【赛道深耕，君乐宝奶粉产品矩阵添高含量乳铁蛋白单品】
随着精细化育儿理念的深入人心，很多家庭在宝宝口粮的选择上普遍显现更为精准且细化的高标营养需求，尤其在后疫情时代，中国父母对奶粉的需求已不仅仅满足于高营养，能帮助提升婴幼儿免疫力的乳铁蛋白等成分成为必选项，且需求连年走高。显然，乳铁蛋白配方奶粉已成为各大乳企战略布局的必争赛道。是以，君乐宝奶粉再度迭代升级，重磅推出主打乳铁蛋白超高含量的三款单品：“诠臻爱”婴幼儿奶粉、“臻唯爱”纯羊奶粉和全新“乐臻”奶粉，其中“诠臻爱”乳铁蛋白含量高达468mg/100g，成为全球最高含量乳铁蛋白婴儿配方奶粉。君乐宝奶粉以远超竞品“高含量乳铁蛋白”的三大单品，持续完善超高端婴配奶粉市场，充分显现了其颠覆国产奶粉市场的野心和实力。
3款明星大单品开创“乳铁蛋白奶粉”新高度
免疫营养作为营养保健的重要细分领域，近年来一直保持着超高的热度，特别是在新冠疫情大背景下，乳铁蛋白市场火热度持续走高。根据CBNData调研数据显示，含乳铁蛋白乳制品及奶粉品类的消费规模，近两年来的复合增长率超过300%，其中乳铁蛋白品类奶粉权重逐年变大且双位数增长，市场规模超200亿。
但由于乳铁蛋白的提取成本较高，十分考验乳企的工艺技术，目前市面上打着乳铁蛋白配方的奶粉含量标准不一，而君乐宝“诠臻爱”乳铁蛋白含量以468mg/100g颠覆上市，被业内称达到了奶粉乳铁蛋白含量的“天花板”。 众所周知，乳铁蛋白的提取率很低，每10000g牛奶中才能提取1g乳铁蛋白，而一罐“诠臻爱”就含有3744mg乳铁蛋白，满足母乳级含量，可见君乐宝以“超高端化+更高品质+更优质营养”颠覆奶粉市场的决心。同时，“诠臻爱”还做到了专利OPO、生牛乳一次成粉、蛋白磷酸肽CPP、双重益生元、五种核苷酸等15种关键营养全覆盖，帮助宝宝肠胃吸收，调整肠道菌群平衡，全面巩固宝宝的第一道免疫防线。
从单品品类来看，君乐宝此次乳铁蛋白高含量升级，正以“牛羊并举”之势彰显着其品牌魄力。同期推出的另一款大单品“臻唯爱”纯羊奶粉乳铁蛋白含量是已注册93 款羊奶粉中唯一达到100mg/100g，是所有品牌平均含量的近3倍，也是同品类中OPO含量唯一能达到 4.0g/100g及以上的产品，稳居羊奶粉乳铁蛋白含量第一，树立了羊奶粉配方的更高标准。此外君乐宝乐臻奶粉也全面升级，其乳铁蛋白含量被提高3.3倍，达到100mg/100g的新高度。同时依托搭配专利OPO结构油脂，两种益生菌(BB-12+HN019)，低聚果糖、低聚半乳糖，以更全面的营养保障宝宝抵抗力、消化力、吸收力的全面提升。
构建良性市场秩序 内码升级广受好评
纵观当下，在不正当竞争因素的影响之下，奶粉行业的诸多乱象屡禁不止，严重破坏了行业的良性发展。因此对不正当竞争行为进行有效监管，构建合理的价格体系，确保渠道利润空间，巩固健康稳定的市场秩序，强化产品品控和质量便成了乳企首要解决的问题。
去年10月，君乐宝率先发起了奶粉行业安全追溯系统的变革创新，全线启动“内码”系统。区别于罐外码，内码是打开奶粉桶内铝膜纸才可见的二维码，通过双码扫描，消费者不仅可以获得现金、积分等多重福利，更重要的是，可以清晰掌握这罐奶粉的原材料、生产过程、质量检验、销售流向等全方位信息，确保每一罐产品安全可追溯，可以有效消除顾虑，让所有妈妈买得放心，宝宝喝得安心。
毫无疑问，君乐宝内码升级不仅仅让消费者受益，更是品牌、渠道和消费端多方共赢的创新举措。借助内码制特有的一罐一码属性，君乐宝实现了精准把控产品销售渠道，并借助可视化数据分析，做出更有利于渠道和市场的决策。同时，君乐宝的内码系统为终端渠道释放利好，只要消费者在辖区内开罐、扫码、领取积分，相应的门店便可以同步获得积分返利，而积分则可用于门店向经销商订货，这实际上也是对于门店利润实打实的补充保障。自君乐宝内码制实施半年多以来，深受各地经销商和渠道门店一致好评：“门店利润得到了保护”、“客情关系有所改善”、“回购率高了，业绩也提升了”……
产业布局+科研创新 奠定国产奶粉品牌头部地位
2021年君乐宝奶粉产销量突破10万吨，实现了存量奶粉市场上的强势增长。这正是其一直夯实品质根基，并将科研创新作为支撑品牌发展的战略价值体现。
作为国内乳制品行业领军企业，君乐宝一直以“种好草、养好牛、产好奶、做好产品”的全产业链布局坚守高质量发展。君乐宝在全球率先推出全产业链一体化模式，通过“自有草场、自建牧场、现代化工厂”将“奶瓶子”牢牢把握在自己手中，在张家口坝上草原自建牧草种植基地38万亩，自建牧场存栏奶牛12万头，生产工厂21个。同时，还首创了“五个世界级”模式，即用世界级水平的研发、世界级先进的牧场、世界级领先的工厂、世界级一流的供应商和世界级的食品安全管理体系，打造世界级品质的好奶粉。
如果说不断优化产业布局是君乐宝巩固产品质量底线、保证品牌高效运行的核心竞争力，那么持续升级科研创新技术、拓展奶粉品类则是君乐宝品牌高质量发展的内核源动力。一直以来，君乐宝建立了国际、国内两个创新平台和全员创新体系，与全球领先机构开展合作，建立产学研国际联合研发平台，并建成国家乳品专业研发中心、乳品质量安全控制重点实验室。2021年，君乐宝投资5亿元打造君乐宝奶业创新研究院，从牧草种植、奶牛遗传育种、乳品工艺技术到新产品开发全产业链研究，力争将产业研发做到世界级水平。
通过不断深耕新技术、新工艺，君乐宝在品类创新的道路上屡次打破国外垄断，引领国产奶粉品牌强势崛起。2019年上市的至臻A2型奶牛奶粉是全球首款自有牧场全产业链奶粉，打破了国外垄断;2020年3月推出行业内首款全产业链适度水解的优萃有机奶粉，增加小分子蛋白、益生菌等14种营养，配方更全面。随后推出儿童配方奶粉，再到此番“诠臻爱”、“臻唯爱”、全新“乐臻”三大高含量乳铁蛋白奶粉，君乐宝惯以覆盖者的身份，带动国产奶粉行业新一轮的提质升级。
作为国产奶粉领军品牌，君乐宝依托科研创新，深耕产品赛道，以颠覆市场的强劲实力不断刷新着世界对中国奶粉的认知，正引领着中国乳业成为影响世界的新兴力量!正如君乐宝乳业集团副总裁、奶粉事业部总经理刘森淼所言：“最好的奶粉企业，应该在中国。”
随着精细化育儿理念的深入人心，很多家庭在宝宝口粮的选择上普遍显现更为精准且细化的高标营养需求，尤其在后疫情时代，中国父母对奶粉的需求已不仅仅满足于高营养，能帮助提升婴幼儿免疫力的乳铁蛋白等成分成为必选项，且需求连年走高。显然，乳铁蛋白配方奶粉已成为各大乳企战略布局的必争赛道。是以，君乐宝奶粉再度迭代升级，重磅推出主打乳铁蛋白超高含量的三款单品：“诠臻爱”婴幼儿奶粉、“臻唯爱”纯羊奶粉和全新“乐臻”奶粉，其中“诠臻爱”乳铁蛋白含量高达468mg/100g，成为全球最高含量乳铁蛋白婴儿配方奶粉。君乐宝奶粉以远超竞品“高含量乳铁蛋白”的三大单品，持续完善超高端婴配奶粉市场，充分显现了其颠覆国产奶粉市场的野心和实力。
3款明星大单品开创“乳铁蛋白奶粉”新高度
免疫营养作为营养保健的重要细分领域，近年来一直保持着超高的热度，特别是在新冠疫情大背景下，乳铁蛋白市场火热度持续走高。根据CBNData调研数据显示，含乳铁蛋白乳制品及奶粉品类的消费规模，近两年来的复合增长率超过300%，其中乳铁蛋白品类奶粉权重逐年变大且双位数增长，市场规模超200亿。
但由于乳铁蛋白的提取成本较高，十分考验乳企的工艺技术，目前市面上打着乳铁蛋白配方的奶粉含量标准不一，而君乐宝“诠臻爱”乳铁蛋白含量以468mg/100g颠覆上市，被业内称达到了奶粉乳铁蛋白含量的“天花板”。 众所周知，乳铁蛋白的提取率很低，每10000g牛奶中才能提取1g乳铁蛋白，而一罐“诠臻爱”就含有3744mg乳铁蛋白，满足母乳级含量，可见君乐宝以“超高端化+更高品质+更优质营养”颠覆奶粉市场的决心。同时，“诠臻爱”还做到了专利OPO、生牛乳一次成粉、蛋白磷酸肽CPP、双重益生元、五种核苷酸等15种关键营养全覆盖，帮助宝宝肠胃吸收，调整肠道菌群平衡，全面巩固宝宝的第一道免疫防线。
从单品品类来看，君乐宝此次乳铁蛋白高含量升级，正以“牛羊并举”之势彰显着其品牌魄力。同期推出的另一款大单品“臻唯爱”纯羊奶粉乳铁蛋白含量是已注册93 款羊奶粉中唯一达到100mg/100g，是所有品牌平均含量的近3倍，也是同品类中OPO含量唯一能达到 4.0g/100g及以上的产品，稳居羊奶粉乳铁蛋白含量第一，树立了羊奶粉配方的更高标准。此外君乐宝乐臻奶粉也全面升级，其乳铁蛋白含量被提高3.3倍，达到100mg/100g的新高度。同时依托搭配专利OPO结构油脂，两种益生菌(BB-12+HN019)，低聚果糖、低聚半乳糖，以更全面的营养保障宝宝抵抗力、消化力、吸收力的全面提升。
构建良性市场秩序 内码升级广受好评
纵观当下，在不正当竞争因素的影响之下，奶粉行业的诸多乱象屡禁不止，严重破坏了行业的良性发展。因此对不正当竞争行为进行有效监管，构建合理的价格体系，确保渠道利润空间，巩固健康稳定的市场秩序，强化产品品控和质量便成了乳企首要解决的问题。
去年10月，君乐宝率先发起了奶粉行业安全追溯系统的变革创新，全线启动“内码”系统。区别于罐外码，内码是打开奶粉桶内铝膜纸才可见的二维码，通过双码扫描，消费者不仅可以获得现金、积分等多重福利，更重要的是，可以清晰掌握这罐奶粉的原材料、生产过程、质量检验、销售流向等全方位信息，确保每一罐产品安全可追溯，可以有效消除顾虑，让所有妈妈买得放心，宝宝喝得安心。
毫无疑问，君乐宝内码升级不仅仅让消费者受益，更是品牌、渠道和消费端多方共赢的创新举措。借助内码制特有的一罐一码属性，君乐宝实现了精准把控产品销售渠道，并借助可视化数据分析，做出更有利于渠道和市场的决策。同时，君乐宝的内码系统为终端渠道释放利好，只要消费者在辖区内开罐、扫码、领取积分，相应的门店便可以同步获得积分返利，而积分则可用于门店向经销商订货，这实际上也是对于门店利润实打实的补充保障。自君乐宝内码制实施半年多以来，深受各地经销商和渠道门店一致好评：“门店利润得到了保护”、“客情关系有所改善”、“回购率高了，业绩也提升了”……
产业布局+科研创新 奠定国产奶粉品牌头部地位
2021年君乐宝奶粉产销量突破10万吨，实现了存量奶粉市场上的强势增长。这正是其一直夯实品质根基，并将科研创新作为支撑品牌发展的战略价值体现。
作为国内乳制品行业领军企业，君乐宝一直以“种好草、养好牛、产好奶、做好产品”的全产业链布局坚守高质量发展。君乐宝在全球率先推出全产业链一体化模式，通过“自有草场、自建牧场、现代化工厂”将“奶瓶子”牢牢把握在自己手中，在张家口坝上草原自建牧草种植基地38万亩，自建牧场存栏奶牛12万头，生产工厂21个。同时，还首创了“五个世界级”模式，即用世界级水平的研发、世界级先进的牧场、世界级领先的工厂、世界级一流的供应商和世界级的食品安全管理体系，打造世界级品质的好奶粉。
如果说不断优化产业布局是君乐宝巩固产品质量底线、保证品牌高效运行的核心竞争力，那么持续升级科研创新技术、拓展奶粉品类则是君乐宝品牌高质量发展的内核源动力。一直以来，君乐宝建立了国际、国内两个创新平台和全员创新体系，与全球领先机构开展合作，建立产学研国际联合研发平台，并建成国家乳品专业研发中心、乳品质量安全控制重点实验室。2021年，君乐宝投资5亿元打造君乐宝奶业创新研究院，从牧草种植、奶牛遗传育种、乳品工艺技术到新产品开发全产业链研究，力争将产业研发做到世界级水平。
通过不断深耕新技术、新工艺，君乐宝在品类创新的道路上屡次打破国外垄断，引领国产奶粉品牌强势崛起。2019年上市的至臻A2型奶牛奶粉是全球首款自有牧场全产业链奶粉，打破了国外垄断;2020年3月推出行业内首款全产业链适度水解的优萃有机奶粉，增加小分子蛋白、益生菌等14种营养，配方更全面。随后推出儿童配方奶粉，再到此番“诠臻爱”、“臻唯爱”、全新“乐臻”三大高含量乳铁蛋白奶粉，君乐宝惯以覆盖者的身份，带动国产奶粉行业新一轮的提质升级。
作为国产奶粉领军品牌，君乐宝依托科研创新，深耕产品赛道，以颠覆市场的强劲实力不断刷新着世界对中国奶粉的认知，正引领着中国乳业成为影响世界的新兴力量!正如君乐宝乳业集团副总裁、奶粉事业部总经理刘森淼所言：“最好的奶粉企业，应该在中国。”
【理顺管理体制、创新办园方式——体制改革拉升公办园占比】“到2025年，公办园在园幼儿占比达到50%以上。”这是《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出的目标，也是继中共中央、国务院2018年颁布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）提出“公办园在园幼儿占比到2020年全国原则上达到50%”后，又一次强调这一发展目标。
上世纪90年代中后期开始，随着我国经济体制改革和社会相关领域改革的推进，大量的企事业单位办园转制，或被“断奶”，或被推向市场，导致公办学前教育资源大幅缩减。
2010年以来，我国坚持政府主导发展公益普惠学前教育，承担着“保基本、兜底线、引领方向、平抑收费”主渠道作用的公办园，通过各地持续的新建改扩建，慢慢“恢复元气”。
目前，很多地区公办园在园幼儿占比已经超过50%，成果来之不易，尤其对于那些曾经民办园“主打天下”的地区。他们运用改革的智慧，理顺管理体制、创新办园方式，挣脱人、财、地的束缚，探索公办资源供给新模式，有力拉升了公办园占比。
扩资源，公办性质园也姓“公”
近几年，各地国企和事业单位办园渐渐多了起来。
去年，成都市郫都区创新公办园体制机制，探索国企“投融建营”一体化举办新模式。此举打破了政府统揽包办公办园的传统做法，推动了学前教育多元化供给。
无独有偶。作为厦门市未来的“浦东”，翔安区过去学前教育比较薄弱，公办园不多。为突破制约翔安教育发展的机构设置和师资编制瓶颈，探索办园新模式，翔安教育集团在区委区政府的推动下成立了。
“集团是一个事业性质的单位，办的园属于公办性质园，财政给予兜底，让集团可以一心一意办学。”翔安教育集团总校长吴启建说，目前，集团已经拥有18所幼儿园，他的目标是办三四十所。
公办性质园，通常是指除教育行政部门外的党政机关、企事业单位、部队、集体等，利用国有资产、集体资产及财政经费举办的幼儿园。
《若干意见》提出：“鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园。”有学者认为，这是在新时期适时、突破性地明确了公办性质园也是公办园的性质定位。
目前，我国不少省份在公办园的概念界定中包含了公办性质园，并且建立了生均拨款机制。比如，湖南省明确提出：党政机关、企事业单位、群团组织、军队、城镇街道、农村集体举办的幼儿园，利用国有资产、集体资产及财政性资金举办的幼儿园，全部用于扩大公办学前教育资源。
过去几年来，不少地区都积极鼓励支持政府机关、国有企事业单位、街道、农村集体举办公办性质园，此举有力拉升了公办园在园幼儿占比。
破束缚，多种形式发展公办园
2020年底，深圳交出了一份漂亮的公办园建设成绩单：公办园在园幼儿占比，从2018年底的不到4%跃升至50%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达89%。
过去，由于市场化发展程度较高，深圳学前教育民办“主打天下”。为提高公办园占比，2018年，深圳提出大力推进新型公办园建设，并将其登记为其他组织举办的事业单位。
“其他组织举办的事业单位”源于深圳的一项改革。近年来，深圳大胆探索、先行先试，打破由政府部门举办事业单位的束缚，大力引导、创新推动事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位。新型公办园亦属于此列。
这种新型事业单位不定级别、不定编制，实行企业化管理和社会化用人，兼具事业单位之名和公益属性之实，可采取更加灵活的用人机制、更加市场化的管理运行模式。
实际上，在《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》中也提出，“对符合条件的幼儿园，按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》（以下简称《登记办法》）完成事业单位登记”。
该《登记办法》是中央编办2015年12月印发的，其中明确说明其“适用于不纳入机构编制核定范围……的事业单位设立登记”。
曾经同样是民办园“占大头”的温州，为了完成公办园在园幼儿占比50%的目标，也采用了多种方式设立各种公办园。
在争取尽量多地审批设立新建公办园的同时，温州探索登记设立公办园。具体来说，就是把城镇住宅小区配套园和其他国有（村集体）资产举办的幼儿园，登记设立为公办园。温州市瓯海区作为浙江省首批登记设立公办园试点区域，2021年公办园覆盖率达到了51.03%。
与此同时，温州也尝试设立新型公办园，以“民中选优”为目标，制定“办园性质、办园水平、收费标准、师资队伍”四方面认定标准，由教育局、财政局等部门对自愿报名的民办园进行审核、考察、评审、认定，转设为新型公办园，登记为事业单位法人。温州市平阳县去年创办了7所新型公办园，使公办园覆盖率提升了13.59个百分点。
为突破人力、财力、土地的瓶颈，温州部分区县还因地制宜采取委托给民办教育集团管理、举办租赁式公办园等方式，加快发展公办园。
虽然登记设立公办园，突破了机构设置瓶颈和编制不足的难题，使公办园占比有力提升，但也有学者担心，在“编制情结”影响下，此举或将削弱幼儿园教师职业的吸引力。
强监管，建立有力的保障机制
北京市朝阳区朝花幼儿园是2013年成立的公办普惠的集团化幼儿园，是朝阳区教委为解决有效供给不足和区域发展不平衡，由其直属事业单位举办而成，目前已拥有28所分园。
办园主体姓“公”，但又不同于全额拨款的教办园，朝花幼儿园自创办伊始就肩负着体制改革和机制创新的使命。“我们大胆破除了编制对师资招聘数量的束缚，借助市场机制提高教师待遇，实现了人才资源效用最大化。”朝花幼儿园理事长邹国祥说，市级和区级财政都给予集团经费补助，让集团可以放开手脚开拓创新。
普惠园的健康发展，离不开政府的财政支持。在北京，无论公办、民办，只要是普惠园，都按“质量标准统一、价格标准统一、补助标准统一”管理。各区在市级补助标准的基础上，又增加了区级层面的配套补助。
目前，对于公办性质园，全国有不少地区都在尝试理顺办园体制，实行属地化管理，并明确其与公办园享有同等的生均财政拨款标准或生均公用经费标准，有的地区还运用了多种财政专项补助。当地政府在给予财政支持的同时，也加强了监管，确保其提供有质量的学前教育服务。
在吴启建看来，翔安教育集团是体制机制创新的一个案例。“我们的管理参照省级示范园标准，但又不同于公办，是企业化管理，有第三方评估，绩效考核力度较大。”
据了解，翔安区政府采用“以学位定事务”“以事务定经费”的原则，按不低于公办园的标准向集团购买服务，并建立了教育部门“管”、教育集团“办”、第三方“评”相分离的管理机制。
人事制度改革直接影响着公办性质园资源的扩大和质量的提升。近年来，一些地区也在积极探索解决公办性质园教师编制紧缺、待遇不高、数量不足的问题。一方面，通过制定公办园编制标准将部分公办性质园纳入机构编制管理范围，使部分教师有了“人头费”；另一方面，探索实行人员控制总量备案管理，或政府购买服务等，解决教师待遇和短缺问题。
有学者认为，未来应该着力研究公办性质园纳入公办园落实落地的政策，核心是聚焦出台保障各类公办性质园与教办园享有同等公办属性和地位的政策举措。如此，才能增强公办性质园的吸引力，吸引更多组织来举办，吸引更多优秀教师来加入。#教育# #学前教育# #幼儿园#
上世纪90年代中后期开始，随着我国经济体制改革和社会相关领域改革的推进，大量的企事业单位办园转制，或被“断奶”，或被推向市场，导致公办学前教育资源大幅缩减。
2010年以来，我国坚持政府主导发展公益普惠学前教育，承担着“保基本、兜底线、引领方向、平抑收费”主渠道作用的公办园，通过各地持续的新建改扩建，慢慢“恢复元气”。
目前，很多地区公办园在园幼儿占比已经超过50%，成果来之不易，尤其对于那些曾经民办园“主打天下”的地区。他们运用改革的智慧，理顺管理体制、创新办园方式，挣脱人、财、地的束缚，探索公办资源供给新模式，有力拉升了公办园占比。
扩资源，公办性质园也姓“公”
近几年，各地国企和事业单位办园渐渐多了起来。
去年，成都市郫都区创新公办园体制机制，探索国企“投融建营”一体化举办新模式。此举打破了政府统揽包办公办园的传统做法，推动了学前教育多元化供给。
无独有偶。作为厦门市未来的“浦东”，翔安区过去学前教育比较薄弱，公办园不多。为突破制约翔安教育发展的机构设置和师资编制瓶颈，探索办园新模式，翔安教育集团在区委区政府的推动下成立了。
“集团是一个事业性质的单位，办的园属于公办性质园，财政给予兜底，让集团可以一心一意办学。”翔安教育集团总校长吴启建说，目前，集团已经拥有18所幼儿园，他的目标是办三四十所。
公办性质园，通常是指除教育行政部门外的党政机关、企事业单位、部队、集体等，利用国有资产、集体资产及财政经费举办的幼儿园。
《若干意见》提出：“鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园。”有学者认为，这是在新时期适时、突破性地明确了公办性质园也是公办园的性质定位。
目前，我国不少省份在公办园的概念界定中包含了公办性质园，并且建立了生均拨款机制。比如，湖南省明确提出：党政机关、企事业单位、群团组织、军队、城镇街道、农村集体举办的幼儿园，利用国有资产、集体资产及财政性资金举办的幼儿园，全部用于扩大公办学前教育资源。
过去几年来，不少地区都积极鼓励支持政府机关、国有企事业单位、街道、农村集体举办公办性质园，此举有力拉升了公办园在园幼儿占比。
破束缚，多种形式发展公办园
2020年底，深圳交出了一份漂亮的公办园建设成绩单：公办园在园幼儿占比，从2018年底的不到4%跃升至50%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达89%。
过去，由于市场化发展程度较高，深圳学前教育民办“主打天下”。为提高公办园占比，2018年，深圳提出大力推进新型公办园建设，并将其登记为其他组织举办的事业单位。
“其他组织举办的事业单位”源于深圳的一项改革。近年来，深圳大胆探索、先行先试，打破由政府部门举办事业单位的束缚，大力引导、创新推动事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位。新型公办园亦属于此列。
这种新型事业单位不定级别、不定编制，实行企业化管理和社会化用人，兼具事业单位之名和公益属性之实，可采取更加灵活的用人机制、更加市场化的管理运行模式。
实际上，在《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》中也提出，“对符合条件的幼儿园，按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》（以下简称《登记办法》）完成事业单位登记”。
该《登记办法》是中央编办2015年12月印发的，其中明确说明其“适用于不纳入机构编制核定范围……的事业单位设立登记”。
曾经同样是民办园“占大头”的温州，为了完成公办园在园幼儿占比50%的目标，也采用了多种方式设立各种公办园。
在争取尽量多地审批设立新建公办园的同时，温州探索登记设立公办园。具体来说，就是把城镇住宅小区配套园和其他国有（村集体）资产举办的幼儿园，登记设立为公办园。温州市瓯海区作为浙江省首批登记设立公办园试点区域，2021年公办园覆盖率达到了51.03%。
与此同时，温州也尝试设立新型公办园，以“民中选优”为目标，制定“办园性质、办园水平、收费标准、师资队伍”四方面认定标准，由教育局、财政局等部门对自愿报名的民办园进行审核、考察、评审、认定，转设为新型公办园，登记为事业单位法人。温州市平阳县去年创办了7所新型公办园，使公办园覆盖率提升了13.59个百分点。
为突破人力、财力、土地的瓶颈，温州部分区县还因地制宜采取委托给民办教育集团管理、举办租赁式公办园等方式，加快发展公办园。
虽然登记设立公办园，突破了机构设置瓶颈和编制不足的难题，使公办园占比有力提升，但也有学者担心，在“编制情结”影响下，此举或将削弱幼儿园教师职业的吸引力。
强监管，建立有力的保障机制
北京市朝阳区朝花幼儿园是2013年成立的公办普惠的集团化幼儿园，是朝阳区教委为解决有效供给不足和区域发展不平衡，由其直属事业单位举办而成，目前已拥有28所分园。
办园主体姓“公”，但又不同于全额拨款的教办园，朝花幼儿园自创办伊始就肩负着体制改革和机制创新的使命。“我们大胆破除了编制对师资招聘数量的束缚，借助市场机制提高教师待遇，实现了人才资源效用最大化。”朝花幼儿园理事长邹国祥说，市级和区级财政都给予集团经费补助，让集团可以放开手脚开拓创新。
普惠园的健康发展，离不开政府的财政支持。在北京，无论公办、民办，只要是普惠园，都按“质量标准统一、价格标准统一、补助标准统一”管理。各区在市级补助标准的基础上，又增加了区级层面的配套补助。
目前，对于公办性质园，全国有不少地区都在尝试理顺办园体制，实行属地化管理，并明确其与公办园享有同等的生均财政拨款标准或生均公用经费标准，有的地区还运用了多种财政专项补助。当地政府在给予财政支持的同时，也加强了监管，确保其提供有质量的学前教育服务。
在吴启建看来，翔安教育集团是体制机制创新的一个案例。“我们的管理参照省级示范园标准，但又不同于公办，是企业化管理，有第三方评估，绩效考核力度较大。”
据了解，翔安区政府采用“以学位定事务”“以事务定经费”的原则，按不低于公办园的标准向集团购买服务，并建立了教育部门“管”、教育集团“办”、第三方“评”相分离的管理机制。
人事制度改革直接影响着公办性质园资源的扩大和质量的提升。近年来，一些地区也在积极探索解决公办性质园教师编制紧缺、待遇不高、数量不足的问题。一方面，通过制定公办园编制标准将部分公办性质园纳入机构编制管理范围，使部分教师有了“人头费”；另一方面，探索实行人员控制总量备案管理，或政府购买服务等，解决教师待遇和短缺问题。
有学者认为，未来应该着力研究公办性质园纳入公办园落实落地的政策，核心是聚焦出台保障各类公办性质园与教办园享有同等公办属性和地位的政策举措。如此，才能增强公办性质园的吸引力，吸引更多组织来举办，吸引更多优秀教师来加入。#教育# #学前教育# #幼儿园#
【财经新闻早知道】小鹏汽车2021年第四季度净亏损12.9亿元人民币宏观经济
◆国务院决定，设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除，纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除，自今年1月起实施。3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除与其他六项专项附加扣除一样，实行“申报即可享受、资料留存备查”的服务管理模式，自今日起符合条件的纳税人即可通过手机个人所得税APP填报3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除。
◆发改委：截至3月23日，全国生猪出场价格为13.06元/公斤，比3月16日下跌1.28%；主要批发市场玉米价格为2.88元/公斤，较3月16日持平，猪粮比价连续五周进入过度下跌一级预警区间。将会同有关部门启动年内第三批中央冻猪肉储备收储工作，并指导各地加快收储。
◆四部门联合发文推进共建“一带一路”绿色发展，鼓励太阳能发电、风电等企业“走出去”，推广新能源和清洁能源车船等节能低碳型交通工具，鼓励企业开展新能源产业、新能源汽车制造等领域投资合作，全面停止新建境外煤电项目，稳慎推进在建境外煤电项目，研究推动钢铁等行业国际合作绿色低碳发展。
◆交通运输部、科技部联合印发《交通领域科技创新中长期发展规划纲要(2021-2035年)》，从交通基础设施、交通装备、运输服务三个要素维度和智慧、安全、绿色三个价值维度布局六方面研发任务，并对新时期交通运输科技创新能力建设进行部署。
◆国资委：发布关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知。对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户减免当年6个月租金，四季度被列为疫情中高风险地区的，要通过当年退租或下年减免等方式足额减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。
◆欧盟：欧洲对俄罗斯的天然气和石油资源依赖非常严重，预计在两年内可停止从俄罗斯进口油气。目前欧盟并不寻求彻底切断与俄罗斯的能源往来，而是致力于使来源更加多样化，中东地区将在其中扮演更加重要的角色。同时，发展可再生能源也有助于减少相关资源的消耗。
行业动向
◆大商所：自3月30日结算时起，铁矿石期货I2205、I2209合约投机交易保证金水平由12%调整为15%，涨跌停板幅度和套期保值交易保证金水平维持10%不变。
◆两市融资余额：截至3月25日，上交所融资余额报8374.09亿元，较前一交易日减少22.09亿元；深交所融资余额报7497.94亿元，较前一交易日减少18.65亿元；两市合计15872.03亿元，较前一交易日减少40.74亿元。
◆上海：因疫情防控需要，为响应全市疫情工作，现中止国有建设用地使用权公告出让活动。后续将根据上海市疫情防控工作整体安排及时重启交易活动。首轮集中供地挂牌出让的40幅涉宅地块中，总出让面积为210.51万平方米，起始总价约为850.7亿元。
此次上海疫情发生以来，上交所严格执行上海市关于疫情防控的相关要求，同时根据疫情变化，动态调整所内疫情防控管理措施，对于交易业务及技术系统运行等关键岗位启动最小运行团队封闭办公。根据疫情防控要求，上周上交所已启动全所最小运行单元驻所办公，确保交易安全，其余人员居家远程办公，最大限度减少人员流动和聚集。目前，上交所日常业务正常进行，交易安排稳定有序。
公司动态
◆融创中国：预计无法于3月31日或之前发布2021年未经审核年度业绩报告。将会在切实可行情况下尽快发布本集团2021年经审核年度业绩。4月1日起停牌。
◆华为：2021年，实现全球销售收入6368亿元，同比下降28.6%；净利润1137亿元，同比增长75.9%；研发投入达1427亿元，再创历史新高；资产负载率57.8%，同比下降4.5pct。运营商业务收入2815亿元，海外占比50%；消费者业务2434亿元，智能穿戴、智慧屏收入增长30%。孟晚舟称，2021年是华为“承重”第三年，华为的发展更稳更有韧性。
◆贵州茅台：披露2021年度主要财务数据，2021年营业总收入为1094.64亿元，同比增长11.71%；净利润524.6亿元，同比增长12.34%。公司预计，2022年第一季度，实现营业总收入331亿元左右，同比增长18%左右；净利润166亿元左右，同比增长19%左右。
重要公告
◆中信证券：2021年，实现营收765.24亿元，同比增长40.71%；净利润231亿元，同比增长55.01%。完成A股主承销项目194单，主承销金额3319.17亿元，同比增长5.84%，市场份额18.26%。
◆双汇发展：2021年，实现营收666.82亿元，同比下降9.72%；净利润48.66亿元，同比下降22.21%。因生猪产能恢复，生猪供应量增加，生猪价格大幅下降，生鲜产品销价同比下降超过30%。
◆青岛啤酒：2021年，实现营收301.67亿元，同比增长8.67%；净利润31.55亿元，同比增长43.34%。
◆小鹏汽车：2021年，实现营收209.88亿元，同比增长259.1%；交付汽车98155辆，同比增长263%。2021年四季度，实现营收85.6亿元，同比增长200.1%；净亏损12.9亿元；交付汽车41751辆，同比增长222%。
◆阳光城（8天7板）：流动性出现阶段性紧张，未能按期支付境外债券“SUNSHI 5.3 01/11/22”本息、“SUNSHI 10.2503/18/22”本息及“SUNSHI 8.25 11/25/23”利息；19阳光城PPN001应于3月22日支付本息，截止兑付日日终，未能按照约定筹措足额偿付资金，本期定向债务融资工具不能按期偿付本息。
◆莱茵生物（6天4板）：发布异动公告，近期关注到相关媒体报道和投资者咨询，美国众议院计划在本周对MORE法案进行新一轮的投票表决。如能最终经美国法律程序审议通过并签署生效，将使得大麻在美国联邦层面合法化，预计这将对工业大麻业务在成本降低等方面带来一定的正面影响。
◆农夫山泉2021年总营收296.96亿元，同比上升29.8%；净利润71.62亿元，同比增35.7%；毛利率为59.5%。董事会建议派发期末股息每股0.45元，共计股息约50.61亿元，分红比例高达71.7%。
◆盛新锂能：预计一季度净利同比增765.24%~957.52%。
◆新宙邦：一季度净利同比预增210%~230%。
◆浙江新能：预计一季度净利同比增629.57%~775.65%。
◆奥泰生物：预计一季度净利同比增长585%~692%。
◆鼎胜新材：预计一季度净利同比增长307%~398%。
◆力芯微：预计一季度净利同比增长141%~182%。
◆杉杉股份：预计一季度净利同比增长148%~181%。
◆北方稀土：预计一季度净利同比增96.78%~122.59%。
◆嘉元科技：一季度净利同比预增81%~109%。
◆特宝生物：预计一季度净利同比增51.97%~63.66%。
◆士兰微：2021年净利同比增2145.25%，拟10派1元。
◆耐普矿机：2021年净利1.84亿元，同比增长353.33%。
◆广东鸿图：2021年净利同比增长92.68%。
◆西麦食品：将于4月起上调部分产品价格。
◆大叶股份：美国手扶式汽油扫雪机双反调查对公司无重大影响。
◆万向钱潮：拟40亿元投资参股万向一二三公司。
◆安源煤业：所属尚庄煤矿发生安全事故。
◆壹石通：公司怀远地区工厂有序复工复产。
◆金轮股份：实控人拟变更为浙江省国资委。
◆勘设股份：实控人拟变更为贵阳市国资委，29日复牌。
◆三房巷：拟公开发行可转债募资不超25亿元。
◆环旭电子：拟1亿元至1.5亿元回购股份。
◆正帆科技：拟8000万元至1.2亿元回购股份。
◆均普智能：签2亿元新能源汽车电池装配与检测整线装备销售合同。
◆小商品城：拟24.44亿元投建义乌市跨境电商物流园。
◆国务院决定，设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除，纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除，自今年1月起实施。3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除与其他六项专项附加扣除一样，实行“申报即可享受、资料留存备查”的服务管理模式，自今日起符合条件的纳税人即可通过手机个人所得税APP填报3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除。
◆发改委：截至3月23日，全国生猪出场价格为13.06元/公斤，比3月16日下跌1.28%；主要批发市场玉米价格为2.88元/公斤，较3月16日持平，猪粮比价连续五周进入过度下跌一级预警区间。将会同有关部门启动年内第三批中央冻猪肉储备收储工作，并指导各地加快收储。
◆四部门联合发文推进共建“一带一路”绿色发展，鼓励太阳能发电、风电等企业“走出去”，推广新能源和清洁能源车船等节能低碳型交通工具，鼓励企业开展新能源产业、新能源汽车制造等领域投资合作，全面停止新建境外煤电项目，稳慎推进在建境外煤电项目，研究推动钢铁等行业国际合作绿色低碳发展。
◆交通运输部、科技部联合印发《交通领域科技创新中长期发展规划纲要(2021-2035年)》，从交通基础设施、交通装备、运输服务三个要素维度和智慧、安全、绿色三个价值维度布局六方面研发任务，并对新时期交通运输科技创新能力建设进行部署。
◆国资委：发布关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知。对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户减免当年6个月租金，四季度被列为疫情中高风险地区的，要通过当年退租或下年减免等方式足额减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。
◆欧盟：欧洲对俄罗斯的天然气和石油资源依赖非常严重，预计在两年内可停止从俄罗斯进口油气。目前欧盟并不寻求彻底切断与俄罗斯的能源往来，而是致力于使来源更加多样化，中东地区将在其中扮演更加重要的角色。同时，发展可再生能源也有助于减少相关资源的消耗。
行业动向
◆大商所：自3月30日结算时起，铁矿石期货I2205、I2209合约投机交易保证金水平由12%调整为15%，涨跌停板幅度和套期保值交易保证金水平维持10%不变。
◆两市融资余额：截至3月25日，上交所融资余额报8374.09亿元，较前一交易日减少22.09亿元；深交所融资余额报7497.94亿元，较前一交易日减少18.65亿元；两市合计15872.03亿元，较前一交易日减少40.74亿元。
◆上海：因疫情防控需要，为响应全市疫情工作，现中止国有建设用地使用权公告出让活动。后续将根据上海市疫情防控工作整体安排及时重启交易活动。首轮集中供地挂牌出让的40幅涉宅地块中，总出让面积为210.51万平方米，起始总价约为850.7亿元。
此次上海疫情发生以来，上交所严格执行上海市关于疫情防控的相关要求，同时根据疫情变化，动态调整所内疫情防控管理措施，对于交易业务及技术系统运行等关键岗位启动最小运行团队封闭办公。根据疫情防控要求，上周上交所已启动全所最小运行单元驻所办公，确保交易安全，其余人员居家远程办公，最大限度减少人员流动和聚集。目前，上交所日常业务正常进行，交易安排稳定有序。
公司动态
◆融创中国：预计无法于3月31日或之前发布2021年未经审核年度业绩报告。将会在切实可行情况下尽快发布本集团2021年经审核年度业绩。4月1日起停牌。
◆华为：2021年，实现全球销售收入6368亿元，同比下降28.6%；净利润1137亿元，同比增长75.9%；研发投入达1427亿元，再创历史新高；资产负载率57.8%，同比下降4.5pct。运营商业务收入2815亿元，海外占比50%；消费者业务2434亿元，智能穿戴、智慧屏收入增长30%。孟晚舟称，2021年是华为“承重”第三年，华为的发展更稳更有韧性。
◆贵州茅台：披露2021年度主要财务数据，2021年营业总收入为1094.64亿元，同比增长11.71%；净利润524.6亿元，同比增长12.34%。公司预计，2022年第一季度，实现营业总收入331亿元左右，同比增长18%左右；净利润166亿元左右，同比增长19%左右。
重要公告
◆中信证券：2021年，实现营收765.24亿元，同比增长40.71%；净利润231亿元，同比增长55.01%。完成A股主承销项目194单，主承销金额3319.17亿元，同比增长5.84%，市场份额18.26%。
◆双汇发展：2021年，实现营收666.82亿元，同比下降9.72%；净利润48.66亿元，同比下降22.21%。因生猪产能恢复，生猪供应量增加，生猪价格大幅下降，生鲜产品销价同比下降超过30%。
◆青岛啤酒：2021年，实现营收301.67亿元，同比增长8.67%；净利润31.55亿元，同比增长43.34%。
◆小鹏汽车：2021年，实现营收209.88亿元，同比增长259.1%；交付汽车98155辆，同比增长263%。2021年四季度，实现营收85.6亿元，同比增长200.1%；净亏损12.9亿元；交付汽车41751辆，同比增长222%。
◆阳光城（8天7板）：流动性出现阶段性紧张，未能按期支付境外债券“SUNSHI 5.3 01/11/22”本息、“SUNSHI 10.2503/18/22”本息及“SUNSHI 8.25 11/25/23”利息；19阳光城PPN001应于3月22日支付本息，截止兑付日日终，未能按照约定筹措足额偿付资金，本期定向债务融资工具不能按期偿付本息。
◆莱茵生物（6天4板）：发布异动公告，近期关注到相关媒体报道和投资者咨询，美国众议院计划在本周对MORE法案进行新一轮的投票表决。如能最终经美国法律程序审议通过并签署生效，将使得大麻在美国联邦层面合法化，预计这将对工业大麻业务在成本降低等方面带来一定的正面影响。
◆农夫山泉2021年总营收296.96亿元，同比上升29.8%；净利润71.62亿元，同比增35.7%；毛利率为59.5%。董事会建议派发期末股息每股0.45元，共计股息约50.61亿元，分红比例高达71.7%。
◆盛新锂能：预计一季度净利同比增765.24%~957.52%。
◆新宙邦：一季度净利同比预增210%~230%。
◆浙江新能：预计一季度净利同比增629.57%~775.65%。
◆奥泰生物：预计一季度净利同比增长585%~692%。
◆鼎胜新材：预计一季度净利同比增长307%~398%。
◆力芯微：预计一季度净利同比增长141%~182%。
◆杉杉股份：预计一季度净利同比增长148%~181%。
◆北方稀土：预计一季度净利同比增96.78%~122.59%。
◆嘉元科技：一季度净利同比预增81%~109%。
◆特宝生物：预计一季度净利同比增51.97%~63.66%。
◆士兰微：2021年净利同比增2145.25%，拟10派1元。
◆耐普矿机：2021年净利1.84亿元，同比增长353.33%。
◆广东鸿图：2021年净利同比增长92.68%。
◆西麦食品：将于4月起上调部分产品价格。
◆大叶股份：美国手扶式汽油扫雪机双反调查对公司无重大影响。
◆万向钱潮：拟40亿元投资参股万向一二三公司。
◆安源煤业：所属尚庄煤矿发生安全事故。
◆壹石通：公司怀远地区工厂有序复工复产。
◆金轮股份：实控人拟变更为浙江省国资委。
◆勘设股份：实控人拟变更为贵阳市国资委，29日复牌。
◆三房巷：拟公开发行可转债募资不超25亿元。
◆环旭电子：拟1亿元至1.5亿元回购股份。
◆正帆科技：拟8000万元至1.2亿元回购股份。
◆均普智能：签2亿元新能源汽车电池装配与检测整线装备销售合同。
◆小商品城：拟24.44亿元投建义乌市跨境电商物流园。
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