中窗·宽境丨 系统门窗的选购方法！
#系统门窗# 是我们购买门窗时听到最多的一个词了。几乎每一个商店都写着系统门窗，但是门窗的价格却五花八门，上到几万下到几百的都有，实在是让人眼花缭乱。想要装好的门窗，又怕花大的价钱去踩坑，怕便宜装到质量不好的门窗，问题一堆又一堆。
今天小编来给大家讲解一下，让你面对众多门窗时候，也能选到自己心仪的门窗。
系统门窗到底是什么？
要想知道系统门窗是不是智商税，首先要了解什么是系统门窗。
#系统门窗# 一个性能系统的完美有机结合。在设计之初就有相对应的公司，采用整体门窗系统的设计方案，结合各种水密性、气密性、隔音隔热等等因素，还要考虑到设备，型材，玻璃，五金配件各环节性能的综合因素，缺一不可，最终打造出一个完整的系统门窗。
换句话说，就是解决了传统门窗的痛点。给我们一个安全、耐用、方便、美观还有着良好体验感。
系统门窗和普通门窗的区别？
普通门窗就是按照自己的需求，灵活购买所需部件进行组装，往往没有经过系统的检测，在使用过程中可能会有一些问题，门窗的稳定性相对较差。
1.性能：对于门窗，我们听到最多的就是什么气密性、抗风压性等等，这些都是考验门窗实际使用体验的关键因素。传统的普通门窗，多是由不同的部件组装而成的，所以其综合性能以及稳定性肯定不够完美，在使用过程中，难免会出现一些问题。而系统门窗，是经过一系列的统一测试，所有的部件都是合理的搭配在一起的。
2.技术难度：由于普通的门窗技术标准比较低，所以有很多大大小小的厂商都能够做得出来，虽然挑选的样式比较灵活，但质量参差不齐，需要我们精心挑选。而系统门窗尤其是品牌所推出的门窗，技术难度以及出厂标准都比较高，在质量以及性能方面自然更有保障。#宽境系统门窗# 在技术上依托#中窗研发# 强大的科研能力和生产制造管理能力，28道工序成就一款好门窗。
3.售后服务：就是指门窗购买后的服务，比如说款式设计、加工指导、技术服务支持等，品牌门窗这些方面都比较完善，一般整个的售后服务是一个非常完整的产业链。但组合门窗可能就没有这方面的售后。维修方面可能会有点困难。
而#宽境系统门窗# 作为#中窗研发# 旗下社群化门窗品牌，拥有着两大品质承诺：
1、整窗5年质保；
2、主材、五金溯源管理假一赔十。让消费者更放心的享受高品质的门窗生活。
系统门窗的购买注意事项
1、看产品专业度：因为门窗本身的材料不能有辐射，还需要能有效阻挡紫外线。过多的阳光透过窗户给人们带来自然光线的同时，不能让人体受到过多的紫外线照射否则会一定程度地损害健康。因此门窗材料是否绿色环保非常重要。
2、看设计水平：一款好的门窗必然是与其他家装相匹配的，既要满足门窗的功能性也要追求门窗的形式美。门窗作为与房屋一体的存在，一荣俱荣一损俱损。门窗与家装风格不协调的话会显得奇怪，搭配好的门窗也能让房间客厅更有层次感，不至于太单调。
3、看安装能力：三分产品 七分安装。门窗的安装也是非常重要的一环，门窗的性能与安装的水平息息相关。
#宽境系统门窗# 拥有：
自有安装产业工人，不转包不分包 ；
工程项目经理责任制；
1+2防渗漏施工工艺；专业级砂浆填缝。
4、考虑气候的差异来选门窗的种类：结合南北方的气候来看，南方的通常多台风，降雨量大，非常潮湿。所以南方地区的门窗，首先要在抗风压、水密性上优于其他门窗产品。同时，南方地区湿冷，还有回南天，针对此，要保证选择的门窗具有恰到好处的保温性能；我国北方地区四季变化明显、多风沙，考虑到北方气候的特点，在门窗使用上有一些地方性规定，如：建筑物7层以上限用外开窗。最主要的是夏天闷热、冬天严寒，所以一扇隔温效果好的门窗能给居室带来不少的舒适，也能节省不少的能耗。一般铝型材要选择广东的品牌，但品牌建议选择本土化或者区域较近的品牌，在腔体研发上会更贴近区域气候。
业界有这么一句话，系统门窗是“品牌机”，普通门窗是“组装机”。专业性更强，物理性能更有保障的系统门窗，他就像品牌机子一样给你提供更好的性能和服务。
综上，系统门窗在硬件，稳定性和服务等方面的表现要比普通门窗卓越，追求高质量生活选择#宽境系统门窗# 会更加省力省心。
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换句话说，就是解决了传统门窗的痛点。给我们一个安全、耐用、方便、美观还有着良好体验感。
系统门窗和普通门窗的区别？
普通门窗就是按照自己的需求，灵活购买所需部件进行组装，往往没有经过系统的检测，在使用过程中可能会有一些问题，门窗的稳定性相对较差。
1.性能：对于门窗，我们听到最多的就是什么气密性、抗风压性等等，这些都是考验门窗实际使用体验的关键因素。传统的普通门窗，多是由不同的部件组装而成的，所以其综合性能以及稳定性肯定不够完美，在使用过程中，难免会出现一些问题。而系统门窗，是经过一系列的统一测试，所有的部件都是合理的搭配在一起的。
2.技术难度：由于普通的门窗技术标准比较低，所以有很多大大小小的厂商都能够做得出来，虽然挑选的样式比较灵活，但质量参差不齐，需要我们精心挑选。而系统门窗尤其是品牌所推出的门窗，技术难度以及出厂标准都比较高，在质量以及性能方面自然更有保障。#宽境系统门窗# 在技术上依托#中窗研发# 强大的科研能力和生产制造管理能力，28道工序成就一款好门窗。
3.售后服务：就是指门窗购买后的服务，比如说款式设计、加工指导、技术服务支持等，品牌门窗这些方面都比较完善，一般整个的售后服务是一个非常完整的产业链。但组合门窗可能就没有这方面的售后。维修方面可能会有点困难。
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1、整窗5年质保；
2、主材、五金溯源管理假一赔十。让消费者更放心的享受高品质的门窗生活。
系统门窗的购买注意事项
1、看产品专业度：因为门窗本身的材料不能有辐射，还需要能有效阻挡紫外线。过多的阳光透过窗户给人们带来自然光线的同时，不能让人体受到过多的紫外线照射否则会一定程度地损害健康。因此门窗材料是否绿色环保非常重要。
2、看设计水平：一款好的门窗必然是与其他家装相匹配的，既要满足门窗的功能性也要追求门窗的形式美。门窗作为与房屋一体的存在，一荣俱荣一损俱损。门窗与家装风格不协调的话会显得奇怪，搭配好的门窗也能让房间客厅更有层次感，不至于太单调。
3、看安装能力：三分产品 七分安装。门窗的安装也是非常重要的一环，门窗的性能与安装的水平息息相关。
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自有安装产业工人，不转包不分包 ；
工程项目经理责任制；
1+2防渗漏施工工艺；专业级砂浆填缝。
4、考虑气候的差异来选门窗的种类：结合南北方的气候来看，南方的通常多台风，降雨量大，非常潮湿。所以南方地区的门窗，首先要在抗风压、水密性上优于其他门窗产品。同时，南方地区湿冷，还有回南天，针对此，要保证选择的门窗具有恰到好处的保温性能；我国北方地区四季变化明显、多风沙，考虑到北方气候的特点，在门窗使用上有一些地方性规定，如：建筑物7层以上限用外开窗。最主要的是夏天闷热、冬天严寒，所以一扇隔温效果好的门窗能给居室带来不少的舒适，也能节省不少的能耗。一般铝型材要选择广东的品牌，但品牌建议选择本土化或者区域较近的品牌，在腔体研发上会更贴近区域气候。
业界有这么一句话，系统门窗是“品牌机”，普通门窗是“组装机”。专业性更强，物理性能更有保障的系统门窗，他就像品牌机子一样给你提供更好的性能和服务。
综上，系统门窗在硬件，稳定性和服务等方面的表现要比普通门窗卓越，追求高质量生活选择#宽境系统门窗# 会更加省力省心。
【双碳目标下低价谷电相变储热助力新能源发展】我国石油、天然气大部分靠进口，在全球碳中和背景下，显然石油、天然气等化石能源既不环保，又对我国的能源安全构成威胁。要从根本上解决这个问题，干脆我们不烧化石能源，咱们改变能源结构，我们变成零碳结构，那么这时候就从根上不再靠石油、天然气进口，从根上就不再排出这些东西。现在我国发电主要是烧煤，烧完要净化、脱硫脱硝，这些东西再下多大功夫，很难把这些东西都脱下来，而且得加大投资。我国如果能从根上就不烧，就彻底了实现蓝天保卫战，蓝天就可以弄回来。
所以改成零碳的能源，像这里说的风电、水电、光电、核电，再加上生物质能源，这样就根本摆脱了对化石能源的依赖，也就解决了前边写的三大问题，从而实现能源的安全与可持续发展，这是要实现低碳战略，中央讲是经过深思熟虑最后做出来的双碳决定，所以不是很简单的说法，真是考虑了未来长远大计。
那么在前些年到底是多排点，各国在谈判，你减排1亿吨，我减排5000万吨，好像讨价还价一样，觉得是咱们共同维持这个地球，所以大家要一块减。有时候把碳排放看作是保证经济持续发展的一定的资源，所以总想保留一部分。这是十几年前对这些事情的认识，所以那时候国际谈判特别激烈。
但是最近十年尤其是最近五年，形势出现了巨大的变化，出现什么变化呢？这尤其是从欧洲这儿开始，慢慢意识到改变能源结构，把碳给减了，确实对人类，对整个地球都有特别大的好处。但是同时对改变自己的产业结构，自己的能源方式，跟能源相关的技术形式，从而促进实现技术新的发展、经济新的发展，也是特别难得的机遇，也是这样的一条道。
所以尤其是最近五年，欧洲不是天天盯着你中国排多少，我就减多少，而是不再管别人，各国相继制定了零碳2050，有些国家是2045计划，而且朝哪儿走，刚刚大家看到瑞典、芬兰在使劲努力，干什么呢？把这个看作一个机遇，解决这些年经济持续不长的状态，打破僵局，看作又一个机会与机遇，从来未来的经济发展实际是一场科技创新的竞争，而高科技的竞争很重要一块是在能源的变革、能源的革命、零碳发展上，谁先在这儿占先，谁可能占领主动权，将来在各方面会占领高科技发展至高地。
这么看这个事情，我们好像就更有积极性了，低碳不光是解决人类的事情，同时也是解决我们自身发展的事情。照着这个思路看下来，很可能低碳甚至是解决我们供热行业长期也在犯愁的问题中，“现在不让烧煤，我热从哪儿来？”怎么真正找出一条出路，最后实现高质量的可持续发展，把这个行业做的更好，这一点可能是一条道儿，现在这样认识这个事情。
那么要想实现能源革命从化石能源变成零碳能源，换了之后意味着什么呢？仔细一看什么是零碳能源，就是这儿写的风电、核电、水电和生物质能源。总的能源生物质能占有15%的份额，剩下的就是零碳的时候，全看风电、光电、水电、核电，靠这些电了。这样一来使得未来的能源系统整个链条就变了，现在是什么？现在是化石能源燃料出热，再出电。未来如果真是可再生能源，80%多都是直接出电，风电、光电、水电、核电，都是直接出电，然后你需要热的话，拿电力变为热。能源转换过程180度大转弯，掉过来了，都用电，都就没有污染的，把碳排放这些问题都解决了。但是用能方式就出现了巨大的变化，这么变化标志一个写是先出电，后出热。
为响应国家节能环保碳中和政策，解决冬季零碳清洁取暖，天帅智能科技股份有限公司近10年的研究积累，开发出了复合相变储能蓄热材料的制备和规模化生产工艺。为实现该项技术的成果转化和市场化应用，其核心的固态相变蓄热技术一经推出便赢得市场青睐，仅三年时间，采用该技术就已完成超过27个项目，快速成长为国内相变蓄热市场的领先企业。
相变储热供暖市场广阔
相较于传统的显热蓄热，相变储热这种潜热储热技术具有更高的能量密度，蓄热和释热过程可控性好、原材料易得，具有较好的市场应用前景。这也是天帅智能科技将发展高能量密度、高经济性相变蓄热材料与技术作为公司核心产品和发力点的主要原因。
天帅智能科技核心的固态相变蓄热技术，通过复合成型，可以有效利用相变蓄热材料的相变潜热以及封装显热陶瓷材料的耐火度和稳定性，使其在高温相变状态下仍然保持原有的固态形貌，而且可以实现上千次循环且蓄热能力不发生较大衰减。也就是说，复合技术可以充分利用现有相变材料的优势，同时结合了显热蓄热材料原有的优势。
相变储能蓄热供暖市场是近年来新启动的一个市场，增长快速，但市场需要健康发展，各方应更加重视蓄热技术，推动成立相关的专业化技术委员会和标准委员会，建立从蓄热材料，蓄热装置，蓄热系统等一系列的标准和规范。为推动蓄热技术的良性发展提供顶层规划。
峰谷价差将进一步拉大蓄热将更具成本竞争力
电价政策是影响蓄热项目经济性的关键因素，蓄热项目是否具有可行性，低谷电价几乎起了决定性的作用。国家能源局综合司最新发布的征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》再次提到，要认真落实《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》要求，在峰谷分时电价、阶梯电价、电力市场化交易等方面进一步加大工作力度。这对蓄热发展无疑也是利好信号。
所以改成零碳的能源，像这里说的风电、水电、光电、核电，再加上生物质能源，这样就根本摆脱了对化石能源的依赖，也就解决了前边写的三大问题，从而实现能源的安全与可持续发展，这是要实现低碳战略，中央讲是经过深思熟虑最后做出来的双碳决定，所以不是很简单的说法，真是考虑了未来长远大计。
那么在前些年到底是多排点，各国在谈判，你减排1亿吨，我减排5000万吨，好像讨价还价一样，觉得是咱们共同维持这个地球，所以大家要一块减。有时候把碳排放看作是保证经济持续发展的一定的资源，所以总想保留一部分。这是十几年前对这些事情的认识，所以那时候国际谈判特别激烈。
但是最近十年尤其是最近五年，形势出现了巨大的变化，出现什么变化呢？这尤其是从欧洲这儿开始，慢慢意识到改变能源结构，把碳给减了，确实对人类，对整个地球都有特别大的好处。但是同时对改变自己的产业结构，自己的能源方式，跟能源相关的技术形式，从而促进实现技术新的发展、经济新的发展，也是特别难得的机遇，也是这样的一条道。
所以尤其是最近五年，欧洲不是天天盯着你中国排多少，我就减多少，而是不再管别人，各国相继制定了零碳2050，有些国家是2045计划，而且朝哪儿走，刚刚大家看到瑞典、芬兰在使劲努力，干什么呢？把这个看作一个机遇，解决这些年经济持续不长的状态，打破僵局，看作又一个机会与机遇，从来未来的经济发展实际是一场科技创新的竞争，而高科技的竞争很重要一块是在能源的变革、能源的革命、零碳发展上，谁先在这儿占先，谁可能占领主动权，将来在各方面会占领高科技发展至高地。
这么看这个事情，我们好像就更有积极性了，低碳不光是解决人类的事情，同时也是解决我们自身发展的事情。照着这个思路看下来，很可能低碳甚至是解决我们供热行业长期也在犯愁的问题中，“现在不让烧煤，我热从哪儿来？”怎么真正找出一条出路，最后实现高质量的可持续发展，把这个行业做的更好，这一点可能是一条道儿，现在这样认识这个事情。
那么要想实现能源革命从化石能源变成零碳能源，换了之后意味着什么呢？仔细一看什么是零碳能源，就是这儿写的风电、核电、水电和生物质能源。总的能源生物质能占有15%的份额，剩下的就是零碳的时候，全看风电、光电、水电、核电，靠这些电了。这样一来使得未来的能源系统整个链条就变了，现在是什么？现在是化石能源燃料出热，再出电。未来如果真是可再生能源，80%多都是直接出电，风电、光电、水电、核电，都是直接出电，然后你需要热的话，拿电力变为热。能源转换过程180度大转弯，掉过来了，都用电，都就没有污染的，把碳排放这些问题都解决了。但是用能方式就出现了巨大的变化，这么变化标志一个写是先出电，后出热。
为响应国家节能环保碳中和政策，解决冬季零碳清洁取暖，天帅智能科技股份有限公司近10年的研究积累，开发出了复合相变储能蓄热材料的制备和规模化生产工艺。为实现该项技术的成果转化和市场化应用，其核心的固态相变蓄热技术一经推出便赢得市场青睐，仅三年时间，采用该技术就已完成超过27个项目，快速成长为国内相变蓄热市场的领先企业。
相变储热供暖市场广阔
相较于传统的显热蓄热，相变储热这种潜热储热技术具有更高的能量密度，蓄热和释热过程可控性好、原材料易得，具有较好的市场应用前景。这也是天帅智能科技将发展高能量密度、高经济性相变蓄热材料与技术作为公司核心产品和发力点的主要原因。
天帅智能科技核心的固态相变蓄热技术，通过复合成型，可以有效利用相变蓄热材料的相变潜热以及封装显热陶瓷材料的耐火度和稳定性，使其在高温相变状态下仍然保持原有的固态形貌，而且可以实现上千次循环且蓄热能力不发生较大衰减。也就是说，复合技术可以充分利用现有相变材料的优势，同时结合了显热蓄热材料原有的优势。
相变储能蓄热供暖市场是近年来新启动的一个市场，增长快速，但市场需要健康发展，各方应更加重视蓄热技术，推动成立相关的专业化技术委员会和标准委员会，建立从蓄热材料，蓄热装置，蓄热系统等一系列的标准和规范。为推动蓄热技术的良性发展提供顶层规划。
峰谷价差将进一步拉大蓄热将更具成本竞争力
电价政策是影响蓄热项目经济性的关键因素，蓄热项目是否具有可行性，低谷电价几乎起了决定性的作用。国家能源局综合司最新发布的征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》再次提到，要认真落实《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》要求，在峰谷分时电价、阶梯电价、电力市场化交易等方面进一步加大工作力度。这对蓄热发展无疑也是利好信号。
【教师不满岗位调整，脱岗两年，工资却照领不误？学校管理要把握好尺度与温度！】
案件回顾
丁某2014年应聘至某市某中学，签订了期限为2014年9月1日至2019年8月31日的《事业单位聘用合同书》，岗位性质为专业技术岗，自此成为该校编制内教师。2016年末开始，因该校改革调整、招生计划减少，造成任课教师超编。2017年7月，经学校行政会议决定，将丁某调整至教务处任教务员。丁某因不同意岗位调整，在与学校协商无果后，自2017年7月至2019年6月间未到校工作。其间，学校仍按月向丁某发放工资。2019年6月，学校向丁某送达《聘用合同到期不再续签的通知》，因丁某未到校工作近两年，决定不再续签合同。2019年7月，丁某向某区教育委员会提出申诉，称该中学违反规定，安排其在家待岗，不与其签订聘用合同，侵犯了自身的合法权益，要求责令学校继续与其签订聘用合同。某区教育委员会经审查，告知丁某应通过人事争议仲裁解决。经仲裁，丁某诉求未得到支持。
专家释法 王艳霞 北京市教育委员会
教师是立教之本、兴教之源，学校理应对教师关心关爱，依法保障教师合法权益。但是，学校也不能为了和谐稳定，纵容个别教师的不当行为。本案中，丁某因不满学校对其作出的岗位调整，长达两年未到校工作、未参加学校教育教学活动。此种情况下，学校依然向丁某发放工资的行为，突破了规章制度的边界，也是对其他教师的不公。实践中，如何做到既严格执行教师管理相关规章制度，又不让教师感觉到冰冷生硬，是学校管理的艺术所在。
第一，学校应做好教师管理。根据《中华人民共和国教育法》第二十九条规定，学校依法享有聘任教师及其他职工、实施奖励或者处分的权利。《事业单位人事管理条例》第六条规定，事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。《事业单位岗位设置管理试行办法》第七条规定，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。学校与所聘用人员签订的聘用合同，是双方协商一致的结果。学校可以在签订聘用合同时，对教师开展入职教育，对工作职责、工作纪律特别是工作岗位调整等有关合同变更与解除事项作出明确约定。在签订聘用合同后，学校可以根据工作实际和管理需要，与教师签订岗位协议，细化岗位职责、明确工作目标等内容，并作为年度考核的依据。某市事业单位聘用合同制试行办法第二十八条规定，聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服从另行安排工作的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员。教师应当根据学校规章制度和聘用合同约定，履行岗位职责。工作岗位发生调整的，应当服从学校工作安排，否则学校有权按规定解除聘用合同。
第二，学校管理要坚持原则。学校管理教师过程中，要做到尊重教师，让教师安心从教、热心从教。管理可以人性化，但不能没有原则。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。本案中，某中学因客观原因，招生计划减少，需要调整部分教师岗位。其中，丁某在岗位调整之后，在未提供病假、事假证明等合理理由的情况下，长达两年未到岗工作，学校本可以按照规定单方面解除聘用合同。但学校不仅未对丁某按旷工进行处理，还按月向丁某发放工资。虽然学校表示，是想利用聘用合同到期自然终止的方式，解决丁某不服从岗位安排、未到岗工作的问题，此举也能体现学校对教师的关心关爱，但实质上，这一定程度上体现出学校管理过软、怕麻烦、思维方式单一等问题，没有充分运用法治思维和法治方式解决学校管理中存在的困难和问题。
本案中，该学校在丁某一年未到校工作的情况下，仍将其2017—2018学年的考核定为合格，理由是为了不影响其日后再次择业。对于学校的好心，丁某在申诉中却提出疑问。根据某市事业单位工作人员考核暂行办法规定，年度考核应以平时考核为基础，侧重考核工作人员完成年度工作目标任务等情况。考核年度内病、事假累计六个月（含）以上的人员，不参加考核，不确定考核等次。按照上述规定，丁某本不能参加考核，但学校仍给予其合格，说明学校未严格落实考核规定，突破了管理原则。
第三，学校管理要保障教师民主参与。教师法第七条规定，教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第七条规定，教职工代表大会的职权包括讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。学校管理过程中，要尊重和保障教师的参与权、知情权、监督权。在制定涉及教职工利益的规章制度过程中，要注重教职工的参与，充分征求教职工的意见。规章制度制定后，要在校内公示宣传，使教职工知晓。在学校日常运行中使用制度，让教师体会到，制度不是写在纸上的、与自己无关的，而是自己行为的边界、权利的保护，让教师对于自己的行为有合理预期。
本案中，学校表示两年间多次给丁某打电话协商岗位事情，并向其解释相关规章制度。但丁某对此并不认可，表示学校只跟自己发过一次短信，也并未收到学校的相关解释。实践中，学校可在聘用合同中对合同的变更与解除等作出明确约定的同时，通过教职工代表大会等教师民主参与的方式，就教师岗位变更调整的程序、办法等作出规定，确保教师岗位调整、合同变更与解除合法合规。
第四，要依法依规处理教师申诉。教师法第三十九条规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教师申诉是为了保障教师合法权益而专门规定的一项救济制度。随着法律法规的不断健全，基于学校与教师之间的聘用关系或者合同关系，根据学校侵害行为的不同，适用的法律规定也日趋明确。按照教师法第七条、第八条、第三十九条第一款和某市教师申诉办法规定，教育行政部门受理的教师申诉范围，应为学校在对教师进行聘任或管理过程中，教师不服学校考核、处分、奖励、工资福利等作出的处理决定，或学校实施的行为侵犯教师依据教师法所规定的享有的合法权益而提出的申诉。对于法律法规规定由其他行政部门主管或应通过其他法律途径解决的事项，不应由教育行政部门按照教师申诉程序处理。例如，《事业单位人事管理条例》第三十七条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。本案中，丁某反映的合同续签问题，应通过人事争议仲裁解决，学校不与其签订岗位协议书、待岗问题可以通过教师申诉来处理。实践中，学校在对教师进行初任培训时，应当包括教师权利保护相关法律法规的内容，让教师遇到问题能通过合法合理的途径解决。
学校是教师的家园，学校管理有温度，成员行为有边界，学校才能稳定发展。教师既要依法行使权利，也要遵守学校的规章制度；学校既要关心关爱教师，也要依法依规进行管理。要以法治思维和法治方式实施管理，提高治理能力和水平，营造良好的学校发展环境。
《中国教育报》2022年04月13日第5版 版名：校长周刊
作者：王艳霞
案件回顾
丁某2014年应聘至某市某中学，签订了期限为2014年9月1日至2019年8月31日的《事业单位聘用合同书》，岗位性质为专业技术岗，自此成为该校编制内教师。2016年末开始，因该校改革调整、招生计划减少，造成任课教师超编。2017年7月，经学校行政会议决定，将丁某调整至教务处任教务员。丁某因不同意岗位调整，在与学校协商无果后，自2017年7月至2019年6月间未到校工作。其间，学校仍按月向丁某发放工资。2019年6月，学校向丁某送达《聘用合同到期不再续签的通知》，因丁某未到校工作近两年，决定不再续签合同。2019年7月，丁某向某区教育委员会提出申诉，称该中学违反规定，安排其在家待岗，不与其签订聘用合同，侵犯了自身的合法权益，要求责令学校继续与其签订聘用合同。某区教育委员会经审查，告知丁某应通过人事争议仲裁解决。经仲裁，丁某诉求未得到支持。
专家释法 王艳霞 北京市教育委员会
教师是立教之本、兴教之源，学校理应对教师关心关爱，依法保障教师合法权益。但是，学校也不能为了和谐稳定，纵容个别教师的不当行为。本案中，丁某因不满学校对其作出的岗位调整，长达两年未到校工作、未参加学校教育教学活动。此种情况下，学校依然向丁某发放工资的行为，突破了规章制度的边界，也是对其他教师的不公。实践中，如何做到既严格执行教师管理相关规章制度，又不让教师感觉到冰冷生硬，是学校管理的艺术所在。
第一，学校应做好教师管理。根据《中华人民共和国教育法》第二十九条规定，学校依法享有聘任教师及其他职工、实施奖励或者处分的权利。《事业单位人事管理条例》第六条规定，事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。《事业单位岗位设置管理试行办法》第七条规定，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。学校与所聘用人员签订的聘用合同，是双方协商一致的结果。学校可以在签订聘用合同时，对教师开展入职教育，对工作职责、工作纪律特别是工作岗位调整等有关合同变更与解除事项作出明确约定。在签订聘用合同后，学校可以根据工作实际和管理需要，与教师签订岗位协议，细化岗位职责、明确工作目标等内容，并作为年度考核的依据。某市事业单位聘用合同制试行办法第二十八条规定，聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服从另行安排工作的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员。教师应当根据学校规章制度和聘用合同约定，履行岗位职责。工作岗位发生调整的，应当服从学校工作安排，否则学校有权按规定解除聘用合同。
第二，学校管理要坚持原则。学校管理教师过程中，要做到尊重教师，让教师安心从教、热心从教。管理可以人性化，但不能没有原则。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。本案中，某中学因客观原因，招生计划减少，需要调整部分教师岗位。其中，丁某在岗位调整之后，在未提供病假、事假证明等合理理由的情况下，长达两年未到岗工作，学校本可以按照规定单方面解除聘用合同。但学校不仅未对丁某按旷工进行处理，还按月向丁某发放工资。虽然学校表示，是想利用聘用合同到期自然终止的方式，解决丁某不服从岗位安排、未到岗工作的问题，此举也能体现学校对教师的关心关爱，但实质上，这一定程度上体现出学校管理过软、怕麻烦、思维方式单一等问题，没有充分运用法治思维和法治方式解决学校管理中存在的困难和问题。
本案中，该学校在丁某一年未到校工作的情况下，仍将其2017—2018学年的考核定为合格，理由是为了不影响其日后再次择业。对于学校的好心，丁某在申诉中却提出疑问。根据某市事业单位工作人员考核暂行办法规定，年度考核应以平时考核为基础，侧重考核工作人员完成年度工作目标任务等情况。考核年度内病、事假累计六个月（含）以上的人员，不参加考核，不确定考核等次。按照上述规定，丁某本不能参加考核，但学校仍给予其合格，说明学校未严格落实考核规定，突破了管理原则。
第三，学校管理要保障教师民主参与。教师法第七条规定，教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第七条规定，教职工代表大会的职权包括讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。学校管理过程中，要尊重和保障教师的参与权、知情权、监督权。在制定涉及教职工利益的规章制度过程中，要注重教职工的参与，充分征求教职工的意见。规章制度制定后，要在校内公示宣传，使教职工知晓。在学校日常运行中使用制度，让教师体会到，制度不是写在纸上的、与自己无关的，而是自己行为的边界、权利的保护，让教师对于自己的行为有合理预期。
本案中，学校表示两年间多次给丁某打电话协商岗位事情，并向其解释相关规章制度。但丁某对此并不认可，表示学校只跟自己发过一次短信，也并未收到学校的相关解释。实践中，学校可在聘用合同中对合同的变更与解除等作出明确约定的同时，通过教职工代表大会等教师民主参与的方式，就教师岗位变更调整的程序、办法等作出规定，确保教师岗位调整、合同变更与解除合法合规。
第四，要依法依规处理教师申诉。教师法第三十九条规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教师申诉是为了保障教师合法权益而专门规定的一项救济制度。随着法律法规的不断健全，基于学校与教师之间的聘用关系或者合同关系，根据学校侵害行为的不同，适用的法律规定也日趋明确。按照教师法第七条、第八条、第三十九条第一款和某市教师申诉办法规定，教育行政部门受理的教师申诉范围，应为学校在对教师进行聘任或管理过程中，教师不服学校考核、处分、奖励、工资福利等作出的处理决定，或学校实施的行为侵犯教师依据教师法所规定的享有的合法权益而提出的申诉。对于法律法规规定由其他行政部门主管或应通过其他法律途径解决的事项，不应由教育行政部门按照教师申诉程序处理。例如，《事业单位人事管理条例》第三十七条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。本案中，丁某反映的合同续签问题，应通过人事争议仲裁解决，学校不与其签订岗位协议书、待岗问题可以通过教师申诉来处理。实践中，学校在对教师进行初任培训时，应当包括教师权利保护相关法律法规的内容，让教师遇到问题能通过合法合理的途径解决。
学校是教师的家园，学校管理有温度，成员行为有边界，学校才能稳定发展。教师既要依法行使权利，也要遵守学校的规章制度；学校既要关心关爱教师，也要依法依规进行管理。要以法治思维和法治方式实施管理，提高治理能力和水平，营造良好的学校发展环境。
《中国教育报》2022年04月13日第5版 版名：校长周刊
作者：王艳霞
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