【#宁波北仑14例病例活动轨迹公布# 涉医院、药店、诊所等】#关注新冠肺炎# 据“北仑发布”：自2022年1月1日0时至1月3日20时，宁波累计报告确诊病例23例，现将病例10-23的活动轨迹公布如下↓
病例10：王某某，女，确诊病例
住新碶街道向家村，2021年12月18日-2022年1月2日活动轨迹未出向家村（封控区）。
2022年1月2日21时转运至定点医院。
病例11：彭某，男，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在宁波鸿裕工业有限公司上班、新碶街道向家村居家生活之外，期间：
2021年12月19日18时至19时许在“XO造型”理发（北仑区备碶跟路松花江幼儿园南侧约80米）。
12月26日18时许骑电瓶车前往贝碶村鲜果人家购物。
12月28日7时许骑电瓶车在沿海村“一元早餐店”购买早餐。
2022年1月2日，在家未外出，14时许转运至集中隔离点。
病例12：宋某某，男，确诊病例
2021年12月20日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道向家村居家生活之外，期间：
12月21日7时许前往廷宏早餐店（凤洋二路21号）买早餐。
12月23日8时许前往北仑区大港医院体检，后前往沙县小吃（凤洋一路48号）买早餐，20时许前往北仑重庆鲜面店（五台山路20号）就餐，21时许前往香华食品店（五台山路3号）购物。
12月24日8时许前往北仑区大港医院体检，21时许前往付彩霞便利店（向家桥58号）购物。
12月25日7时许前往廷宏早餐店（凤洋二路21号）买早餐。
12月26日17时许前往北仑重庆鲜面店（五台山路20号）、朱朱新鲜猪肉鸡肉店（五台山路7-8号），干桥农产品店（五台山路4号）、付彩霞便利店（向家桥58号）购物。
12月27-28日，每日20时许前往北仑重庆鲜面店、香华食品店（五台山路3号）购物。
12月29日20时许前往君康大药房（凤阳二路）购买药品，21时许前往北仑向家水果店（五台山路新向公寓西南侧约110米）买水果。
12月30日20时许前往郭瑞兆诊所（峨眉山路194号）买药。
2022年1月1日9时许前往向家村周边流动摊贩买菜，15时许前往向家村村委会采样。
1月2日，在家未外出，14时许转运至定点医院。
病例13：张某某，女，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道向家村居家生活之外，期间：
2021年12月19日，6时许骑电瓶车前往郭记早餐店（昆仑山路79号）购买早餐，17时许骑电瓶车前往向家村流动蔬菜点、重庆鲜面（五台山路20号）、向家村粮油店（五台山路13号）购物，19时许前往成长超市（峨眉山路老年协会楼下）、绿源馒头店（宁波五台山路店）、向家村粮油店（五台山路13号）购物。
2022年1月1日，8时许骑电瓶车前往向家村亲戚家，13时许前往绿源馒头店（宁波五台山路店），14时许步行前往向家村委采样。
1月2日，10时许转运到集中隔离点。
病例14：杨某某，女，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道大港二路居家生活之外，期间：
2021年12月19日13时许骑电瓶车前往家乐福（北仑店）购物，后前往新大路大夜市附近超市购物。
12月21日，10时许骑电瓶车前往北仑体艺中心打疫苗，12时许前往正宗广东烧鸭面（福泉路3号）午餐。
2022年1月1日11时许步行前往港城生鲜购物超市（黄山西路185号）购物（约20分钟），15时许在家附近采样。
1月2日13时许转运至集中隔离点。
病例15：管某某，男，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道凤洋新村居家生活之外，期间：
2021年12月23-24日，每日20时许在阜阳老面馒头店（五台山路18号-2）购物。
12月25日，17时许骑电瓶车前往阜阳老面馒头店、重庆鲜面（五台山路20号）、惠金超市（凤洋二路313号）购物。
12月27日，20时许在重庆鲜面（五台山路20号）购物，22时许在百廉超市（五台山路）购物。
12月28日11时许在新碶街道方舱接种点接种疫苗，20时许在重庆鲜面店（五台山路20号）购物。
12月29日21时许在惠金超市购物。
12月30日20时许在阜阳老面馒头店购物。
2022年1月1日10点许去加贝超市购物（凤洋二路185号）。
1月2日，20时许转运至定点医院。
病例16：毛某某，男，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月1日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道锦绣千丈小区居家生活之外，期间：
2021年12月19日9时许自驾前往小夜市菜场（新大路427号）买菜，11时许在新碶开顺食品商行（凤洋一路店）购物，后自驾前往灵江路千丈老年公寓亲戚家就餐，13时许前往爱尚理发店理发， 17时许前往家家好药店（凤阳一路）买药，18时许在申洲公司大港宿舍门口小吃摊买东西。
12月20日20时许前往岷山路塘湾人家二期附近四季农场买菜。
12月24日20时许在城市麦田宁波新大路店买蛋糕，在新碶四季食品店购买商品。
12月26日18时许在四季农场买菜。
2022年1月1日10时许在柒柒生鲜超市（新大路955号）和超市隔壁南北零食购物，16时许转运至集中隔离点。
病例17：朱某某，女，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道向家村居家生活之外，期间：
2021年12月19日10时许步行前往同盛生活购物广场（华山路10号）购物。
12月25日19时许前往家附近姚仲洋馒头店购物。
2022年1月1日8时许前往姚仲洋馒头店买馒头，16时许前往骨科医院旁采样（约30分钟），后前往惠金超市购物。
1月2日10时许转运至集中隔离点。
病例18：张某某，男，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道新大路居家生活之外，期间：
2021年12月19日8时许前往小夜市菜场（新大路427号）附近的超市购物，13时许前往小夜市菜场附近的水果店购物。
12月31日21时许在家附近的现捞熟食卤味店购物。
2022年1月1日8时许在小夜市附近的超市购物，12时许前往君昊优选水果店购物，21时许前往同盛超市附近采样。
1月2日10时许转运至集中隔离点。
病例19：商某某，男，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道宇进小区居家生活之外，期间：
2021年12月22日7时许前往北仑区人民医院拿药，10时许前往新碶派出所办证大厅办理居住证。
12月26日17时许前往大润发超市购物，20时许前往凤阳一路48号彩票店购买彩票。
12月31日20时许前往沿海村理发店理发。
2022年1月1日6时许前往批发市场（大港1路999号）买菜，9时许前往天目山路159号宝康诊所买药。
1月2日，21时许转运至集中隔离点。
病例20：唐某某，女，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道大港中路居家生活之外，期间：
2021年12月19日17时许在家附近饭店就餐。
12月26日17时许前往优选乐购生活超市（大港三路店）购物。
12月31日20时许前往优选乐购生活超市购物。
2022年1月2日2时许转运至集中隔离点。
病例21：徐某某，女，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、大碶街道青山村居家生活之外，期间：
2021年12月19日8时许骑电瓶车前往家附近清水菜场买菜。
12月20日-31日每日6时许骑电瓶车前往清水菜场买菜。
2022年1月1日8时许去清水菜市场买菜，19时许在杜家村采样。
1月2日10时许转运至集中隔离点。
病例22：王某某，女，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道凤洋新村居家生活之外，期间：
2021年12月19日，9时许骑电瓶车前往同盛生活购物广场（新碶街道华山路10号）买菜，13时许前往大夜市购物。
12月25日18时许前往特色麻辣卤味店（新碶街道五台山路29号）购买熟食。
12月27日10时许前往新碶街道方舱接种点接种疫苗。
2022年1月1日9时许前往怀乔炸鸡店（新碶街道五台山路23号）、云霞超市水果店、水产店、绿源馒头店购物，10时许前往加贝超市购物，13时许前往新碶街道凤洋新村委附近采样，14时许前往蔬菜水果宁波五台山店（新碶街道五台山路47号）购物。
1月2日，11时许转运至集中隔离点。
病例23：安某某，男，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道华盛公寓居家生活之外，期间：
2021年12月19号10时许前往正斌超市（泰山路与人民北路交叉口）购物。
12月22日21时许前往镜剪理发店（灵峰路11号）理发。
12月28日20时许骑电瓶车到正斌超市购物。
12月30日22时许前往恩奎副食（北海路19号）购物。
12月31日20时许前往北海路与天目山路交叉口打台球。
2022年1月1日7时许前往九峰小区阳光新城朋友家，9时许前往同盛生活购物广场买菜，10时许前往宁波百汇购物（镇大路172号）买挂面，12时许前往正斌超市购物，16时许前往家附近采样。
1月2日16时许前往家附近采样，21时许转运至集中隔离点。
病例10：王某某，女，确诊病例
住新碶街道向家村，2021年12月18日-2022年1月2日活动轨迹未出向家村（封控区）。
2022年1月2日21时转运至定点医院。
病例11：彭某，男，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在宁波鸿裕工业有限公司上班、新碶街道向家村居家生活之外，期间：
2021年12月19日18时至19时许在“XO造型”理发（北仑区备碶跟路松花江幼儿园南侧约80米）。
12月26日18时许骑电瓶车前往贝碶村鲜果人家购物。
12月28日7时许骑电瓶车在沿海村“一元早餐店”购买早餐。
2022年1月2日，在家未外出，14时许转运至集中隔离点。
病例12：宋某某，男，确诊病例
2021年12月20日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道向家村居家生活之外，期间：
12月21日7时许前往廷宏早餐店（凤洋二路21号）买早餐。
12月23日8时许前往北仑区大港医院体检，后前往沙县小吃（凤洋一路48号）买早餐，20时许前往北仑重庆鲜面店（五台山路20号）就餐，21时许前往香华食品店（五台山路3号）购物。
12月24日8时许前往北仑区大港医院体检，21时许前往付彩霞便利店（向家桥58号）购物。
12月25日7时许前往廷宏早餐店（凤洋二路21号）买早餐。
12月26日17时许前往北仑重庆鲜面店（五台山路20号）、朱朱新鲜猪肉鸡肉店（五台山路7-8号），干桥农产品店（五台山路4号）、付彩霞便利店（向家桥58号）购物。
12月27-28日，每日20时许前往北仑重庆鲜面店、香华食品店（五台山路3号）购物。
12月29日20时许前往君康大药房（凤阳二路）购买药品，21时许前往北仑向家水果店（五台山路新向公寓西南侧约110米）买水果。
12月30日20时许前往郭瑞兆诊所（峨眉山路194号）买药。
2022年1月1日9时许前往向家村周边流动摊贩买菜，15时许前往向家村村委会采样。
1月2日，在家未外出，14时许转运至定点医院。
病例13：张某某，女，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道向家村居家生活之外，期间：
2021年12月19日，6时许骑电瓶车前往郭记早餐店（昆仑山路79号）购买早餐，17时许骑电瓶车前往向家村流动蔬菜点、重庆鲜面（五台山路20号）、向家村粮油店（五台山路13号）购物，19时许前往成长超市（峨眉山路老年协会楼下）、绿源馒头店（宁波五台山路店）、向家村粮油店（五台山路13号）购物。
2022年1月1日，8时许骑电瓶车前往向家村亲戚家，13时许前往绿源馒头店（宁波五台山路店），14时许步行前往向家村委采样。
1月2日，10时许转运到集中隔离点。
病例14：杨某某，女，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道大港二路居家生活之外，期间：
2021年12月19日13时许骑电瓶车前往家乐福（北仑店）购物，后前往新大路大夜市附近超市购物。
12月21日，10时许骑电瓶车前往北仑体艺中心打疫苗，12时许前往正宗广东烧鸭面（福泉路3号）午餐。
2022年1月1日11时许步行前往港城生鲜购物超市（黄山西路185号）购物（约20分钟），15时许在家附近采样。
1月2日13时许转运至集中隔离点。
病例15：管某某，男，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道凤洋新村居家生活之外，期间：
2021年12月23-24日，每日20时许在阜阳老面馒头店（五台山路18号-2）购物。
12月25日，17时许骑电瓶车前往阜阳老面馒头店、重庆鲜面（五台山路20号）、惠金超市（凤洋二路313号）购物。
12月27日，20时许在重庆鲜面（五台山路20号）购物，22时许在百廉超市（五台山路）购物。
12月28日11时许在新碶街道方舱接种点接种疫苗，20时许在重庆鲜面店（五台山路20号）购物。
12月29日21时许在惠金超市购物。
12月30日20时许在阜阳老面馒头店购物。
2022年1月1日10点许去加贝超市购物（凤洋二路185号）。
1月2日，20时许转运至定点医院。
病例16：毛某某，男，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月1日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道锦绣千丈小区居家生活之外，期间：
2021年12月19日9时许自驾前往小夜市菜场（新大路427号）买菜，11时许在新碶开顺食品商行（凤洋一路店）购物，后自驾前往灵江路千丈老年公寓亲戚家就餐，13时许前往爱尚理发店理发， 17时许前往家家好药店（凤阳一路）买药，18时许在申洲公司大港宿舍门口小吃摊买东西。
12月20日20时许前往岷山路塘湾人家二期附近四季农场买菜。
12月24日20时许在城市麦田宁波新大路店买蛋糕，在新碶四季食品店购买商品。
12月26日18时许在四季农场买菜。
2022年1月1日10时许在柒柒生鲜超市（新大路955号）和超市隔壁南北零食购物，16时许转运至集中隔离点。
病例17：朱某某，女，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道向家村居家生活之外，期间：
2021年12月19日10时许步行前往同盛生活购物广场（华山路10号）购物。
12月25日19时许前往家附近姚仲洋馒头店购物。
2022年1月1日8时许前往姚仲洋馒头店买馒头，16时许前往骨科医院旁采样（约30分钟），后前往惠金超市购物。
1月2日10时许转运至集中隔离点。
病例18：张某某，男，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道新大路居家生活之外，期间：
2021年12月19日8时许前往小夜市菜场（新大路427号）附近的超市购物，13时许前往小夜市菜场附近的水果店购物。
12月31日21时许在家附近的现捞熟食卤味店购物。
2022年1月1日8时许在小夜市附近的超市购物，12时许前往君昊优选水果店购物，21时许前往同盛超市附近采样。
1月2日10时许转运至集中隔离点。
病例19：商某某，男，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道宇进小区居家生活之外，期间：
2021年12月22日7时许前往北仑区人民医院拿药，10时许前往新碶派出所办证大厅办理居住证。
12月26日17时许前往大润发超市购物，20时许前往凤阳一路48号彩票店购买彩票。
12月31日20时许前往沿海村理发店理发。
2022年1月1日6时许前往批发市场（大港1路999号）买菜，9时许前往天目山路159号宝康诊所买药。
1月2日，21时许转运至集中隔离点。
病例20：唐某某，女，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道大港中路居家生活之外，期间：
2021年12月19日17时许在家附近饭店就餐。
12月26日17时许前往优选乐购生活超市（大港三路店）购物。
12月31日20时许前往优选乐购生活超市购物。
2022年1月2日2时许转运至集中隔离点。
病例21：徐某某，女，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、大碶街道青山村居家生活之外，期间：
2021年12月19日8时许骑电瓶车前往家附近清水菜场买菜。
12月20日-31日每日6时许骑电瓶车前往清水菜场买菜。
2022年1月1日8时许去清水菜市场买菜，19时许在杜家村采样。
1月2日10时许转运至集中隔离点。
病例22：王某某，女，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道凤洋新村居家生活之外，期间：
2021年12月19日，9时许骑电瓶车前往同盛生活购物广场（新碶街道华山路10号）买菜，13时许前往大夜市购物。
12月25日18时许前往特色麻辣卤味店（新碶街道五台山路29号）购买熟食。
12月27日10时许前往新碶街道方舱接种点接种疫苗。
2022年1月1日9时许前往怀乔炸鸡店（新碶街道五台山路23号）、云霞超市水果店、水产店、绿源馒头店购物，10时许前往加贝超市购物，13时许前往新碶街道凤洋新村委附近采样，14时许前往蔬菜水果宁波五台山店（新碶街道五台山路47号）购物。
1月2日，11时许转运至集中隔离点。
病例23：安某某，男，确诊病例
2021年12月19日至2022年1月2日，主要活动轨迹除在新碶街道申洲公司上班、新碶街道华盛公寓居家生活之外，期间：
2021年12月19号10时许前往正斌超市（泰山路与人民北路交叉口）购物。
12月22日21时许前往镜剪理发店（灵峰路11号）理发。
12月28日20时许骑电瓶车到正斌超市购物。
12月30日22时许前往恩奎副食（北海路19号）购物。
12月31日20时许前往北海路与天目山路交叉口打台球。
2022年1月1日7时许前往九峰小区阳光新城朋友家，9时许前往同盛生活购物广场买菜，10时许前往宁波百汇购物（镇大路172号）买挂面，12时许前往正斌超市购物，16时许前往家附近采样。
1月2日16时许前往家附近采样，21时许转运至集中隔离点。
秦岭小水电整治任务真的结束了？还有太多遗留问题亟待解决！
前言
2021年11月11日陕西省政府新闻办举办新闻发布会称：“秦岭区域应整治的438个小水电全部完成整治任务。”此消息在陕西省乃至全国小水电行业业内引起了巨大争议。为何会出现争议，笔者实地走访了陕西省秦岭区域一些小水电业主，并联系国内能源领域权威专家形成此文。本文以法律为准绳，讲述事实，参考专家建议，旨在实事求是，建议相关部门尊重科学，摒弃偏见，让小水电整治回归科学和理性，并尊重企业合法权益，依法依规解决遗留问题。
整治任务根本没有完成
陕西省秦岭办自2020年开始主导秦岭地区小水电整治，连续发文强调依法依规并参考长江经济带小水电整治实践进行秦岭地区小水电整治。2020年5月18日水利部发布了《长江经济带小水电清理整改验收销号工作指导意见》，指导意见中明确了小水电整改验收销号的实施具体细则，并附带小水电清理整改验收表，验收表中第一栏为自查情况，需要电站业主签章。然而，在陕西省公布的一系列文件中，并未公开秦岭区域小水电验收销号实施的具体实施办法。目前亟待解决的遗留问题主要有：
1.补偿没有着落，矛盾依然存在
秦岭区域汉中洋县周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站在业主不知情、没有拆除协议，没有对我们提出的'违法违规'异议进行答复的情况下，就被洋县人民政府强制拆除。直至今天，没有任何人、任何单位对我们提出的异议进行合理的答复。”陕西省秦岭委关于小水电整治的所有文件中，都强调依法依规、尊重企业合法利益。然而笔者了解到，除了西安市为数不多的几个业主得到了少部分补偿外，秦岭区域其他地区几乎所有被拆除的小水电业主都没有得到应有的补偿，企业的合法权益根本没有得到尊重。2021年10月14日，秦岭地区30多家小水电业主集中到省政府反映问题，提出行政复议请求撤销对其电站的“违法违规”认定，按照事先约定尽快补偿。然而2021年11月8日前后，广大业主得到的答复却是中止行政复议，广大业主提出的问题仍被继续搁置，无人解决。
2.拆电站保留大坝，安全问题凸显
2017年1月19日水利部发行的《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）及其相关监测规范是目前水利行业评价大坝安全的唯一标准。在秦岭小水电整治中，有38座是拆除电站、保留大坝。这些电站几乎都是集流域防洪、城市灌溉为一体的综合性水利工程。电站被拆除后，几乎都会出现大坝安保电源缺失、维保资金缺口、管理缺失、消能措施缺失、流域防洪安全问题等一系列问题。如果没有科学的工程干预，对标行业规范，这些大坝是典型的“三类坝”甚至是危坝。对于电站拆除后出现的安全隐患问题，相关部门又是如何应对的？对此，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为：“只有水库大坝安全鉴定机构，按照相关程序和规范进行评价，才能得出鉴定结论。如果继续无视行业规范颠倒管理秩序，将水库大坝不可缺失的水电站，未经评估鉴定就“一拆了之”，将会给行业管理造成毁灭性的打击。”
3.电站拆除后，严重威胁流域防洪安全
考虑到旬河电站的防洪功能，安康市政府、陕西省水务集团曾多次请求保留旬河4座防洪电站，甚至提出在汛期后拆除，均未获得陕西省秦岭办批准。电站拆除后，2021年8月下旬至10月上旬，旬阳市多次发生洪灾。洪水多次淹没旬河跨河大桥，翻过旬阳市城区旬河河堤，进入市区，旬阳市多次转移群众
据官方反映，9.28洪灾为十年一遇特大洪灾。查询防洪标准，旬阳市城区旬河河堤为防护等级为Ⅲ级，防洪标准重现期为50-100年，十年一遇的洪水为何会翻过50-100年设防标准的河堤？旬阳市拆除的4个防洪电站均位于旬阳市城区上游，电站拆除后，上游水库不能依靠机组提前腾库，水库失去了机组滞洪库容。降低甚至丧失了滞洪和削减洪峰的能力。按照2小时的机组调节库容的滞洪时间计算，电站拆除后，旬阳市城区旬河的洪峰流量增加2000立方米/秒，9.28洪灾旬阳旬河洪峰流量为3950立方米/秒，相当于洪峰流量增加50%以上。因此，上游电站拆除后旬阳市的洪灾频率和灾害严重程度都提高了50%以上。
秦岭地区商洛市金钱河、汉中椒溪河等流域也存在同样流域防洪安全风险。中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“水库是有效解决水资源时空分布不均、调控洪水的唯一途径。水库、引水系统、发电厂房等部分组成水电站系统工程，系统功能通过每个组成部分互相作用才能实现。单独保留大坝拆除水电站的做法既反科学，又反常识。”
4.职工没有稳妥安置，矛盾日益尖锐
秦岭地区某水电站站长告诉笔者：“拆电站之前我就被地方政府劝离。因为安置问题企业迟迟不给解决，我就留在电站。然后小水电整治专班工作人员告诉我，如果我不离开电站，我家的公职人员将被勒令待岗停薪。无奈，我只有选择离开。电站拆除后，企业不知去向，小水电专班工作人员也不见踪影。人社局给我的答复是“等”，等到什么时候也没个准信。”水电行业工矿企业安置办法、行政许可法、劳动法等相关法律规定，对企业职工安置的时间、安置以后生活标准等，都有明确的规定。本次秦岭地区退出小水电总共382座，待岗或失业职工逾4000人，4000个职工就是4000个家庭，如果职工安置的问题迟迟不解决，将会造成近万人陷入深度贫困，生活来源无法保障。为维护社会稳定，职工安置也应该作为小水电验收销号的一项内容。
水利科研单位反科学
陕西省秦岭办聘请中国水科院作为技术评估单位，出台《秦岭区域小水电整治指标与标准》（以下简称“指标与标准”），对标进行秦岭区域小水电整治。“指标与标准”历经两次公开征求意见，于2021年6月正式发文实施。在公开征求意见阶段，陕西省水利厅、秦岭五市、业内专家就对“指标与标准”提出了反对意见。这些反对意见在陕西省秦岭办看来，却是相关部门“护短”。陕西省秦岭办副主任闫伟向中国新闻周刊表示：“水利厅作为小水电的主管部门，牵扯到大量的部门利益，整治推不下去，导致中间耽误了一些时间，没能达到省委省政府的要求。”
国务院发展研究中心研究员王亦楠说：“'指标与标准'设计中，很多条款存在“下位法否定上位法”的错误。”秦岭区域拆除的382座小水电中，300多座被定为“违法违规”。这些被定为“违法违规”的电站中，有已经达到水利部安全生产标准化和绿色认证的，也有获得增效扩容、农村电气化县、扶贫小水电、以电代燃、国际GEF等专项资金补助的，当时得到这些认证和专项资金补助，都是以“合法合规”审查作为前提条件的，怎么现在却一下子变成了“违法违规”？在“违法违规”的认定中，还有一些电站是因为没有土地预审被定为违法。有业主说：“我们电站的建设用地是通过地方政府招拍挂的形式取得的，土地预审我们也进行了补办，最终仍然被认定为违法。”
周家坎水电站业主为汉中市清洋水电有限公司，公司成立于2007年，由马来西亚得利集团公司全额出资在汉中市注册成立。对照2021年6月10日陕西省秦岭办印发的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》，周家坎水电站本不在“被拆除”之列，且周家坎水电站日常管理运维都是按照行业规范及政府主管部门最高标准要求，评估分值达到了97分，属于整改类。但是，在2021年6月18日汉中市秦岭区域小水电整治工作专班办公室印发的《汉中市秦岭区域小水电分类整治清单》（征求意见稿）中，周家坎水电站却被列为“违法违规拆除类”，理由是“未按审批（核准、备案）的建设地点、建设规模和建设内容进行建设（装机容量4800到10000，批小建大，未依法进行变更手续）。”我公司将合法的装机容量变更批文，经洋县政府逐级向上转报。在没有得到上级部门对补正材料进行答复的情况下，2021年7月21日，周家坎水电站就被洋县人民政府强制拆除。周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站是水利部认证的绿色小水电。我们最大的愿望就是恢复电站，摘掉违法违规的'黑帽'恢复绿色小水电的'绿帽'。”
中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“我国的能源转型离不开小水电，科学有序的发展小水电，是实现'3060双碳目标'的重要保障。部分地区对小水电的“一刀切拆除”，已经严重损害了我国的国际形象。应该摒弃以往错误的做法，已经拆除的小水电应该尽可能的恢复起来。”
前言
2021年11月11日陕西省政府新闻办举办新闻发布会称：“秦岭区域应整治的438个小水电全部完成整治任务。”此消息在陕西省乃至全国小水电行业业内引起了巨大争议。为何会出现争议，笔者实地走访了陕西省秦岭区域一些小水电业主，并联系国内能源领域权威专家形成此文。本文以法律为准绳，讲述事实，参考专家建议，旨在实事求是，建议相关部门尊重科学，摒弃偏见，让小水电整治回归科学和理性，并尊重企业合法权益，依法依规解决遗留问题。
整治任务根本没有完成
陕西省秦岭办自2020年开始主导秦岭地区小水电整治，连续发文强调依法依规并参考长江经济带小水电整治实践进行秦岭地区小水电整治。2020年5月18日水利部发布了《长江经济带小水电清理整改验收销号工作指导意见》，指导意见中明确了小水电整改验收销号的实施具体细则，并附带小水电清理整改验收表，验收表中第一栏为自查情况，需要电站业主签章。然而，在陕西省公布的一系列文件中，并未公开秦岭区域小水电验收销号实施的具体实施办法。目前亟待解决的遗留问题主要有：
1.补偿没有着落，矛盾依然存在
秦岭区域汉中洋县周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站在业主不知情、没有拆除协议，没有对我们提出的'违法违规'异议进行答复的情况下，就被洋县人民政府强制拆除。直至今天，没有任何人、任何单位对我们提出的异议进行合理的答复。”陕西省秦岭委关于小水电整治的所有文件中，都强调依法依规、尊重企业合法利益。然而笔者了解到，除了西安市为数不多的几个业主得到了少部分补偿外，秦岭区域其他地区几乎所有被拆除的小水电业主都没有得到应有的补偿，企业的合法权益根本没有得到尊重。2021年10月14日，秦岭地区30多家小水电业主集中到省政府反映问题，提出行政复议请求撤销对其电站的“违法违规”认定，按照事先约定尽快补偿。然而2021年11月8日前后，广大业主得到的答复却是中止行政复议，广大业主提出的问题仍被继续搁置，无人解决。
2.拆电站保留大坝，安全问题凸显
2017年1月19日水利部发行的《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）及其相关监测规范是目前水利行业评价大坝安全的唯一标准。在秦岭小水电整治中，有38座是拆除电站、保留大坝。这些电站几乎都是集流域防洪、城市灌溉为一体的综合性水利工程。电站被拆除后，几乎都会出现大坝安保电源缺失、维保资金缺口、管理缺失、消能措施缺失、流域防洪安全问题等一系列问题。如果没有科学的工程干预，对标行业规范，这些大坝是典型的“三类坝”甚至是危坝。对于电站拆除后出现的安全隐患问题，相关部门又是如何应对的？对此，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为：“只有水库大坝安全鉴定机构，按照相关程序和规范进行评价，才能得出鉴定结论。如果继续无视行业规范颠倒管理秩序，将水库大坝不可缺失的水电站，未经评估鉴定就“一拆了之”，将会给行业管理造成毁灭性的打击。”
3.电站拆除后，严重威胁流域防洪安全
考虑到旬河电站的防洪功能，安康市政府、陕西省水务集团曾多次请求保留旬河4座防洪电站，甚至提出在汛期后拆除，均未获得陕西省秦岭办批准。电站拆除后，2021年8月下旬至10月上旬，旬阳市多次发生洪灾。洪水多次淹没旬河跨河大桥，翻过旬阳市城区旬河河堤，进入市区，旬阳市多次转移群众
据官方反映，9.28洪灾为十年一遇特大洪灾。查询防洪标准，旬阳市城区旬河河堤为防护等级为Ⅲ级，防洪标准重现期为50-100年，十年一遇的洪水为何会翻过50-100年设防标准的河堤？旬阳市拆除的4个防洪电站均位于旬阳市城区上游，电站拆除后，上游水库不能依靠机组提前腾库，水库失去了机组滞洪库容。降低甚至丧失了滞洪和削减洪峰的能力。按照2小时的机组调节库容的滞洪时间计算，电站拆除后，旬阳市城区旬河的洪峰流量增加2000立方米/秒，9.28洪灾旬阳旬河洪峰流量为3950立方米/秒，相当于洪峰流量增加50%以上。因此，上游电站拆除后旬阳市的洪灾频率和灾害严重程度都提高了50%以上。
秦岭地区商洛市金钱河、汉中椒溪河等流域也存在同样流域防洪安全风险。中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“水库是有效解决水资源时空分布不均、调控洪水的唯一途径。水库、引水系统、发电厂房等部分组成水电站系统工程，系统功能通过每个组成部分互相作用才能实现。单独保留大坝拆除水电站的做法既反科学，又反常识。”
4.职工没有稳妥安置，矛盾日益尖锐
秦岭地区某水电站站长告诉笔者：“拆电站之前我就被地方政府劝离。因为安置问题企业迟迟不给解决，我就留在电站。然后小水电整治专班工作人员告诉我，如果我不离开电站，我家的公职人员将被勒令待岗停薪。无奈，我只有选择离开。电站拆除后，企业不知去向，小水电专班工作人员也不见踪影。人社局给我的答复是“等”，等到什么时候也没个准信。”水电行业工矿企业安置办法、行政许可法、劳动法等相关法律规定，对企业职工安置的时间、安置以后生活标准等，都有明确的规定。本次秦岭地区退出小水电总共382座，待岗或失业职工逾4000人，4000个职工就是4000个家庭，如果职工安置的问题迟迟不解决，将会造成近万人陷入深度贫困，生活来源无法保障。为维护社会稳定，职工安置也应该作为小水电验收销号的一项内容。
水利科研单位反科学
陕西省秦岭办聘请中国水科院作为技术评估单位，出台《秦岭区域小水电整治指标与标准》（以下简称“指标与标准”），对标进行秦岭区域小水电整治。“指标与标准”历经两次公开征求意见，于2021年6月正式发文实施。在公开征求意见阶段，陕西省水利厅、秦岭五市、业内专家就对“指标与标准”提出了反对意见。这些反对意见在陕西省秦岭办看来，却是相关部门“护短”。陕西省秦岭办副主任闫伟向中国新闻周刊表示：“水利厅作为小水电的主管部门，牵扯到大量的部门利益，整治推不下去，导致中间耽误了一些时间，没能达到省委省政府的要求。”
国务院发展研究中心研究员王亦楠说：“'指标与标准'设计中，很多条款存在“下位法否定上位法”的错误。”秦岭区域拆除的382座小水电中，300多座被定为“违法违规”。这些被定为“违法违规”的电站中，有已经达到水利部安全生产标准化和绿色认证的，也有获得增效扩容、农村电气化县、扶贫小水电、以电代燃、国际GEF等专项资金补助的，当时得到这些认证和专项资金补助，都是以“合法合规”审查作为前提条件的，怎么现在却一下子变成了“违法违规”？在“违法违规”的认定中，还有一些电站是因为没有土地预审被定为违法。有业主说：“我们电站的建设用地是通过地方政府招拍挂的形式取得的，土地预审我们也进行了补办，最终仍然被认定为违法。”
周家坎水电站业主为汉中市清洋水电有限公司，公司成立于2007年，由马来西亚得利集团公司全额出资在汉中市注册成立。对照2021年6月10日陕西省秦岭办印发的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》，周家坎水电站本不在“被拆除”之列，且周家坎水电站日常管理运维都是按照行业规范及政府主管部门最高标准要求，评估分值达到了97分，属于整改类。但是，在2021年6月18日汉中市秦岭区域小水电整治工作专班办公室印发的《汉中市秦岭区域小水电分类整治清单》（征求意见稿）中，周家坎水电站却被列为“违法违规拆除类”，理由是“未按审批（核准、备案）的建设地点、建设规模和建设内容进行建设（装机容量4800到10000，批小建大，未依法进行变更手续）。”我公司将合法的装机容量变更批文，经洋县政府逐级向上转报。在没有得到上级部门对补正材料进行答复的情况下，2021年7月21日，周家坎水电站就被洋县人民政府强制拆除。周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站是水利部认证的绿色小水电。我们最大的愿望就是恢复电站，摘掉违法违规的'黑帽'恢复绿色小水电的'绿帽'。”
中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“我国的能源转型离不开小水电，科学有序的发展小水电，是实现'3060双碳目标'的重要保障。部分地区对小水电的“一刀切拆除”，已经严重损害了我国的国际形象。应该摒弃以往错误的做法，已经拆除的小水电应该尽可能的恢复起来。”
秦岭小水电整治任务真的结束了？还有太多遗留问题亟待解决！
前言
2021年11月11日陕西省政府新闻办举办新闻发布会称：“秦岭区域应整治的438个小水电全部完成整治任务。”此消息在陕西省乃至全国小水电行业业内引起了巨大争议。为何会出现争议，笔者实地走访了陕西省秦岭区域一些小水电业主，并联系国内能源领域权威专家形成此文。本文以法律为准绳，讲述事实，参考专家建议，旨在实事求是，建议相关部门尊重科学，摒弃偏见，让小水电整治回归科学和理性，并尊重企业合法权益，依法依规解决遗留问题。
整治任务根本没有完成
陕西省秦岭办自2020年开始主导秦岭地区小水电整治，连续发文强调依法依规并参考长江经济带小水电整治实践进行秦岭地区小水电整治。2020年5月18日水利部发布了《长江经济带小水电清理整改验收销号工作指导意见》，指导意见中明确了小水电整改验收销号的实施具体细则，并附带小水电清理整改验收表，验收表中第一栏为自查情况，需要电站业主签章。然而，在陕西省公布的一系列文件中，并未公开秦岭区域小水电验收销号实施的具体实施办法。目前亟待解决的遗留问题主要有：
1.补偿没有着落，矛盾依然存在
秦岭区域汉中洋县周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站在业主不知情、没有拆除协议，没有对我们提出的'违法违规'异议进行答复的情况下，就被洋县人民政府强制拆除。直至今天，没有任何人、任何单位对我们提出的异议进行合理的答复。”陕西省秦岭委关于小水电整治的所有文件中，都强调依法依规、尊重企业合法利益。然而笔者了解到，除了西安市为数不多的几个业主得到了少部分补偿外，秦岭区域其他地区几乎所有被拆除的小水电业主都没有得到应有的补偿，企业的合法权益根本没有得到尊重。2021年10月14日，秦岭地区30多家小水电业主集中到省政府反映问题，提出行政复议请求撤销对其电站的“违法违规”认定，按照事先约定尽快补偿。然而2021年11月8日前后，广大业主得到的答复却是中止行政复议，广大业主提出的问题仍被继续搁置，无人解决。
2.拆电站保留大坝，安全问题凸显
2017年1月19日水利部发行的《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）及其相关监测规范是目前水利行业评价大坝安全的唯一标准。在秦岭小水电整治中，有38座是拆除电站、保留大坝。这些电站几乎都是集流域防洪、城市灌溉为一体的综合性水利工程。电站被拆除后，几乎都会出现大坝安保电源缺失、维保资金缺口、管理缺失、消能措施缺失、流域防洪安全问题等一系列问题。如果没有科学的工程干预，对标行业规范，这些大坝是典型的“三类坝”甚至是危坝。对于电站拆除后出现的安全隐患问题，相关部门又是如何应对的？对此，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为：“只有水库大坝安全鉴定机构，按照相关程序和规范进行评价，才能得出鉴定结论。如果继续无视行业规范颠倒管理秩序，将水库大坝不可缺失的水电站，未经评估鉴定就“一拆了之”，将会给行业管理造成毁灭性的打击。”
3.电站拆除后，严重威胁流域防洪安全
考虑到旬河电站的防洪功能，安康市政府、陕西省水务集团曾多次请求保留旬河4座防洪电站，甚至提出在汛期后拆除，均未获得陕西省秦岭办批准。电站拆除后，2021年8月下旬至10月上旬，旬阳市多次发生洪灾。洪水多次淹没旬河跨河大桥，翻过旬阳市城区旬河河堤，进入市区，旬阳市多次转移群众
据官方反映，9.28洪灾为十年一遇特大洪灾。查询防洪标准，旬阳市城区旬河河堤为防护等级为Ⅲ级，防洪标准重现期为50-100年，十年一遇的洪水为何会翻过50-100年设防标准的河堤？旬阳市拆除的4个防洪电站均位于旬阳市城区上游，电站拆除后，上游水库不能依靠机组提前腾库，水库失去了机组滞洪库容。降低甚至丧失了滞洪和削减洪峰的能力。按照2小时的机组调节库容的滞洪时间计算，电站拆除后，旬阳市城区旬河的洪峰流量增加2000立方米/秒，9.28洪灾旬阳旬河洪峰流量为3950立方米/秒，相当于洪峰流量增加50%以上。因此，上游电站拆除后旬阳市的洪灾频率和灾害严重程度都提高了50%以上。
秦岭地区商洛市金钱河、汉中椒溪河等流域也存在同样流域防洪安全风险。中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“水库是有效解决水资源时空分布不均、调控洪水的唯一途径。水库、引水系统、发电厂房等部分组成水电站系统工程，系统功能通过每个组成部分互相作用才能实现。单独保留大坝拆除水电站的做法既反科学，又反常识。”
4.职工没有稳妥安置，矛盾日益尖锐
秦岭地区某水电站站长告诉笔者：“拆电站之前我就被地方政府劝离。因为安置问题企业迟迟不给解决，我就留在电站。然后小水电整治专班工作人员告诉我，如果我不离开电站，我家的公职人员将被勒令待岗停薪。无奈，我只有选择离开。电站拆除后，企业不知去向，小水电专班工作人员也不见踪影。人社局给我的答复是“等”，等到什么时候也没个准信。”水电行业工矿企业安置办法、行政许可法、劳动法等相关法律规定，对企业职工安置的时间、安置以后生活标准等，都有明确的规定。本次秦岭地区退出小水电总共382座，待岗或失业职工逾4000人，4000个职工就是4000个家庭，如果职工安置的问题迟迟不解决，将会造成近万人陷入深度贫困，生活来源无法保障。为维护社会稳定，职工安置也应该作为小水电验收销号的一项内容。
水利科研单位反科学
陕西省秦岭办聘请中国水科院作为技术评估单位，出台《秦岭区域小水电整治指标与标准》（以下简称“指标与标准”），对标进行秦岭区域小水电整治。“指标与标准”历经两次公开征求意见，于2021年6月正式发文实施。在公开征求意见阶段，陕西省水利厅、秦岭五市、业内专家就对“指标与标准”提出了反对意见。这些反对意见在陕西省秦岭办看来，却是相关部门“护短”。陕西省秦岭办副主任闫伟向中国新闻周刊表示：“水利厅作为小水电的主管部门，牵扯到大量的部门利益，整治推不下去，导致中间耽误了一些时间，没能达到省委省政府的要求。”
国务院发展研究中心研究员王亦楠说：“'指标与标准'设计中，很多条款存在“下位法否定上位法”的错误。”秦岭区域拆除的382座小水电中，300多座被定为“违法违规”。这些被定为“违法违规”的电站中，有已经达到水利部安全生产标准化和绿色认证的，也有获得增效扩容、农村电气化县、扶贫小水电、以电代燃、国际GEF等专项资金补助的，当时得到这些认证和专项资金补助，都是以“合法合规”审查作为前提条件的，怎么现在却一下子变成了“违法违规”？在“违法违规”的认定中，还有一些电站是因为没有土地预审被定为违法。有业主说：“我们电站的建设用地是通过地方政府招拍挂的形式取得的，土地预审我们也进行了补办，最终仍然被认定为违法。”
周家坎水电站业主为汉中市清洋水电有限公司，公司成立于2007年，由马来西亚得利集团公司全额出资在汉中市注册成立。对照2021年6月10日陕西省秦岭办印发的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》，周家坎水电站本不在“被拆除”之列，且周家坎水电站日常管理运维都是按照行业规范及政府主管部门最高标准要求，评估分值达到了97分，属于整改类。但是，在2021年6月18日汉中市秦岭区域小水电整治工作专班办公室印发的《汉中市秦岭区域小水电分类整治清单》（征求意见稿）中，周家坎水电站却被列为“违法违规拆除类”，理由是“未按审批（核准、备案）的建设地点、建设规模和建设内容进行建设（装机容量4800到10000，批小建大，未依法进行变更手续）。”我公司将合法的装机容量变更批文，经洋县政府逐级向上转报。在没有得到上级部门对补正材料进行答复的情况下，2021年7月21日，周家坎水电站就被洋县人民政府强制拆除。周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站是水利部认证的绿色小水电。我们最大的愿望就是恢复电站，摘掉违法违规的'黑帽'恢复绿色小水电的'绿帽'。”
中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“我国的能源转型离不开小水电，科学有序的发展小水电，是实现'3060双碳目标'的重要保障。部分地区对小水电的“一刀切拆除”，已经严重损害了我国的国际形象。应该摒弃以往错误的做法，已经拆除的小水电应该尽可能的恢复起来。” https://t.cn/R2WxdDX
前言
2021年11月11日陕西省政府新闻办举办新闻发布会称：“秦岭区域应整治的438个小水电全部完成整治任务。”此消息在陕西省乃至全国小水电行业业内引起了巨大争议。为何会出现争议，笔者实地走访了陕西省秦岭区域一些小水电业主，并联系国内能源领域权威专家形成此文。本文以法律为准绳，讲述事实，参考专家建议，旨在实事求是，建议相关部门尊重科学，摒弃偏见，让小水电整治回归科学和理性，并尊重企业合法权益，依法依规解决遗留问题。
整治任务根本没有完成
陕西省秦岭办自2020年开始主导秦岭地区小水电整治，连续发文强调依法依规并参考长江经济带小水电整治实践进行秦岭地区小水电整治。2020年5月18日水利部发布了《长江经济带小水电清理整改验收销号工作指导意见》，指导意见中明确了小水电整改验收销号的实施具体细则，并附带小水电清理整改验收表，验收表中第一栏为自查情况，需要电站业主签章。然而，在陕西省公布的一系列文件中，并未公开秦岭区域小水电验收销号实施的具体实施办法。目前亟待解决的遗留问题主要有：
1.补偿没有着落，矛盾依然存在
秦岭区域汉中洋县周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站在业主不知情、没有拆除协议，没有对我们提出的'违法违规'异议进行答复的情况下，就被洋县人民政府强制拆除。直至今天，没有任何人、任何单位对我们提出的异议进行合理的答复。”陕西省秦岭委关于小水电整治的所有文件中，都强调依法依规、尊重企业合法利益。然而笔者了解到，除了西安市为数不多的几个业主得到了少部分补偿外，秦岭区域其他地区几乎所有被拆除的小水电业主都没有得到应有的补偿，企业的合法权益根本没有得到尊重。2021年10月14日，秦岭地区30多家小水电业主集中到省政府反映问题，提出行政复议请求撤销对其电站的“违法违规”认定，按照事先约定尽快补偿。然而2021年11月8日前后，广大业主得到的答复却是中止行政复议，广大业主提出的问题仍被继续搁置，无人解决。
2.拆电站保留大坝，安全问题凸显
2017年1月19日水利部发行的《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）及其相关监测规范是目前水利行业评价大坝安全的唯一标准。在秦岭小水电整治中，有38座是拆除电站、保留大坝。这些电站几乎都是集流域防洪、城市灌溉为一体的综合性水利工程。电站被拆除后，几乎都会出现大坝安保电源缺失、维保资金缺口、管理缺失、消能措施缺失、流域防洪安全问题等一系列问题。如果没有科学的工程干预，对标行业规范，这些大坝是典型的“三类坝”甚至是危坝。对于电站拆除后出现的安全隐患问题，相关部门又是如何应对的？对此，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为：“只有水库大坝安全鉴定机构，按照相关程序和规范进行评价，才能得出鉴定结论。如果继续无视行业规范颠倒管理秩序，将水库大坝不可缺失的水电站，未经评估鉴定就“一拆了之”，将会给行业管理造成毁灭性的打击。”
3.电站拆除后，严重威胁流域防洪安全
考虑到旬河电站的防洪功能，安康市政府、陕西省水务集团曾多次请求保留旬河4座防洪电站，甚至提出在汛期后拆除，均未获得陕西省秦岭办批准。电站拆除后，2021年8月下旬至10月上旬，旬阳市多次发生洪灾。洪水多次淹没旬河跨河大桥，翻过旬阳市城区旬河河堤，进入市区，旬阳市多次转移群众
据官方反映，9.28洪灾为十年一遇特大洪灾。查询防洪标准，旬阳市城区旬河河堤为防护等级为Ⅲ级，防洪标准重现期为50-100年，十年一遇的洪水为何会翻过50-100年设防标准的河堤？旬阳市拆除的4个防洪电站均位于旬阳市城区上游，电站拆除后，上游水库不能依靠机组提前腾库，水库失去了机组滞洪库容。降低甚至丧失了滞洪和削减洪峰的能力。按照2小时的机组调节库容的滞洪时间计算，电站拆除后，旬阳市城区旬河的洪峰流量增加2000立方米/秒，9.28洪灾旬阳旬河洪峰流量为3950立方米/秒，相当于洪峰流量增加50%以上。因此，上游电站拆除后旬阳市的洪灾频率和灾害严重程度都提高了50%以上。
秦岭地区商洛市金钱河、汉中椒溪河等流域也存在同样流域防洪安全风险。中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“水库是有效解决水资源时空分布不均、调控洪水的唯一途径。水库、引水系统、发电厂房等部分组成水电站系统工程，系统功能通过每个组成部分互相作用才能实现。单独保留大坝拆除水电站的做法既反科学，又反常识。”
4.职工没有稳妥安置，矛盾日益尖锐
秦岭地区某水电站站长告诉笔者：“拆电站之前我就被地方政府劝离。因为安置问题企业迟迟不给解决，我就留在电站。然后小水电整治专班工作人员告诉我，如果我不离开电站，我家的公职人员将被勒令待岗停薪。无奈，我只有选择离开。电站拆除后，企业不知去向，小水电专班工作人员也不见踪影。人社局给我的答复是“等”，等到什么时候也没个准信。”水电行业工矿企业安置办法、行政许可法、劳动法等相关法律规定，对企业职工安置的时间、安置以后生活标准等，都有明确的规定。本次秦岭地区退出小水电总共382座，待岗或失业职工逾4000人，4000个职工就是4000个家庭，如果职工安置的问题迟迟不解决，将会造成近万人陷入深度贫困，生活来源无法保障。为维护社会稳定，职工安置也应该作为小水电验收销号的一项内容。
水利科研单位反科学
陕西省秦岭办聘请中国水科院作为技术评估单位，出台《秦岭区域小水电整治指标与标准》（以下简称“指标与标准”），对标进行秦岭区域小水电整治。“指标与标准”历经两次公开征求意见，于2021年6月正式发文实施。在公开征求意见阶段，陕西省水利厅、秦岭五市、业内专家就对“指标与标准”提出了反对意见。这些反对意见在陕西省秦岭办看来，却是相关部门“护短”。陕西省秦岭办副主任闫伟向中国新闻周刊表示：“水利厅作为小水电的主管部门，牵扯到大量的部门利益，整治推不下去，导致中间耽误了一些时间，没能达到省委省政府的要求。”
国务院发展研究中心研究员王亦楠说：“'指标与标准'设计中，很多条款存在“下位法否定上位法”的错误。”秦岭区域拆除的382座小水电中，300多座被定为“违法违规”。这些被定为“违法违规”的电站中，有已经达到水利部安全生产标准化和绿色认证的，也有获得增效扩容、农村电气化县、扶贫小水电、以电代燃、国际GEF等专项资金补助的，当时得到这些认证和专项资金补助，都是以“合法合规”审查作为前提条件的，怎么现在却一下子变成了“违法违规”？在“违法违规”的认定中，还有一些电站是因为没有土地预审被定为违法。有业主说：“我们电站的建设用地是通过地方政府招拍挂的形式取得的，土地预审我们也进行了补办，最终仍然被认定为违法。”
周家坎水电站业主为汉中市清洋水电有限公司，公司成立于2007年，由马来西亚得利集团公司全额出资在汉中市注册成立。对照2021年6月10日陕西省秦岭办印发的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》，周家坎水电站本不在“被拆除”之列，且周家坎水电站日常管理运维都是按照行业规范及政府主管部门最高标准要求，评估分值达到了97分，属于整改类。但是，在2021年6月18日汉中市秦岭区域小水电整治工作专班办公室印发的《汉中市秦岭区域小水电分类整治清单》（征求意见稿）中，周家坎水电站却被列为“违法违规拆除类”，理由是“未按审批（核准、备案）的建设地点、建设规模和建设内容进行建设（装机容量4800到10000，批小建大，未依法进行变更手续）。”我公司将合法的装机容量变更批文，经洋县政府逐级向上转报。在没有得到上级部门对补正材料进行答复的情况下，2021年7月21日，周家坎水电站就被洋县人民政府强制拆除。周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站是水利部认证的绿色小水电。我们最大的愿望就是恢复电站，摘掉违法违规的'黑帽'恢复绿色小水电的'绿帽'。”
中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“我国的能源转型离不开小水电，科学有序的发展小水电，是实现'3060双碳目标'的重要保障。部分地区对小水电的“一刀切拆除”，已经严重损害了我国的国际形象。应该摒弃以往错误的做法，已经拆除的小水电应该尽可能的恢复起来。” https://t.cn/R2WxdDX
✋热门推荐