【 】（原创）哈尔滨如何做强做优做大数字经济？这场发布会透露重要信息！#稳经济黑龙江50条来了#6月15日上午，哈尔滨市政府新闻办召开哈尔滨市“促进四大经济发展”系列新闻发布会数字经济专场，介绍“数字经济”产业发展及相关政策情况。哈尔滨市作为省会城市，集聚了政治、经济、科教等优势资源，依据黑龙江省四大产业规划和相关政策，制定出台了哈尔滨市级层面的产业规划、实施方案和支持鼓励政策。
哈尔滨市发展和改革委员会主任王喜全表示：
哈尔滨市数字经济发展基础厚实。国家级互联网骨干直联点城市获批并开工建设，互联网协议第六版（IPv6）技术创新和融合应用综合试点城市获得国家批复；宽带城域网至骨干网出口带宽达到2400G，城镇光纤实现全覆盖；4G入口覆盖率98%、行政村覆盖率97%，5G基站建成1.4万个，实现市区和县城城区基本连片覆盖。2021年全市数字经济核心产业增加值占GDP比重约8%，约428亿元。数字经济领域规上企业202家，其中主营收入五十亿级企业4家，十亿级企业9家。哈尔滨市发展数字经济前景广阔、大有可为。
为系统谋划、整体推进全市数字经济加快做强做优做大，5月26日，哈尔滨市政府又印发了《加快数字经济发展实施方案（2022-2024）》（以下简称《实施方案》）《支持数字经济加快发展若干政策》（以下简称《若干政策》）和《推进数字经济加快发展2022年工作要点》，一系列推动数字经济加快发展的政策组合拳，必将为哈尔滨打造“七大都市”奋斗目标、当好建设“六个龙江”的排头兵提供强大的动力引擎。
一是《实施方案》坚持前瞻性布局，明确了未来三年哈尔滨市数字经济的发展方向和目标。数字经济发展水平，直接影响着全市能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，赢得经济发展和国际竞争的主动权。二是《实施方案》坚持全局性谋划，明确了未来三年数字经济发展的重大任务。数字经济在生产要素分配中具有较强的集成、优化和共享功能，是推进供给侧结构性改革、经济高质量发展的新资源、新动能、新思维和新手段。三是《实施方案》坚持系统性推进，明确了未来三年数字经济发展的实施路径。四是《实施方案》坚持项目化落实，明确了未来三年数字经济发展的重大项目。项目是把规划蓝图变为发展现实的重要支撑。五是《实施方案》坚持全方位保障，明确了未来三年数字经济发展的保障举措。
为推动全市数字经济加快发展，哈尔滨市政府专门出台了《支持政策》，也就是“支持数字经济发展10条”。《支持政策》既借鉴先进地区成功经验，又充分吸纳企业发展诉求，按照对省政策“配套加码”、“查缺补漏”以及与市级政策“错位支持”、“市场换投资”的原则，提出了六方面10条政策。
一是全面落实省支持政策1条，在省《政策措施》基础上“加码”30%予以支持。二是培育市场主体支持政策1条，以市场换投资为原则，以重点领域智慧城市应用场景为抓手，引进战略投资者落户全市参与建设。三是数字产业化支持政策2条，对基础软件和工业软件研发、算力基础设施建设与应用给予支持。四是产业数字化支持政策1条，与市本级制造业高质量发展政策形成错位，结合哈尔滨市农业大市发展需求，着重对农业数字化建设方面给予支持。五是数字经济生态建设支持政策3条，对建立数字经济产业联盟、企业多元化融资、举办数字经济大型展会活动给予支持；六是要素保障支持政策2条，对土地、电力、人才引培等方面给予支持。
哈尔滨市工业和信息化局二级巡视员王军介绍：
在推广数字基础设施建设方面。目前，哈尔滨市5G基站数量已经达到1.4万余个，到今年底5G基站的数量将达到2万个，基本实现了市、区（县）以及乡镇的全面覆盖。
在数字产业化方面。哈尔滨市数据中心机架装配总量达到5万余架，服务器24万余台，可满足全省的云存储需求。哈尔滨先进计算中心将成为东北地区第一大规模算力。2021年哈尔滨获批国家级互联网骨干直联点建设工程，今年建成后，将对满足社会信息服务需求和推动区域协调发展具有重要的战略意义。
在产业数字化方面。哈尔滨市龙哈工业云平台已拥有2030家企业用户，今年底力争到达5000家企业上云用云；在数字化转型应用方面，哈尔滨市共有70个车间获得省级数字化示范车间称号，占全省的40%。有2个智能工厂列入黑龙江省重点培育库名单。今年力争达到100个省级数字化示范车间数量。
下一步，哈尔滨市工信局着重从三个方面加快推进数字化转型提升工作：
一是加快推进政策落地。全面落实好省市有关数字经济的一系列政策措施，鼓励和调动企业实施数字化转型升级的积极性。二是推广产业数字化活动。年内，将组织实施100个数字经济项目建设，推广百户以上企业应用标识解析二级节点，深入百户企业进行数字化转型“诊断”服务，鼓励和推广一批示范项目，来带动数字核心产业的发展。三是加大产业招商力度。融合哈尔滨市在数字产业领域和科研院所的潜力与优势，加大数字经济招商力度，培育发展半导体、传感器、人工智能等数字核心产业，推动哈尔滨市数字经济高质量发展。
哈尔滨市科学技术局副局长刘修宽介绍：
哈尔滨市数字经济领域创新资源富集，拥有哈工大、哈工程、农大、林大、农科院、49所、703所等知名高校和科研院所，现有院士38位，在计算机科学、自动控制、语言信息处理、人工智能等数字技术领域有一批国内领先的优秀团队和科研成果。全市高新技术企业1751户，其中数字经济领域高企840家，占比达到48%。目前有2个国家层面的创新载体，一个是去年11月，科技部批复的哈尔滨市国家新一代人工智能创新发展试验区，一个是今年5月国务院批复的哈大齐自主创新示范区。人工智能试验区批复以来，多个重点项目相继启动，其中，哈工大牵头承担的国家科技创新2030——“新一代人工智能”重大项目，“群体智能自主作业智慧农场”项目正式启动，项目总预算1.5亿元。
下一步，哈尔滨市科技局将以人工智能试验区和自创区为载体，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，突破“无人农机环境感知认知及作业系统的研发与应用”等一批核心关键技术，推进“国家智能农场新一代人工智能开放创新平台”建设，推动“哈尔滨人工智能先进计算中心”等硬件基础设施建设应用，推广智慧农业、智能制造、寒地应用等多项人工智能场景应用，创新引领、支撑数字经济高质量发展，为“六个龙江”“七大都市”建设贡献“智慧”力量。
哈尔滨市平房区委常委、区政府副区长王毓琢表示：
平房有大有可为的基础。“网强、云好、能存、会算，平台优、场景全”。有100平房公里的万兆光纤环网，5G基站全域覆盖；国字号三大运营商云聚平房，华为云、阿里云、龙哈工业云，曙光云、国裕云、360安全云，云产业发展指数全国排名第五，东北第一；平房有标准机架近6万架，占全省四分之三，在建机架数量全国排名前10，120余家企业落地IDC业务；东北唯一一个超算中心“硅立方”就在平房，已为中科曙光、气象环保、冬奥冰壶提供服务，算力供不应求，正在筹建二期；平房拥有东北地区首个网络货运平台，整合货车达200万辆，黑龙江新媒体产业园获评全省唯一大型电子商务园区，哈尔滨数字经济产业园集聚了BAT、太极云软、星云生物等一批数字经济核心产业。全市智慧社区100个试点，平房区43个社区全部入围。华为总部派队总结平房政务云应用模式，今年9月份将在“华为全联接大会”（华为年度盛典）上全国推广。
平房有必有可为的产业。平房区数字经济核心产业增加值占GDP比重9.2%，数字经济企业门类覆盖率81.3%；区内有国家级产业基地17个，其中数字经济14个；国家级专精特新企业13户，占全市的54%；国家级制造业单项冠军全省共4户，其中3户在平房区；高新企业417户，占全市四分之一；数字化车间24个，占全市的35%，平房区全域形成了数字经济全产业链条发展态势。
平房有必须为之的责任。平房区（哈经开区）落实黑龙江省“六个龙江”建设战略，哈尔滨市“七大都市”建设目标，锚定打造龙江数字经济支撑区，哈尔滨“先进制造之都”核心区、“创新引领之都”示范区的定位，牢牢抓住数字经济强引擎这条主线，一手抓优营商环境，一手抓强能力作风，以规划，计划加清单的方式，步步为营，扎实推进。
哈尔滨市松北区委常委、区政府副区长邵钢表示：
围绕落实省市数字经济发展规划，哈尔滨新区将数字经济作为实现高质量发展的重要引擎，发挥“五区叠加”的政策优势，突出科技创新引领和新兴产业集群建设，着力提升数字化技术创新能力、构建多层联动的产业互联网平台、加快政府企事业单位“上云”、培育融合发展的数字化新业态、强化载体支撑和要素保障，到2025年，力争数字经济规模占新区GDP的50%以上。
一是推进数字产业化升级。立足电子信息材料、电子信息元器件、软硬件服务三大发展定位，制定产业链和产品图谱，精准引进和大力培育行业头部企业和配套企业。
二是推动产业数字化转型。聚焦制造业、服务业、现代农业，强化政府引导，充分运用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，依托人工智能应用场景，加快形成数字服务领域的新模式、新业态。
三是加强数字基础设施建设。围绕以5G网络、大数据、人工智能、产业互联网等为重点的绿色低碳、安全可控综合性数字信息基础设施建设，提升基础设施网络化、智能化、协同化水平。
四是强化数字化治理能力。深度运用数字技术，深化商事制度改革，推进全流程、全业务、无纸化网上商事登记模式。在重点民生领域加快实现信息数字化和流程数字化。发挥政务信息化对规范市场、鼓励创新、保护消费者权益的支撑作用。建立基于大数据、人工智能、区块链等新技术的统计监测和决策分析体系。
五是申建中俄数字经济示范区。依托哈尔滨新区对俄合作发展定位和自贸区改革开放、先行先试的载体优势，打造数字贸易合作基地。着力培育数字服务、数字离岸外包、数字物流、数字金融等特色数字产业。
哈尔滨新区将夯实数字经济制造业内涵，拓展数字经济服务业外延，提升数字技术赋能水平，构建以深哈产业园为核心、以特色园区楼宇为支撑的数字经济产业布局，加快建设黑龙江省数字经济创新引领区、产业聚集区、应用先导区和发展示范区。#数字新景未来可期#
哈尔滨市发展和改革委员会主任王喜全表示：
哈尔滨市数字经济发展基础厚实。国家级互联网骨干直联点城市获批并开工建设，互联网协议第六版（IPv6）技术创新和融合应用综合试点城市获得国家批复；宽带城域网至骨干网出口带宽达到2400G，城镇光纤实现全覆盖；4G入口覆盖率98%、行政村覆盖率97%，5G基站建成1.4万个，实现市区和县城城区基本连片覆盖。2021年全市数字经济核心产业增加值占GDP比重约8%，约428亿元。数字经济领域规上企业202家，其中主营收入五十亿级企业4家，十亿级企业9家。哈尔滨市发展数字经济前景广阔、大有可为。
为系统谋划、整体推进全市数字经济加快做强做优做大，5月26日，哈尔滨市政府又印发了《加快数字经济发展实施方案（2022-2024）》（以下简称《实施方案》）《支持数字经济加快发展若干政策》（以下简称《若干政策》）和《推进数字经济加快发展2022年工作要点》，一系列推动数字经济加快发展的政策组合拳，必将为哈尔滨打造“七大都市”奋斗目标、当好建设“六个龙江”的排头兵提供强大的动力引擎。
一是《实施方案》坚持前瞻性布局，明确了未来三年哈尔滨市数字经济的发展方向和目标。数字经济发展水平，直接影响着全市能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，赢得经济发展和国际竞争的主动权。二是《实施方案》坚持全局性谋划，明确了未来三年数字经济发展的重大任务。数字经济在生产要素分配中具有较强的集成、优化和共享功能，是推进供给侧结构性改革、经济高质量发展的新资源、新动能、新思维和新手段。三是《实施方案》坚持系统性推进，明确了未来三年数字经济发展的实施路径。四是《实施方案》坚持项目化落实，明确了未来三年数字经济发展的重大项目。项目是把规划蓝图变为发展现实的重要支撑。五是《实施方案》坚持全方位保障，明确了未来三年数字经济发展的保障举措。
为推动全市数字经济加快发展，哈尔滨市政府专门出台了《支持政策》，也就是“支持数字经济发展10条”。《支持政策》既借鉴先进地区成功经验，又充分吸纳企业发展诉求，按照对省政策“配套加码”、“查缺补漏”以及与市级政策“错位支持”、“市场换投资”的原则，提出了六方面10条政策。
一是全面落实省支持政策1条，在省《政策措施》基础上“加码”30%予以支持。二是培育市场主体支持政策1条，以市场换投资为原则，以重点领域智慧城市应用场景为抓手，引进战略投资者落户全市参与建设。三是数字产业化支持政策2条，对基础软件和工业软件研发、算力基础设施建设与应用给予支持。四是产业数字化支持政策1条，与市本级制造业高质量发展政策形成错位，结合哈尔滨市农业大市发展需求，着重对农业数字化建设方面给予支持。五是数字经济生态建设支持政策3条，对建立数字经济产业联盟、企业多元化融资、举办数字经济大型展会活动给予支持；六是要素保障支持政策2条，对土地、电力、人才引培等方面给予支持。
哈尔滨市工业和信息化局二级巡视员王军介绍：
在推广数字基础设施建设方面。目前，哈尔滨市5G基站数量已经达到1.4万余个，到今年底5G基站的数量将达到2万个，基本实现了市、区（县）以及乡镇的全面覆盖。
在数字产业化方面。哈尔滨市数据中心机架装配总量达到5万余架，服务器24万余台，可满足全省的云存储需求。哈尔滨先进计算中心将成为东北地区第一大规模算力。2021年哈尔滨获批国家级互联网骨干直联点建设工程，今年建成后，将对满足社会信息服务需求和推动区域协调发展具有重要的战略意义。
在产业数字化方面。哈尔滨市龙哈工业云平台已拥有2030家企业用户，今年底力争到达5000家企业上云用云；在数字化转型应用方面，哈尔滨市共有70个车间获得省级数字化示范车间称号，占全省的40%。有2个智能工厂列入黑龙江省重点培育库名单。今年力争达到100个省级数字化示范车间数量。
下一步，哈尔滨市工信局着重从三个方面加快推进数字化转型提升工作：
一是加快推进政策落地。全面落实好省市有关数字经济的一系列政策措施，鼓励和调动企业实施数字化转型升级的积极性。二是推广产业数字化活动。年内，将组织实施100个数字经济项目建设，推广百户以上企业应用标识解析二级节点，深入百户企业进行数字化转型“诊断”服务，鼓励和推广一批示范项目，来带动数字核心产业的发展。三是加大产业招商力度。融合哈尔滨市在数字产业领域和科研院所的潜力与优势，加大数字经济招商力度，培育发展半导体、传感器、人工智能等数字核心产业，推动哈尔滨市数字经济高质量发展。
哈尔滨市科学技术局副局长刘修宽介绍：
哈尔滨市数字经济领域创新资源富集，拥有哈工大、哈工程、农大、林大、农科院、49所、703所等知名高校和科研院所，现有院士38位，在计算机科学、自动控制、语言信息处理、人工智能等数字技术领域有一批国内领先的优秀团队和科研成果。全市高新技术企业1751户，其中数字经济领域高企840家，占比达到48%。目前有2个国家层面的创新载体，一个是去年11月，科技部批复的哈尔滨市国家新一代人工智能创新发展试验区，一个是今年5月国务院批复的哈大齐自主创新示范区。人工智能试验区批复以来，多个重点项目相继启动，其中，哈工大牵头承担的国家科技创新2030——“新一代人工智能”重大项目，“群体智能自主作业智慧农场”项目正式启动，项目总预算1.5亿元。
下一步，哈尔滨市科技局将以人工智能试验区和自创区为载体，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，突破“无人农机环境感知认知及作业系统的研发与应用”等一批核心关键技术，推进“国家智能农场新一代人工智能开放创新平台”建设，推动“哈尔滨人工智能先进计算中心”等硬件基础设施建设应用，推广智慧农业、智能制造、寒地应用等多项人工智能场景应用，创新引领、支撑数字经济高质量发展，为“六个龙江”“七大都市”建设贡献“智慧”力量。
哈尔滨市平房区委常委、区政府副区长王毓琢表示：
平房有大有可为的基础。“网强、云好、能存、会算，平台优、场景全”。有100平房公里的万兆光纤环网，5G基站全域覆盖；国字号三大运营商云聚平房，华为云、阿里云、龙哈工业云，曙光云、国裕云、360安全云，云产业发展指数全国排名第五，东北第一；平房有标准机架近6万架，占全省四分之三，在建机架数量全国排名前10，120余家企业落地IDC业务；东北唯一一个超算中心“硅立方”就在平房，已为中科曙光、气象环保、冬奥冰壶提供服务，算力供不应求，正在筹建二期；平房拥有东北地区首个网络货运平台，整合货车达200万辆，黑龙江新媒体产业园获评全省唯一大型电子商务园区，哈尔滨数字经济产业园集聚了BAT、太极云软、星云生物等一批数字经济核心产业。全市智慧社区100个试点，平房区43个社区全部入围。华为总部派队总结平房政务云应用模式，今年9月份将在“华为全联接大会”（华为年度盛典）上全国推广。
平房有必有可为的产业。平房区数字经济核心产业增加值占GDP比重9.2%，数字经济企业门类覆盖率81.3%；区内有国家级产业基地17个，其中数字经济14个；国家级专精特新企业13户，占全市的54%；国家级制造业单项冠军全省共4户，其中3户在平房区；高新企业417户，占全市四分之一；数字化车间24个，占全市的35%，平房区全域形成了数字经济全产业链条发展态势。
平房有必须为之的责任。平房区（哈经开区）落实黑龙江省“六个龙江”建设战略，哈尔滨市“七大都市”建设目标，锚定打造龙江数字经济支撑区，哈尔滨“先进制造之都”核心区、“创新引领之都”示范区的定位，牢牢抓住数字经济强引擎这条主线，一手抓优营商环境，一手抓强能力作风，以规划，计划加清单的方式，步步为营，扎实推进。
哈尔滨市松北区委常委、区政府副区长邵钢表示：
围绕落实省市数字经济发展规划，哈尔滨新区将数字经济作为实现高质量发展的重要引擎，发挥“五区叠加”的政策优势，突出科技创新引领和新兴产业集群建设，着力提升数字化技术创新能力、构建多层联动的产业互联网平台、加快政府企事业单位“上云”、培育融合发展的数字化新业态、强化载体支撑和要素保障，到2025年，力争数字经济规模占新区GDP的50%以上。
一是推进数字产业化升级。立足电子信息材料、电子信息元器件、软硬件服务三大发展定位，制定产业链和产品图谱，精准引进和大力培育行业头部企业和配套企业。
二是推动产业数字化转型。聚焦制造业、服务业、现代农业，强化政府引导，充分运用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，依托人工智能应用场景，加快形成数字服务领域的新模式、新业态。
三是加强数字基础设施建设。围绕以5G网络、大数据、人工智能、产业互联网等为重点的绿色低碳、安全可控综合性数字信息基础设施建设，提升基础设施网络化、智能化、协同化水平。
四是强化数字化治理能力。深度运用数字技术，深化商事制度改革，推进全流程、全业务、无纸化网上商事登记模式。在重点民生领域加快实现信息数字化和流程数字化。发挥政务信息化对规范市场、鼓励创新、保护消费者权益的支撑作用。建立基于大数据、人工智能、区块链等新技术的统计监测和决策分析体系。
五是申建中俄数字经济示范区。依托哈尔滨新区对俄合作发展定位和自贸区改革开放、先行先试的载体优势，打造数字贸易合作基地。着力培育数字服务、数字离岸外包、数字物流、数字金融等特色数字产业。
哈尔滨新区将夯实数字经济制造业内涵，拓展数字经济服务业外延，提升数字技术赋能水平，构建以深哈产业园为核心、以特色园区楼宇为支撑的数字经济产业布局，加快建设黑龙江省数字经济创新引领区、产业聚集区、应用先导区和发展示范区。#数字新景未来可期#
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【中国在全球产业链供应链格局中地位稳固】
长三角区域外贸恢复情况如何?订单外流现象严重吗?部分产业外迁现象正常吗?
6月8日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，商务部、人民银行、海关总署等多部门相关负责人表示，目前，从海关受理的长三角等区域业务看，货物进出口明显恢复，外贸实现保稳提质目标任务具备较好支撑。订单流出规模可控，影响有限。部分产业的外迁现象符合经济规律，是贸易投资分工合作的正常现象。中国在全球产业链供应链格局中的地位依然稳固。
上述负责人表示，将引导实体经济融资成本进一步下行，加大对稳外贸工作的金融支持力度。进一步发挥好出口信用保险的风险保障和融资增信作用，帮助外贸企业增强接单信心，稳定发展预期。下一步，外贸发展形势有亮点，也有比较积极的一面。有信心、有能力使外贸增长保持稳定，质量得到提升。
加大金融支持力度
金融政策是稳外贸重要环节。人民银行国际司负责人周宇表示，人民银行在稳外贸方面推出三方面举措，包括继续降低实体经济融资成本;为受疫情影响的外贸企业提供较为精准的帮扶;推出两项货币政策直达工具，即普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划，满足包括外贸企业在内的小微企业的融资需求等。“接下来，人民银行将引导实体经济融资成本进一步下行，加大对稳外贸工作的金融支持力度。”周宇说。
出口信用保险作为国际通行的支持外贸企业的政策措施也在加大支持力度。商务部对外贸易司司长李兴乾表示，下一步，商务部将会同相关部门进一步发挥好出口信用保险的风险保障和融资增信作用，帮助外贸企业增强接单信心，稳定发展预期。
李兴乾介绍，鼓励信用保险机构出台更多有针对性举措，加大对外贸企业风险保障力度。强化出口信用保险与出口退税政策相衔接，将企业取得的出口信用保险赔款视同为收汇处理，允许企业办理退税。积极拓展产业链承保，深化对上下游企业的协同服务，同时支持跨境电商、海外仓等新业态的发展，提供更有针对性、更加具有差异化的信保服务。此外，加大对中小微外贸企业的支持，进一步扩大承保的覆盖面，继续优化承保和理赔条件，缩短理赔时间，让中小微外贸企业能够享受到更精准、更专业、更便捷的服务，提升中小微外贸企业的政策获得感。扩大保单融资规模，鼓励银行与出口信保机构加强对接。比如通过“政府+银行+保险”以及“再贷款+保单融资”等方式，提供更多融资便利，更好满足外贸企业的资金需求。
推动保稳提质
为实现外贸保稳提质目标，相关部门还将采取一系列政策举措，全力促进我国外贸平稳发展。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，针对外贸企业遇到的具体困难，商务部将采取有针对性的措施，包括降低企业汇率成本、海运成本，加快出口退税进度，减轻企业资金压力和成本;采取措施保通保畅，确保外贸企业国内物流畅通;采取措施支持外贸企业保订单，下半年继续办好广交会、服贸会、投洽会等;推动贸易创新，鼓励医药、汽车等附加值较高的产品开拓国际市场，对跨境电商、海外仓、市场采购等外贸新业态发展采取一些鼓励措施。
海关总署综合业务司司长金海介绍，海关总署将重点做好三方面工作：强化监管优化服务，促进进出口物流安全畅通;采取针对性措施助企纾困;加强服务引导，让政策红利更多惠及广大进出口企业。
为更好发挥跨境电商、海外仓等外贸新业态对外贸发展的推动作用，相关部门也将针对性地给予支持、加大支持。李兴乾表示，商务部将从完善支持政策入手，尽快出台便利跨境电商出口退换货的政策措施，支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业，优化跨境电商出口海外仓的退税流程，研究制定跨境电商知识产权保护指南等。还要加快海外仓的发展，目前商务部正牵头研究具体支持举措，鼓励多元主体建设海外仓，支持企业优化海外仓布局，完善全球服务网络。此外，将持续推进市场采购贸易方式的创新发展，支持外贸综合服务企业发挥带动作用，从而推动跨境电商与其他业态联动互促、融合发展，不断拓宽贸易渠道，推动内外贸一体化发展，助力外贸保稳提质。
周宇透露，人民银行正在完善涉及跨境电商等新业态的跨境人民币业务的政策，促进外贸新业态发展。总体来看，跨境人民币业务支持实体经济的能力正在不断提升。
助企业保订单拓市场稳产业
展望下阶段外贸形势，王受文表示，下一步外贸发展形势有亮点、也有比较积极的一面。国内疫情呈现下降态势，复工复产有序推进。国内正常生产生活秩序逐步恢复，物流堵点逐步打通，外贸产业链的完整性、外贸产业的竞争性将会得到很好体现。同时，支持政策密集出台，会对外贸增长起到促进作用。此外，自贸协定伙伴越来越多。自贸协定发挥的减税作用和贸易便利化作用也会对我国外贸发展起重要推动作用。“总的来说，商务部有信心、有能力使外贸增长保持稳定，质量得到提升。”王受文说。
金海透露，目前，从海关受理的长三角等区域业务看，货物进出口明显恢复，外贸实现保稳提质目标任务仍有较好支撑。
针对今年以来部分外贸订单流出的现象，李兴乾表示，随着周边国家生产端逐步恢复，去年回流到国内的部分外贸订单再次流出。总体看，这些订单流出的规模可控，影响有限。商务部将坚持问题导向，全力帮助外贸企业保订单、拓市场、稳产业。
此外，对于部分产业外迁的现象，李兴乾认为，部分产业外迁符合经济规律。中国已连续13年位居全球货物贸易出口第一大国。随着国内产业持续升级，要素结构在发生变化，一些企业主动进行全球布局，将其一部分制造环节转移到国外，这是贸易投资分工合作的正常现象。
李兴乾表示，中国在全球产业链供应链格局中的地位依然稳固。中国拥有完整的产业体系，有基础设施、产业配套能力以及专业人才方面的明显优势，营商环境持续优化，超大规模市场吸引力不断增强。今年前4个月，全国实际使用外资同比增长26%，其中制造业使用外资增长了65%。
【中国在全球产业链供应链格局中地位稳固】
长三角区域外贸恢复情况如何?订单外流现象严重吗?部分产业外迁现象正常吗?
6月8日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，商务部、人民银行、海关总署等多部门相关负责人表示，目前，从海关受理的长三角等区域业务看，货物进出口明显恢复，外贸实现保稳提质目标任务具备较好支撑。订单流出规模可控，影响有限。部分产业的外迁现象符合经济规律，是贸易投资分工合作的正常现象。中国在全球产业链供应链格局中的地位依然稳固。
上述负责人表示，将引导实体经济融资成本进一步下行，加大对稳外贸工作的金融支持力度。进一步发挥好出口信用保险的风险保障和融资增信作用，帮助外贸企业增强接单信心，稳定发展预期。下一步，外贸发展形势有亮点，也有比较积极的一面。有信心、有能力使外贸增长保持稳定，质量得到提升。
加大金融支持力度
金融政策是稳外贸重要环节。人民银行国际司负责人周宇表示，人民银行在稳外贸方面推出三方面举措，包括继续降低实体经济融资成本;为受疫情影响的外贸企业提供较为精准的帮扶;推出两项货币政策直达工具，即普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划，满足包括外贸企业在内的小微企业的融资需求等。“接下来，人民银行将引导实体经济融资成本进一步下行，加大对稳外贸工作的金融支持力度。”周宇说。
出口信用保险作为国际通行的支持外贸企业的政策措施也在加大支持力度。商务部对外贸易司司长李兴乾表示，下一步，商务部将会同相关部门进一步发挥好出口信用保险的风险保障和融资增信作用，帮助外贸企业增强接单信心，稳定发展预期。
李兴乾介绍，鼓励信用保险机构出台更多有针对性举措，加大对外贸企业风险保障力度。强化出口信用保险与出口退税政策相衔接，将企业取得的出口信用保险赔款视同为收汇处理，允许企业办理退税。积极拓展产业链承保，深化对上下游企业的协同服务，同时支持跨境电商、海外仓等新业态的发展，提供更有针对性、更加具有差异化的信保服务。此外，加大对中小微外贸企业的支持，进一步扩大承保的覆盖面，继续优化承保和理赔条件，缩短理赔时间，让中小微外贸企业能够享受到更精准、更专业、更便捷的服务，提升中小微外贸企业的政策获得感。扩大保单融资规模，鼓励银行与出口信保机构加强对接。比如通过“政府+银行+保险”以及“再贷款+保单融资”等方式，提供更多融资便利，更好满足外贸企业的资金需求。
推动保稳提质
为实现外贸保稳提质目标，相关部门还将采取一系列政策举措，全力促进我国外贸平稳发展。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，针对外贸企业遇到的具体困难，商务部将采取有针对性的措施，包括降低企业汇率成本、海运成本，加快出口退税进度，减轻企业资金压力和成本;采取措施保通保畅，确保外贸企业国内物流畅通;采取措施支持外贸企业保订单，下半年继续办好广交会、服贸会、投洽会等;推动贸易创新，鼓励医药、汽车等附加值较高的产品开拓国际市场，对跨境电商、海外仓、市场采购等外贸新业态发展采取一些鼓励措施。
海关总署综合业务司司长金海介绍，海关总署将重点做好三方面工作：强化监管优化服务，促进进出口物流安全畅通;采取针对性措施助企纾困;加强服务引导，让政策红利更多惠及广大进出口企业。
为更好发挥跨境电商、海外仓等外贸新业态对外贸发展的推动作用，相关部门也将针对性地给予支持、加大支持。李兴乾表示，商务部将从完善支持政策入手，尽快出台便利跨境电商出口退换货的政策措施，支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业，优化跨境电商出口海外仓的退税流程，研究制定跨境电商知识产权保护指南等。还要加快海外仓的发展，目前商务部正牵头研究具体支持举措，鼓励多元主体建设海外仓，支持企业优化海外仓布局，完善全球服务网络。此外，将持续推进市场采购贸易方式的创新发展，支持外贸综合服务企业发挥带动作用，从而推动跨境电商与其他业态联动互促、融合发展，不断拓宽贸易渠道，推动内外贸一体化发展，助力外贸保稳提质。
周宇透露，人民银行正在完善涉及跨境电商等新业态的跨境人民币业务的政策，促进外贸新业态发展。总体来看，跨境人民币业务支持实体经济的能力正在不断提升。
助企业保订单拓市场稳产业
展望下阶段外贸形势，王受文表示，下一步外贸发展形势有亮点、也有比较积极的一面。国内疫情呈现下降态势，复工复产有序推进。国内正常生产生活秩序逐步恢复，物流堵点逐步打通，外贸产业链的完整性、外贸产业的竞争性将会得到很好体现。同时，支持政策密集出台，会对外贸增长起到促进作用。此外，自贸协定伙伴越来越多。自贸协定发挥的减税作用和贸易便利化作用也会对我国外贸发展起重要推动作用。“总的来说，商务部有信心、有能力使外贸增长保持稳定，质量得到提升。”王受文说。
金海透露，目前，从海关受理的长三角等区域业务看，货物进出口明显恢复，外贸实现保稳提质目标任务仍有较好支撑。
针对今年以来部分外贸订单流出的现象，李兴乾表示，随着周边国家生产端逐步恢复，去年回流到国内的部分外贸订单再次流出。总体看，这些订单流出的规模可控，影响有限。商务部将坚持问题导向，全力帮助外贸企业保订单、拓市场、稳产业。
此外，对于部分产业外迁的现象，李兴乾认为，部分产业外迁符合经济规律。中国已连续13年位居全球货物贸易出口第一大国。随着国内产业持续升级，要素结构在发生变化，一些企业主动进行全球布局，将其一部分制造环节转移到国外，这是贸易投资分工合作的正常现象。
李兴乾表示，中国在全球产业链供应链格局中的地位依然稳固。中国拥有完整的产业体系，有基础设施、产业配套能力以及专业人才方面的明显优势，营商环境持续优化，超大规模市场吸引力不断增强。今年前4个月，全国实际使用外资同比增长26%，其中制造业使用外资增长了65%。
#新型工业化强市建设# 【市高性能纤维及复合材料产业链：构建“双纤并进、多点支撑”产业格局，打造国内领先的高性能纤维及复合材料产业高地】高性能纤维及复合材料产业是我市重点发展的特色产业之一，在助推我市工业经济高质量发展中发挥着重要作用。我市高性能纤维及复合材料产业链的基本情况如何？目前，围绕产业链发展，专班已经开展了哪些工作？企业依据自身的发展，对我市高性能纤维及复合材料产业链的发展有什么建议？针对这些问题，市人大常委会副主任、市高性能纤维及复合材料产业链专员李华民，泰山玻璃纤维有限公司董事长唐志尧，山东科技大学教授、山东科技大学复合材料研究院院长娄淑梅进行了详细解答。
记者：我市高性能纤维及复合材料产业链的基本情况如何？
李华民：高性能纤维及复合材料产业是我市重点发展的特色产业之一，共有规上企业70家，以玻璃纤维、碳纤维、土工合成材料为主导产品，拥有泰山玻纤、路德新材料、国泰大成、泰鹏集团等重点企业。今年一季度，实现营业收入35.4亿元，同比增长17.1％；实现税收2.1亿元，增长64.6％；实现利润5.8亿元，增长36.8%；固定资产投资增长151.6%。应当说，我市高性能纤维及复合材料产业作为新兴产业，相比其他产业起步较晚，产业基础比较薄弱，但是发展优势较为明显，潜力较大，整体竞争力较强。
在今后的发展过程中，我们将充分利用好这一优势，依托玻璃纤维、碳纤维、超高分子聚乙烯纤维、土工合成材料等产业基础，做大做强行业龙头，梯次培育“专精特新”，“双招双引”补链、强链，加快建设玻纤、碳纤两个特色产业园，着力构建“双纤并进、多点支撑”产业格局，打造国内领先的高性能纤维及复合材料产业高地。
记者：目前，围绕产业链发展，已经开展了哪些工作？
李华民：目前，我们产业链专班严格落实市委、市政府和市工业推进委部署要求，积极主动，超前工作，各项工作有序开展，呈现出前所未有的良好发展势头。总结产业链前期工作，主要做了以下4项工作。
坚持规划引领，做好顶层设计。聚焦全市新型工业化强市建设总目标，结合我市高性能纤维及复合材料产业实际，聘请和君集团编制产业发展专项规划和行动计划，并与链上企业进一步沟通交流、论证分析，研究制定专班的产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，强化顶层设计，细化任务分解，切实做好产业发展顶层设计。
坚持为企解忧，解决实际问题。产业链坚持以解决问题为导向，组织开展“精准服务‘企企到’、助推发展见成效”活动。专班成员分3组对产业链70家规上企业全部进行了摸排，发放产业链联心卡和政策包，梳理9大类、70项问题，建立起“企业+专班”直通渠道和“问题+项目”两个台账，为产业链各项工作开展打下了坚实基础。
坚持精准招商，狠抓项目策划。因受新冠肺炎疫情影响，产业链积极与“链主”企业、骨干企业对接，开展线上招商，同时，精心制定链上企业内培外引发展计划，通过市工业推进委发布产业项目信息，与相关业务部门和县（市、区）、功能区对接，征求各企业投资合作意向，形成产业链项目动态信息库，并组织专门力量，在汇总信息、匹配项目、外出招商等方面有针对性地开展工作。在4月25日举行的全市重点产业链项目签约仪式上，高性能纤维及复合材料产业链签约项目5个，总投资56.5亿元。
坚持项目带动，延链、补链、强链。产业链着力用好国资国企在产业招商、央企省企合作、资本运营等方面的资源优势，内聚资源、外引合作，引进培育一批上下游配套产业和具有产业引领作用的核心企业，一步步培育发展壮大产业链。盯紧泰山玻纤、国泰大成等链上企业项目建设，解决制约项目建设的土地、能耗等问题，推动项目加快发展。建立三级重点项目清单，4个项目被列入市工业推进委直接调度项目、19个项目被列入产业链直接调度项目，计划总投资144.07亿元，年内计划完成投资28.58亿元。通过实实在在的项目建设，进一步助推产业链企业发展，用产业链的高质量发展助力我市新型工业化强市战略取得新成效。
记者：泰山玻纤作为高性能纤维产业链的“链主”企业，也是我市新材料行业的龙头企业之一，实力雄厚。作为企业，对我市高性能纤维及复合材料产业链的发展有什么建议？
唐志尧：玻璃纤维和碳纤维作为泰安市高性能纤维的主导产品，能发展到多大，完全取决于其下游复合材料的规模和应用领域的大小。泰安市同时具备玻璃纤维和碳纤维这两种高性能纤维新材料，这在全国是不多见的，这也为玻纤复材和碳纤复材的产业发展提供了极好的条件。
具体来讲有几点建议：政府要有一个中长期的项目招商和产业培育规划；在复合材料产业链招商中，千万不要轻视中小微企业，众多的中小微企业汇集在一起就能形成相当规模的产业集聚度，自然产业链也就能做长、做强了。
同时，建议设立中小微企业复合材料产业发展引导基金。大型企业比较注重优惠政策，而中小微企业除了注重优惠政策外，更需要资金。在这方面，政府可以做两方面的事：一是设立中小微企业复合材料产业发展引导基金，二是政府可以在工业园区建立一些标准厂房供企业租用。复合材料制品企业一般不需要太多的能源，工厂占地、厂房面积也都不是很大，非常适合标准厂房模式。企业在初创期，应该把有限的资金用到设备和技术上，而标准厂房租用模式则可使初创企业更早、更快地投入到生产经营中。
此外，还建议组建一支专业的招商团队，对招商骨干进行适当的专业培训，让他们更加了解复合材料行业、企业、产品、供应链、产品应用等情况，这样，招商的成功率就会提高，风险就会降低。
记者：我市大力发展高性能纤维及复合材料产业链有哪些重要意义，对我市工业发展的进程又能起到什么作用？
娄淑梅：今年我市提出的新型工业化强市战略，是针对我市经济发展的症结开出的一剂良药，解决了我市工作方向的问题。那么，下一步就需要解决实现路径的问题。要想改变工业相对落后的状况，调整工业产业结构是关键。大力发展以高性能纤维及复合材料产业为首的新材料行业，就成了打破这种局面的关键所在，对加大新型工业在全市工业结构中所占的比重，优化工业产业结构布局起着至关重要的作用。
从国内外行业发展趋势看，我国已成为全球高性能纤维及复合材料最大的应用市场，传统材料复合化创新是未来的发展趋势。高性能纤维及复合材料不仅是空天高精尖端技术领域所需的关键材料，也是汽车、新能源、新型建材、信息产业、石油化工、环保等领域更新换代和产业升级所需的重要材料。从全市产业发展方向看，今年初召开的市第十二次党代会、两会和加快新型工业化强市建设动员大会，将新材料产业定位为全市将大力发展的四大支柱产业之一，要求重点围绕高性能纤维及复合材料，瞄准千亿级目标发力，打造上下游协同共生、耦合发展的材料产业生态圈。从整体结构看，“十三五”时期，我市高性能纤维及复合材料产业经历了较大整合，龙头企业快速成长，产业规模持续扩大，成功跨越了营收50亿元线，产业带动作用凸显；腰部企业发展平稳，产品各具特色，营收1亿元以上企业有16家；中小企业发展迅猛，后备梯队持续发力，目前，我市高性能纤维及复合材料产业已初步形成领军企业带动、腰部企业发力、中小企业加速提升的产业发展格局，具有较强的市场竞争力。因此，围绕高性能纤维及复合材料产业优势重塑、产业升级、提质增效，加大建链、延链、补链、强链力度，推动产业从粗放型向集约型过渡，从高量、高产到高质、高附加值跨越，实现我市高性能纤维及复合材料产业高质量发展，对于我市新型工业化强市战略的实施将起到不可替代的推动作用。（泰安日报社·最泰安全媒体记者 苏婷）
记者：我市高性能纤维及复合材料产业链的基本情况如何？
李华民：高性能纤维及复合材料产业是我市重点发展的特色产业之一，共有规上企业70家，以玻璃纤维、碳纤维、土工合成材料为主导产品，拥有泰山玻纤、路德新材料、国泰大成、泰鹏集团等重点企业。今年一季度，实现营业收入35.4亿元，同比增长17.1％；实现税收2.1亿元，增长64.6％；实现利润5.8亿元，增长36.8%；固定资产投资增长151.6%。应当说，我市高性能纤维及复合材料产业作为新兴产业，相比其他产业起步较晚，产业基础比较薄弱，但是发展优势较为明显，潜力较大，整体竞争力较强。
在今后的发展过程中，我们将充分利用好这一优势，依托玻璃纤维、碳纤维、超高分子聚乙烯纤维、土工合成材料等产业基础，做大做强行业龙头，梯次培育“专精特新”，“双招双引”补链、强链，加快建设玻纤、碳纤两个特色产业园，着力构建“双纤并进、多点支撑”产业格局，打造国内领先的高性能纤维及复合材料产业高地。
记者：目前，围绕产业链发展，已经开展了哪些工作？
李华民：目前，我们产业链专班严格落实市委、市政府和市工业推进委部署要求，积极主动，超前工作，各项工作有序开展，呈现出前所未有的良好发展势头。总结产业链前期工作，主要做了以下4项工作。
坚持规划引领，做好顶层设计。聚焦全市新型工业化强市建设总目标，结合我市高性能纤维及复合材料产业实际，聘请和君集团编制产业发展专项规划和行动计划，并与链上企业进一步沟通交流、论证分析，研究制定专班的产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，强化顶层设计，细化任务分解，切实做好产业发展顶层设计。
坚持为企解忧，解决实际问题。产业链坚持以解决问题为导向，组织开展“精准服务‘企企到’、助推发展见成效”活动。专班成员分3组对产业链70家规上企业全部进行了摸排，发放产业链联心卡和政策包，梳理9大类、70项问题，建立起“企业+专班”直通渠道和“问题+项目”两个台账，为产业链各项工作开展打下了坚实基础。
坚持精准招商，狠抓项目策划。因受新冠肺炎疫情影响，产业链积极与“链主”企业、骨干企业对接，开展线上招商，同时，精心制定链上企业内培外引发展计划，通过市工业推进委发布产业项目信息，与相关业务部门和县（市、区）、功能区对接，征求各企业投资合作意向，形成产业链项目动态信息库，并组织专门力量，在汇总信息、匹配项目、外出招商等方面有针对性地开展工作。在4月25日举行的全市重点产业链项目签约仪式上，高性能纤维及复合材料产业链签约项目5个，总投资56.5亿元。
坚持项目带动，延链、补链、强链。产业链着力用好国资国企在产业招商、央企省企合作、资本运营等方面的资源优势，内聚资源、外引合作，引进培育一批上下游配套产业和具有产业引领作用的核心企业，一步步培育发展壮大产业链。盯紧泰山玻纤、国泰大成等链上企业项目建设，解决制约项目建设的土地、能耗等问题，推动项目加快发展。建立三级重点项目清单，4个项目被列入市工业推进委直接调度项目、19个项目被列入产业链直接调度项目，计划总投资144.07亿元，年内计划完成投资28.58亿元。通过实实在在的项目建设，进一步助推产业链企业发展，用产业链的高质量发展助力我市新型工业化强市战略取得新成效。
记者：泰山玻纤作为高性能纤维产业链的“链主”企业，也是我市新材料行业的龙头企业之一，实力雄厚。作为企业，对我市高性能纤维及复合材料产业链的发展有什么建议？
唐志尧：玻璃纤维和碳纤维作为泰安市高性能纤维的主导产品，能发展到多大，完全取决于其下游复合材料的规模和应用领域的大小。泰安市同时具备玻璃纤维和碳纤维这两种高性能纤维新材料，这在全国是不多见的，这也为玻纤复材和碳纤复材的产业发展提供了极好的条件。
具体来讲有几点建议：政府要有一个中长期的项目招商和产业培育规划；在复合材料产业链招商中，千万不要轻视中小微企业，众多的中小微企业汇集在一起就能形成相当规模的产业集聚度，自然产业链也就能做长、做强了。
同时，建议设立中小微企业复合材料产业发展引导基金。大型企业比较注重优惠政策，而中小微企业除了注重优惠政策外，更需要资金。在这方面，政府可以做两方面的事：一是设立中小微企业复合材料产业发展引导基金，二是政府可以在工业园区建立一些标准厂房供企业租用。复合材料制品企业一般不需要太多的能源，工厂占地、厂房面积也都不是很大，非常适合标准厂房模式。企业在初创期，应该把有限的资金用到设备和技术上，而标准厂房租用模式则可使初创企业更早、更快地投入到生产经营中。
此外，还建议组建一支专业的招商团队，对招商骨干进行适当的专业培训，让他们更加了解复合材料行业、企业、产品、供应链、产品应用等情况，这样，招商的成功率就会提高，风险就会降低。
记者：我市大力发展高性能纤维及复合材料产业链有哪些重要意义，对我市工业发展的进程又能起到什么作用？
娄淑梅：今年我市提出的新型工业化强市战略，是针对我市经济发展的症结开出的一剂良药，解决了我市工作方向的问题。那么，下一步就需要解决实现路径的问题。要想改变工业相对落后的状况，调整工业产业结构是关键。大力发展以高性能纤维及复合材料产业为首的新材料行业，就成了打破这种局面的关键所在，对加大新型工业在全市工业结构中所占的比重，优化工业产业结构布局起着至关重要的作用。
从国内外行业发展趋势看，我国已成为全球高性能纤维及复合材料最大的应用市场，传统材料复合化创新是未来的发展趋势。高性能纤维及复合材料不仅是空天高精尖端技术领域所需的关键材料，也是汽车、新能源、新型建材、信息产业、石油化工、环保等领域更新换代和产业升级所需的重要材料。从全市产业发展方向看，今年初召开的市第十二次党代会、两会和加快新型工业化强市建设动员大会，将新材料产业定位为全市将大力发展的四大支柱产业之一，要求重点围绕高性能纤维及复合材料，瞄准千亿级目标发力，打造上下游协同共生、耦合发展的材料产业生态圈。从整体结构看，“十三五”时期，我市高性能纤维及复合材料产业经历了较大整合，龙头企业快速成长，产业规模持续扩大，成功跨越了营收50亿元线，产业带动作用凸显；腰部企业发展平稳，产品各具特色，营收1亿元以上企业有16家；中小企业发展迅猛，后备梯队持续发力，目前，我市高性能纤维及复合材料产业已初步形成领军企业带动、腰部企业发力、中小企业加速提升的产业发展格局，具有较强的市场竞争力。因此，围绕高性能纤维及复合材料产业优势重塑、产业升级、提质增效，加大建链、延链、补链、强链力度，推动产业从粗放型向集约型过渡，从高量、高产到高质、高附加值跨越，实现我市高性能纤维及复合材料产业高质量发展，对于我市新型工业化强市战略的实施将起到不可替代的推动作用。（泰安日报社·最泰安全媒体记者 苏婷）
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