栽下梧桐引凤凰 商山洛水换新颜 ——全市招商引资工作五年综述
五年来，市委、市政府始终把招商引资作为“一号工程”不动摇，坚持“一把手”带头招商，充分发挥招商引资对扩大产业投资、优化经济结构、做强实体经济的推动作用，创新招商方式，优化营商环境，大力引进大企业、大项目，为全市经济高质量发展注入了新动力。五年来，全市招商引资到位资金3878.7亿元，年均增长12%。
加强顶层设计 着力构建大招商格局
市委、市政府以顶层设计为统领，以高位推动为基础，不断完善招商引资相关工作机制，全面构建大抓招商、大抓项目的工作格局，让招商引资工作有统筹、有目标、有方向。
2021年，市委、市政府印发了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，市财政每年预算3000万元招商引资专项资金，用于项目策划、宣传推介、外出招商、干部培训等工作。制定了《商洛市招商引资考核办法（试行）》对年度招商引资工作先进县区、单位和个人进行奖励，制定了《商洛市重大项目跟踪服务机制》，对重大招商项目实行全程跟踪服务。
为提升招商引资工作的专业性、精准性，市招商服务中心围绕“3+N”重点产业链，加大招商研究力度，注重深度、精度和要素支撑，编印了17条重点产业链、4大重点招商区域招商指南和招商目标企业清单，建立动态完善机制，实行挂图作战。
市委四届十二次全会上，印发了《实施“三百四千”工程奋力赶超行动方案》，提出了千名干部招商引资行动，对全市招商引资工作进行了新的安排部署，全市共成立412支招商小分队，抽调1236名干部，赴全国重点招商区域开展小分队招商，目前已对接企业200多家，拜访60多家，邀请来商考察企业100多家，达成合作意向50多个，纳入省商务厅签约项目平台系统签约招商引资产业项目16个，总投资53.64亿元。
创新招商方式 精准招商活力迸发
瞄准500强企业，开展精准招商。2017年，总投资4.98亿元的比亚迪年产3.6亿平方米新型电池隔膜纸项目开始生产；2018年，碧桂园高端地产项目落地开工；2019年，商洛万达广场开业运营，商洛发电厂并网发电；2021年，总投资50亿元的比亚迪单晶硅光伏产业一期项目建成投产。华为集团、京东集团、中国三峡集团等世界500强企业相继落户商洛，截至2021年底，商洛市累计引进世界500强企业11家，中国500强企业23家。
聚焦重点产业，开展产业链招商。围绕铜产业链开展精准招商，2017年，总投资10.3亿元的洛南县环亚源综合利用产业园项目落户商洛；围绕电子信息产业开展精准招商，2019年，山阳电子信息产业园聚焦电子信息产业链开展精准招商，佳德同创、品佳科创、九杰仪表、雷博光电、三秦触控等13家电子信息类企业入驻园区，建成了智能穿戴、智能水表、LED光电、半导体照明器件、触控显示、玻璃盖板等各类生产线80条，被誉为秦岭腹地的“华强北”；2021年3月，总投资120亿元的环亚源生态岛项目开工建设，目前已入驻产业链关联企业27家，洛南卫东老工业基地焕发出了新的活力。陕西有色钒材料产业园、盘龙健康医药产业园、森弗大健康产业园、商州区绿色食品产业园、智能家居产业园等一大批产业链项目相继落户商洛，成为新的经济增长极。
围绕在外乡党，开展乡情招商。2017年，商南返乡创业孵化园瞄准商南及在外创业成功人士，成功引进了总投资5亿元的万达智能制造产业园、总投资3亿元的虎之翼电子科技产业园，国家级高新技术企业成功落户商洛。5年来，商洛籍企业家累计在商投资超过170亿元，特别是今年以来，我市出台了《激励乡党回乡投资十条措施》，成功举办了商洛市招商引资大会暨首届乡党回乡发展大会，鸿瑞集团、大明宫集团、华润水泥积极响应号召，支援家乡建设，捐款超过6000万元，积极投资了电子信息、新材料、高端酒店、商业地产等招商项目，资本回流、产业回归、人才返乡已经成为商洛籍企业家的新潮流。
一个个重大招商项目相继建成投产，一家家重点企业先后落户，刷新了城市颜值，培育了新兴产业，改变了镇村面貌，加速推动我市迎来了更高质量、更加开放的新发展阶段。
优化项目服务 打造营商环境最优区
总投资15亿元商洛万达广场18个月竣工；总投资12亿元的碧桂园地产项目摘地35天后开放展示区；比亚迪单晶硅太阳能光伏产业园区一期当年9月开工，当年建成投产；总投资105亿的山阳抽水蓄能电站4个月完成项目预可研。这样的高效率、高质量、快速度的背后，是全市各级干部主动服务、靠前服务，是全程对接、专业帮办，实行重大招商项目跟踪服务机制，推动重点项目见实效的具体行动。
这只是商洛优化政务服务，打造营商环境最优区的缩影，在招商引资工作中，引得来是基础，落得下才是关键。2021年，全市各级各部门更加注重优化招商服务，强化项目跟踪，持续擦亮“营商环境最优区”品牌，市委、市政府相继出台了《商洛市建设营商环境最优区二十六条措施》，在全省率先开通了市委书记营商环境投诉举报邮箱，建立了市长与企业家“早餐会”制度，及时协调解决招商项目在推进过程中出现的困难，推动招商项目快落地、快开工、快投产、快见效，以一流的营商环境，让广大投资者在商发展舒心、放心、省心、安心。
立足新发展阶段 实现招商引资大突破
2022年，全市招商引资工作将以市第五次党代会精神为行动指南，以“3+N”重点产业链为主线，以“三百四千”工程为抓手，围绕标准化厂房、“3+N”产业链、工业园区、重点区域、商洛乡党五个重点方向，瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等重点区域，紧盯南京、天津两个对口协作城市，聚焦西安、郑州、成都、武汉四个邻近的GDP万亿级城市，精准对接国内外500强、产业龙头、隐形冠军、“专精特新”企业，全力引进一批带动强、效益好的大项目和好项目，推动引进内资突破1000亿元大关，同比增长12%以上，利用外资突破1亿美元大关，增长30%以上，奋力实现我市招商引资大突破，为加快推进“一都四区”建设和全市经济社会高质量发展作出新贡献。
五年来，市委、市政府始终把招商引资作为“一号工程”不动摇，坚持“一把手”带头招商，充分发挥招商引资对扩大产业投资、优化经济结构、做强实体经济的推动作用，创新招商方式，优化营商环境，大力引进大企业、大项目，为全市经济高质量发展注入了新动力。五年来，全市招商引资到位资金3878.7亿元，年均增长12%。
加强顶层设计 着力构建大招商格局
市委、市政府以顶层设计为统领，以高位推动为基础，不断完善招商引资相关工作机制，全面构建大抓招商、大抓项目的工作格局，让招商引资工作有统筹、有目标、有方向。
2021年，市委、市政府印发了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，市财政每年预算3000万元招商引资专项资金，用于项目策划、宣传推介、外出招商、干部培训等工作。制定了《商洛市招商引资考核办法（试行）》对年度招商引资工作先进县区、单位和个人进行奖励，制定了《商洛市重大项目跟踪服务机制》，对重大招商项目实行全程跟踪服务。
为提升招商引资工作的专业性、精准性，市招商服务中心围绕“3+N”重点产业链，加大招商研究力度，注重深度、精度和要素支撑，编印了17条重点产业链、4大重点招商区域招商指南和招商目标企业清单，建立动态完善机制，实行挂图作战。
市委四届十二次全会上，印发了《实施“三百四千”工程奋力赶超行动方案》，提出了千名干部招商引资行动，对全市招商引资工作进行了新的安排部署，全市共成立412支招商小分队，抽调1236名干部，赴全国重点招商区域开展小分队招商，目前已对接企业200多家，拜访60多家，邀请来商考察企业100多家，达成合作意向50多个，纳入省商务厅签约项目平台系统签约招商引资产业项目16个，总投资53.64亿元。
创新招商方式 精准招商活力迸发
瞄准500强企业，开展精准招商。2017年，总投资4.98亿元的比亚迪年产3.6亿平方米新型电池隔膜纸项目开始生产；2018年，碧桂园高端地产项目落地开工；2019年，商洛万达广场开业运营，商洛发电厂并网发电；2021年，总投资50亿元的比亚迪单晶硅光伏产业一期项目建成投产。华为集团、京东集团、中国三峡集团等世界500强企业相继落户商洛，截至2021年底，商洛市累计引进世界500强企业11家，中国500强企业23家。
聚焦重点产业，开展产业链招商。围绕铜产业链开展精准招商，2017年，总投资10.3亿元的洛南县环亚源综合利用产业园项目落户商洛；围绕电子信息产业开展精准招商，2019年，山阳电子信息产业园聚焦电子信息产业链开展精准招商，佳德同创、品佳科创、九杰仪表、雷博光电、三秦触控等13家电子信息类企业入驻园区，建成了智能穿戴、智能水表、LED光电、半导体照明器件、触控显示、玻璃盖板等各类生产线80条，被誉为秦岭腹地的“华强北”；2021年3月，总投资120亿元的环亚源生态岛项目开工建设，目前已入驻产业链关联企业27家，洛南卫东老工业基地焕发出了新的活力。陕西有色钒材料产业园、盘龙健康医药产业园、森弗大健康产业园、商州区绿色食品产业园、智能家居产业园等一大批产业链项目相继落户商洛，成为新的经济增长极。
围绕在外乡党，开展乡情招商。2017年，商南返乡创业孵化园瞄准商南及在外创业成功人士，成功引进了总投资5亿元的万达智能制造产业园、总投资3亿元的虎之翼电子科技产业园，国家级高新技术企业成功落户商洛。5年来，商洛籍企业家累计在商投资超过170亿元，特别是今年以来，我市出台了《激励乡党回乡投资十条措施》，成功举办了商洛市招商引资大会暨首届乡党回乡发展大会，鸿瑞集团、大明宫集团、华润水泥积极响应号召，支援家乡建设，捐款超过6000万元，积极投资了电子信息、新材料、高端酒店、商业地产等招商项目，资本回流、产业回归、人才返乡已经成为商洛籍企业家的新潮流。
一个个重大招商项目相继建成投产，一家家重点企业先后落户，刷新了城市颜值，培育了新兴产业，改变了镇村面貌，加速推动我市迎来了更高质量、更加开放的新发展阶段。
优化项目服务 打造营商环境最优区
总投资15亿元商洛万达广场18个月竣工；总投资12亿元的碧桂园地产项目摘地35天后开放展示区；比亚迪单晶硅太阳能光伏产业园区一期当年9月开工，当年建成投产；总投资105亿的山阳抽水蓄能电站4个月完成项目预可研。这样的高效率、高质量、快速度的背后，是全市各级干部主动服务、靠前服务，是全程对接、专业帮办，实行重大招商项目跟踪服务机制，推动重点项目见实效的具体行动。
这只是商洛优化政务服务，打造营商环境最优区的缩影，在招商引资工作中，引得来是基础，落得下才是关键。2021年，全市各级各部门更加注重优化招商服务，强化项目跟踪，持续擦亮“营商环境最优区”品牌，市委、市政府相继出台了《商洛市建设营商环境最优区二十六条措施》，在全省率先开通了市委书记营商环境投诉举报邮箱，建立了市长与企业家“早餐会”制度，及时协调解决招商项目在推进过程中出现的困难，推动招商项目快落地、快开工、快投产、快见效，以一流的营商环境，让广大投资者在商发展舒心、放心、省心、安心。
立足新发展阶段 实现招商引资大突破
2022年，全市招商引资工作将以市第五次党代会精神为行动指南，以“3+N”重点产业链为主线，以“三百四千”工程为抓手，围绕标准化厂房、“3+N”产业链、工业园区、重点区域、商洛乡党五个重点方向，瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等重点区域，紧盯南京、天津两个对口协作城市，聚焦西安、郑州、成都、武汉四个邻近的GDP万亿级城市，精准对接国内外500强、产业龙头、隐形冠军、“专精特新”企业，全力引进一批带动强、效益好的大项目和好项目，推动引进内资突破1000亿元大关，同比增长12%以上，利用外资突破1亿美元大关，增长30%以上，奋力实现我市招商引资大突破，为加快推进“一都四区”建设和全市经济社会高质量发展作出新贡献。
【昔日困难村 今日“网红”地 结对帮扶让出头岭搏出了头】整洁的村子、成排的大棚、连片的果园……蓟州区出头岭镇这两年变化不小，第二轮结对帮扶工作开展以来，天津经济技术开发区（以下简称“经开区”）与出头岭镇成了亲戚，在项目、资金、技术、人才等方方面面的支持下，出头岭镇的困难村面貌发生根本性变化。
在出头岭镇的官场村，白墙灰瓦，一排排整齐的徽派建筑，让这个村子透着一种古朴的气息。新建的党群服务中心内，村级组织活动场所、村民活动中心、老年人日间照料中心、游客接待中心等一应俱全。占地10亩的乡村文化广场内，水面舞台、观景亲水平台及文化活动广场每天晚上吸引官场村民及周边乡村百姓的来此休闲娱乐，不少主播还把这里当成了直播现场，官场村成为了不大不小的“网红”打卡地。
不过，在前几年，官场村还是一个设施陈旧、杂物垃圾遍地的破村子，村子里的道路坑坑洼洼，排水沟渠也严重损坏，一到下雨季节，一脚水、一脚泥。经开区与官场村结对帮扶以来，先后投资了665余万元，翻修路面3万余平米、硬化路肩4592平米、铺设排水管线670余米、通信光缆入地400余米；同时为官场村栽植各类绿化苗木2.8万余株并新建村标、牌楼及景观灯光，全面提升了村庄的绿化层次及覆盖率，有效减少了土壤暴露所带来的扬尘、乱栽乱种问题，整体提升了村庄的对外形象。同时，帮扶组为官场村组建专职保洁队伍，并投入专项资金定期开展卫生清整活动，长期有效保持村内卫生环境质量，避免有头无尾的“半拉子”工程，如今官场村成为了出头岭镇美丽乡村的标杆。
不仅如此，经开区还发挥区内企业多的优势，让辖区企业也积极参与到对口帮扶工作中，为村子里添置了电动扫地车、帮助销售农产品，累计每年约为困难村农户销售草莓4千斤、香菇5千斤、白灵菇2千斤，增收10万余元。
官场村党支部书记、主任张志聪告诉记者，现在村里新建了“瑞雪”苹果园产业基地，这个苹果品种新、口感好、产量高，新上市的时候可以达到20多元/个，亩产可达7000斤，亩均净利润可达3万元，预计两年后达到丰产期，每年为村集体至少增加收入20万元。
为了确保小康路上不让一户掉队，帮扶组还为村里4户因病致困的低收入户开了脱困的新路子。经开区驻蓟州帮扶工作组组长刘杨告诉记者，他们为每户投资84200元，安装分布式光伏发电系统，每套装机容量5.2千瓦，每年可为每个低收入户带来5000元左右的补贴收益。
张松就是这个光伏发电系统的受益者，今年29岁的张松在2013年得了肾病综合征，前前后后花了14万元治病也未治好，现在张松不能工作，家中只能靠年纪渐长的老父亲打零工养家，一家人的生活陷入了困境。帮扶组给他们安装了发电设备，让他们一家有了稳定的经济来源。
而在官场镇隔壁的出头岭镇夏立庄村，帮扶组将光伏发电的兜底困难群体的做法更进一步，由“点对点”帮扶方式，拓展到“点对面”帮扶方式，充分发挥夏立庄村党群服务中心屋顶面积大、无遮挡的建筑优势，结合国家对光伏产业的扶持政策，投资29万元在党群服务中心屋顶安装占地340㎡，装机容量39kw的光伏发电设备1套，可实现年收益约4万元。该收益采用基金式管理模式，将收益的80%存入村集体困难户帮扶专款专用账户，长久性补助低收入困难群体，帮助他们度过生活难关。
夏立庄村党支部书记、主任刘学说，困难群体的情况是随时变动的，有的家庭现在条件不错，可能过几年家里出了什么事，日子就不好过了，而一些现在困难的家庭，通过帮扶，过几年就不属于困难家庭了，这样帮扶资金就需要不断调整，用基金式的管理方式，可以有效解决长效帮扶的问题。
对于夏立庄村这个水库搬迁移民村，没有土地，村子要想发展，光做好兜底保障是不够的，新上任的村两委班子对于村子发展其实有些想法，但是巧妇难为无米之炊，夏立庄村的村集体收入2018年以前不仅为零，还有负债，想干事也干不起来。帮扶组的到来，给村子带来了项目、资金，让发展不仅是村民、村干部脑子里的蓝图，更变为了实际行动。
刘学介绍说，该村利用市财政投入的“一村一策”专项资金150万元，由区政府统筹项目返还分红，可实现收入12万/年。村内林草湿地补贴及土地流转收入可实现18万元/年。同时，结合夏立庄村实际情况，帮扶组出资13万元，以村委会为投资主体，承包45亩果园，预期可实现长期稳定收益4万元/年。经测算，夏立庄村村集体经营性收入每年可达34万元以上，真正使夏立庄由经济薄弱村富裕起来。
富裕起来的夏立庄村，人心齐、心气高，村民们自发建立了出头岭镇第一支志愿者队伍，志愿者们定期组织村内卫生清理等义务劳动，美化净化村庄环境。前几个月，村里改造坑塘，志愿者们就出工出力，争着为村里多办事、办实事。
“你看我们村现在的环境多好，我们现在每天都在新建的活动广场里跳舞，大家可开心了，我们还经常参加比赛，经常得名次。”已经嫁到村里29年、夏立庄村的文艺活动骨干的王文侠目睹了这两年的变化由衷地感到生活的幸福指数提高了。
蓟州区出头岭镇党委书记张超表示，开展结对帮扶以来，出头岭镇按照“全区统筹、乡镇主责、利润返村”产业发展机制，培育壮大食用菌等产业项目，经营利润反哺到村。该镇的双河湾食用菌产业园就是以这种模式帮扶到集体经济薄弱村和困难群众的。
在产业园承包10个大棚的刘海军是出头岭13个困难村之一的李家仓村的村民，今年他承包了10个食用菌大棚，他给记者算了一笔账，一个大棚收3万斤蘑菇，可以买到9万块钱，除去成本、人工和租大棚的钱，一年一个棚，他可以赚3万元左右。
据了解，新一轮结对帮扶工作开展三年来，蓟州区聚焦基础设施建设、村集体和农民“双增收”、困难群众兜底保障等“三美四全五均等”73项帮扶指标，持续发力、精准发力，扎实推进帮扶工作开展。截至目前，市区两级帮扶单位主要领导走访调研5000余次，累计投入帮扶资金3.18亿元，解决实际问题9500余个，困难村面貌发生根本性变化。
蓟州区委书记王力军表示，下一步，该区将组建13个由区领导同志带队的督战组，围绕饮水安全、污水治理、危房改造、户厕改造、村集体和农民“双增收”6项重点工作以督促战，压紧压实责任，突出“算细账”、“强帮扶”，不断提升工作标准、落实“四个责任”，坚持以人民为中心的发展思想，兜住“低保边缘户”生活，发挥社会救助政策制度保障优势，“发点球”做好临时救助工作，用好帮扶资源，全力推进集体经济发展壮大和农民增收。（津云新闻记者霍艳华）
https://t.cn/A6L75bqS
在出头岭镇的官场村，白墙灰瓦，一排排整齐的徽派建筑，让这个村子透着一种古朴的气息。新建的党群服务中心内，村级组织活动场所、村民活动中心、老年人日间照料中心、游客接待中心等一应俱全。占地10亩的乡村文化广场内，水面舞台、观景亲水平台及文化活动广场每天晚上吸引官场村民及周边乡村百姓的来此休闲娱乐，不少主播还把这里当成了直播现场，官场村成为了不大不小的“网红”打卡地。
不过，在前几年，官场村还是一个设施陈旧、杂物垃圾遍地的破村子，村子里的道路坑坑洼洼，排水沟渠也严重损坏，一到下雨季节，一脚水、一脚泥。经开区与官场村结对帮扶以来，先后投资了665余万元，翻修路面3万余平米、硬化路肩4592平米、铺设排水管线670余米、通信光缆入地400余米；同时为官场村栽植各类绿化苗木2.8万余株并新建村标、牌楼及景观灯光，全面提升了村庄的绿化层次及覆盖率，有效减少了土壤暴露所带来的扬尘、乱栽乱种问题，整体提升了村庄的对外形象。同时，帮扶组为官场村组建专职保洁队伍，并投入专项资金定期开展卫生清整活动，长期有效保持村内卫生环境质量，避免有头无尾的“半拉子”工程，如今官场村成为了出头岭镇美丽乡村的标杆。
不仅如此，经开区还发挥区内企业多的优势，让辖区企业也积极参与到对口帮扶工作中，为村子里添置了电动扫地车、帮助销售农产品，累计每年约为困难村农户销售草莓4千斤、香菇5千斤、白灵菇2千斤，增收10万余元。
官场村党支部书记、主任张志聪告诉记者，现在村里新建了“瑞雪”苹果园产业基地，这个苹果品种新、口感好、产量高，新上市的时候可以达到20多元/个，亩产可达7000斤，亩均净利润可达3万元，预计两年后达到丰产期，每年为村集体至少增加收入20万元。
为了确保小康路上不让一户掉队，帮扶组还为村里4户因病致困的低收入户开了脱困的新路子。经开区驻蓟州帮扶工作组组长刘杨告诉记者，他们为每户投资84200元，安装分布式光伏发电系统，每套装机容量5.2千瓦，每年可为每个低收入户带来5000元左右的补贴收益。
张松就是这个光伏发电系统的受益者，今年29岁的张松在2013年得了肾病综合征，前前后后花了14万元治病也未治好，现在张松不能工作，家中只能靠年纪渐长的老父亲打零工养家，一家人的生活陷入了困境。帮扶组给他们安装了发电设备，让他们一家有了稳定的经济来源。
而在官场镇隔壁的出头岭镇夏立庄村，帮扶组将光伏发电的兜底困难群体的做法更进一步，由“点对点”帮扶方式，拓展到“点对面”帮扶方式，充分发挥夏立庄村党群服务中心屋顶面积大、无遮挡的建筑优势，结合国家对光伏产业的扶持政策，投资29万元在党群服务中心屋顶安装占地340㎡，装机容量39kw的光伏发电设备1套，可实现年收益约4万元。该收益采用基金式管理模式，将收益的80%存入村集体困难户帮扶专款专用账户，长久性补助低收入困难群体，帮助他们度过生活难关。
夏立庄村党支部书记、主任刘学说，困难群体的情况是随时变动的，有的家庭现在条件不错，可能过几年家里出了什么事，日子就不好过了，而一些现在困难的家庭，通过帮扶，过几年就不属于困难家庭了，这样帮扶资金就需要不断调整，用基金式的管理方式，可以有效解决长效帮扶的问题。
对于夏立庄村这个水库搬迁移民村，没有土地，村子要想发展，光做好兜底保障是不够的，新上任的村两委班子对于村子发展其实有些想法，但是巧妇难为无米之炊，夏立庄村的村集体收入2018年以前不仅为零，还有负债，想干事也干不起来。帮扶组的到来，给村子带来了项目、资金，让发展不仅是村民、村干部脑子里的蓝图，更变为了实际行动。
刘学介绍说，该村利用市财政投入的“一村一策”专项资金150万元，由区政府统筹项目返还分红，可实现收入12万/年。村内林草湿地补贴及土地流转收入可实现18万元/年。同时，结合夏立庄村实际情况，帮扶组出资13万元，以村委会为投资主体，承包45亩果园，预期可实现长期稳定收益4万元/年。经测算，夏立庄村村集体经营性收入每年可达34万元以上，真正使夏立庄由经济薄弱村富裕起来。
富裕起来的夏立庄村，人心齐、心气高，村民们自发建立了出头岭镇第一支志愿者队伍，志愿者们定期组织村内卫生清理等义务劳动，美化净化村庄环境。前几个月，村里改造坑塘，志愿者们就出工出力，争着为村里多办事、办实事。
“你看我们村现在的环境多好，我们现在每天都在新建的活动广场里跳舞，大家可开心了，我们还经常参加比赛，经常得名次。”已经嫁到村里29年、夏立庄村的文艺活动骨干的王文侠目睹了这两年的变化由衷地感到生活的幸福指数提高了。
蓟州区出头岭镇党委书记张超表示，开展结对帮扶以来，出头岭镇按照“全区统筹、乡镇主责、利润返村”产业发展机制，培育壮大食用菌等产业项目，经营利润反哺到村。该镇的双河湾食用菌产业园就是以这种模式帮扶到集体经济薄弱村和困难群众的。
在产业园承包10个大棚的刘海军是出头岭13个困难村之一的李家仓村的村民，今年他承包了10个食用菌大棚，他给记者算了一笔账，一个大棚收3万斤蘑菇，可以买到9万块钱，除去成本、人工和租大棚的钱，一年一个棚，他可以赚3万元左右。
据了解，新一轮结对帮扶工作开展三年来，蓟州区聚焦基础设施建设、村集体和农民“双增收”、困难群众兜底保障等“三美四全五均等”73项帮扶指标，持续发力、精准发力，扎实推进帮扶工作开展。截至目前，市区两级帮扶单位主要领导走访调研5000余次，累计投入帮扶资金3.18亿元，解决实际问题9500余个，困难村面貌发生根本性变化。
蓟州区委书记王力军表示，下一步，该区将组建13个由区领导同志带队的督战组，围绕饮水安全、污水治理、危房改造、户厕改造、村集体和农民“双增收”6项重点工作以督促战，压紧压实责任，突出“算细账”、“强帮扶”，不断提升工作标准、落实“四个责任”，坚持以人民为中心的发展思想，兜住“低保边缘户”生活，发挥社会救助政策制度保障优势，“发点球”做好临时救助工作，用好帮扶资源，全力推进集体经济发展壮大和农民增收。（津云新闻记者霍艳华）
https://t.cn/A6L75bqS
【昔日困难村 今日“网红”地 结对帮扶让出头岭搏出了头】https://t.cn/A6L75bqS 整洁的村子、成排的大棚、连片的果园……蓟州区出头岭镇这两年变化不小，第二轮结对帮扶工作开展以来，天津经济技术开发区（以下简称“经开区”）与出头岭镇成了亲戚，在项目、资金、技术、人才等方方面面的支持下，出头岭镇的困难村面貌发生根本性变化。
在出头岭镇的官场村，白墙灰瓦，一排排整齐的徽派建筑，让这个村子透着一种古朴的气息。新建的党群服务中心内，村级组织活动场所、村民活动中心、老年人日间照料中心、游客接待中心等一应俱全。占地10亩的乡村文化广场内，水面舞台、观景亲水平台及文化活动广场每天晚上吸引官场村民及周边乡村百姓的来此休闲娱乐，不少主播还把这里当成了直播现场，官场村成为了不大不小的“网红”打卡地。
官场村村貌
不过，在前几年，官场村还是一个设施陈旧、杂物垃圾遍地的破村子，村子里的道路坑坑洼洼，排水沟渠也严重损坏，一到下雨季节，一脚水、一脚泥。经开区与官场村结对帮扶以来，先后投资了665余万元，翻修路面3万余平米、硬化路肩4592平米、铺设排水管线670余米、通信光缆入地400余米；同时为官场村栽植各类绿化苗木2.8万余株并新建村标、牌楼及景观灯光，全面提升了村庄的绿化层次及覆盖率，有效减少了土壤暴露所带来的扬尘、乱栽乱种问题，整体提升了村庄的对外形象。同时，帮扶组为官场村组建专职保洁队伍，并投入专项资金定期开展卫生清整活动，长期有效保持村内卫生环境质量，避免有头无尾的“半拉子”工程，如今官场村成为了出头岭镇美丽乡村的标杆。
官场村村史馆
不仅如此，经开区还发挥区内企业多的优势，让辖区企业也积极参与到对口帮扶工作中，为村子里添置了电动扫地车、帮助销售农产品，累计每年约为困难村农户销售草莓4千斤、香菇5千斤、白灵菇2千斤，增收10万余元。
官场村党支部书记、主任张志聪告诉记者，现在村里新建了“瑞雪”苹果园产业基地，这个苹果品种新、口感好、产量高，新上市的时候可以达到20多元/个，亩产可达7000斤，亩均净利润可达3万元，预计两年后达到丰产期，每年为村集体至少增加收入20万元。
为了确保小康路上不让一户掉队，帮扶组还为村里4户因病致困的低收入户开了脱困的新路子。经开区驻蓟州帮扶工作组组长刘杨告诉记者，他们为每户投资84200元，安装分布式光伏发电系统，每套装机容量5.2千瓦，每年可为每个低收入户带来5000元左右的补贴收益。
张松就是这个光伏发电系统的受益者，今年29岁的张松在2013年得了肾病综合征，前前后后花了14万元治病也未治好，现在张松不能工作，家中只能靠年纪渐长的老父亲打零工养家，一家人的生活陷入了困境。帮扶组给他们安装了发电设备，让他们一家有了稳定的经济来源。
张松家光伏发电系统
而在官场镇隔壁的出头岭镇夏立庄村，帮扶组将光伏发电的兜底困难群体的做法更进一步，由“点对点”帮扶方式，拓展到“点对面”帮扶方式，充分发挥夏立庄村党群服务中心屋顶面积大、无遮挡的建筑优势，结合国家对光伏产业的扶持政策，投资29万元在党群服务中心屋顶安装占地340㎡，装机容量39kw的光伏发电设备1套，可实现年收益约4万元。该收益采用基金式管理模式，将收益的80%存入村集体困难户帮扶专款专用账户，长久性补助低收入困难群体，帮助他们度过生活难关。
夏立庄村党支部书记、主任刘学说，困难群体的情况是随时变动的，有的家庭现在条件不错，可能过几年家里出了什么事，日子就不好过了，而一些现在困难的家庭，通过帮扶，过几年就不属于困难家庭了，这样帮扶资金就需要不断调整，用基金式的管理方式，可以有效解决长效帮扶的问题。
对于夏立庄村这个水库搬迁移民村，没有土地，村子要想发展，光做好兜底保障是不够的，新上任的村两委班子对于村子发展其实有些想法，但是巧妇难为无米之炊，夏立庄村的村集体收入2018年以前不仅为零，还有负债，想干事也干不起来。帮扶组的到来，给村子带来了项目、资金，让发展不仅是村民、村干部脑子里的蓝图，更变为了实际行动。
夏立庄村党群服务中心
刘学介绍说，该村利用市财政投入的“一村一策”专项资金150万元，由区政府统筹项目返还分红，可实现收入12万/年。村内林草湿地补贴及土地流转收入可实现18万元/年。同时，结合夏立庄村实际情况，帮扶组出资13万元，以村委会为投资主体，承包45亩果园，预期可实现长期稳定收益4万元/年。经测算，夏立庄村村集体经营性收入每年可达34万元以上，真正使夏立庄由经济薄弱村富裕起来。
富裕起来的夏立庄村，人心齐、心气高，村民们自发建立了出头岭镇第一支志愿者队伍，志愿者们定期组织村内卫生清理等义务劳动，美化净化村庄环境。前几个月，村里改造坑塘，志愿者们就出工出力，争着为村里多办事、办实事。
“你看我们村现在的环境多好，我们现在每天都在新建的活动广场里跳舞，大家可开心了，我们还经常参加比赛，经常得名次。”已经嫁到村里29年、夏立庄村的文艺活动骨干的王文侠目睹了这两年的变化由衷地感到生活的幸福指数提高了。
蓟州区出头岭镇党委书记张超表示，开展结对帮扶以来，出头岭镇按照“全区统筹、乡镇主责、利润返村”产业发展机制，培育壮大食用菌等产业项目，经营利润反哺到村。该镇的双河湾食用菌产业园就是以这种模式帮扶到集体经济薄弱村和困难群众的。
在产业园承包10个大棚的刘海军是出头岭13个困难村之一的李家仓村的村民，今年他承包了10个食用菌大棚，他给记者算了一笔账，一个大棚收3万斤蘑菇，可以买到9万块钱，除去成本、人工和租大棚的钱，一年一个棚，他可以赚3万元左右。
据了解，新一轮结对帮扶工作开展三年来，蓟州区聚焦基础设施建设、村集体和农民“双增收”、困难群众兜底保障等“三美四全五均等”73项帮扶指标，持续发力、精准发力，扎实推进帮扶工作开展。截至目前，市区两级帮扶单位主要领导走访调研5000余次，累计投入帮扶资金3.18亿元，解决实际问题9500余个，困难村面貌发生根本性变化。
蓟州区委书记王力军表示，下一步，该区将组建13个由区领导同志带队的督战组，围绕饮水安全、污水治理、危房改造、户厕改造、村集体和农民“双增收”6项重点工作以督促战，压紧压实责任，突出“算细账”、“强帮扶”，不断提升工作标准、落实“四个责任”，坚持以人民为中心的发展思想，兜住“低保边缘户”生活，发挥社会救助政策制度保障优势，“发点球”做好临时救助工作，用好帮扶资源，全力推进集体经济发展壮大和农民增收。
在出头岭镇的官场村，白墙灰瓦，一排排整齐的徽派建筑，让这个村子透着一种古朴的气息。新建的党群服务中心内，村级组织活动场所、村民活动中心、老年人日间照料中心、游客接待中心等一应俱全。占地10亩的乡村文化广场内，水面舞台、观景亲水平台及文化活动广场每天晚上吸引官场村民及周边乡村百姓的来此休闲娱乐，不少主播还把这里当成了直播现场，官场村成为了不大不小的“网红”打卡地。
官场村村貌
不过，在前几年，官场村还是一个设施陈旧、杂物垃圾遍地的破村子，村子里的道路坑坑洼洼，排水沟渠也严重损坏，一到下雨季节，一脚水、一脚泥。经开区与官场村结对帮扶以来，先后投资了665余万元，翻修路面3万余平米、硬化路肩4592平米、铺设排水管线670余米、通信光缆入地400余米；同时为官场村栽植各类绿化苗木2.8万余株并新建村标、牌楼及景观灯光，全面提升了村庄的绿化层次及覆盖率，有效减少了土壤暴露所带来的扬尘、乱栽乱种问题，整体提升了村庄的对外形象。同时，帮扶组为官场村组建专职保洁队伍，并投入专项资金定期开展卫生清整活动，长期有效保持村内卫生环境质量，避免有头无尾的“半拉子”工程，如今官场村成为了出头岭镇美丽乡村的标杆。
官场村村史馆
不仅如此，经开区还发挥区内企业多的优势，让辖区企业也积极参与到对口帮扶工作中，为村子里添置了电动扫地车、帮助销售农产品，累计每年约为困难村农户销售草莓4千斤、香菇5千斤、白灵菇2千斤，增收10万余元。
官场村党支部书记、主任张志聪告诉记者，现在村里新建了“瑞雪”苹果园产业基地，这个苹果品种新、口感好、产量高，新上市的时候可以达到20多元/个，亩产可达7000斤，亩均净利润可达3万元，预计两年后达到丰产期，每年为村集体至少增加收入20万元。
为了确保小康路上不让一户掉队，帮扶组还为村里4户因病致困的低收入户开了脱困的新路子。经开区驻蓟州帮扶工作组组长刘杨告诉记者，他们为每户投资84200元，安装分布式光伏发电系统，每套装机容量5.2千瓦，每年可为每个低收入户带来5000元左右的补贴收益。
张松就是这个光伏发电系统的受益者，今年29岁的张松在2013年得了肾病综合征，前前后后花了14万元治病也未治好，现在张松不能工作，家中只能靠年纪渐长的老父亲打零工养家，一家人的生活陷入了困境。帮扶组给他们安装了发电设备，让他们一家有了稳定的经济来源。
张松家光伏发电系统
而在官场镇隔壁的出头岭镇夏立庄村，帮扶组将光伏发电的兜底困难群体的做法更进一步，由“点对点”帮扶方式，拓展到“点对面”帮扶方式，充分发挥夏立庄村党群服务中心屋顶面积大、无遮挡的建筑优势，结合国家对光伏产业的扶持政策，投资29万元在党群服务中心屋顶安装占地340㎡，装机容量39kw的光伏发电设备1套，可实现年收益约4万元。该收益采用基金式管理模式，将收益的80%存入村集体困难户帮扶专款专用账户，长久性补助低收入困难群体，帮助他们度过生活难关。
夏立庄村党支部书记、主任刘学说，困难群体的情况是随时变动的，有的家庭现在条件不错，可能过几年家里出了什么事，日子就不好过了，而一些现在困难的家庭，通过帮扶，过几年就不属于困难家庭了，这样帮扶资金就需要不断调整，用基金式的管理方式，可以有效解决长效帮扶的问题。
对于夏立庄村这个水库搬迁移民村，没有土地，村子要想发展，光做好兜底保障是不够的，新上任的村两委班子对于村子发展其实有些想法，但是巧妇难为无米之炊，夏立庄村的村集体收入2018年以前不仅为零，还有负债，想干事也干不起来。帮扶组的到来，给村子带来了项目、资金，让发展不仅是村民、村干部脑子里的蓝图，更变为了实际行动。
夏立庄村党群服务中心
刘学介绍说，该村利用市财政投入的“一村一策”专项资金150万元，由区政府统筹项目返还分红，可实现收入12万/年。村内林草湿地补贴及土地流转收入可实现18万元/年。同时，结合夏立庄村实际情况，帮扶组出资13万元，以村委会为投资主体，承包45亩果园，预期可实现长期稳定收益4万元/年。经测算，夏立庄村村集体经营性收入每年可达34万元以上，真正使夏立庄由经济薄弱村富裕起来。
富裕起来的夏立庄村，人心齐、心气高，村民们自发建立了出头岭镇第一支志愿者队伍，志愿者们定期组织村内卫生清理等义务劳动，美化净化村庄环境。前几个月，村里改造坑塘，志愿者们就出工出力，争着为村里多办事、办实事。
“你看我们村现在的环境多好，我们现在每天都在新建的活动广场里跳舞，大家可开心了，我们还经常参加比赛，经常得名次。”已经嫁到村里29年、夏立庄村的文艺活动骨干的王文侠目睹了这两年的变化由衷地感到生活的幸福指数提高了。
蓟州区出头岭镇党委书记张超表示，开展结对帮扶以来，出头岭镇按照“全区统筹、乡镇主责、利润返村”产业发展机制，培育壮大食用菌等产业项目，经营利润反哺到村。该镇的双河湾食用菌产业园就是以这种模式帮扶到集体经济薄弱村和困难群众的。
在产业园承包10个大棚的刘海军是出头岭13个困难村之一的李家仓村的村民，今年他承包了10个食用菌大棚，他给记者算了一笔账，一个大棚收3万斤蘑菇，可以买到9万块钱，除去成本、人工和租大棚的钱，一年一个棚，他可以赚3万元左右。
据了解，新一轮结对帮扶工作开展三年来，蓟州区聚焦基础设施建设、村集体和农民“双增收”、困难群众兜底保障等“三美四全五均等”73项帮扶指标，持续发力、精准发力，扎实推进帮扶工作开展。截至目前，市区两级帮扶单位主要领导走访调研5000余次，累计投入帮扶资金3.18亿元，解决实际问题9500余个，困难村面貌发生根本性变化。
蓟州区委书记王力军表示，下一步，该区将组建13个由区领导同志带队的督战组，围绕饮水安全、污水治理、危房改造、户厕改造、村集体和农民“双增收”6项重点工作以督促战，压紧压实责任，突出“算细账”、“强帮扶”，不断提升工作标准、落实“四个责任”，坚持以人民为中心的发展思想，兜住“低保边缘户”生活，发挥社会救助政策制度保障优势，“发点球”做好临时救助工作，用好帮扶资源，全力推进集体经济发展壮大和农民增收。
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