【最美人参花】变资源优势为经济发展优势——让“中国人参之乡”品牌享誉大江南北
通化，坐落在长白山脚下，山水如画，资源富集。“好山好水养好参”，独特的自然资源禀赋擦亮了通化“中国人参之乡”这张名片。
通化是我国人参文化的发源地和优质长白山人参的主产区，人参产业发展有资源、有基础、有规模、有潜力。人参产业作为通化的特色支柱型产业，如何更好地实现高质量发展？通化始终开拓进取，步履不停。
抢抓机遇，“人参花”绽放神草魅力
随着省委、省政府《吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见》等有关政策意见相继出台，人参产业得以蓬勃发展。我市抢抓机遇，主动融入吉林省人参产业发展战略，助力全省打造千亿级人参产业。
今年4月，我市增选“人参花”为市花。这对于宣传、展示通化人参历史文化，提高通化人参在国际国内的知名度、美誉度，以及更好地塑造人参文化品牌，推动人参产业高质量发展，都具有十分重要的意义。一时间，随着山城“参花”盛开，再次擦亮了“世界人参看中国，中国人参看吉林，吉林人参看通化”的耀眼名片。
立足优势，“好人参”全产业链打造
近年来，我市人参产业以人参标准化种植为基础，以人参精深加工产业集群为主体，以人参交易市场为窗口，以参旅文化为载体，优化产业结构，提升产业层次，加快转型升级，不断推进人参产业种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化、品牌国际化、市场全球化，促进人参产业快速健康发展，打造全市绿色发展新型支柱产业。
通化拥有全国唯一以人参为主导产业的国家级现代农业产业园，中国特色农产品优势区、中国人参特色小镇、国家标准创新基地（人参）、人参全产业链典型县、中国野山参之乡等一系列国字头称号相继落户通化。通化作为长白山人参的优势主产区，无论是人参的产品品质，精深加工科技含量，还是品牌打造等方面均走在全省前列。
通化县围绕标准化种植、精深加工、市场流通、科技创新等方面，作出了积极探索，人参全产业链建设已然开启。探访通化快大人参产业园，通过构建种植、加工、销售一二三产业高度融合的全产业链发展格局，改变了过去人参产业生产规模小、产品附加值低、无序分散经营的状况。
计划投资20亿元的通化快大人参产业园，规划面积810亩，边建设、边运营，现已完成投资14亿元，形成集种植、仓储、加工、销售、研发、检测及中小企业孵化为一体的全产业链融合发展集群。目前，产业园人参市场交易版块、人参仓储物流版块、人参精深加工版块、人参文化旅游版块、人参电商营销平台、人参标准化种植基地等正在有序推进发展中。
“努力提档升级转型发展，我们正加快实施通化电商人参产业园、共享工厂、云仓储物流等7大重点项目，实现‘做产品、建渠道、树品牌、增效益’的目标。”通化快大人参产业园总经理刘宸曦说。
在“中国野山参之乡”柳河县，省级野山参研发中心拔地而起。据了解，该项目达效后，可实现年产野山参汁1000万瓶、野山参粉50万盒、野山参片10万盒，年产值将达5亿元。
为了助推人参产业发展，柳河县积极打造“政府+企业+合作社+农户”的发展模式，以云岭野山参公司为龙头，走“基地+文化+产品+品牌”的深加工之路。目前，野山参产业持续发展的势头良好，社会综合就业达5000余人，呈现出产业发展、企业增效、农民增收的多赢效果。
云岭野山参基地负责人告诉记者，企业多年来坚持只做野山参产品，目前除了继续扩大种植面积外，野山参精深加工生产项目也正全力推进，借助这里良好的自然生态，推进一二三产业深度融合发展是企业未来的目标。
近年来，集安市建立标准化生产基地、推进人参产业集群发展、打造仓储物流及市场营销体系、加快完善科技支撑体系、注重人参文化及品牌宣传、完善建设运行机制，人参产业实现了跨越式发展。清河镇被评为国家级人参特色小镇，集安市现代农业产业园被认定为首批国家级现代农业产业园。集安被遴选为中国特色农产品（人参）优势区。
集安益盛药业实现了人参的全株开发，在医药、保健品、食品、化妆品等4大领域共研发出600余种产品，成为医药行业内首家实现人参全株开发的企业。集安康美新开河公司生产中药饮片、保健食品、人参新资源食品、土特产品等九大系列300余种规格产品，“新开河”更是百年品牌。
产业兴旺，“好人参”是根本，高标准种植成为人参品质优化的“护航者”。
我市注重人参品质，全面推广人参标准化种植、绿色施肥技术，不断提升基地建设标准，积极开展“长白山人参”品牌原料基地申报。目前，全市非林地人参留存面积5.45万亩，林下参在山面积45万亩，标准化种植率达到75%以上。
融合发展，“人参之路”走出文旅品牌
人参，大自然赐给人类的灵物，在通化有着神秘璀璨的历史。
得益于通化优质的自然山水以及历史人文资源，“人参之路”也是“康养之路”，通化将资源、产业、文旅融合发展，打造集人参采挖、加工、美食、文化于一体的“人参之路”，让人们零距离全方位接触人参、了解人参、爱上人参，在休闲旅游中感受通化作为“中国人参之乡”的康养文化气息和无穷魅力。
“老把头”文化是长白山人参文化的精髓，在通化大地上发源传承。位于通化县境内的老把头孙良墓，是迄今为止在长白山区发现的与人参文化相关的唯一地标性历史遗迹。以老把头墓为核心的老把头文化是长白山地区宝贵的非物质文化遗产。
在通化，踏上“人参之路”，一路“拜长白山神”“寻绿野仙踪”“淘天华地宝”“享康养圣境”，在青山绿水间，听神奇的人参传说，尝惊艳味蕾的人参美食，体验采参放山文化，感受独具魅力的民风民俗和深厚的人参文化底蕴。
随着产业发展不断升级，“人参”这株“百草之王”在通化源源不竭释放新的活力。种植更加规范、精深加工更具规模、市场体系不断完善、科技创新成果不断、文旅融合再添动能，产业发展稳步前行……
下一步，通化将致力于完善产业链、打造创新链、提升价值链，加快推进“政产研学金企用”创新发展；着力探索园区化、片区化、示范区化发展新路径，促进产业集约集聚集群发展；着力强化“标准”“标识”“标配”建设，培育“品质”“品位”“品牌”发展；着力打造“一区·一带·双核·四基地”的国际化产业示范区。
未来，通化人参这张名片将更加响亮。
通化将以健康中国为引领、以市场需求为导向、以文化品牌为切入点、以科技创新为突破口，促进一二三产业融合发展，使通化逐步发展成为全球人参产品集散中心、国际人参文旅康养中心、世界人参高新技术产业示范中心，努力将通化打造成“世界参都”。到2025年，人参产业产值实现440亿元，力争突破500亿元。
通化，坐落在长白山脚下，山水如画，资源富集。“好山好水养好参”，独特的自然资源禀赋擦亮了通化“中国人参之乡”这张名片。
通化是我国人参文化的发源地和优质长白山人参的主产区，人参产业发展有资源、有基础、有规模、有潜力。人参产业作为通化的特色支柱型产业，如何更好地实现高质量发展？通化始终开拓进取，步履不停。
抢抓机遇，“人参花”绽放神草魅力
随着省委、省政府《吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见》等有关政策意见相继出台，人参产业得以蓬勃发展。我市抢抓机遇，主动融入吉林省人参产业发展战略，助力全省打造千亿级人参产业。
今年4月，我市增选“人参花”为市花。这对于宣传、展示通化人参历史文化，提高通化人参在国际国内的知名度、美誉度，以及更好地塑造人参文化品牌，推动人参产业高质量发展，都具有十分重要的意义。一时间，随着山城“参花”盛开，再次擦亮了“世界人参看中国，中国人参看吉林，吉林人参看通化”的耀眼名片。
立足优势，“好人参”全产业链打造
近年来，我市人参产业以人参标准化种植为基础，以人参精深加工产业集群为主体，以人参交易市场为窗口，以参旅文化为载体，优化产业结构，提升产业层次，加快转型升级，不断推进人参产业种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化、品牌国际化、市场全球化，促进人参产业快速健康发展，打造全市绿色发展新型支柱产业。
通化拥有全国唯一以人参为主导产业的国家级现代农业产业园，中国特色农产品优势区、中国人参特色小镇、国家标准创新基地（人参）、人参全产业链典型县、中国野山参之乡等一系列国字头称号相继落户通化。通化作为长白山人参的优势主产区，无论是人参的产品品质，精深加工科技含量，还是品牌打造等方面均走在全省前列。
通化县围绕标准化种植、精深加工、市场流通、科技创新等方面，作出了积极探索，人参全产业链建设已然开启。探访通化快大人参产业园，通过构建种植、加工、销售一二三产业高度融合的全产业链发展格局，改变了过去人参产业生产规模小、产品附加值低、无序分散经营的状况。
计划投资20亿元的通化快大人参产业园，规划面积810亩，边建设、边运营，现已完成投资14亿元，形成集种植、仓储、加工、销售、研发、检测及中小企业孵化为一体的全产业链融合发展集群。目前，产业园人参市场交易版块、人参仓储物流版块、人参精深加工版块、人参文化旅游版块、人参电商营销平台、人参标准化种植基地等正在有序推进发展中。
“努力提档升级转型发展，我们正加快实施通化电商人参产业园、共享工厂、云仓储物流等7大重点项目，实现‘做产品、建渠道、树品牌、增效益’的目标。”通化快大人参产业园总经理刘宸曦说。
在“中国野山参之乡”柳河县，省级野山参研发中心拔地而起。据了解，该项目达效后，可实现年产野山参汁1000万瓶、野山参粉50万盒、野山参片10万盒，年产值将达5亿元。
为了助推人参产业发展，柳河县积极打造“政府+企业+合作社+农户”的发展模式，以云岭野山参公司为龙头，走“基地+文化+产品+品牌”的深加工之路。目前，野山参产业持续发展的势头良好，社会综合就业达5000余人，呈现出产业发展、企业增效、农民增收的多赢效果。
云岭野山参基地负责人告诉记者，企业多年来坚持只做野山参产品，目前除了继续扩大种植面积外，野山参精深加工生产项目也正全力推进，借助这里良好的自然生态，推进一二三产业深度融合发展是企业未来的目标。
近年来，集安市建立标准化生产基地、推进人参产业集群发展、打造仓储物流及市场营销体系、加快完善科技支撑体系、注重人参文化及品牌宣传、完善建设运行机制，人参产业实现了跨越式发展。清河镇被评为国家级人参特色小镇，集安市现代农业产业园被认定为首批国家级现代农业产业园。集安被遴选为中国特色农产品（人参）优势区。
集安益盛药业实现了人参的全株开发，在医药、保健品、食品、化妆品等4大领域共研发出600余种产品，成为医药行业内首家实现人参全株开发的企业。集安康美新开河公司生产中药饮片、保健食品、人参新资源食品、土特产品等九大系列300余种规格产品，“新开河”更是百年品牌。
产业兴旺，“好人参”是根本，高标准种植成为人参品质优化的“护航者”。
我市注重人参品质，全面推广人参标准化种植、绿色施肥技术，不断提升基地建设标准，积极开展“长白山人参”品牌原料基地申报。目前，全市非林地人参留存面积5.45万亩，林下参在山面积45万亩，标准化种植率达到75%以上。
融合发展，“人参之路”走出文旅品牌
人参，大自然赐给人类的灵物，在通化有着神秘璀璨的历史。
得益于通化优质的自然山水以及历史人文资源，“人参之路”也是“康养之路”，通化将资源、产业、文旅融合发展，打造集人参采挖、加工、美食、文化于一体的“人参之路”，让人们零距离全方位接触人参、了解人参、爱上人参，在休闲旅游中感受通化作为“中国人参之乡”的康养文化气息和无穷魅力。
“老把头”文化是长白山人参文化的精髓，在通化大地上发源传承。位于通化县境内的老把头孙良墓，是迄今为止在长白山区发现的与人参文化相关的唯一地标性历史遗迹。以老把头墓为核心的老把头文化是长白山地区宝贵的非物质文化遗产。
在通化，踏上“人参之路”，一路“拜长白山神”“寻绿野仙踪”“淘天华地宝”“享康养圣境”，在青山绿水间，听神奇的人参传说，尝惊艳味蕾的人参美食，体验采参放山文化，感受独具魅力的民风民俗和深厚的人参文化底蕴。
随着产业发展不断升级，“人参”这株“百草之王”在通化源源不竭释放新的活力。种植更加规范、精深加工更具规模、市场体系不断完善、科技创新成果不断、文旅融合再添动能，产业发展稳步前行……
下一步，通化将致力于完善产业链、打造创新链、提升价值链，加快推进“政产研学金企用”创新发展；着力探索园区化、片区化、示范区化发展新路径，促进产业集约集聚集群发展；着力强化“标准”“标识”“标配”建设，培育“品质”“品位”“品牌”发展；着力打造“一区·一带·双核·四基地”的国际化产业示范区。
未来，通化人参这张名片将更加响亮。
通化将以健康中国为引领、以市场需求为导向、以文化品牌为切入点、以科技创新为突破口，促进一二三产业融合发展，使通化逐步发展成为全球人参产品集散中心、国际人参文旅康养中心、世界人参高新技术产业示范中心，努力将通化打造成“世界参都”。到2025年，人参产业产值实现440亿元，力争突破500亿元。
夜已深，证券市场传来了3条大消息，都和咱们A股关系密切！
1、加速能源结构转型，核能能否担此大任？
近期，全球化石能源价格大涨，引来了市场的高度关注，据有关机构预测，由于各种因素，油价有可能要涨至190-380美元每桶，全球能源危机或将重演。能源结构转型已经时不我待。
就在今天，国际能源署IEA认为，目前去全球能源问题给了核能一个独特的复兴和发展机会。IEA结合全球零碳排放的目标认为，要想在2050年前实现零排放目标，就需要大力发展核能。当下全球核电容量为413吉瓦，至少要翻一番达到812吉瓦。也就是说，每年的核电容量需要达到27吉瓦。
目前核电的状况是发达经济体拥有全球70%的核电容量，新兴经济体的核电发展不足，但由于经济陷入衰退，一些核电项目面临调整和变化，投资于建设陷入停滞。相较于风光水等自然系新能源，核能作为一种洁净能源，拥有着不亚于煤炭的发电效率。近期欧美发达经济体也开始了核电的复兴规划，但是核电发展是高技术、高投资规模的项目，建设和管理难度都很大，同时，老旧核电及反应堆的处理也有着污染性，这是核电发展缓慢的原因。
不过，综合近期化石能源的大涨来看，尽快扭转能源结构，或将是主要发达经济体的首选目标。我们的核电建设也早已经实现出海建设，2017年初开建的核电反应堆中，有27座是我们参与设计的。核电的海外发展潮预期给A股核电板块带去成长机遇。
2、全球石化能源市场再生变局。
近日，欧美等经济体正在拟定一份结构复杂的限制俄罗斯原油的输出价格，作为回应，俄欧之间的天然气输送管道北溪1号的2条天然气管道支线被关闭。受此影响，7月份北溪1号的输气量可能降至13亿立方米，较6月份大幅下降60%，而此时欧洲正处于盛夏，天然气是欧洲目前主要的电力能源。
据我观察，这还只是俄的应对措施之一，如果限制措施推出，俄有可能主动削减原油300万桶每天的产能，据此推算，届时全球油价有望升至190美元每桶，极端情况可能会飙升至380美元每桶。目前欧佩克主要原油输出地区的产能机会已经接近上限，如果俄大幅减产原油，能源市场尚未找到最佳的应对方案，而这对俄罗斯的影响却并不大。
全球市场的石油板块都在获得机构的全面研究，目前来看，石油具有以下特点，一是全球工业资源品的龙头；二是本轮全球高通胀的起始因素，也是核心动力；三是地缘问题的解决遥遥无期，石化能源板块有继续上行的空间。上半年，不少石化能源板块的企业，利润率大幅提升，具有短期兑现估值的预期。
对全球市场的影响来看，油价高涨推高的高通胀正在让欧美两大经济体陷入到通胀之中，加上供应链问题，衰退不可避免。作为欧洲核心经济体的德国，近期表示此次通胀是创纪录的，有可能将德国拖入衰退方向，并预期欧元有持续走弱的风险。同时，欧洲不少公司的债务水平过高，目前不良债务水平接近400亿欧元，比去年猛增6倍，市场对欧洲的偿债能力表示担忧，不少资本正选择退出。
对我们A股有何影响？其一，由于油价持续的高位运行，新能源乘用车市场预计将得到能源价格的助力，产销量或将继续上行；其二，海内外已经充分认识到加速能源结构转型的重要意义，预计新能源电力市场会加速建设，我们的风能、光伏出海将因此受益；其三，海外资本明显感受到欧美市场的衰退压力，纷纷加持我们A股市场，对我们来说，有利于吸纳更多海外资本。最后，石化能源板块也值得观察，该产业链预计全年将保持高景气。
3、互联互通正式开闸，A股和H股进一步打通！
从今天开始，大陆A股ETF和H股ETF的互联互通业务正式开通，进一步方便境内外投资者相互投资对方市场的ETF产品，为A股引入更多活水，也为内地投资者增加了更多选项。首批纳入互联互通机制的ETF产品共计87只，H股方面是4只港股ETF，A股方面是83只ETF。H股ETF的优势是费率相对更便宜；A股方面的ETF优势是资金交收效率高，不需要风险保证金，资金门槛低等。
据我观察，我们参与首批互联互通的83只ETF中主要涉及创业板、医疗、科技、新能源等行业主题产品，这些产品将获得更多的境外投资者配置，规模和流动性将得到大幅提高，这些主题的相同点都是成长赛道和科技题材。总体来看ETF互联互通机制意味着A股市场国际化进程在加速，为北水和南向资金增加标的，拓宽海内外的投资渠道，桥梁作用明显；从全年来看将为内地ETF带来千亿级的增量资金，巩固A股市场的上行基础。
1、加速能源结构转型，核能能否担此大任？
近期，全球化石能源价格大涨，引来了市场的高度关注，据有关机构预测，由于各种因素，油价有可能要涨至190-380美元每桶，全球能源危机或将重演。能源结构转型已经时不我待。
就在今天，国际能源署IEA认为，目前去全球能源问题给了核能一个独特的复兴和发展机会。IEA结合全球零碳排放的目标认为，要想在2050年前实现零排放目标，就需要大力发展核能。当下全球核电容量为413吉瓦，至少要翻一番达到812吉瓦。也就是说，每年的核电容量需要达到27吉瓦。
目前核电的状况是发达经济体拥有全球70%的核电容量，新兴经济体的核电发展不足，但由于经济陷入衰退，一些核电项目面临调整和变化，投资于建设陷入停滞。相较于风光水等自然系新能源，核能作为一种洁净能源，拥有着不亚于煤炭的发电效率。近期欧美发达经济体也开始了核电的复兴规划，但是核电发展是高技术、高投资规模的项目，建设和管理难度都很大，同时，老旧核电及反应堆的处理也有着污染性，这是核电发展缓慢的原因。
不过，综合近期化石能源的大涨来看，尽快扭转能源结构，或将是主要发达经济体的首选目标。我们的核电建设也早已经实现出海建设，2017年初开建的核电反应堆中，有27座是我们参与设计的。核电的海外发展潮预期给A股核电板块带去成长机遇。
2、全球石化能源市场再生变局。
近日，欧美等经济体正在拟定一份结构复杂的限制俄罗斯原油的输出价格，作为回应，俄欧之间的天然气输送管道北溪1号的2条天然气管道支线被关闭。受此影响，7月份北溪1号的输气量可能降至13亿立方米，较6月份大幅下降60%，而此时欧洲正处于盛夏，天然气是欧洲目前主要的电力能源。
据我观察，这还只是俄的应对措施之一，如果限制措施推出，俄有可能主动削减原油300万桶每天的产能，据此推算，届时全球油价有望升至190美元每桶，极端情况可能会飙升至380美元每桶。目前欧佩克主要原油输出地区的产能机会已经接近上限，如果俄大幅减产原油，能源市场尚未找到最佳的应对方案，而这对俄罗斯的影响却并不大。
全球市场的石油板块都在获得机构的全面研究，目前来看，石油具有以下特点，一是全球工业资源品的龙头；二是本轮全球高通胀的起始因素，也是核心动力；三是地缘问题的解决遥遥无期，石化能源板块有继续上行的空间。上半年，不少石化能源板块的企业，利润率大幅提升，具有短期兑现估值的预期。
对全球市场的影响来看，油价高涨推高的高通胀正在让欧美两大经济体陷入到通胀之中，加上供应链问题，衰退不可避免。作为欧洲核心经济体的德国，近期表示此次通胀是创纪录的，有可能将德国拖入衰退方向，并预期欧元有持续走弱的风险。同时，欧洲不少公司的债务水平过高，目前不良债务水平接近400亿欧元，比去年猛增6倍，市场对欧洲的偿债能力表示担忧，不少资本正选择退出。
对我们A股有何影响？其一，由于油价持续的高位运行，新能源乘用车市场预计将得到能源价格的助力，产销量或将继续上行；其二，海内外已经充分认识到加速能源结构转型的重要意义，预计新能源电力市场会加速建设，我们的风能、光伏出海将因此受益；其三，海外资本明显感受到欧美市场的衰退压力，纷纷加持我们A股市场，对我们来说，有利于吸纳更多海外资本。最后，石化能源板块也值得观察，该产业链预计全年将保持高景气。
3、互联互通正式开闸，A股和H股进一步打通！
从今天开始，大陆A股ETF和H股ETF的互联互通业务正式开通，进一步方便境内外投资者相互投资对方市场的ETF产品，为A股引入更多活水，也为内地投资者增加了更多选项。首批纳入互联互通机制的ETF产品共计87只，H股方面是4只港股ETF，A股方面是83只ETF。H股ETF的优势是费率相对更便宜；A股方面的ETF优势是资金交收效率高，不需要风险保证金，资金门槛低等。
据我观察，我们参与首批互联互通的83只ETF中主要涉及创业板、医疗、科技、新能源等行业主题产品，这些产品将获得更多的境外投资者配置，规模和流动性将得到大幅提高，这些主题的相同点都是成长赛道和科技题材。总体来看ETF互联互通机制意味着A股市场国际化进程在加速，为北水和南向资金增加标的，拓宽海内外的投资渠道，桥梁作用明显；从全年来看将为内地ETF带来千亿级的增量资金，巩固A股市场的上行基础。
推动全省经济平稳健康发展——专家学者解读《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》
新甘肃·甘肃经济日报记者 燕春丽/文 瞿娟/图
6月8日，省政府印发《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，涉及11个方面53条政策措施。《实施方案》体现了省第十四次党代会的新要求，明确了我省稳经济促发展的任务书和时间表，将有力促进全省经济在二季度企稳发力、全年稳中有进，完成经济社会发展目标任务。
近日，省发改委邀请相关领域专家学者，就《实施方案》展开深度解读，并给予合理可行的建议。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581035)-20220630102454
省会兰州
聚焦“一核三带”发展格局和“四强”行动
省经济研究院研究员魏立桥表示：“落实稳住经济一揽子政策措施必须聚焦‘一核三带’区域发展格局和‘四强’行动。”
“一核三带”区域发展格局和“四强”行动，是在我省进入社会主义现代化建设新征程的蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位关键阶段后，为加快我省经济社会和生态建设高质量发展提出的极其重要的顶层设计，是我省上下把握发展大势，找准关键问题，拓展创新思路的重要遵循和主要依据；也是当前我省扎实稳住经济的重要遵循和主要依据。
兰州核心经济圈、河西走廊经济带、陇东南经济带、黄河上游生态功能带“一核三带”的空间格局，集中了全省经济总量的80%以上、社会公共物品及服务的80%以上、人口数量的80%以上、黄河上游生态保护区范围的80%以上，全省经济基本盘的强盛与衰弱、繁荣与萧条，以及经济发展的可持续与否、高质量与否都集中体现在“一核三带”区域发展格局上。
“强科技、强工业、强省会、强县域”作为全省上下主要抓手，以重点地区和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升为出发点。当前要高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，体现抓重抓主。要把省会和县域作为重点地区、科技和工业作为关键领域，实施“四强”的重点突破，进而全面稳住经济大盘。
魏立桥说，一揽子政策措施是统筹当前与长远、兼顾稳定和增长、兼容治标与治本的综合性、长远性大计。更为重要的是，聚焦到“一核三带”区域发展格局和“四强”行动上，可以更好地彰显一揽子政策措施的含金量和综合效应，避免碎片化执行的偏差；更好地凝聚信心比黄金更重要的理念，以爬坡过坎、追赶进位的奋进精神行稳致远。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581041)-20220630102453
西峰油田抽油机
着力强引擎稳投资促消费
甘肃省经济研究院区域经济研究室副主任李丽莉认为，《实施方案》立足我省发展实际和发展阶段，既考虑到短期的应急措施以化解“燃眉之急”，也强调统筹疫情防控和经济发展动力支撑，突出“强工业”行动，是加力应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的政策措施“组合拳”，具有明确的指向性、及时性和很强的操作性。
实现全年经济社会发展预期目标，需要投资、消费、外贸等领域持续发力。《实施方案》提出了14项稳投资促消费具体政策措施，不仅包括重大水利、交通、生态环保等基础设施建设项目，还包括推动县城为重要载体的城镇化建设、实施生态及地质灾害避险搬迁工作等政策措施。明确力争年内获批开工白龙江引水、黄河甘肃段河道防洪治理等重大水利工程。加快甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复等一系列生态建设项目；力推我省2022年度强县域行动任务清单，加快实施以环境卫生、市政公用、公共服务等领域为重点的补短板项目。
在促消费领域，提出稳定增加汽车、家电等大宗消费，促进平台经济规范健康发展，加快消费提档扩需，促进旅游市场消费、推动外贸保稳提质等不同领域同时发力。提出要用好文化旅游融合发展专项资金，抢抓旅游黄金时机，2022年6月1日至9月30日，全省国有国家A级旅游景区，首道门票原则执行不低于5折的票价优惠。多头并举，以定时定点的具体措施夯实消费的基础性拉动作用。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581033)-20220630102452
兰州新区保税区
稳生产助力企业渡难关
兰州大学经济学院教授林柯表示，虽然我省近年来产业结构调整和转型升级不断加快，经济发展不断提质增效。但产业发展、基础设施建设及县域经济发展仍然存在许多短板和弱项，不仅需要稳生产渡难关，更需要依托优势资源、加大投资，促进发展。
《实施方案》在稳生产方面，从财政、货币金融、强化工业生产保障生产要素供需平衡、稳投资、盘活存量资产等14个方面出台了23条政策措施，为我省保生产、稳经济提供了强有力的支持；在助力企业渡难关和促进企业发展方面，从加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，持续加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，科学有序实施疫情防控等6方面制定了9条措施，为我省相关企业，特别是民营中小微企业纾困渡过难关提供了坚强有力的保障。在抢抓机遇方面，从加大招商引资力度，扩大民间投资，加强能源资源储备能力，加快推动实施一批重大项目，推动外贸保稳提质，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等6方面制定了10条措施，不仅为各类企业加快发展提供了诸多政策机遇和方向指引，而且为落实省委省政府提出的“四强”战略举措、构建“一核三带”区域发展格局提振市场信心、加快我省经济社会发展奠定了坚实的基础。
林柯建议，加强信息平台建设，打通产业供应链的堵点。尽快建立省内企业产品和服务供需信息平台，加强产业内部上下游纵向和产业之间横向的供需信息交流与沟通，有效提高产业关联度和协同分工水平，打通产业内部及产业之间供应链的堵点；加快构建龙头骨干企业与中小企业在原材料供应、生产、销售、技术开发及相关服务方面建立协作与配套关系，促进以大企业为主导、大中小企业专业化分工协作，形成产业内企业集聚发展、产业间集群协同发展的良好格局。
拓展农村劳动力就业渠道
甘肃省社会科学院社会学所所长马东平认为，《实施方案》从不同的层面入手，就拓展农村劳动力就近就地就业渠道推出了不同领域又相互支撑的政策。
通过加速新型城镇化进程，提升农业转移人口融入城市能力是解决就业的途径之一。《实施方案》中提出完善转移支付分配办法，建立农业转移人口市民化奖励机制，统筹中央转移支付和本级安排资金，设置农业转移人口市民化奖励资金，向吸纳农业转移人口较多市、县倾斜。优化农业转移人口公共服务，不断促进基本公共服务均等化。
拓展农村劳动力在省内的就业渠道。鉴于东西部劳务协作受到新冠疫情等因素的影响，《实施意见》提出要不断深化省内东西部劳务协作机制，引导陇东南地区劳动力资源和河西地区新能源、装备制造等产业用工需求实现优势互补，引导更多务工人员在省内实现稳定就业。拓展省内农村劳动力的就业渠道，不仅是引导陇东南和河西地区的劳务互补，更要在全省范围内实现产业错位发展和劳务资源的互补。
积极推动扶贫车间转型发展为“乡村振兴就业工厂”，对于车间扩大生产规模，提升管理运营能力，吸纳更多家庭劳动力实现就近稳定就业，切实激发群众就业致富内生动力，推动巩固脱贫攻坚成效与实现乡村振兴有效衔接具有十分重要的意义。《实施意见》提出，力争年内转型升级乡村就业工厂总量超过1000家，将为脱贫人口提供更多就业岗位。
马东平说：“开发农村公益性岗位也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要举措。”《实施意见》中提出统筹用好乡村公益性岗位，保持岗位规模总体稳定，空缺岗位要优先安置弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。建议继续加大农村卫生保洁员、防疫员、道路管护员、饮水设施管护员、自然灾害预警员、孤寡老人及留守儿童看护员、爱心理发员等农村公益性岗位开发补助政策。
提振企业及市场主体发展信心
兰州财经大学经济学院教授张存刚认为，《实施方案》在“疫情防控和经济发展高效统筹”“助企纾困坚定有力”两个方面务求实效，有利于尽快恢复正常生产生活秩序，保障产业链供应链畅通链接、消费回暖升温，市场活跃，为稳经济进而促进经济高质量发展保驾护航。
《实施方案》明确提出落实各项国家政策措施的具体要点和时限，确保国家政策措施落地见效。提出财政政策加力见效，全面落实行业企业增值税留抵退税政策，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；第二批专项债券于6月底前发行完毕，所有已发行专项债券于8月底前基本使用完毕；力争全省今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模达到100亿元；在政府采购工程领域，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上提高至40%以上；延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。
《实施方案》提出用足用好货币金融政策，组织协调省内商业银行等金融机构，落实对困难群体实施延期还本付息相关政策，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底；按照符合使用条件地方法人机构季度普惠小微贷款余额增量的2%给予资金支持，更好引导和支持地方法人机构加大普惠小微贷款投放。提出促消费稳外贸同向发力，2022年6月1日至9月30日，全省国有国家A级旅游景区，首道门票原则执行不低于5折的票价优惠；深化融入“一带一路”经贸合作，积极拓展东南亚市场；启动我省首家“国家中医药服务出口基地”建设，创建敦煌文化出口基地。同时提出保基本民生兜牢底线的相关措施。
张存刚表示，上述政策措施的落实，可以有效增加企业和市场主体的即期收入，降低市场主体生产经营成本，提振发展信心，增资扩产转型升级，支撑经济企稳向好；有利于加速财政资金周转，优化财政资金投入结构，发挥财政资金作用，放大财政资金效应，更好促进经济社会发展；有利于依托政府信用，增加建设和发展资金，加强基础设施建设和改善民生，缓解小微企业融资难融资贵难题，拓展发展空间；有利于持续优化营商环境，加快招商引资步伐，激发民间投资活力；有利于促进居民消费增量提质、旅游消费回暖扩张、推动外贸保稳提质；有利于更好满足合理住房需求，促进房地产健康发展；有利于保障和扩大城镇居民就业，增加城乡居民收入。
来源：新甘肃
新甘肃·甘肃经济日报记者 燕春丽/文 瞿娟/图
6月8日，省政府印发《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，涉及11个方面53条政策措施。《实施方案》体现了省第十四次党代会的新要求，明确了我省稳经济促发展的任务书和时间表，将有力促进全省经济在二季度企稳发力、全年稳中有进，完成经济社会发展目标任务。
近日，省发改委邀请相关领域专家学者，就《实施方案》展开深度解读，并给予合理可行的建议。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581035)-20220630102454
省会兰州
聚焦“一核三带”发展格局和“四强”行动
省经济研究院研究员魏立桥表示：“落实稳住经济一揽子政策措施必须聚焦‘一核三带’区域发展格局和‘四强’行动。”
“一核三带”区域发展格局和“四强”行动，是在我省进入社会主义现代化建设新征程的蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位关键阶段后，为加快我省经济社会和生态建设高质量发展提出的极其重要的顶层设计，是我省上下把握发展大势，找准关键问题，拓展创新思路的重要遵循和主要依据；也是当前我省扎实稳住经济的重要遵循和主要依据。
兰州核心经济圈、河西走廊经济带、陇东南经济带、黄河上游生态功能带“一核三带”的空间格局，集中了全省经济总量的80%以上、社会公共物品及服务的80%以上、人口数量的80%以上、黄河上游生态保护区范围的80%以上，全省经济基本盘的强盛与衰弱、繁荣与萧条，以及经济发展的可持续与否、高质量与否都集中体现在“一核三带”区域发展格局上。
“强科技、强工业、强省会、强县域”作为全省上下主要抓手，以重点地区和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升为出发点。当前要高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，体现抓重抓主。要把省会和县域作为重点地区、科技和工业作为关键领域，实施“四强”的重点突破，进而全面稳住经济大盘。
魏立桥说，一揽子政策措施是统筹当前与长远、兼顾稳定和增长、兼容治标与治本的综合性、长远性大计。更为重要的是，聚焦到“一核三带”区域发展格局和“四强”行动上，可以更好地彰显一揽子政策措施的含金量和综合效应，避免碎片化执行的偏差；更好地凝聚信心比黄金更重要的理念，以爬坡过坎、追赶进位的奋进精神行稳致远。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581041)-20220630102453
西峰油田抽油机
着力强引擎稳投资促消费
甘肃省经济研究院区域经济研究室副主任李丽莉认为，《实施方案》立足我省发展实际和发展阶段，既考虑到短期的应急措施以化解“燃眉之急”，也强调统筹疫情防控和经济发展动力支撑，突出“强工业”行动，是加力应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的政策措施“组合拳”，具有明确的指向性、及时性和很强的操作性。
实现全年经济社会发展预期目标，需要投资、消费、外贸等领域持续发力。《实施方案》提出了14项稳投资促消费具体政策措施，不仅包括重大水利、交通、生态环保等基础设施建设项目，还包括推动县城为重要载体的城镇化建设、实施生态及地质灾害避险搬迁工作等政策措施。明确力争年内获批开工白龙江引水、黄河甘肃段河道防洪治理等重大水利工程。加快甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复等一系列生态建设项目；力推我省2022年度强县域行动任务清单，加快实施以环境卫生、市政公用、公共服务等领域为重点的补短板项目。
在促消费领域，提出稳定增加汽车、家电等大宗消费，促进平台经济规范健康发展，加快消费提档扩需，促进旅游市场消费、推动外贸保稳提质等不同领域同时发力。提出要用好文化旅游融合发展专项资金，抢抓旅游黄金时机，2022年6月1日至9月30日，全省国有国家A级旅游景区，首道门票原则执行不低于5折的票价优惠。多头并举，以定时定点的具体措施夯实消费的基础性拉动作用。
Yes (坚定信心 稳住经济)推动全省经(14581033)-20220630102452
兰州新区保税区
稳生产助力企业渡难关
兰州大学经济学院教授林柯表示，虽然我省近年来产业结构调整和转型升级不断加快，经济发展不断提质增效。但产业发展、基础设施建设及县域经济发展仍然存在许多短板和弱项，不仅需要稳生产渡难关，更需要依托优势资源、加大投资，促进发展。
《实施方案》在稳生产方面，从财政、货币金融、强化工业生产保障生产要素供需平衡、稳投资、盘活存量资产等14个方面出台了23条政策措施，为我省保生产、稳经济提供了强有力的支持；在助力企业渡难关和促进企业发展方面，从加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，持续加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，科学有序实施疫情防控等6方面制定了9条措施，为我省相关企业，特别是民营中小微企业纾困渡过难关提供了坚强有力的保障。在抢抓机遇方面，从加大招商引资力度，扩大民间投资，加强能源资源储备能力，加快推动实施一批重大项目，推动外贸保稳提质，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等6方面制定了10条措施，不仅为各类企业加快发展提供了诸多政策机遇和方向指引，而且为落实省委省政府提出的“四强”战略举措、构建“一核三带”区域发展格局提振市场信心、加快我省经济社会发展奠定了坚实的基础。
林柯建议，加强信息平台建设，打通产业供应链的堵点。尽快建立省内企业产品和服务供需信息平台，加强产业内部上下游纵向和产业之间横向的供需信息交流与沟通，有效提高产业关联度和协同分工水平，打通产业内部及产业之间供应链的堵点；加快构建龙头骨干企业与中小企业在原材料供应、生产、销售、技术开发及相关服务方面建立协作与配套关系，促进以大企业为主导、大中小企业专业化分工协作，形成产业内企业集聚发展、产业间集群协同发展的良好格局。
拓展农村劳动力就业渠道
甘肃省社会科学院社会学所所长马东平认为，《实施方案》从不同的层面入手，就拓展农村劳动力就近就地就业渠道推出了不同领域又相互支撑的政策。
通过加速新型城镇化进程，提升农业转移人口融入城市能力是解决就业的途径之一。《实施方案》中提出完善转移支付分配办法，建立农业转移人口市民化奖励机制，统筹中央转移支付和本级安排资金，设置农业转移人口市民化奖励资金，向吸纳农业转移人口较多市、县倾斜。优化农业转移人口公共服务，不断促进基本公共服务均等化。
拓展农村劳动力在省内的就业渠道。鉴于东西部劳务协作受到新冠疫情等因素的影响，《实施意见》提出要不断深化省内东西部劳务协作机制，引导陇东南地区劳动力资源和河西地区新能源、装备制造等产业用工需求实现优势互补，引导更多务工人员在省内实现稳定就业。拓展省内农村劳动力的就业渠道，不仅是引导陇东南和河西地区的劳务互补，更要在全省范围内实现产业错位发展和劳务资源的互补。
积极推动扶贫车间转型发展为“乡村振兴就业工厂”，对于车间扩大生产规模，提升管理运营能力，吸纳更多家庭劳动力实现就近稳定就业，切实激发群众就业致富内生动力，推动巩固脱贫攻坚成效与实现乡村振兴有效衔接具有十分重要的意义。《实施意见》提出，力争年内转型升级乡村就业工厂总量超过1000家，将为脱贫人口提供更多就业岗位。
马东平说：“开发农村公益性岗位也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要举措。”《实施意见》中提出统筹用好乡村公益性岗位，保持岗位规模总体稳定，空缺岗位要优先安置弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。建议继续加大农村卫生保洁员、防疫员、道路管护员、饮水设施管护员、自然灾害预警员、孤寡老人及留守儿童看护员、爱心理发员等农村公益性岗位开发补助政策。
提振企业及市场主体发展信心
兰州财经大学经济学院教授张存刚认为，《实施方案》在“疫情防控和经济发展高效统筹”“助企纾困坚定有力”两个方面务求实效，有利于尽快恢复正常生产生活秩序，保障产业链供应链畅通链接、消费回暖升温，市场活跃，为稳经济进而促进经济高质量发展保驾护航。
《实施方案》明确提出落实各项国家政策措施的具体要点和时限，确保国家政策措施落地见效。提出财政政策加力见效，全面落实行业企业增值税留抵退税政策，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；第二批专项债券于6月底前发行完毕，所有已发行专项债券于8月底前基本使用完毕；力争全省今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模达到100亿元；在政府采购工程领域，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上提高至40%以上；延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。
《实施方案》提出用足用好货币金融政策，组织协调省内商业银行等金融机构，落实对困难群体实施延期还本付息相关政策，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底；按照符合使用条件地方法人机构季度普惠小微贷款余额增量的2%给予资金支持，更好引导和支持地方法人机构加大普惠小微贷款投放。提出促消费稳外贸同向发力，2022年6月1日至9月30日，全省国有国家A级旅游景区，首道门票原则执行不低于5折的票价优惠；深化融入“一带一路”经贸合作，积极拓展东南亚市场；启动我省首家“国家中医药服务出口基地”建设，创建敦煌文化出口基地。同时提出保基本民生兜牢底线的相关措施。
张存刚表示，上述政策措施的落实，可以有效增加企业和市场主体的即期收入，降低市场主体生产经营成本，提振发展信心，增资扩产转型升级，支撑经济企稳向好；有利于加速财政资金周转，优化财政资金投入结构，发挥财政资金作用，放大财政资金效应，更好促进经济社会发展；有利于依托政府信用，增加建设和发展资金，加强基础设施建设和改善民生，缓解小微企业融资难融资贵难题，拓展发展空间；有利于持续优化营商环境，加快招商引资步伐，激发民间投资活力；有利于促进居民消费增量提质、旅游消费回暖扩张、推动外贸保稳提质；有利于更好满足合理住房需求，促进房地产健康发展；有利于保障和扩大城镇居民就业，增加城乡居民收入。
来源：新甘肃
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