值得收藏：借名买房纠纷案件的审理思路和裁判要点（类案系列）
#普法课堂# #济南律师#
关注储誉律师，每日收获法律知识
搭建法律知识桥梁，储誉律师在行动
1、借名购买政策性保障住房的借名协议的效力认定
政策性保障住房是面向低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房。对于购买人是否具备购房资格存在严格的审查和公示程序，且对房屋转让条件亦有严格限制。不符合购房资格的借名人购买经济适用房等政策性保障住房，不仅扰乱了国家对于保障性住房的监管秩序，也侵害了其他符合购买资格主体的合法权益，客观上损害了社会公共利益。根据《民法典》第153条第2款规定，违背公序良俗的民事法律行为无效。由于国家关于保障性住房的管理及分配属于公共秩序范围，该类借名协议应属无效，出名人与相关单位签订的政策性保障住房购买合同亦应属无效。
2、为符合限购政策而借名购买商品房协议的效力认定
房地产限购政策属于调控政策，具有阶段性、临时性。该政策通过限制当事人的缔约自由来稳定急剧上升的房地产价格，不属于法律、行政法规的强制性规定，仅会造成房地产买卖合同一时的履行不能，而非永久的履行不能。在借名不存在违反法律、行政法规强制性规定的情形下，应当充分尊重当事人的意思自治。因此，为符合限购政策要求而借名购买商品房的借名协议不宜认定为无效，但借名人在法庭辩论终结前仍不符合限购政策要求的，对其要求出名人将房屋协助过户至其名下的诉请不应支持。
3、为规避信贷政策而借名购买商品房协议的效力认定
当事人为获取银行贷款、降低首付款比例或贷款利率而借名买房申办贷款，虽违反了银行的信贷监管政策，但该行为规避的是申办贷款限制或首付款的支付比例及利率政策，且房屋贷款属于实物抵押贷款，金融风险通常相对较低，不能据此认定该行为侵犯了公共利益，故此类借名协议不宜认定无效。
如案例二中，徐某因无法申办贷款而由胡某以其名义签署房屋买卖合同并申办贷款。徐某与胡某之间存在借名买房合意，虽然徐某的借名买房行为规避了银行信贷管理规定，但并未侵犯社会公共利益，也未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定徐某与胡某之间的借名协议有效。
（三）借名买房纠纷后果处理的裁判要点
若当事人之间存在借名买房事实，应依据借名协议的有效与否对相应后果分别予以处理。
其一，在认定借名协议无效的情形下，房屋归出名人所有，出名人应当向借名人支付房屋折价款，并依据当事人的过错比例对交易费用等实际损失进行分摊。
其二，在认定借名协议有效的情形下，双方实际形成了房屋归属合意，借名人可以依据房屋归属合意形成的债权要求出名人配合将房屋过户登记至其名下。如因房屋过户存在障碍导致借名协议无法继续履行，则借名人可要求解除双方之间的房屋归属合意，并以此要求出名人返还购房款及贷款本金，实际损失按照具体情况予以处理。如当事人直接诉请确权，则法院可以释明双方之间为债权债务关系，若当事人仍坚持确权诉请，则判决驳回其诉讼请求。
1、关于借名协议无效情形下后果的处理
根据《民法典》第157条规定，若借名协议无效，则法院应当对合同无效的后果进行处理，即判决出名人补偿房屋折价款，并根据无效的原因，按照当事人过错比例对于交易费用等实际损失进行分担。此类案件中，出名人及借名人对于规避政策目的均系明知，且均配合实施了规避政策行为，双方对协议无效后果的产生均有一定过错，因此在案件审理过程中应对双方的过错比例进行认定，在此基础上对于交易费用等实际损失进行分担。需要说明的是，如果借名人为借名已向出名人支付若干报酬，则上述借名报酬应当纳入实际损失一并处理。
2、关于借名协议有效情形下的后果处理
在借名协议有效时，此类纠纷案件中借名人一般有要求配合过户、要求确权、要求确权并配合过户三种诉请。在合同有效的情形下，应区分不同诉请进行处理。
（1）关于要求配合过户诉请的处理
在房屋不存在过户障碍的情形下，可判决出名人协助借名人办理房屋过户登记手续。审查房屋是否存在过户障碍，可以从以下两个方面进行：
其一，结合最新的限购政策审查借名人是否具有购房资格。借名人应当对其具有购房资格进行举证。如借名人不具有购房资格，则其无权要求将房屋过户至其名下。判断借名人是否具有购房资格的时间节点应以法庭辩论终结为准；若借名人在法庭辩论终结前因限购政策变化或借名人自身条件变化而获得购房资格，则可支持其过户诉请；若因政策变化使借名人失去或依然不具备购房资格，则无法支持其过户诉请。
其二，审查房屋是否处于限制交易状态。如应审查房屋是否存在司法查封、法定交易年限未届满等限制交易情形。司法实践中存在法庭辩论终结前房屋限制交易状态消除的情形，因此法院应对此进行动态审查。
如房屋存在过户障碍，且在法庭辩论终结前过户障碍无法消除的，法院应向当事人进行释明，若其仍坚持过户诉请的则判决驳回诉请。需要说明的是，《民法典》第406条对抵押人转让抵押财产规则作出重大修改，抵押人无需经抵押权人同意即可转让抵押财产。不动产主管机关据此对不动产登记簿样式进行了修改，在不动产登记簿中的“抵押权登记信息”页、“预告登记信息”页增加“是否存在禁止或限制转让抵押不动产的约定”栏目。
因此，在《民法典》施行前已经办理抵押登记的不动产，未经抵押权人同意的不能支持受让人的过户诉请。如不动产登记簿“是否存在禁止或限制转让抵押不动产的约定”一栏记载为“是”，则同样需要取得抵押权人的同意；如上述栏目记载为“否”，则可以支持借名人要求过户的诉请。
（2）关于要求解除借名协议诉请的处理
若房屋存在过户障碍且过户障碍在法庭辩论终结前无法消除，经法院释明后借名人变更其诉请为解除借名协议的，则借名协议自该诉请送达至出名人时解除。协议解除后，房屋归出名人所有，借名人有权要求出名人返还其已支付的购房款及已偿还的房屋贷款本金。同时，法院应区分以下三种情况对于违约责任的承担及实际损失的分担进行处理：
第一，因出名人原因导致无法履行，借名人有权要求出名人承担赔偿损失的违约责任。如出名人擅自将房屋进行处分、因出名人原因导致房屋被司法查封以及因出名人怠于履行过户义务，导致借名人因购房政策变化丧失购房资格等。需要说明的是，此处判赔的损失不仅包括借名人的实际损失，还包括借名人在合同履行后可获得的利益，如房价上涨带来的房屋升值利益等。
第二，因借名人自身原因导致无法履行，借名人不得要求出名人承担赔偿损失的违约责任。如借名人怠于要求出名人履行过户义务导致借名人因政策变化丧失购房资格等，借名人不得要求出名人返还借名报酬，且不得要求出名人承担交易费用损失、房屋贷款利息等实际损失。
第三，非因双方原因导致无法履行，如房屋因不可抗力灭失、第三人侵权等，对于双方的实际损失，法院可根据公平原则判决双方对交易费用损失、房屋贷款利息失等实际损失进行合理分担。
（3）关于要求确权诉请的处理
借名人依据借名协议以出名人为被告要求直接确认房屋归其所有的，法院可以向其释明，双方纠纷系债权债务关系，如借名人坚持其诉请则应判决驳回；如借名人变更其诉请为要求出名人按照约定将房屋过户至其名下，则参照前述要求配合过户的审理思路进行处理。
司法实践中，关于要求确认房屋归其所有的诉请的解决路径主要存在两种观点。第一种观点认为，应当支持借名人要求确认房屋为其所有的诉请。当事人之间借名买房的真实意思表示系借名人购买房屋并取得所有权，出名人虽被登记为权利人，但与双方约定不符，故不动产登记簿的权利登记因借名买房之权属约定而被否定，借名人才是真正的权利人。第二种观点认为，借名人仅享有要求出名人依据借名协议协助其变更办理登记手续的请求权。
我们认为应采纳第二种观点，对此类案件的处理不宜进行直接确权。依据《民法典》第208、215条规定，我国法律规定将物权变动效力与债权合同效力的认定作出区分；我国采取的是债权形式主义的物权变动模式，债权只是物权变动的原因，物权变动的效力仍需要通过法定方式完成。对于不动产，当事人双方除具有物权变动的债权合意外，一般还需要进行登记方才发生物权变动的效力。在借名买房纠纷案件中，房屋所有权登记在出名人名下，是出名人与出卖人的真实意思表示，亦是双方追求的法律后果。不动产登记机关将房屋权属登记在出名人名下，是基于出名人与出卖人之间合法有效的买卖合同。因此，该物权登记符合我国不动产物权变动模式，物权变动应属合法有效。借名人无法以借名协议否定登记效力，亦无法要求法院直接作出确权判决。
（4）关于要求确权并配合过户诉请的处理
当借名人要求确权并配合过户的，经法院释明后如借名人同意撤销其确权诉请，法院可依前述要点对其过户的诉请进行处理；如借名人不同意撤销其确权诉请，且坚持以享有房屋所有权作为请求权基础，此时不宜全案驳回，法院可判决驳回其确权诉请，在说理部分进行说明后，对其过户诉请按照前述要点进行处理。
如案例三中，对于吴某请求法院直接确认房屋归其所有的诉请，法院可以向其释明，如吴某仍坚持其要求确权的诉请，则对该项诉请不予支持。对于吴某请求王某配合过户的诉请，此时吴某已具有购房资格，如房屋无其他过户障碍则法院应当予以支持。
四、其他需要说明的问题
鉴于此类案件的案由存在较大差异，为统一审理思路，需要对立案案由进行统一。借名买房合同并不直接产生物权变动效果，在性质上应属于合同纠纷，故不宜将该类纠纷定性为所有权确认纠纷。借名人与出名人之间亦非房屋买卖合同关系，房屋出卖人往往并不参与诉讼，如借名人诉请要求出名人履行配合过户义务，则法院应将案由统一定为合同纠纷为宜。
来源：“浦江天平”公众号、山东审判，仅供普法参考
#普法课堂# #济南律师#
关注储誉律师，每日收获法律知识
搭建法律知识桥梁，储誉律师在行动
1、借名购买政策性保障住房的借名协议的效力认定
政策性保障住房是面向低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房。对于购买人是否具备购房资格存在严格的审查和公示程序，且对房屋转让条件亦有严格限制。不符合购房资格的借名人购买经济适用房等政策性保障住房，不仅扰乱了国家对于保障性住房的监管秩序，也侵害了其他符合购买资格主体的合法权益，客观上损害了社会公共利益。根据《民法典》第153条第2款规定，违背公序良俗的民事法律行为无效。由于国家关于保障性住房的管理及分配属于公共秩序范围，该类借名协议应属无效，出名人与相关单位签订的政策性保障住房购买合同亦应属无效。
2、为符合限购政策而借名购买商品房协议的效力认定
房地产限购政策属于调控政策，具有阶段性、临时性。该政策通过限制当事人的缔约自由来稳定急剧上升的房地产价格，不属于法律、行政法规的强制性规定，仅会造成房地产买卖合同一时的履行不能，而非永久的履行不能。在借名不存在违反法律、行政法规强制性规定的情形下，应当充分尊重当事人的意思自治。因此，为符合限购政策要求而借名购买商品房的借名协议不宜认定为无效，但借名人在法庭辩论终结前仍不符合限购政策要求的，对其要求出名人将房屋协助过户至其名下的诉请不应支持。
3、为规避信贷政策而借名购买商品房协议的效力认定
当事人为获取银行贷款、降低首付款比例或贷款利率而借名买房申办贷款，虽违反了银行的信贷监管政策，但该行为规避的是申办贷款限制或首付款的支付比例及利率政策，且房屋贷款属于实物抵押贷款，金融风险通常相对较低，不能据此认定该行为侵犯了公共利益，故此类借名协议不宜认定无效。
如案例二中，徐某因无法申办贷款而由胡某以其名义签署房屋买卖合同并申办贷款。徐某与胡某之间存在借名买房合意，虽然徐某的借名买房行为规避了银行信贷管理规定，但并未侵犯社会公共利益，也未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定徐某与胡某之间的借名协议有效。
（三）借名买房纠纷后果处理的裁判要点
若当事人之间存在借名买房事实，应依据借名协议的有效与否对相应后果分别予以处理。
其一，在认定借名协议无效的情形下，房屋归出名人所有，出名人应当向借名人支付房屋折价款，并依据当事人的过错比例对交易费用等实际损失进行分摊。
其二，在认定借名协议有效的情形下，双方实际形成了房屋归属合意，借名人可以依据房屋归属合意形成的债权要求出名人配合将房屋过户登记至其名下。如因房屋过户存在障碍导致借名协议无法继续履行，则借名人可要求解除双方之间的房屋归属合意，并以此要求出名人返还购房款及贷款本金，实际损失按照具体情况予以处理。如当事人直接诉请确权，则法院可以释明双方之间为债权债务关系，若当事人仍坚持确权诉请，则判决驳回其诉讼请求。
1、关于借名协议无效情形下后果的处理
根据《民法典》第157条规定，若借名协议无效，则法院应当对合同无效的后果进行处理，即判决出名人补偿房屋折价款，并根据无效的原因，按照当事人过错比例对于交易费用等实际损失进行分担。此类案件中，出名人及借名人对于规避政策目的均系明知，且均配合实施了规避政策行为，双方对协议无效后果的产生均有一定过错，因此在案件审理过程中应对双方的过错比例进行认定，在此基础上对于交易费用等实际损失进行分担。需要说明的是，如果借名人为借名已向出名人支付若干报酬，则上述借名报酬应当纳入实际损失一并处理。
2、关于借名协议有效情形下的后果处理
在借名协议有效时，此类纠纷案件中借名人一般有要求配合过户、要求确权、要求确权并配合过户三种诉请。在合同有效的情形下，应区分不同诉请进行处理。
（1）关于要求配合过户诉请的处理
在房屋不存在过户障碍的情形下，可判决出名人协助借名人办理房屋过户登记手续。审查房屋是否存在过户障碍，可以从以下两个方面进行：
其一，结合最新的限购政策审查借名人是否具有购房资格。借名人应当对其具有购房资格进行举证。如借名人不具有购房资格，则其无权要求将房屋过户至其名下。判断借名人是否具有购房资格的时间节点应以法庭辩论终结为准；若借名人在法庭辩论终结前因限购政策变化或借名人自身条件变化而获得购房资格，则可支持其过户诉请；若因政策变化使借名人失去或依然不具备购房资格，则无法支持其过户诉请。
其二，审查房屋是否处于限制交易状态。如应审查房屋是否存在司法查封、法定交易年限未届满等限制交易情形。司法实践中存在法庭辩论终结前房屋限制交易状态消除的情形，因此法院应对此进行动态审查。
如房屋存在过户障碍，且在法庭辩论终结前过户障碍无法消除的，法院应向当事人进行释明，若其仍坚持过户诉请的则判决驳回诉请。需要说明的是，《民法典》第406条对抵押人转让抵押财产规则作出重大修改，抵押人无需经抵押权人同意即可转让抵押财产。不动产主管机关据此对不动产登记簿样式进行了修改，在不动产登记簿中的“抵押权登记信息”页、“预告登记信息”页增加“是否存在禁止或限制转让抵押不动产的约定”栏目。
因此，在《民法典》施行前已经办理抵押登记的不动产，未经抵押权人同意的不能支持受让人的过户诉请。如不动产登记簿“是否存在禁止或限制转让抵押不动产的约定”一栏记载为“是”，则同样需要取得抵押权人的同意；如上述栏目记载为“否”，则可以支持借名人要求过户的诉请。
（2）关于要求解除借名协议诉请的处理
若房屋存在过户障碍且过户障碍在法庭辩论终结前无法消除，经法院释明后借名人变更其诉请为解除借名协议的，则借名协议自该诉请送达至出名人时解除。协议解除后，房屋归出名人所有，借名人有权要求出名人返还其已支付的购房款及已偿还的房屋贷款本金。同时，法院应区分以下三种情况对于违约责任的承担及实际损失的分担进行处理：
第一，因出名人原因导致无法履行，借名人有权要求出名人承担赔偿损失的违约责任。如出名人擅自将房屋进行处分、因出名人原因导致房屋被司法查封以及因出名人怠于履行过户义务，导致借名人因购房政策变化丧失购房资格等。需要说明的是，此处判赔的损失不仅包括借名人的实际损失，还包括借名人在合同履行后可获得的利益，如房价上涨带来的房屋升值利益等。
第二，因借名人自身原因导致无法履行，借名人不得要求出名人承担赔偿损失的违约责任。如借名人怠于要求出名人履行过户义务导致借名人因政策变化丧失购房资格等，借名人不得要求出名人返还借名报酬，且不得要求出名人承担交易费用损失、房屋贷款利息等实际损失。
第三，非因双方原因导致无法履行，如房屋因不可抗力灭失、第三人侵权等，对于双方的实际损失，法院可根据公平原则判决双方对交易费用损失、房屋贷款利息失等实际损失进行合理分担。
（3）关于要求确权诉请的处理
借名人依据借名协议以出名人为被告要求直接确认房屋归其所有的，法院可以向其释明，双方纠纷系债权债务关系，如借名人坚持其诉请则应判决驳回；如借名人变更其诉请为要求出名人按照约定将房屋过户至其名下，则参照前述要求配合过户的审理思路进行处理。
司法实践中，关于要求确认房屋归其所有的诉请的解决路径主要存在两种观点。第一种观点认为，应当支持借名人要求确认房屋为其所有的诉请。当事人之间借名买房的真实意思表示系借名人购买房屋并取得所有权，出名人虽被登记为权利人，但与双方约定不符，故不动产登记簿的权利登记因借名买房之权属约定而被否定，借名人才是真正的权利人。第二种观点认为，借名人仅享有要求出名人依据借名协议协助其变更办理登记手续的请求权。
我们认为应采纳第二种观点，对此类案件的处理不宜进行直接确权。依据《民法典》第208、215条规定，我国法律规定将物权变动效力与债权合同效力的认定作出区分；我国采取的是债权形式主义的物权变动模式，债权只是物权变动的原因，物权变动的效力仍需要通过法定方式完成。对于不动产，当事人双方除具有物权变动的债权合意外，一般还需要进行登记方才发生物权变动的效力。在借名买房纠纷案件中，房屋所有权登记在出名人名下，是出名人与出卖人的真实意思表示，亦是双方追求的法律后果。不动产登记机关将房屋权属登记在出名人名下，是基于出名人与出卖人之间合法有效的买卖合同。因此，该物权登记符合我国不动产物权变动模式，物权变动应属合法有效。借名人无法以借名协议否定登记效力，亦无法要求法院直接作出确权判决。
（4）关于要求确权并配合过户诉请的处理
当借名人要求确权并配合过户的，经法院释明后如借名人同意撤销其确权诉请，法院可依前述要点对其过户的诉请进行处理；如借名人不同意撤销其确权诉请，且坚持以享有房屋所有权作为请求权基础，此时不宜全案驳回，法院可判决驳回其确权诉请，在说理部分进行说明后，对其过户诉请按照前述要点进行处理。
如案例三中，对于吴某请求法院直接确认房屋归其所有的诉请，法院可以向其释明，如吴某仍坚持其要求确权的诉请，则对该项诉请不予支持。对于吴某请求王某配合过户的诉请，此时吴某已具有购房资格，如房屋无其他过户障碍则法院应当予以支持。
四、其他需要说明的问题
鉴于此类案件的案由存在较大差异，为统一审理思路，需要对立案案由进行统一。借名买房合同并不直接产生物权变动效果，在性质上应属于合同纠纷，故不宜将该类纠纷定性为所有权确认纠纷。借名人与出名人之间亦非房屋买卖合同关系，房屋出卖人往往并不参与诉讼，如借名人诉请要求出名人履行配合过户义务，则法院应将案由统一定为合同纠纷为宜。
来源：“浦江天平”公众号、山东审判，仅供普法参考
【刚刚！2021年高州一中、二中、四中高一均衡招生抽签定校结果出炉】备受广大考生和家长关注的2021年城区三大中学高一招生抽签定校今天上午在市教育局举行。4409名高一新生被均衡抽到高州一中、高州二中和高州四中。
根据抽签定校工作方案要求，市招生办对我市今年高州一中、二中、四中高一均衡招生的情况作了详细说明，并按照分数均衡、男女均衡的原则，把三间学校的 4409位预录取对象，通过电脑平均分成三组，由均衡招生学校的校长进行抽签定组，校长抽到哪个组，该组的学生就是该校2021年的高一级新生。整个过程公平、公正、公开。
各位家长、学生可以在这三间学校各自的微信公众号对抽签定校结果进行查询。值得一提的是，经抽签定校后，所有学生不得调换学校。
在现场，包括市人大代表、政协委员、纪检监察人员、公证人员、新闻媒体记者和市教育局相关人员、学校、家长和学生代表等50多人共同见证和全程监督这次抽签定校工作，各方反映良好。
“抽签定校”在我市已经持续来到了第18年，这是我市高中均衡招生的一项成功举措。抽签定校使我市除了广东高州中学以外的三驾“马车”学校处于一个基本平等的竞争起点，对促进我市高中学校均衡发展，增强全市教育发展的综合实力起到了重大作用。
根据抽签定校工作方案要求，市招生办对我市今年高州一中、二中、四中高一均衡招生的情况作了详细说明，并按照分数均衡、男女均衡的原则，把三间学校的 4409位预录取对象，通过电脑平均分成三组，由均衡招生学校的校长进行抽签定组，校长抽到哪个组，该组的学生就是该校2021年的高一级新生。整个过程公平、公正、公开。
各位家长、学生可以在这三间学校各自的微信公众号对抽签定校结果进行查询。值得一提的是，经抽签定校后，所有学生不得调换学校。
在现场，包括市人大代表、政协委员、纪检监察人员、公证人员、新闻媒体记者和市教育局相关人员、学校、家长和学生代表等50多人共同见证和全程监督这次抽签定校工作，各方反映良好。
“抽签定校”在我市已经持续来到了第18年，这是我市高中均衡招生的一项成功举措。抽签定校使我市除了广东高州中学以外的三驾“马车”学校处于一个基本平等的竞争起点，对促进我市高中学校均衡发展，增强全市教育发展的综合实力起到了重大作用。
#北海身边事# 【北海市中考成绩出炉，总成绩A+983人！7月15日开始填报志愿】2021年7月10日下午16时，北海市教育局在北海市第三中学召开2021年北海市辖区中考成绩发布会。
会上，中共北海市委教育工作委员会专职副书记、北海市教育局党组成员黄毅通报了2021年北海市中考组考及评卷、招生录取政策等的基本情况。
一、2021北海市辖区中考报考人数及招生计划情况
2021年，北海市辖区中考报考人数为12304人，比去年增加 229人。
北海市辖区普通高中（含民办高中）共15所，计划招收高一新生7529人，比去年增加429人。其中安排建档立卡脱贫专项计划154人。今年，自治区示范性普通高中（北海中学、北海七中）共计划招生2200人，比去年增加200人；享受示范性普通高中政策学校（北海二中、北京师大北海附属中学、北京八中北海实验学校、西北师范大学北海附属中学、北海外国语实验学校）共计划招生1790人，比去年增加40人；一般普通高中（北海五中、北海九中）共计划招生750人；辖区普通高中（银海区银滩中学、铁山港区南康中学）共计划招生900人；民办高中（北海市海城区民附学校、北海国发高中、北海市东方外国语学校、北海市行知高中）共计划招生1884人；广西师范大学附属中学、广西民族高中民族班计划招生5人。
二、中考组考、评卷及成绩等级划定情况
今年北海市继续参加北部湾经济区初中学业水平考试，考试科目、考试形式、考试时间、考试内容与其他五市相同。考试科目、考试形式、成绩呈现方式、普通高中招生录取批次、录取办法、录取方式等基本维持不变。
北海市精心组织，周密安排，以高标准、严要求做好今年的北部湾经济区初中学业水平考试组织和疫情防控各项工作，做到了试卷安全保密，考风考纪良好，服务措施到位，考试组织井然有序，考试“零事故”。实现了“考前无试题泄露，考中无违纪舞弊，考后舆论总体平稳”的“平安中考”的工作目标。在组考工作中，得到了北海市招委会相关成员单位的鼎力支持。
北海市委宣传部派专人配合相关部门负责监测和处理互联网上涉考信息。北海市保密局对试卷的安全保密进行了全过程监管；北海市公安局安排警员积极配合教育部门做好试卷运送、保管、保密等环节的安全保卫工作，维护考点周边安全及交通秩序；北海市卫生健康委员会指导考点做好新冠疫情防控工作，向各考点派出了防疫副主考和急救医疗小组；北海市场监督管理局派出食品监督人员对考生集中食宿点进行了全程的卫生安全监管；北海供电局对考点及周边用电线路全面检修，派出应急供电车进驻考点随时预防停电等突发故障，保证了考试、评卷期间的用电需要；北海市无线电管理处派出了无线信号监测车辆，对考点周边进行无线电信号监测。北海市消防救援支队对考点、考生集中住宿地点进行了消防安全检查，排除安全隐患。北海市生态环境局和北海市综合行政执法局对考点周边的噪音隐患进行了全面检查和清理，确保考场安静无干扰。
今年，北海市中考评卷工作全过程都是在专门的中考无纸化阅卷点完成，进一步提高评卷工作效率和评卷质量，确保评卷工作公平公正。为做好评卷工作，北海市教育局从北海市、县教研部门和一线学校选聘了284名责任心强、经验丰富的教研员和骨干教师担任中考评卷员。
在评卷过程中，客观题评分由计算机评卷系统根据预先输入的标准答案进行对比识别自动判断对错，自动生成成绩。非客观题实行“双评”，由两位评卷教师“背对背”评阅同一道题，并由题组长严格把关，最大限度地减少评分的误差。评分结束后，计算机自动将考生的每道题的评分累加并与客观题得分合成，得到考生各科考试成绩和总成绩的总分。评卷结束后，还对评卷数据进行合成统分和进行严格细致的复查，确保考生答卷评分没有任何差错。经过工作人员认真细致的工作，成绩合成和统分及成绩等级划定等工作已于昨天顺利完成。
（三）中考成绩等级划定
根据《北海市辖区高中阶段学校招生录取办法》的规定，今年中考书面考试各科成绩及总成绩仍然划分为八个等级，从高到低依次为A+、A、B+、B、C+、C、D、E，市辖区各学科等级及总成绩等级所占比例为：A+等级8%，A等级22%，B+等级12%，B等级10%，C+等级16%，C等级16%，D等级13%，E等级3%。
根据自治区人民政府教育督导委员会办公室印发《全区中高考宣传工作“八个严禁”》的通知，市招生考试院不再向考生及学校发放纸质中考成绩单。成绩发布会后，考生可以通过北海市中考中招管理系统网上查询或拨打声讯电话16880008查询本人的中考成绩。
三、2021年北海市辖区中考成绩分布概况
今年市辖区有12304人报考，其中12228人实际参加考试且取得有效成绩。在计算各学科等级和总成绩等级人数及所占比例时，以取得有效成绩人数作为基数。A+等级有983人，A等级有2685人，B+等级有1468人，B等级有1224人，C+等级有1956人。
位次排名只公布8000名前总成绩等级及成绩等级组合大体概况，其中前2500位，按每250名一档公布成绩等级组合情况，2500位后，按每500名一档分布成绩等级组合情况。
四、普通高中招生录取
（一）志愿填报。
普通高中招生录取工作依托北海市中考信息管理系统，采用网上分时段分批次录取的方式进行。在填报志愿的时段内，考生可根据本人实际从以下两种方式中选择一种：
一是个人自助式填报。考生可在家里或其他能提供相对固定上网设备的地点任何一台能安全稳定上网的电脑上自行操作，通过互联网进入指定的网站（https://t.cn/AiOg38gU）进行自助式填报。
二是在原就读初中学校填报。考生可回到原就读初中学校，在校内计算机网络教室通过互联网进入指定的网站进行填报。
填报志愿与录取工作将在7月15日开始，18日结束。招生批次及录取分四个批次进行，各批次安排如下：
提前批为公办普通高中的艺术特长生计划。填报志愿时间为7月15日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月15日.21:00开始。
第一批为北海中学、北海七中等自治区示范性普通高中的定向生计划、建档立卡脱贫户专项计划以及北京师范大学北海附属中学等5所享受示范性高中政策学校的建档立卡脱贫户专项计划。填报志愿时间为7月16日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月16日.21:00开始。
第二批为自治区示范性普通高中及享受示范性高中政策学校的统招生计划（未完成的自主招生计划、定向生、精准脱贫专项计划计划调整为统招生计划）。填报志愿时间为7月17日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月17日.21:00开始。
第三批为一般普通高中（含民办高中）统招生计划和建档立卡脱贫户专项计划。填报志愿时间为7月18日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月18日.21:00开始。
（二）录取办法。
1.艺术类特长生由北海市招生考试院实行网上统一录取，从中考总成绩等级及专业测试成绩均达到最低录取控制线的考生中按专业测试成绩择优录取。
2.定向生计划是具备定向生录取条件的考生，根据定向分配到本校的招生计划结合本人意愿填报志愿。招生学校根据成绩排序规则按招生计划数从该初中学校已填报志愿的考生中择优录取。因定向学校考生成绩达不到要求或其他原因没有完成的定向生计划调整为该招生学校的统招生计划，面向全体考生招生。
招收北海市青少年艺术团成员和参加政府部门举办的国际性、全国性比赛获集体项目一、二等奖考生的计划单列，按成绩排序规则择优录取。
3.建档立卡脱贫户专项计划是具备招生学校建档立卡脱贫户计划录取条件的考生，根据个人成绩及意愿，填报招生学校的建档立卡脱贫户专项计划，招生学校按招生计划数根据考生的志愿和成绩排序规则择优录取。
4.统招生计划是招生学校按招生计划数根据考生的志愿、中考成绩和综合素质评价结果，按成绩排序规则从高到低依次择优录取。
五、招生工作要求
一要加强组织领导，明确职责，落实任务，要以对考生高度负责的态度，精心组织，周密部署，细化工作流程，规范操作，确保招生工作安全平稳有序。二要规范招生行为。切实增强政策意识、规则意识和大局意识，守纪律、讲规矩，严格执行教育部“十项严禁”，严格执行招生政策规定，严格执行招生工作纪律，加强监督管理，严肃查处违规招生行为。三要加大宣传力度。普通高中学校招生录取工作政策性强，涉及面广，群众关注度高，社会影响力大。要充分利用各种宣传媒体，公开招生政策、招生计划、填报志愿、录取办法、咨询电话等信息，加大对招生政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，努力营造和谐稳定的招生氛围。（北海市教育局、北海广播电视台 听北海 记者：李俭）
会上，中共北海市委教育工作委员会专职副书记、北海市教育局党组成员黄毅通报了2021年北海市中考组考及评卷、招生录取政策等的基本情况。
一、2021北海市辖区中考报考人数及招生计划情况
2021年，北海市辖区中考报考人数为12304人，比去年增加 229人。
北海市辖区普通高中（含民办高中）共15所，计划招收高一新生7529人，比去年增加429人。其中安排建档立卡脱贫专项计划154人。今年，自治区示范性普通高中（北海中学、北海七中）共计划招生2200人，比去年增加200人；享受示范性普通高中政策学校（北海二中、北京师大北海附属中学、北京八中北海实验学校、西北师范大学北海附属中学、北海外国语实验学校）共计划招生1790人，比去年增加40人；一般普通高中（北海五中、北海九中）共计划招生750人；辖区普通高中（银海区银滩中学、铁山港区南康中学）共计划招生900人；民办高中（北海市海城区民附学校、北海国发高中、北海市东方外国语学校、北海市行知高中）共计划招生1884人；广西师范大学附属中学、广西民族高中民族班计划招生5人。
二、中考组考、评卷及成绩等级划定情况
今年北海市继续参加北部湾经济区初中学业水平考试，考试科目、考试形式、考试时间、考试内容与其他五市相同。考试科目、考试形式、成绩呈现方式、普通高中招生录取批次、录取办法、录取方式等基本维持不变。
北海市精心组织，周密安排，以高标准、严要求做好今年的北部湾经济区初中学业水平考试组织和疫情防控各项工作，做到了试卷安全保密，考风考纪良好，服务措施到位，考试组织井然有序，考试“零事故”。实现了“考前无试题泄露，考中无违纪舞弊，考后舆论总体平稳”的“平安中考”的工作目标。在组考工作中，得到了北海市招委会相关成员单位的鼎力支持。
北海市委宣传部派专人配合相关部门负责监测和处理互联网上涉考信息。北海市保密局对试卷的安全保密进行了全过程监管；北海市公安局安排警员积极配合教育部门做好试卷运送、保管、保密等环节的安全保卫工作，维护考点周边安全及交通秩序；北海市卫生健康委员会指导考点做好新冠疫情防控工作，向各考点派出了防疫副主考和急救医疗小组；北海市场监督管理局派出食品监督人员对考生集中食宿点进行了全程的卫生安全监管；北海供电局对考点及周边用电线路全面检修，派出应急供电车进驻考点随时预防停电等突发故障，保证了考试、评卷期间的用电需要；北海市无线电管理处派出了无线信号监测车辆，对考点周边进行无线电信号监测。北海市消防救援支队对考点、考生集中住宿地点进行了消防安全检查，排除安全隐患。北海市生态环境局和北海市综合行政执法局对考点周边的噪音隐患进行了全面检查和清理，确保考场安静无干扰。
今年，北海市中考评卷工作全过程都是在专门的中考无纸化阅卷点完成，进一步提高评卷工作效率和评卷质量，确保评卷工作公平公正。为做好评卷工作，北海市教育局从北海市、县教研部门和一线学校选聘了284名责任心强、经验丰富的教研员和骨干教师担任中考评卷员。
在评卷过程中，客观题评分由计算机评卷系统根据预先输入的标准答案进行对比识别自动判断对错，自动生成成绩。非客观题实行“双评”，由两位评卷教师“背对背”评阅同一道题，并由题组长严格把关，最大限度地减少评分的误差。评分结束后，计算机自动将考生的每道题的评分累加并与客观题得分合成，得到考生各科考试成绩和总成绩的总分。评卷结束后，还对评卷数据进行合成统分和进行严格细致的复查，确保考生答卷评分没有任何差错。经过工作人员认真细致的工作，成绩合成和统分及成绩等级划定等工作已于昨天顺利完成。
（三）中考成绩等级划定
根据《北海市辖区高中阶段学校招生录取办法》的规定，今年中考书面考试各科成绩及总成绩仍然划分为八个等级，从高到低依次为A+、A、B+、B、C+、C、D、E，市辖区各学科等级及总成绩等级所占比例为：A+等级8%，A等级22%，B+等级12%，B等级10%，C+等级16%，C等级16%，D等级13%，E等级3%。
根据自治区人民政府教育督导委员会办公室印发《全区中高考宣传工作“八个严禁”》的通知，市招生考试院不再向考生及学校发放纸质中考成绩单。成绩发布会后，考生可以通过北海市中考中招管理系统网上查询或拨打声讯电话16880008查询本人的中考成绩。
三、2021年北海市辖区中考成绩分布概况
今年市辖区有12304人报考，其中12228人实际参加考试且取得有效成绩。在计算各学科等级和总成绩等级人数及所占比例时，以取得有效成绩人数作为基数。A+等级有983人，A等级有2685人，B+等级有1468人，B等级有1224人，C+等级有1956人。
位次排名只公布8000名前总成绩等级及成绩等级组合大体概况，其中前2500位，按每250名一档公布成绩等级组合情况，2500位后，按每500名一档分布成绩等级组合情况。
四、普通高中招生录取
（一）志愿填报。
普通高中招生录取工作依托北海市中考信息管理系统，采用网上分时段分批次录取的方式进行。在填报志愿的时段内，考生可根据本人实际从以下两种方式中选择一种：
一是个人自助式填报。考生可在家里或其他能提供相对固定上网设备的地点任何一台能安全稳定上网的电脑上自行操作，通过互联网进入指定的网站（https://t.cn/AiOg38gU）进行自助式填报。
二是在原就读初中学校填报。考生可回到原就读初中学校，在校内计算机网络教室通过互联网进入指定的网站进行填报。
填报志愿与录取工作将在7月15日开始，18日结束。招生批次及录取分四个批次进行，各批次安排如下：
提前批为公办普通高中的艺术特长生计划。填报志愿时间为7月15日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月15日.21:00开始。
第一批为北海中学、北海七中等自治区示范性普通高中的定向生计划、建档立卡脱贫户专项计划以及北京师范大学北海附属中学等5所享受示范性高中政策学校的建档立卡脱贫户专项计划。填报志愿时间为7月16日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月16日.21:00开始。
第二批为自治区示范性普通高中及享受示范性高中政策学校的统招生计划（未完成的自主招生计划、定向生、精准脱贫专项计划计划调整为统招生计划）。填报志愿时间为7月17日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月17日.21:00开始。
第三批为一般普通高中（含民办高中）统招生计划和建档立卡脱贫户专项计划。填报志愿时间为7月18日.8：00—16：00，录取查询时间为 7月18日.21:00开始。
（二）录取办法。
1.艺术类特长生由北海市招生考试院实行网上统一录取，从中考总成绩等级及专业测试成绩均达到最低录取控制线的考生中按专业测试成绩择优录取。
2.定向生计划是具备定向生录取条件的考生，根据定向分配到本校的招生计划结合本人意愿填报志愿。招生学校根据成绩排序规则按招生计划数从该初中学校已填报志愿的考生中择优录取。因定向学校考生成绩达不到要求或其他原因没有完成的定向生计划调整为该招生学校的统招生计划，面向全体考生招生。
招收北海市青少年艺术团成员和参加政府部门举办的国际性、全国性比赛获集体项目一、二等奖考生的计划单列，按成绩排序规则择优录取。
3.建档立卡脱贫户专项计划是具备招生学校建档立卡脱贫户计划录取条件的考生，根据个人成绩及意愿，填报招生学校的建档立卡脱贫户专项计划，招生学校按招生计划数根据考生的志愿和成绩排序规则择优录取。
4.统招生计划是招生学校按招生计划数根据考生的志愿、中考成绩和综合素质评价结果，按成绩排序规则从高到低依次择优录取。
五、招生工作要求
一要加强组织领导，明确职责，落实任务，要以对考生高度负责的态度，精心组织，周密部署，细化工作流程，规范操作，确保招生工作安全平稳有序。二要规范招生行为。切实增强政策意识、规则意识和大局意识，守纪律、讲规矩，严格执行教育部“十项严禁”，严格执行招生政策规定，严格执行招生工作纪律，加强监督管理，严肃查处违规招生行为。三要加大宣传力度。普通高中学校招生录取工作政策性强，涉及面广，群众关注度高，社会影响力大。要充分利用各种宣传媒体，公开招生政策、招生计划、填报志愿、录取办法、咨询电话等信息，加大对招生政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，努力营造和谐稳定的招生氛围。（北海市教育局、北海广播电视台 听北海 记者：李俭）
✋热门推荐