意资金周转困难为由向张楠借款10万，约定半年归还。经多次催促，杨越仅偿还了1万元。张楠不得已于今年4月上诉到赛罕区人民法院。经过调解员近40分钟的调解，双方最终达成和解，杨越同意年内分4次支付本金和利息，并在线申请司法确认。至此，同学之间免于对簿公堂，一场民间借贷纠纷就此化解。
张俊青是赛罕区人民法院诉调对接中心的主任，在法院从事审判工作8年。“凡是当事人起诉至法院的民商事案件，除法律规定不能调解不宜调解的之外，全部在立案以后进入在线调解平台。程序分流员会根据案件标的、案件类型，分流给相对应的擅长这个领域的调解员。”张俊青告诉记者，诉调对接中心配备3个“1+1”专职调解团队，主要负责法律关系复杂、专业性强的案件调解工作，此外还有15家特邀调解组织81名特邀调解员，另对接赛罕区辖区内的镇街村居社区，将社区书记、网格员纳入社区调解员团队。诉调对接中心自去年10月成立以来，受理案件近5000件，调解成功率近50%，日均调解案件20件。
上百起案件一天批量审理
90后的冯一凡是速裁快审中心的王牌法官，严谨细致，冷静而睿智，由她经手的案件多为金融借款合同纠纷、信用卡纠纷以及房地产买卖合同纠纷，最多的时候一天能够批量审理上百起案件。
“被告范亚楠、高龙（均为化名）于2019年4月4日与银行签订《农户联保贷款合同》，合用约定借款8万，按照月利率8.89%，从2019年4月4日至2020年4月3日，还款方式为按季结息，到期一次性还清本金。被告张磊、贾佳、薛宝同、杨蓉（均为化名）提供连带责任担保……”26日上午，冯一凡正在审理一批金融借款合同系列纠纷案。因标的较小，这类型案件一月之内即可审结。
这个速度，得益于速裁快审中心在审理该类型案件时采用了集约化、模块化、要素化的裁判模式，将金融审判流程工作集约办理。“诉调对接中心调解不成的案件，就会进入立案程序，由程序分流员按照繁简分流的办法再分流给速裁团队、普审团队处理。诸如此类金融借款合同系列案件，原告相同，基本事实一样，无非是借款人、借款金额、借款期限或者是利率等这些内容不同。所以，这类符合简易程序的案件就会分流到速裁快审中心的速裁团队，然后进行批量立案，批量排期，批量开庭审理。”冯一凡说，截至5月17日，速裁快审中心受理的金融类案件达3118件，审结1262件。同类型案件批量审理，既节约了司法资源，更便于法官统一裁判尺度，大大提高诉讼效率。
从立案到审判仅用3天
5月26日下午，赛罕区人民法院对于成钢（化名）涉嫌危险驾驶一案进行宣判，并发出第二份“要素式”刑事判决书。
原来，4月8日23时许，被告人于成钢饮酒后驾驶小轿车，沿呼和浩特市南二环路由西向东行驶至锡林南路上匝道导流区处时，被交警当场查获。经检测，于成钢属醉酒后驾驶机动车。因本案犯罪事实清楚、酒后证据确实充分，被告人认罪认罚，法院遂适用简易程序审理。庭审过程中，承办法官魏严涵根据双方填写的要素表迅速抓住庭审要点，对于当事人无争议的要素直接予以确认，对于有争议的要素进行审理。整个庭审程序快速高效，实现了标准化解纷、简案快审、类案专审，提高了纠纷化解效率。从公诉机关移送法院立案到法庭作出宣判，仅仅用了3天的时间。
刑事审判庭负责人曹晶晶表示，危险驾驶类型的案件通常适用简易程序，受理后通常20日内审结。因此次案件没有争议，故采取了要素式判决，不但能够快速厘清案件事实证据，快速制作文书，快速宣判，缩短办案周期，而且也满足了当事人快速解决纠纷的司法需求。（文·摄影/北方新报正北方网记者 张巧珍）
【楼阳生到驻马店市调研】
楼阳生在驻马店市调研时强调
坚持创新驱动发展
在建设现代化区域中心城市中展现新作为
4月18日至19日，省委书记楼阳生到驻马店市遂平县、驿城区、高新区等地，调研科技创新、产业发展、产教融合、城市建设、疫情防控、防汛备汛等工作。
楼阳生首先来到驻马店国际会展中心，通过详实的图文介绍，了解驻马店市总体规划、基础设施、生态建设、产业布局等，指出要以统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策确立大城市格局，调整结构、强化功能，让城市空间更加优化、环境更加宜居。会展中心举办了中国农加工投洽会、全国农机展等展会活动百余场，楼阳生察看特色优质农产品展示，强调要提升农洽会等交易展示平台的市场化、专业化、信息化水平，助推河南农副产品提升知名度，扩大市场占有率。在驻马店文化旅游创意产业园区皇家驿站，楼阳生询问园区规划运营、疫情防控等情况，指出要坚持文化引领，把文化融入景观环境、宣传推介等各环节、全过程，推进文旅深度融合，提升旅游品质内涵。
作为农业大市，驻马店市着力培育壮大食品、生物医药等主导产业。在通用天方药业集团有限公司、华中正大有限公司，楼阳生察看药剂制作过程，了解药品研发、人才团队建设等情况，强调要加大科技创新力度，开展核心技术、重点产品研发攻关，研制出更多新药、好药，造福社会、惠及百姓。在金玉锋大健康生物产业园、今麦郎（遂平）食品产业园、克明（遂平）食品产业园，楼阳生参观生产线和产品展示，询问项目建设、产品种类、市场销售等，指出要充分发挥农业资源优势，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推进农产品精深加工，把链条做长、特色做优、优势做强。他强调，食品行业永远是朝阳产业，要准确把握消费市场新需求、新特点，创新产品种类，改进制作工艺，打造特色品牌，让人民群众吃得更健康、更营养、更安全。
黄淮学院是全国第一批转型发展的应用型本科高校。楼阳生走进创新创业学院，观看创意项目展示，与创业学生亲切交流，指出要加强科研式教育、研发型教学，让学生不仅从课本课堂中学，还从研发活动中学，不断培养提升青年创新能力、实践能力。在河南省智慧照明重点实验室，楼阳生和科研人员交谈，了解研发方向、创新成果等，勉励他们潜心做好科研，加强产学研对接，加快成果落地转化，助力驻马店市转型发展。得知实验室采用光谱原理研究分析中草药成分，楼阳生强调，要在传承传统经典验方的基础上，用好现代科学技术，深入分析中医药作用机理，改进提纯萃取工艺，推进中医药标准化、现代化、产业化发展。楼阳生对黄淮学院产教融合的办学理念表示肯定，鼓励他们做强科研、优化学科，坚定特色化办学方向，走好差异化发展路子。
板桥水库位于淮河支流、汝河源头。楼阳生在板桥水库坝顶仔细询问防汛准备工作，强调要持续深化对自然灾害规律的认识，切实做好防大汛、抗大灾、抢大险的充分准备，在主汛期前全面完成水毁工程修复、重点堤坝除险加固，加强工程性水利设施建设，健全完善指挥体系，细化避险抢险预案，坚决守护人民群众生命安全。调研中，楼阳生到驻马店市疫情防控指挥部，察看疫情防控信息化平台运行情况，检查指导核酸检测、流调溯源、管控隔离、设施建设等工作，强调要强化实战演练，在演练中查漏补短，确保各环节无缝衔接、高效运转，不断提升常态化疫情防控水平。楼阳生指出，要牢牢坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，持续筑牢数字防线、基层防线、卡口防线，从严从紧抓好赋码管理、健康监测、隔离转运等工作，严格责任落实，下足绣花功夫，形成管理闭环，确保第一时间发现、第一时间处置，实现疫断其路、货畅其流，为经济发展、民生改善营造良好环境。
楼阳生主持召开座谈会，听取驻马店市工作汇报，省直有关部门作了发言。楼阳生指出，要深入落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，紧紧围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，坚持创新驱动发展，在建设现代化区域中心城市中展现新作为、取得新成绩。
一要在做优城市品质上有新作为。抢抓历史机遇，立足长远发展，高标准高质量编制国土空间规划、城市总体规划、市域一体化发展规划，科学划定“三条控制线”，优化生产、生活、生态布局，以体制机制创新打破行政区划壁垒，推动中心城区和周边县域一体发展，用好得天独厚的自然资源，建设山水相间、蓝绿相融的现代化大城市。
二要在做强农产品深加工产业集群上有新作为。坚决扛稳粮食安全重任，深化农业供给侧结构性改革，进一步推动“三链同构”，做优做强粮食深加工产业，大力发展畜牧业产品深加工，围绕龙头企业补链强链延链，打造优势产业集群，提高产品附加值、品牌影响力、产业竞争力。
三要在培育壮大战略新兴产业上有新作为。持续优化经济结构，着力在扩规模、提质量上下功夫，围绕化工、生物制药、中医药、电子信息、高端装备制造等领域，加大招商引资、招才引智力度，注重以人才聚项目、兴产业，细分市场、拉长链条，实现从材料到产品再到终端消费品的转型升级。
四要在践行“两山”理论推进文旅融合上有新作为。坚持生态优先、保护优先，将生态保护和旅游开发有机结合，深入挖掘历史文化资源，不断丰富内涵和外延，推动文化、旅游、养生、养老等业态深度融合，发展特色鲜明的全链条文创产业，壮大文旅文创市场主体。
五要在全面推进乡村振兴上有新作为。加快编制“多规合一”实用性村庄规划，做优做强现代农业产业体系、经营体系和服务体系，提高农业发展质量效益和竞争力。扎实推进美丽乡村建设，引入专业团队力量，强化设计理念、精品意识，从细节入手、小处着眼，注重保留建筑风貌，延续村落文化肌理，更好留住乡韵乡愁。
六要在营造市场化法治化国际化营商环境上有新作为。扎实开展“万人助万企”活动，深化“放管服效”改革，提升教育、医疗等公共服务水平，以最优营商环境、一流创新生态，高效配置生产要素，加速集聚创新资源，为驻马店现代化建设注入强劲动能。
七要在统筹推进改革发展稳定上有新作为。坚持系统思维、辩证思维、底线思维，坚持把疫情防控嵌入防汛抗灾工作全过程，统筹推进经济发展、民生改善、安全稳定各项工作，营造平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
孙守刚、陈星参加有关活动。
楼阳生在驻马店市调研时强调
坚持创新驱动发展
在建设现代化区域中心城市中展现新作为
4月18日至19日，省委书记楼阳生到驻马店市遂平县、驿城区、高新区等地，调研科技创新、产业发展、产教融合、城市建设、疫情防控、防汛备汛等工作。
楼阳生首先来到驻马店国际会展中心，通过详实的图文介绍，了解驻马店市总体规划、基础设施、生态建设、产业布局等，指出要以统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策确立大城市格局，调整结构、强化功能，让城市空间更加优化、环境更加宜居。会展中心举办了中国农加工投洽会、全国农机展等展会活动百余场，楼阳生察看特色优质农产品展示，强调要提升农洽会等交易展示平台的市场化、专业化、信息化水平，助推河南农副产品提升知名度，扩大市场占有率。在驻马店文化旅游创意产业园区皇家驿站，楼阳生询问园区规划运营、疫情防控等情况，指出要坚持文化引领，把文化融入景观环境、宣传推介等各环节、全过程，推进文旅深度融合，提升旅游品质内涵。
作为农业大市，驻马店市着力培育壮大食品、生物医药等主导产业。在通用天方药业集团有限公司、华中正大有限公司，楼阳生察看药剂制作过程，了解药品研发、人才团队建设等情况，强调要加大科技创新力度，开展核心技术、重点产品研发攻关，研制出更多新药、好药，造福社会、惠及百姓。在金玉锋大健康生物产业园、今麦郎（遂平）食品产业园、克明（遂平）食品产业园，楼阳生参观生产线和产品展示，询问项目建设、产品种类、市场销售等，指出要充分发挥农业资源优势，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推进农产品精深加工，把链条做长、特色做优、优势做强。他强调，食品行业永远是朝阳产业，要准确把握消费市场新需求、新特点，创新产品种类，改进制作工艺，打造特色品牌，让人民群众吃得更健康、更营养、更安全。
黄淮学院是全国第一批转型发展的应用型本科高校。楼阳生走进创新创业学院，观看创意项目展示，与创业学生亲切交流，指出要加强科研式教育、研发型教学，让学生不仅从课本课堂中学，还从研发活动中学，不断培养提升青年创新能力、实践能力。在河南省智慧照明重点实验室，楼阳生和科研人员交谈，了解研发方向、创新成果等，勉励他们潜心做好科研，加强产学研对接，加快成果落地转化，助力驻马店市转型发展。得知实验室采用光谱原理研究分析中草药成分，楼阳生强调，要在传承传统经典验方的基础上，用好现代科学技术，深入分析中医药作用机理，改进提纯萃取工艺，推进中医药标准化、现代化、产业化发展。楼阳生对黄淮学院产教融合的办学理念表示肯定，鼓励他们做强科研、优化学科，坚定特色化办学方向，走好差异化发展路子。
板桥水库位于淮河支流、汝河源头。楼阳生在板桥水库坝顶仔细询问防汛准备工作，强调要持续深化对自然灾害规律的认识，切实做好防大汛、抗大灾、抢大险的充分准备，在主汛期前全面完成水毁工程修复、重点堤坝除险加固，加强工程性水利设施建设，健全完善指挥体系，细化避险抢险预案，坚决守护人民群众生命安全。调研中，楼阳生到驻马店市疫情防控指挥部，察看疫情防控信息化平台运行情况，检查指导核酸检测、流调溯源、管控隔离、设施建设等工作，强调要强化实战演练，在演练中查漏补短，确保各环节无缝衔接、高效运转，不断提升常态化疫情防控水平。楼阳生指出，要牢牢坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，持续筑牢数字防线、基层防线、卡口防线，从严从紧抓好赋码管理、健康监测、隔离转运等工作，严格责任落实，下足绣花功夫，形成管理闭环，确保第一时间发现、第一时间处置，实现疫断其路、货畅其流，为经济发展、民生改善营造良好环境。
楼阳生主持召开座谈会，听取驻马店市工作汇报，省直有关部门作了发言。楼阳生指出，要深入落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，紧紧围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，坚持创新驱动发展，在建设现代化区域中心城市中展现新作为、取得新成绩。
一要在做优城市品质上有新作为。抢抓历史机遇，立足长远发展，高标准高质量编制国土空间规划、城市总体规划、市域一体化发展规划，科学划定“三条控制线”，优化生产、生活、生态布局，以体制机制创新打破行政区划壁垒，推动中心城区和周边县域一体发展，用好得天独厚的自然资源，建设山水相间、蓝绿相融的现代化大城市。
二要在做强农产品深加工产业集群上有新作为。坚决扛稳粮食安全重任，深化农业供给侧结构性改革，进一步推动“三链同构”，做优做强粮食深加工产业，大力发展畜牧业产品深加工，围绕龙头企业补链强链延链，打造优势产业集群，提高产品附加值、品牌影响力、产业竞争力。
三要在培育壮大战略新兴产业上有新作为。持续优化经济结构，着力在扩规模、提质量上下功夫，围绕化工、生物制药、中医药、电子信息、高端装备制造等领域，加大招商引资、招才引智力度，注重以人才聚项目、兴产业，细分市场、拉长链条，实现从材料到产品再到终端消费品的转型升级。
四要在践行“两山”理论推进文旅融合上有新作为。坚持生态优先、保护优先，将生态保护和旅游开发有机结合，深入挖掘历史文化资源，不断丰富内涵和外延，推动文化、旅游、养生、养老等业态深度融合，发展特色鲜明的全链条文创产业，壮大文旅文创市场主体。
五要在全面推进乡村振兴上有新作为。加快编制“多规合一”实用性村庄规划，做优做强现代农业产业体系、经营体系和服务体系，提高农业发展质量效益和竞争力。扎实推进美丽乡村建设，引入专业团队力量，强化设计理念、精品意识，从细节入手、小处着眼，注重保留建筑风貌，延续村落文化肌理，更好留住乡韵乡愁。
六要在营造市场化法治化国际化营商环境上有新作为。扎实开展“万人助万企”活动，深化“放管服效”改革，提升教育、医疗等公共服务水平，以最优营商环境、一流创新生态，高效配置生产要素，加速集聚创新资源，为驻马店现代化建设注入强劲动能。
七要在统筹推进改革发展稳定上有新作为。坚持系统思维、辩证思维、底线思维，坚持把疫情防控嵌入防汛抗灾工作全过程，统筹推进经济发展、民生改善、安全稳定各项工作，营造平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
孙守刚、陈星参加有关活动。
百草让为灵，功先百草成”
药茶，它和气功一样，是我国传统医学预防保健的一种常见方式，药茶兼食用、药用价值于一体，既是日常饮品，又是治疗药物，在传统保健方法中占据着重要地位，是我国独有的一种饮食养生文化。药茶文化作为中医药学的重要分支，在我国医药学史上具有特殊的地位。
一、药茶的不同呈现方式
药茶的表现形式具有多样化，从早期的药茶同烹，到中期以茶为药，再到最后的炮制药茶成方代茶饮，药茶文化在传承中不断地创新发展，形成了较为完善的药茶理论。
1、药物与茶同烹煮
早在先秦时期，人们就对茶的性味就有了一定的了解，为了缓解茶的苦寒之性，选择用生姜、韭菜、薄荷等药物与茶一起烹煮成茶汤饮用，汉末期壶居士的《食忌》就记载了这种茶汤的烹煮方法：“苦荼久食，羽化。与韭同食，令人体重。”韭菜味甘辛，性温，与茶烹煮可以调和茶的苦寒之性，使之入口不伤脾胃。一直到了唐代，人们还一直在饮用这种茶汤。
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而这种茶汤，就是药茶的一种表现形式，将辛温的药物与茶共同烹煮，正是因为人们对于茶之滋味爱之入骨，但是又惧其药性，所以才想出了这种药茶，既能使人享用到美味的茶汤，同时也具有一定的养生保健作用。
2、茶作为药物入药
如上所述，关于茶的性味古人早就对其有了深刻的了解，虽然日常饮用对于体制虚寒的人来说是一种负担，但就就其药效来说茶也是一味良药。唐代陆羽所撰写的《茶经》就记载了茶作为药物的妙用：“茶之为用，味至寒……若热渴、凝闷、脑 疼、目涩、四肢烦、百节不舒，聊四五啜，与醍醐、甘露抗衡也。”如宋代《太平圣惠方》书中就记载了八种“药茶诸方”，如治疗伤寒头痛壮热的葱豉茶方、薄荷茶方、石膏茶方等，在这些药茶方中，茶都是作为一味药物出现，可知茶入药的历史悠久。
早在唐朝时期，药学家陈藏器就曾提出了“诸药为各病之药，茶为万病之药”的观点，纵观各种医家典籍，其中提到茶的功效以及应用数不胜数，可想而知古人还是认为多饮用茶可以养生保健，由此可知，茶文化能在我国风靡数千年不是没有道理的。
3、药物代茶饮出现
除了以上两种药茶应用之外，在漫长的中国古代历史中，还发展除了另外一种药茶表现形式，就是药物代茶饮，即用药汤代替茶叶饮品作为日常饮品。
而在古代，药物代茶饮药茶文化的一种，在民间广为流传。将民间常见的中草药的叶、嫩芽等，用类似制茶的手法去制作，如宋朝时出现的槐芽茶方、皂荚芽茶方等，而清代太医院编修的《太医院秘藏膏丹丸散方剂》中也记载了普济药茶等数首药茶方，甚至清朝时茶疗之风盛行，药茶还被做成丸剂、散剂、冲剂等多种剂型方便外出携带，使用时用茶水送服即可。
药物代茶饮作为药茶文化的重要组成部分，它是我国古代人民的劳动智慧的结晶，既继承了前代药茶文化的精髓，又在继承中将传统发扬光大，体现了古代劳动人民的创造性。
二、药茶的发展演变历史
从汉唐时期的初始萌芽，到宋元时期发展壮大，再到明清时期的成熟兴盛，随着古代人民对药茶认识的逐渐深入，中国药茶先后出现了药食同源、以茶入药、药物代茶方等不同的表现形式，药茶随着时代的变迁不断地崇新改异，发扬光大，形成了独具特色的中国药茶文化。
1、汉至南北朝时期：药茶文化的萌芽时期
汉朝至魏晋南北朝时期，是我国中药文化的发展时期，同时也是药茶文化的萌芽时期，早在东汉时期就有了“以茶入药”的记载，医圣张仲景的《伤寒杂病论》记载：“茶治便脓血，甚效。”但在这一时期，由于医药学家对于茶的认识不够深入，药茶仍出于“食药共用”的阶段，是药茶文化的萌芽时期。
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从汉朝至南北朝七百多年里，药茶文化发展缓慢，至隋唐之前，人们通常是将茶与姜、韭、芫荽等食物一起烹煮成茶汤，着便是当时的药茶了，这种药茶既可以养生保健，也可以用来治疗疾病，当时还曾有人将这种药茶方做成商品出售，在三国时期魏人张揖所撰写的《广雅》记载：“荆巴间采叶作饼，叶老者，饼成以米膏出之……用葱、姜、橘子芼之。其饮醒酒，令人不眠。”
除此之外，在很多当时的医籍里都记载了茶的功用，如《本草·木部》记载：“茗：苦荼。味甘苦，微寒，无毒。主瘘疮，利小便，去痰渴热，令人少睡。秋采之。苦，主下气消食。”再如《孺子方》中记载：“疗小儿无故惊蹶，以苦荼、葱须煮，服之。”
从这些记载中我们不难发现，从汉朝之南北朝时期，茶仍是处于“药食同源”时候，对于茶的功用人们只是有了初步认识，并未有深入了解。
2、隋唐宋元时期：药茶文化的繁荣时期
从隋唐至宋元时期，随着经济的繁荣发展，市井文化逐渐成为社会的流行文化，医药学家对于茶的功效认识逐渐深入，茶开始成为药方中的君药，“药茶”一词也首现于宋代官修医书《太平圣惠方》中的“药茶诸方”一则。这一时期是药茶的繁荣发展阶段，虽然这一时期已有代茶方的出现，但是以茶入药仍是这一时期药茶的主要表现形式。
随着人们对于茶的药用价值有了深入的了解，开始将茶作为一味药物使用，在现存的隋唐宋元时期的典籍里，有很多关于茶的药用价值的记载，唐代医药学家陈藏器就对茶的治疗作用推崇不已，在他编写的《本草拾遗》中夸到：“诸药为诸病之药，茶为万病之药。”
而陆羽的《茶经》中也提到了茶的药用价值：“茶之为用，味至寒……若热渴、凝闷、脑疼、目涩、四肢烦、百节不舒，聊四五啜，与醍醐、甘露抗衡也。”而关于茶的入药最广为流传的应该是出自《太平惠民和剂局方》的川芎茶调散，方中茶清为药引，可治疗外感风邪所致的头痛，至今仍是中医常用方剂之一，具有很高的学术价值和临床使用价值。
除此之外，在这一时期，随着官修医书的不断出现，药茶也作为中药的分支被单独记录起来，如宋代太医院官修的《和济局方》中就有关于药茶的专篇介绍，可见药茶文化在隋唐至宋元时期已经进入繁荣昌盛阶段，并且对明清时期的药茶文化产生了深远的影响。
3、明清时期：药茶文化的成熟时期
明清时期，由于前朝的影响，茶疗之风盛行，上至皇亲贵族，下至平民百姓，社会各阶层都乐意接受药茶这一种养生保健方式，而与此同时，随着资本主义萌芽的出现，药茶逐渐商品化、平民化、普及化，加上这一时期中医药开始进入总结阶段，药茶文化也随之进入成熟阶段，药物代茶饮在这一时期逐渐成为药茶的主流表现形式，而药茶的剂型也随之增多，出现了丸型、膏型、散型等。
随着祖国传统医学分科的日益专业化、精细化，药茶文化也随之有了改变，各类药茶处方也开始因人而异、因人制宜，如合适老年人服用的“三子养亲汤”，适宜妇人服用的“四物汤”等，药茶成为明清时防病治病的重要手段。随着此时茶疗之风的广泛传播开来，大量行之有效的药物代茶饮方得到了广泛应用， 如午时茶、枸杞茶、姜茶、八宝茶、八仙茶、天中茶等，而这些代茶饮方还被记录进《随息居饮食谱》这一类生活记录用书中，言其可以“清心神，凉肝胆，涤热，肃肺胃。”
而在曹雪芹先生所著的《红楼梦》梦中就有妙玉沏老君眉茶 为贾母治酒肉伤脾胃停食的记载。而《慈禧光绪医方选议》书中记载慈禧热病咳嗽时曾饮用清热止咳代茶饮，光绪也常饮用药茶，如安神代茶饮、清肝聪耳代茶饮等。
从种种记载来看，药茶不仅出现在各种医籍和茶经中，还出现在了生活用书里，由此可知，在明清之际药茶文化的兴盛。从以茶为主，到茶药并重，再到以药替茶，药茶方剂的变化发展也说明了药茶文化在明清时期已经进入成熟阶段。
三、总结
综上所述，中国的药茶文化诞生于中国传统医学理论中，它的出现，是基于中国古人对于养生的需要以及古人对于茶文化的喜爱，随着“不治已病治未病”理论的深入人心，使得古人发挥智慧将茶文化与药文化有机结合起来，充分体现了中国古代文化的联系性。
随着时代的变迁，人们对于药茶的认识也越来越深入，药茶文化也在不断地发展壮大，到了今天，随着治未病观念的逐渐普及，加上现代人因为饮食不调、起居无常，身体正气渐亏，身体常年处于亚健康状态，养生保健不再是中老年的专用词，年轻人中市场也很广大，而药茶具有的简便快捷、经济实惠的优点在年轻人保健市场中占据着优势地位，药茶文化也被越来越多的人留传！
药茶，它和气功一样，是我国传统医学预防保健的一种常见方式，药茶兼食用、药用价值于一体，既是日常饮品，又是治疗药物，在传统保健方法中占据着重要地位，是我国独有的一种饮食养生文化。药茶文化作为中医药学的重要分支，在我国医药学史上具有特殊的地位。
一、药茶的不同呈现方式
药茶的表现形式具有多样化，从早期的药茶同烹，到中期以茶为药，再到最后的炮制药茶成方代茶饮，药茶文化在传承中不断地创新发展，形成了较为完善的药茶理论。
1、药物与茶同烹煮
早在先秦时期，人们就对茶的性味就有了一定的了解，为了缓解茶的苦寒之性，选择用生姜、韭菜、薄荷等药物与茶一起烹煮成茶汤饮用，汉末期壶居士的《食忌》就记载了这种茶汤的烹煮方法：“苦荼久食，羽化。与韭同食，令人体重。”韭菜味甘辛，性温，与茶烹煮可以调和茶的苦寒之性，使之入口不伤脾胃。一直到了唐代，人们还一直在饮用这种茶汤。
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而这种茶汤，就是药茶的一种表现形式，将辛温的药物与茶共同烹煮，正是因为人们对于茶之滋味爱之入骨，但是又惧其药性，所以才想出了这种药茶，既能使人享用到美味的茶汤，同时也具有一定的养生保健作用。
2、茶作为药物入药
如上所述，关于茶的性味古人早就对其有了深刻的了解，虽然日常饮用对于体制虚寒的人来说是一种负担，但就就其药效来说茶也是一味良药。唐代陆羽所撰写的《茶经》就记载了茶作为药物的妙用：“茶之为用，味至寒……若热渴、凝闷、脑 疼、目涩、四肢烦、百节不舒，聊四五啜，与醍醐、甘露抗衡也。”如宋代《太平圣惠方》书中就记载了八种“药茶诸方”，如治疗伤寒头痛壮热的葱豉茶方、薄荷茶方、石膏茶方等，在这些药茶方中，茶都是作为一味药物出现，可知茶入药的历史悠久。
早在唐朝时期，药学家陈藏器就曾提出了“诸药为各病之药，茶为万病之药”的观点，纵观各种医家典籍，其中提到茶的功效以及应用数不胜数，可想而知古人还是认为多饮用茶可以养生保健，由此可知，茶文化能在我国风靡数千年不是没有道理的。
3、药物代茶饮出现
除了以上两种药茶应用之外，在漫长的中国古代历史中，还发展除了另外一种药茶表现形式，就是药物代茶饮，即用药汤代替茶叶饮品作为日常饮品。
而在古代，药物代茶饮药茶文化的一种，在民间广为流传。将民间常见的中草药的叶、嫩芽等，用类似制茶的手法去制作，如宋朝时出现的槐芽茶方、皂荚芽茶方等，而清代太医院编修的《太医院秘藏膏丹丸散方剂》中也记载了普济药茶等数首药茶方，甚至清朝时茶疗之风盛行，药茶还被做成丸剂、散剂、冲剂等多种剂型方便外出携带，使用时用茶水送服即可。
药物代茶饮作为药茶文化的重要组成部分，它是我国古代人民的劳动智慧的结晶，既继承了前代药茶文化的精髓，又在继承中将传统发扬光大，体现了古代劳动人民的创造性。
二、药茶的发展演变历史
从汉唐时期的初始萌芽，到宋元时期发展壮大，再到明清时期的成熟兴盛，随着古代人民对药茶认识的逐渐深入，中国药茶先后出现了药食同源、以茶入药、药物代茶方等不同的表现形式，药茶随着时代的变迁不断地崇新改异，发扬光大，形成了独具特色的中国药茶文化。
1、汉至南北朝时期：药茶文化的萌芽时期
汉朝至魏晋南北朝时期，是我国中药文化的发展时期，同时也是药茶文化的萌芽时期，早在东汉时期就有了“以茶入药”的记载，医圣张仲景的《伤寒杂病论》记载：“茶治便脓血，甚效。”但在这一时期，由于医药学家对于茶的认识不够深入，药茶仍出于“食药共用”的阶段，是药茶文化的萌芽时期。
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从汉朝至南北朝七百多年里，药茶文化发展缓慢，至隋唐之前，人们通常是将茶与姜、韭、芫荽等食物一起烹煮成茶汤，着便是当时的药茶了，这种药茶既可以养生保健，也可以用来治疗疾病，当时还曾有人将这种药茶方做成商品出售，在三国时期魏人张揖所撰写的《广雅》记载：“荆巴间采叶作饼，叶老者，饼成以米膏出之……用葱、姜、橘子芼之。其饮醒酒，令人不眠。”
除此之外，在很多当时的医籍里都记载了茶的功用，如《本草·木部》记载：“茗：苦荼。味甘苦，微寒，无毒。主瘘疮，利小便，去痰渴热，令人少睡。秋采之。苦，主下气消食。”再如《孺子方》中记载：“疗小儿无故惊蹶，以苦荼、葱须煮，服之。”
从这些记载中我们不难发现，从汉朝之南北朝时期，茶仍是处于“药食同源”时候，对于茶的功用人们只是有了初步认识，并未有深入了解。
2、隋唐宋元时期：药茶文化的繁荣时期
从隋唐至宋元时期，随着经济的繁荣发展，市井文化逐渐成为社会的流行文化，医药学家对于茶的功效认识逐渐深入，茶开始成为药方中的君药，“药茶”一词也首现于宋代官修医书《太平圣惠方》中的“药茶诸方”一则。这一时期是药茶的繁荣发展阶段，虽然这一时期已有代茶方的出现，但是以茶入药仍是这一时期药茶的主要表现形式。
随着人们对于茶的药用价值有了深入的了解，开始将茶作为一味药物使用，在现存的隋唐宋元时期的典籍里，有很多关于茶的药用价值的记载，唐代医药学家陈藏器就对茶的治疗作用推崇不已，在他编写的《本草拾遗》中夸到：“诸药为诸病之药，茶为万病之药。”
而陆羽的《茶经》中也提到了茶的药用价值：“茶之为用，味至寒……若热渴、凝闷、脑疼、目涩、四肢烦、百节不舒，聊四五啜，与醍醐、甘露抗衡也。”而关于茶的入药最广为流传的应该是出自《太平惠民和剂局方》的川芎茶调散，方中茶清为药引，可治疗外感风邪所致的头痛，至今仍是中医常用方剂之一，具有很高的学术价值和临床使用价值。
除此之外，在这一时期，随着官修医书的不断出现，药茶也作为中药的分支被单独记录起来，如宋代太医院官修的《和济局方》中就有关于药茶的专篇介绍，可见药茶文化在隋唐至宋元时期已经进入繁荣昌盛阶段，并且对明清时期的药茶文化产生了深远的影响。
3、明清时期：药茶文化的成熟时期
明清时期，由于前朝的影响，茶疗之风盛行，上至皇亲贵族，下至平民百姓，社会各阶层都乐意接受药茶这一种养生保健方式，而与此同时，随着资本主义萌芽的出现，药茶逐渐商品化、平民化、普及化，加上这一时期中医药开始进入总结阶段，药茶文化也随之进入成熟阶段，药物代茶饮在这一时期逐渐成为药茶的主流表现形式，而药茶的剂型也随之增多，出现了丸型、膏型、散型等。
随着祖国传统医学分科的日益专业化、精细化，药茶文化也随之有了改变，各类药茶处方也开始因人而异、因人制宜，如合适老年人服用的“三子养亲汤”，适宜妇人服用的“四物汤”等，药茶成为明清时防病治病的重要手段。随着此时茶疗之风的广泛传播开来，大量行之有效的药物代茶饮方得到了广泛应用， 如午时茶、枸杞茶、姜茶、八宝茶、八仙茶、天中茶等，而这些代茶饮方还被记录进《随息居饮食谱》这一类生活记录用书中，言其可以“清心神，凉肝胆，涤热，肃肺胃。”
而在曹雪芹先生所著的《红楼梦》梦中就有妙玉沏老君眉茶 为贾母治酒肉伤脾胃停食的记载。而《慈禧光绪医方选议》书中记载慈禧热病咳嗽时曾饮用清热止咳代茶饮，光绪也常饮用药茶，如安神代茶饮、清肝聪耳代茶饮等。
从种种记载来看，药茶不仅出现在各种医籍和茶经中，还出现在了生活用书里，由此可知，在明清之际药茶文化的兴盛。从以茶为主，到茶药并重，再到以药替茶，药茶方剂的变化发展也说明了药茶文化在明清时期已经进入成熟阶段。
三、总结
综上所述，中国的药茶文化诞生于中国传统医学理论中，它的出现，是基于中国古人对于养生的需要以及古人对于茶文化的喜爱，随着“不治已病治未病”理论的深入人心，使得古人发挥智慧将茶文化与药文化有机结合起来，充分体现了中国古代文化的联系性。
随着时代的变迁，人们对于药茶的认识也越来越深入，药茶文化也在不断地发展壮大，到了今天，随着治未病观念的逐渐普及，加上现代人因为饮食不调、起居无常，身体正气渐亏，身体常年处于亚健康状态，养生保健不再是中老年的专用词，年轻人中市场也很广大，而药茶具有的简便快捷、经济实惠的优点在年轻人保健市场中占据着优势地位，药茶文化也被越来越多的人留传！
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