【《随州市养犬管理办法》解读】一、《办法》出台的背景和过程
为加强犬类管理，规范养犬行为，保障公民身体健康和生命安全，根据市政府安排部署，市公安局根据有关法律、法规，结合我市实际，通过调研、座谈、发函、网络等多种形式，广泛征求各部门、人民群众、专家学者意见建议，共收到意见建议104条，部分予以采纳，起草了《办法》。2021年12月13日，市政府四届九十八次常务会议审议通过《办法》，2022年5月1日起正式施行。
二、《办法》主要内容
（一）管理职责
各级人民政府在养犬管理工作中承担组织、领导、指导、监督协调的职责。
公安部门是养犬管理的行政主管部门，负责养犬登记管理，查处违法违规养犬行为及因犬引发的违反治安管理行为，配合有关部门开展相关执法和应急处置工作。
城管、农业农村（畜牧）、市场监管、卫健、住房和城乡建设、民政等有关部门各司其职，做好养犬管理相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处负责犬只饲养情况调查和强制免疫、病害及病死犬只的无害化处理，犬只疫情应急处置和控制的协助工作。
村委会（居民委员会）负责制定文明养犬公约，劝阻违法养犬行为，调处因养犬引发的纠纷。
（二）登记管理
1、分区域限制养犬：设立禁养区、限养区和一般管理区。
禁养区指机关、医院等公共服务场所的办公和服务区，法律法规明确规定需要养犬的单位除外；校园的教学区和集体宿舍区；法律法规规定的其他区域。
限养区指随州市主城区的规划建成区；各县（市）区人民政府可以根据实际确定本地限养区的范围。除警用犬、导盲犬等特定情形经批准外，限养区内禁养烈性犬和大型犬、不得设置犬类养殖场、提倡不养犬。居民养犬的，每户限养一只（收养流浪犬的可不受数量限制）。限养区养犬实行狂犬病免疫和登记管理制度。
一般管理区指禁养区、限养区以外的其他区域。除警用犬、导盲犬等特定情形经批准外，一般管理区禁养烈性犬和大型犬，养犬实行狂犬病免疫制度。
2、犬只登记管理：犬只出生满三个月起十五日内或者免疫有效期届满前十五日内，犬只饲养者应当将犬只送至依法设立的动物诊疗机构进行狂犬病免疫，领取犬只免疫证明，并到公安机关指定的地点进行犬只登记。收养流浪犬的自收养之日起十五日内办理登记手续。
工作人员应当自收到养犬登记申请材料之日起七个工作日内进行审核，对符合条件的，予以登记并发放养犬登记证和犬牌。
(三)养犬条件
个人申请养犬登记应当符合下列条件：
养犬人有完全民事行为能力；养犬人有固定住所；所养犬只符合本办法第十条规定，并取得免疫证明；法律法规规定的其他条件。
单位申请养犬登记应当符合下列条件：养犬单位能够独立承担法律责任；有法律法规规定的特殊用途；有专门的圈养设施和安全管理制度，并由专人负责管理和驯养；取得合法有效的犬只免疫证明；法律法规规定的其他条件。
（四）文明养犬行为
1、携犬只出户时必须为犬只戴犬牌，由完全民事行为能力人束犬链牵引，主动避让他人；
2、进入电梯等密闭空间或者人员密集场所的，应当为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼；
3、不得携犬只进入机关、政务便民等人群聚集的公共场所；
4、不得携犬只乘坐公共汽车等城市公共交通工具，携犬只乘坐出租车时，应当征得驾驶员同意；
5、犬只在道路和其他公共场地排放的粪便，养犬人应当即时清除；
6、饲养犬只不得干扰他人正常生活，严禁放任、驱使犬只恐吓、攻击他人。
（五）犬只经营与收容
1、犬只经营户应当有固定场所，必要的设施和安全条件，建立登记档案。从事犬只养殖、销售的，犬只还应当接种狂犬疫苗、植入电子标识、办理养犬登记并年检。
2、犬只收容留检所负责接收被收容、留检、没收的犬只。禁止将被收容救助的犬只用于经营活动。已经登记的犬只被收容的，养犬人十五个工作日内不领回犬只的，或者未经登记的犬只被收容的，自被收容之日起三十日内无人认领的，均视为流浪犬，按照有关规定处理。
按规定办理免疫、登记等手续后，被收容救助的犬只可以被领养，但不得销售或用于经营活动。
3、鼓励社会团体和个人在符合动物防疫条件的区域（场所）救助流浪犬。
(六)法律责任
违反本办法，有下列行为之一的，由公安部门依法处理：
（1）在限养区养犬未登记的，责令限期改正；逾期不
改正的，处五百元以上一千元以下罚款；
（2）未按规定办理年检、变更、注销或者补办等手续的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款；
（3）伪造、变造或者买卖养犬登记证、犬牌、免疫证明的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚；
转借、冒用养犬登记证、犬牌、免疫证明的，处五十元以上二百元以下罚款；
（4）携犬出户未佩戴犬牌的，责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款；
（5）违反本办法第十八条第一款第二项规定的，以及携犬只出户未束犬链牵引的，遗弃饲养的犬只的，违规饲养烈性犬、大型犬的，依据《湖北省动物防疫条例》第四十一条的规定予以处罚；
（6）违反本办法第十八条第一款第三、四项规定的，责令改正，予以警告；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款；造成犬只伤人等严重后果的，对单位处二千元罚款，对个人处五百元罚款，并依法承担赔偿责任。构成违法犯罪的，依法处理。
（7）饲养犬只干扰他人生活的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条相关规定予以处罚；
未为犬只注射、续种预防狂犬病疫苗的，由农业农村（畜牧）部门予以处罚。
携犬外出未即时清除犬粪的，由市容环卫主管部门予以处罚。（来源：随州日报）
为加强犬类管理，规范养犬行为，保障公民身体健康和生命安全，根据市政府安排部署，市公安局根据有关法律、法规，结合我市实际，通过调研、座谈、发函、网络等多种形式，广泛征求各部门、人民群众、专家学者意见建议，共收到意见建议104条，部分予以采纳，起草了《办法》。2021年12月13日，市政府四届九十八次常务会议审议通过《办法》，2022年5月1日起正式施行。
二、《办法》主要内容
（一）管理职责
各级人民政府在养犬管理工作中承担组织、领导、指导、监督协调的职责。
公安部门是养犬管理的行政主管部门，负责养犬登记管理，查处违法违规养犬行为及因犬引发的违反治安管理行为，配合有关部门开展相关执法和应急处置工作。
城管、农业农村（畜牧）、市场监管、卫健、住房和城乡建设、民政等有关部门各司其职，做好养犬管理相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处负责犬只饲养情况调查和强制免疫、病害及病死犬只的无害化处理，犬只疫情应急处置和控制的协助工作。
村委会（居民委员会）负责制定文明养犬公约，劝阻违法养犬行为，调处因养犬引发的纠纷。
（二）登记管理
1、分区域限制养犬：设立禁养区、限养区和一般管理区。
禁养区指机关、医院等公共服务场所的办公和服务区，法律法规明确规定需要养犬的单位除外；校园的教学区和集体宿舍区；法律法规规定的其他区域。
限养区指随州市主城区的规划建成区；各县（市）区人民政府可以根据实际确定本地限养区的范围。除警用犬、导盲犬等特定情形经批准外，限养区内禁养烈性犬和大型犬、不得设置犬类养殖场、提倡不养犬。居民养犬的，每户限养一只（收养流浪犬的可不受数量限制）。限养区养犬实行狂犬病免疫和登记管理制度。
一般管理区指禁养区、限养区以外的其他区域。除警用犬、导盲犬等特定情形经批准外，一般管理区禁养烈性犬和大型犬，养犬实行狂犬病免疫制度。
2、犬只登记管理：犬只出生满三个月起十五日内或者免疫有效期届满前十五日内，犬只饲养者应当将犬只送至依法设立的动物诊疗机构进行狂犬病免疫，领取犬只免疫证明，并到公安机关指定的地点进行犬只登记。收养流浪犬的自收养之日起十五日内办理登记手续。
工作人员应当自收到养犬登记申请材料之日起七个工作日内进行审核，对符合条件的，予以登记并发放养犬登记证和犬牌。
(三)养犬条件
个人申请养犬登记应当符合下列条件：
养犬人有完全民事行为能力；养犬人有固定住所；所养犬只符合本办法第十条规定，并取得免疫证明；法律法规规定的其他条件。
单位申请养犬登记应当符合下列条件：养犬单位能够独立承担法律责任；有法律法规规定的特殊用途；有专门的圈养设施和安全管理制度，并由专人负责管理和驯养；取得合法有效的犬只免疫证明；法律法规规定的其他条件。
（四）文明养犬行为
1、携犬只出户时必须为犬只戴犬牌，由完全民事行为能力人束犬链牵引，主动避让他人；
2、进入电梯等密闭空间或者人员密集场所的，应当为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼；
3、不得携犬只进入机关、政务便民等人群聚集的公共场所；
4、不得携犬只乘坐公共汽车等城市公共交通工具，携犬只乘坐出租车时，应当征得驾驶员同意；
5、犬只在道路和其他公共场地排放的粪便，养犬人应当即时清除；
6、饲养犬只不得干扰他人正常生活，严禁放任、驱使犬只恐吓、攻击他人。
（五）犬只经营与收容
1、犬只经营户应当有固定场所，必要的设施和安全条件，建立登记档案。从事犬只养殖、销售的，犬只还应当接种狂犬疫苗、植入电子标识、办理养犬登记并年检。
2、犬只收容留检所负责接收被收容、留检、没收的犬只。禁止将被收容救助的犬只用于经营活动。已经登记的犬只被收容的，养犬人十五个工作日内不领回犬只的，或者未经登记的犬只被收容的，自被收容之日起三十日内无人认领的，均视为流浪犬，按照有关规定处理。
按规定办理免疫、登记等手续后，被收容救助的犬只可以被领养，但不得销售或用于经营活动。
3、鼓励社会团体和个人在符合动物防疫条件的区域（场所）救助流浪犬。
(六)法律责任
违反本办法，有下列行为之一的，由公安部门依法处理：
（1）在限养区养犬未登记的，责令限期改正；逾期不
改正的，处五百元以上一千元以下罚款；
（2）未按规定办理年检、变更、注销或者补办等手续的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款；
（3）伪造、变造或者买卖养犬登记证、犬牌、免疫证明的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚；
转借、冒用养犬登记证、犬牌、免疫证明的，处五十元以上二百元以下罚款；
（4）携犬出户未佩戴犬牌的，责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款；
（5）违反本办法第十八条第一款第二项规定的，以及携犬只出户未束犬链牵引的，遗弃饲养的犬只的，违规饲养烈性犬、大型犬的，依据《湖北省动物防疫条例》第四十一条的规定予以处罚；
（6）违反本办法第十八条第一款第三、四项规定的，责令改正，予以警告；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款；造成犬只伤人等严重后果的，对单位处二千元罚款，对个人处五百元罚款，并依法承担赔偿责任。构成违法犯罪的，依法处理。
（7）饲养犬只干扰他人生活的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条相关规定予以处罚；
未为犬只注射、续种预防狂犬病疫苗的，由农业农村（畜牧）部门予以处罚。
携犬外出未即时清除犬粪的，由市容环卫主管部门予以处罚。（来源：随州日报）
【保供应 西安今夜在行动 | 全市全力以赴保障市民日常生活物资供应】28日晚 西安全市总动员，组织准备蔬菜等生活必需品，为封闭管理小区提供充足物资保障，让广大市民静下心来、足不出户，居家防控。
曲江新区市场保供应工作进展情况
曲江新区保障居民基本生活物资需求，主要从以下方面开展工作：一是夯实货源。组建区级工作专班，由一名委领导牵头，相关单位负责，统筹4家大型超市（永辉超市、人人乐超市、盒马鲜生、华润万家）、1家农贸市场（成山农场）提供货源，准备130吨肉类、70吨蛋、650吨蔬菜。
二是畅通配送渠道。在全区15个社区划分4个服务中心同时配送，覆盖全区13万户居民。正在连夜按照1户1份、3天消耗量的标准分批发放，保障群众基本生活。同时，积极组织生鲜供应机构、线上购物平台、西饮老字号等资源，为群众生活需求提供多元化选择渠道和代购服务。
三是设置固定供应点。在全区139个小区至少每个小区设置1处固定供应点，提供肉、蛋、菜等基本生活物资。
四是加大宣传力度。利用公众号等媒体和包抓干部、下沉干部、志愿者等人员，广泛宣传全市抗击疫情的决心和全市统一部署，引导群众响应号召、安心居家，营造众志成城、团结抗疫的氛围。
阎良区市场保供应工作进展情况
阎良区保障居民基本生活物资需求，主要从以下方面开展工作：一是全力组织货源。由区投资商务局组织蔬菜、大肉、蛋奶等货物运输车辆，定期向批发市场投放民生物资；各街办对辖区内库存进行详细摸底，全面调动农贸市场、便利店、农业合作社等各方资源，做好连夜配菜准备。二是精准组织配送。组织五大超市服务人员通过网络平台以点单形式，成立超市、社区、物业联动配送小分队，由街道办组织社区工作人员上门服务，按照每人每天十元标准，每两天免费向每户配送一次蔬菜，由小区志愿者和物业送至住户门口，精准配送居民需求。三是打通运输赌点。立即为保障人员和保障车辆发放工作通行证，畅通民生物资运输和保障人员出行通道。四是打击哄抬物价。由市场监督部门组织专门力量，下沉到街办对辖区内囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场行为进行严厉打击。五是提供订单服务。对居民个性需求（如常用药）等，由小区下沉的干部和志愿者逐一进行登记，帮助购买并送至居民门口。六是筹措专项资金。区财政第一批563万资金已经拨付至街办。目前，配送各项工作正在有序进行，明天上午12时前完成第一次配送。
鄠邑区市场保供应工作进展情况
为了保障广大在鄠居民近三天基本生活需要，我区广泛组织蔬菜等生活必需品，分时段、分街道、分村组、分楼栋、分单元逐步免费上门派送。请广大居民按照街道办、社区、村组统一安排，及时配合配送人员在家门口领取，领取后继续保持居家封闭，不出门，不聊天，不逗留。除做核酸外所有居民足不出户。在封闭期间，居民如有其他帮助需求，请与区24小时热线电话联系。
请广大居民朋友严格居家防控，自觉保持勤洗手、勤通风、讲卫生，不信谣、不传谣、不恐慌。只有严守防疫规定，才能早日解除封控。鄠邑是我家，防疫靠大家。感谢大家的支持和配合。
西咸新区市场保供应工作进展情况
西咸新区保障居民基本生活物资需求，主要从以下方面开展工作：第一，我区已全面行动，建立保供指挥部，商务、市场、农业农村、公安、财政及社区下沉专班，集体办公，解决供应链的堵点问题，明确到每一个小区，都有由下沉专班干部、小区物业（村组）负责人及市场监管干部组成的工作专班，明确分工及各环节的责任人。第二，我区域没有大型农贸市场，我们的保供工作主要是保证封控小区足不出户群众的供应和管控小区群众菜篮子的保障工作。第三，我区将所有小区村组分为三类进行市场供应保障：一是封控区域，实行足不出户保障模式，每一个楼栋建立微信群，由保供企业负责接单，组织菜品每户打包，送至小区，由小区管理志愿者，送至每户；二是管控区域，落实每2天每户1人出门购菜政策，采取设立蔬菜直供的方式，利用核酸检测等时段，保障群众供应，同时，封控区的模式向管控区延伸，同时两种模式一并保障，既能应对管控区随时提级管控的要求，又能应对管控区日常管控的要求。三是特殊单位（学校、集中工地、园区等），由保供企业负责对接覆盖。第四，我区已确定587个小区及村组，按楼栋建立微信群，由保供企业直接对接微信群直接供应，小区配送，由各小区下沉转班负责。保供企业人员出入、车辆进出、核酸检测、志愿者配备由保供领导小组统筹解决。保供企业的菜品来源，由我区整合政府储备菜、直属蔬菜基地菜、规上食品企业副食品及大宗采购欣桥市场菜品，统一配送至全区88家保供企业。这一模式有效打通采供、分拣、配送、住户送达整个供应链条，有效实现了变“出门买”到“上门送”的供应模式转变。第五，我区从明天开始，封控小区的配送直供体系到位，并以最快的速度将保供模式向管控区延伸。
莲湖区市场保供应工作进展情况
为贯彻落实西安市疫情防控指挥部《关于配合做好新一轮核酸筛查工作的通告》有关要求，切实加强管控期间群众日常生活物资供应和生活保障工作，现将有关事项通知如下：
一、有序组织保障市场供应
1.各街道办事处要鼓励引导居民小区内及周边蔬菜店、粮油 店、药店在满足防疫要求的前提下正常经营。
2.各街道办事处要鼓励推广“线上下单+物业配送”采购模式，由群众通过电话等方式预约、门店和物业配送至居民家门口， 保障居民群众生活必需品需求。
3.区商务局要加强与保供企业、周边地市和县的联系，科学 调度各商场超市、五大蔬菜市场提供充足的货源。
4.对不具备配送条件的小区，由区商务局会同属地街办就近 合理设置供应点，协调保供企业提供标准化的物资配送服务。
5.各街道办事处要鼓励居民群众利用核酸采样时间，分批错 时采购蔬菜等生活物资。
二、关心关注特殊群体需求
6.对不具备做饭条件的居民，由属地街道合理布点、区市场 监管局联系保供企业定点提供送餐服务。区政府对保供企业给予适当补助。
7.对6个未拆迁城中村不具备做饭条件的租住户，由驻村工作组指导村两委会妥善解决，无法解决的由区市场监管局联系保供企业定点提供就餐服务。区政府对保供企业给予适当补助。
8.对生活困难的居民，由区民政局牵头，组织指导所在社区提供基本生活保障，政府兜底。
9.对外来滞留人员，鼓励其前往所在社区报到，由社区统筹志愿服务，参与疫情防控工作，统筹解决其食宿问题，政府兜底。
10.鼓励爱心企业就近到社区提供疫情防控各项服务保障。
三、建立健全服务保障体系
11.由区商务局牵头，负责统筹调度全区群众日常生活物资供应和生活保障工作。
12.各街道办事处要成立保供工作专班，加强各街办之间的横向沟通，科学调度物资流动；要明确一名处级领导牵头，负责统筹协调辖区生活物资保障工作；要组织各社区（小区）对从事保供行业人员特别是从事蔬菜供应人员，在落实扫码测温、查验48小时以内核酸检测阴性证明等防疫措施后予以放行，保障保供企业正常运转；要设立热线电话，畅通群众对话渠道，及时协调解决群众基本生活需求。
13.交警莲湖大队要建立健全市场保供“绿色通道”，保障运输生活物资、防疫物资、医药物资等车辆通行，确保生活物资 进得来、运输车辆出得去。
14.区疫情防控指挥部要加强与兄弟区县疫情防控指挥部的联系对接，灵通物资供应信息，合理调配短缺物资，确保全区生活物资供应充足、群众生活平稳有序。
新城区市场保供应工作进展情况
新城区自强路街道将超市购买黄瓜，西红柿，青菜，蒜薹等蔬菜进行分装，并连夜组织街道和社区干部及志愿者将分装好的蔬菜送到居民家中。
曲江新区市场保供应工作进展情况
曲江新区保障居民基本生活物资需求，主要从以下方面开展工作：一是夯实货源。组建区级工作专班，由一名委领导牵头，相关单位负责，统筹4家大型超市（永辉超市、人人乐超市、盒马鲜生、华润万家）、1家农贸市场（成山农场）提供货源，准备130吨肉类、70吨蛋、650吨蔬菜。
二是畅通配送渠道。在全区15个社区划分4个服务中心同时配送，覆盖全区13万户居民。正在连夜按照1户1份、3天消耗量的标准分批发放，保障群众基本生活。同时，积极组织生鲜供应机构、线上购物平台、西饮老字号等资源，为群众生活需求提供多元化选择渠道和代购服务。
三是设置固定供应点。在全区139个小区至少每个小区设置1处固定供应点，提供肉、蛋、菜等基本生活物资。
四是加大宣传力度。利用公众号等媒体和包抓干部、下沉干部、志愿者等人员，广泛宣传全市抗击疫情的决心和全市统一部署，引导群众响应号召、安心居家，营造众志成城、团结抗疫的氛围。
阎良区市场保供应工作进展情况
阎良区保障居民基本生活物资需求，主要从以下方面开展工作：一是全力组织货源。由区投资商务局组织蔬菜、大肉、蛋奶等货物运输车辆，定期向批发市场投放民生物资；各街办对辖区内库存进行详细摸底，全面调动农贸市场、便利店、农业合作社等各方资源，做好连夜配菜准备。二是精准组织配送。组织五大超市服务人员通过网络平台以点单形式，成立超市、社区、物业联动配送小分队，由街道办组织社区工作人员上门服务，按照每人每天十元标准，每两天免费向每户配送一次蔬菜，由小区志愿者和物业送至住户门口，精准配送居民需求。三是打通运输赌点。立即为保障人员和保障车辆发放工作通行证，畅通民生物资运输和保障人员出行通道。四是打击哄抬物价。由市场监督部门组织专门力量，下沉到街办对辖区内囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场行为进行严厉打击。五是提供订单服务。对居民个性需求（如常用药）等，由小区下沉的干部和志愿者逐一进行登记，帮助购买并送至居民门口。六是筹措专项资金。区财政第一批563万资金已经拨付至街办。目前，配送各项工作正在有序进行，明天上午12时前完成第一次配送。
鄠邑区市场保供应工作进展情况
为了保障广大在鄠居民近三天基本生活需要，我区广泛组织蔬菜等生活必需品，分时段、分街道、分村组、分楼栋、分单元逐步免费上门派送。请广大居民按照街道办、社区、村组统一安排，及时配合配送人员在家门口领取，领取后继续保持居家封闭，不出门，不聊天，不逗留。除做核酸外所有居民足不出户。在封闭期间，居民如有其他帮助需求，请与区24小时热线电话联系。
请广大居民朋友严格居家防控，自觉保持勤洗手、勤通风、讲卫生，不信谣、不传谣、不恐慌。只有严守防疫规定，才能早日解除封控。鄠邑是我家，防疫靠大家。感谢大家的支持和配合。
西咸新区市场保供应工作进展情况
西咸新区保障居民基本生活物资需求，主要从以下方面开展工作：第一，我区已全面行动，建立保供指挥部，商务、市场、农业农村、公安、财政及社区下沉专班，集体办公，解决供应链的堵点问题，明确到每一个小区，都有由下沉专班干部、小区物业（村组）负责人及市场监管干部组成的工作专班，明确分工及各环节的责任人。第二，我区域没有大型农贸市场，我们的保供工作主要是保证封控小区足不出户群众的供应和管控小区群众菜篮子的保障工作。第三，我区将所有小区村组分为三类进行市场供应保障：一是封控区域，实行足不出户保障模式，每一个楼栋建立微信群，由保供企业负责接单，组织菜品每户打包，送至小区，由小区管理志愿者，送至每户；二是管控区域，落实每2天每户1人出门购菜政策，采取设立蔬菜直供的方式，利用核酸检测等时段，保障群众供应，同时，封控区的模式向管控区延伸，同时两种模式一并保障，既能应对管控区随时提级管控的要求，又能应对管控区日常管控的要求。三是特殊单位（学校、集中工地、园区等），由保供企业负责对接覆盖。第四，我区已确定587个小区及村组，按楼栋建立微信群，由保供企业直接对接微信群直接供应，小区配送，由各小区下沉转班负责。保供企业人员出入、车辆进出、核酸检测、志愿者配备由保供领导小组统筹解决。保供企业的菜品来源，由我区整合政府储备菜、直属蔬菜基地菜、规上食品企业副食品及大宗采购欣桥市场菜品，统一配送至全区88家保供企业。这一模式有效打通采供、分拣、配送、住户送达整个供应链条，有效实现了变“出门买”到“上门送”的供应模式转变。第五，我区从明天开始，封控小区的配送直供体系到位，并以最快的速度将保供模式向管控区延伸。
莲湖区市场保供应工作进展情况
为贯彻落实西安市疫情防控指挥部《关于配合做好新一轮核酸筛查工作的通告》有关要求，切实加强管控期间群众日常生活物资供应和生活保障工作，现将有关事项通知如下：
一、有序组织保障市场供应
1.各街道办事处要鼓励引导居民小区内及周边蔬菜店、粮油 店、药店在满足防疫要求的前提下正常经营。
2.各街道办事处要鼓励推广“线上下单+物业配送”采购模式，由群众通过电话等方式预约、门店和物业配送至居民家门口， 保障居民群众生活必需品需求。
3.区商务局要加强与保供企业、周边地市和县的联系，科学 调度各商场超市、五大蔬菜市场提供充足的货源。
4.对不具备配送条件的小区，由区商务局会同属地街办就近 合理设置供应点，协调保供企业提供标准化的物资配送服务。
5.各街道办事处要鼓励居民群众利用核酸采样时间，分批错 时采购蔬菜等生活物资。
二、关心关注特殊群体需求
6.对不具备做饭条件的居民，由属地街道合理布点、区市场 监管局联系保供企业定点提供送餐服务。区政府对保供企业给予适当补助。
7.对6个未拆迁城中村不具备做饭条件的租住户，由驻村工作组指导村两委会妥善解决，无法解决的由区市场监管局联系保供企业定点提供就餐服务。区政府对保供企业给予适当补助。
8.对生活困难的居民，由区民政局牵头，组织指导所在社区提供基本生活保障，政府兜底。
9.对外来滞留人员，鼓励其前往所在社区报到，由社区统筹志愿服务，参与疫情防控工作，统筹解决其食宿问题，政府兜底。
10.鼓励爱心企业就近到社区提供疫情防控各项服务保障。
三、建立健全服务保障体系
11.由区商务局牵头，负责统筹调度全区群众日常生活物资供应和生活保障工作。
12.各街道办事处要成立保供工作专班，加强各街办之间的横向沟通，科学调度物资流动；要明确一名处级领导牵头，负责统筹协调辖区生活物资保障工作；要组织各社区（小区）对从事保供行业人员特别是从事蔬菜供应人员，在落实扫码测温、查验48小时以内核酸检测阴性证明等防疫措施后予以放行，保障保供企业正常运转；要设立热线电话，畅通群众对话渠道，及时协调解决群众基本生活需求。
13.交警莲湖大队要建立健全市场保供“绿色通道”，保障运输生活物资、防疫物资、医药物资等车辆通行，确保生活物资 进得来、运输车辆出得去。
14.区疫情防控指挥部要加强与兄弟区县疫情防控指挥部的联系对接，灵通物资供应信息，合理调配短缺物资，确保全区生活物资供应充足、群众生活平稳有序。
新城区市场保供应工作进展情况
新城区自强路街道将超市购买黄瓜，西红柿，青菜，蒜薹等蔬菜进行分装，并连夜组织街道和社区干部及志愿者将分装好的蔬菜送到居民家中。
#零陵黄江源：抓实产业致富“四宝” 蹚出“振兴”康庄大道#
（记者 杨情陆 陈涛）目前，乡村旅游正以超预期的规模和速度在强势发展，为乡村振兴注入了新的产业活力。新时代乡村旅游以满足人民群众对美好生活的需要为出发点和落脚点，保护乡村原生肌理与自然风貌，传承地区特色文化内涵与传统工艺，实现游客亲近自然、返璞归真的愿望，让城市居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。近年来，零陵区通过政府引导、政策支持、市场规范、精准对接、运行有序的良好发展环境，发挥“旅游+”产业融合的双效驱动力量，从而为游客提供更优质、更高效的服务，为乡村经济发展动力提供了新引擎。
景色秀美，怡人村庄
清晨，轻纱般的薄雾浮起在山林之间，黄江源河仿佛仙境飘落的玉带，在黄江源村的翠谷中蜿蜒。
黄江源村位于零陵区邮亭圩镇，出零陵古城往南，沿永连公路约60公里，群山突峙，高耸入云，巍峨壮观……享有“亚洲第一氧吧”之美誉，入选首批国家森林乡村名单，境内景点小黄江源旅游风景区、户外徒步风景区、瀑布等在外界已颇有名气，旅游资源丰富，气候宜人是黄江源村得天独厚的自然资源；避暑胜地、度假首选是外地人给它贴的最闪亮的标签。
来到黄江源，一幅美丽的画卷映入眼帘：茂密丛林中掩映着一座座别致的家庭旅馆，风格各异的家庭旅馆与碧水、青山、翠竹融为一体，用“世外桃源”来形容一点也不为过。
12月20日，笔者见到蔡青松的时候，他正带着合作社的社员在青松驿站里商量着明年蜜蜂养殖的事。还有3个多月的时间，明年第一批的蜂蜜就要进入收获阶段，大家商量着是不是继续扩大规模，让更多的群众参与进来。
山脚下筑巢引蜂，深山里放养香猪，岩洞中砌池养鲵，黄江河畔营民宿……蔡青松一天要跑好几个地方：一大早察看自己的藏香猪、大鲵生长情况，临近中午去村里帮创业村民解决民宿项目情况，下午做蜂蜜抖音推销。一路上，咨询新技术、购买原生态产品、预订民宿包厢的电话不停地打进来，一再打断笔者见缝插针的采访。
随着人们生活水平的日益提高，物质文化需求的增长和旅游市场的火热，让在外地多年从事医药行业的蔡青松从中看到了家乡的商机和发展前景。2017年，蔡青松义无反顾投身家乡的农业，他决定开一家属于自己的民宿，自掏资金40余万，以“闲置房改经营房、自留地改体验地、老百姓改服务员、保青山留乡愁”的“三改一留”开发模式，开办全村首家四合院风格的青松驿站民宿。
“我从小在农村长大，始终对农业有一种特殊的感情，可以在家乡打造成‘乡愁文化’，供城里人在周末和暑假来休闲娱乐。”蔡青松介绍，依靠“天时、地利、人和”的优势，青松驿站民宿建成后，很快吸引了一批又一批游客到来。“从一开始生意就很火爆，每逢节假日，游客还需提前一两个礼拜预订房间。”生意好了，蔡青松一家人和当地居民看到了发展的希望，也带动了更多群众吃上旅游饭，过上好日子：民宿以农土特产品为主，大量收购土鸡土鸭，绿色蔬菜等农特产品，周边农户为游客的民俗体验进行接待服务，既解决农民就业，又增加农民收入。村民首次吃上旅游饭，每家每户增收几千不等，那一刻，大家笑得合不拢嘴。
在青松驿站的影响下，黄江源的群众陆续经营农家乐、家庭旅馆，目前共有民宿、家庭旅馆16家，客房数100余间，床位数200余个，黄江源乡村旅游的发展，也带动了整个邮亭圩镇生态旅游的发展。全镇村民们纷纷筹钱改造自己的房子，开农家乐、办家庭旅馆，积极开发具有乡村特色的休闲度假旅游。现在，邮亭圩镇上的餐馆和旅馆的生意都做得红红火火。
“我们现在民俗旅游也搞起来了，收入增加了很多，以前我们都靠外出打工挣钱，现在我们全都回来搞民俗旅游。”在广东打工多年回乡创业的唐湘柠笑着说。
产业“四宝”， 致富之道
山脚下，蜜蜂嗡嗡飞舞，蜂棚下，120余个蜂箱沿着地边缘摆放。蔡青松把储蜜箱从蜂群搬下，打开蜂箱，提出蜂脾，先抖一抖，把蜜蜂从蜂脾上抖掉，再用刷子把没掉的小蜜蜂刷下来，然后用长尖刀把上面一层蜂蜡割掉，里面的蜂蜜便露了出来。蜂蜜亮晶晶的，诱人得只想尝一口。“现在规模大了，天气好的话，每年能收4000多斤蜂蜜，有五万多元的收入。”蔡青松介绍说。其实，民宿只是蔡青松的致富“一宝”，养殖蜜蜂也是他的重头产业，致富“二宝”。
看着活蹦乱跳的藏香猪，蔡青松指着不远处他的致富“三宝”信心满满地说，接下来他计划再扩建新的厂房，主要用于母猪产后护理和小猪的饲养，力争通过一步步努力，推动藏香猪养殖的发展壮大。“藏香猪的猪肉价格高，每年赚的将近15万元。”蔡青松说。2017年初，蔡青松依托黄江源地处大山深处，无污染无公害原生态的养殖优势，大力发展藏香猪养殖，不仅建了猪场，还自建净水池，聘请同村的脱贫户蔡建云等4人协助管理。如今，猪场已有120多头藏香猪。
莽莽群山、葱翠树木；半山腰间，别有洞天。潺潺的溪水从一条长达数公里的岩洞里流出，一条条娃娃鱼游弋在池水中，大的有20多斤，小的就手指大。这是蔡青松的致富“四宝”。“水秀山青物自奇，恰宜户户育珍鲵”。2017年，他了解到大鲵市场需求量大、利润较高的信息，马上着手养殖，并接管三峡大鲵合作社，几年下来，合作社由小到大，发展为养殖大鲵1000余尾，产值10余万元，每年上交给村集体经济5万元，解决了25个脱贫户的村乡医疗保险。同时，累计带动10人脱贫户就业。目前，他正在筹划扩大养殖规模。
“今年，区里主要领导都来过两次，还夸我是全区致富的榜样呢。”他自豪地说。
在自己勤劳致富的同时，他也不忘帮带周边的村民。2017年，蔡青松从湖南省贫困村经营管理型创业致富带头人省级示范培训班毕业后，决心把学到的先进技术和知识、积累的经验传授给村民，努力发展村里的产业。面对有意向搞养殖的村民，免费给他们技术培训，帮忙引进种蜂，无偿赠送养殖设备，他家的青松驿站合作社平均每年能吸纳五十多名附近群众务工。
“农闲时，我每年在蔡青松家务零工。帮着给香猪、大鲵喂食，一年在他们家能挣一万多元”。黄江源村民全桂才说道，“以前就靠捡点板栗、找点蘑菇、砍点竹子，过日子难。现在强了。”他说。
“想自己干的，我就提供帮助；不想自己干的，我就让他们来基地上务工，按每天80元的工资结算给他们。”在他的带领下，周边60余户的村民加入其中，成为了新型产业农民。
微风拂过山场，层叠的枫叶窸窣作响，林间劳作的村民不自觉地哼起山歌，朴实的旋律勾起了蔡青松的嘴角，手中“致富四宝”变得沉甸甸了。“作为一名党员，我要发扬袁隆平院士的种子精神，在广阔的农村大地上开枝散叶、花果飘香。”
乡村梦美，未来可期
事业做大的同时，日子过得越来越富裕。蔡青松在村里捐了钱，修了路，帮困难家庭解决了一些一时之需，可总觉得缺了点什么。
朴素的乡土情感和近年来的脱贫攻坚，让他产生了“自己挣了钱，如何带动周围老百姓增收”的想法，于是他主动找到村委会，提出想带领村民加入到合作社的想法，得到了村里的大力支持。
“当时也没想太多，都是一个村的，想着能帮一把是一把。”蔡青松告诉笔者，他始终记得自己是农民，始终没有忘记“让乡亲都过上好日子”的愿望，始终认为作为一名共产党员，又是土生土长的黄江源村人，有义务也有责任带着村民一起干。于是，他逐渐将自己的蜜蜂养殖基地扩大，同时还无偿向周边群众传授种植、管理等技术，为他们提供销售渠道。
“家人能够理解，感谢他们大力支持。”蔡青松认为，他最大的愿望就是要在人生最好的年龄，为乡亲们干成点事。
近几年，直播带货火了起来，蔡青松的经营思路也跟着发生变化。去年，他开始在淘宝、抖音等平台进行直播，让合作社生产的特色农产品通过电商渠道进入千家万户。他还教村民“抖音”直播，让黄江源的生态旅游搭上了互联网快车，吸引远近的游客驱车前来体验。如今绿色旅游、探寻黄江源头的游客络绎不绝。在这里，人们不仅能感受源远流长的特色韵味，还能浸润于大自然的灵气之中。营销思路的打开，也让村民的致富路越走越宽。
在蔡青松的引领示范下，黄江源村涌现出了一批乡村产业能人、致富带头人。据不完全统计，全村发展特色种养8户，家庭旅馆16户，合作社4个，带动128户村民增收致富。2021年，全村接待国内游客3.6万人次，旅游收入160万元，村级集体经济收入从2万元增加到7.2万元，村民人均收入增长0.3万元，乡村旅游取得了明显的成效。
“农村致富带头人的关键作用就在一个‘带’字，致富带头人作用发挥得好，就能实现‘影响一人、带动一户、致富一家、辐射一方’的积极作用。下步，我们还将宣传、鼓励更多的像蔡青松一样的致富能人加入进来，让他们真正成为乡村发展的‘催化剂’，为乡村振兴凝聚力量。”下一步，要铆足“牛”劲，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，蹚出乡村振兴的康庄大道，黄江源村党支部书记蔡义斌充满信心。 https://t.cn/R2WxRmw
（记者 杨情陆 陈涛）目前，乡村旅游正以超预期的规模和速度在强势发展，为乡村振兴注入了新的产业活力。新时代乡村旅游以满足人民群众对美好生活的需要为出发点和落脚点，保护乡村原生肌理与自然风貌，传承地区特色文化内涵与传统工艺，实现游客亲近自然、返璞归真的愿望，让城市居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。近年来，零陵区通过政府引导、政策支持、市场规范、精准对接、运行有序的良好发展环境，发挥“旅游+”产业融合的双效驱动力量，从而为游客提供更优质、更高效的服务，为乡村经济发展动力提供了新引擎。
景色秀美，怡人村庄
清晨，轻纱般的薄雾浮起在山林之间，黄江源河仿佛仙境飘落的玉带，在黄江源村的翠谷中蜿蜒。
黄江源村位于零陵区邮亭圩镇，出零陵古城往南，沿永连公路约60公里，群山突峙，高耸入云，巍峨壮观……享有“亚洲第一氧吧”之美誉，入选首批国家森林乡村名单，境内景点小黄江源旅游风景区、户外徒步风景区、瀑布等在外界已颇有名气，旅游资源丰富，气候宜人是黄江源村得天独厚的自然资源；避暑胜地、度假首选是外地人给它贴的最闪亮的标签。
来到黄江源，一幅美丽的画卷映入眼帘：茂密丛林中掩映着一座座别致的家庭旅馆，风格各异的家庭旅馆与碧水、青山、翠竹融为一体，用“世外桃源”来形容一点也不为过。
12月20日，笔者见到蔡青松的时候，他正带着合作社的社员在青松驿站里商量着明年蜜蜂养殖的事。还有3个多月的时间，明年第一批的蜂蜜就要进入收获阶段，大家商量着是不是继续扩大规模，让更多的群众参与进来。
山脚下筑巢引蜂，深山里放养香猪，岩洞中砌池养鲵，黄江河畔营民宿……蔡青松一天要跑好几个地方：一大早察看自己的藏香猪、大鲵生长情况，临近中午去村里帮创业村民解决民宿项目情况，下午做蜂蜜抖音推销。一路上，咨询新技术、购买原生态产品、预订民宿包厢的电话不停地打进来，一再打断笔者见缝插针的采访。
随着人们生活水平的日益提高，物质文化需求的增长和旅游市场的火热，让在外地多年从事医药行业的蔡青松从中看到了家乡的商机和发展前景。2017年，蔡青松义无反顾投身家乡的农业，他决定开一家属于自己的民宿，自掏资金40余万，以“闲置房改经营房、自留地改体验地、老百姓改服务员、保青山留乡愁”的“三改一留”开发模式，开办全村首家四合院风格的青松驿站民宿。
“我从小在农村长大，始终对农业有一种特殊的感情，可以在家乡打造成‘乡愁文化’，供城里人在周末和暑假来休闲娱乐。”蔡青松介绍，依靠“天时、地利、人和”的优势，青松驿站民宿建成后，很快吸引了一批又一批游客到来。“从一开始生意就很火爆，每逢节假日，游客还需提前一两个礼拜预订房间。”生意好了，蔡青松一家人和当地居民看到了发展的希望，也带动了更多群众吃上旅游饭，过上好日子：民宿以农土特产品为主，大量收购土鸡土鸭，绿色蔬菜等农特产品，周边农户为游客的民俗体验进行接待服务，既解决农民就业，又增加农民收入。村民首次吃上旅游饭，每家每户增收几千不等，那一刻，大家笑得合不拢嘴。
在青松驿站的影响下，黄江源的群众陆续经营农家乐、家庭旅馆，目前共有民宿、家庭旅馆16家，客房数100余间，床位数200余个，黄江源乡村旅游的发展，也带动了整个邮亭圩镇生态旅游的发展。全镇村民们纷纷筹钱改造自己的房子，开农家乐、办家庭旅馆，积极开发具有乡村特色的休闲度假旅游。现在，邮亭圩镇上的餐馆和旅馆的生意都做得红红火火。
“我们现在民俗旅游也搞起来了，收入增加了很多，以前我们都靠外出打工挣钱，现在我们全都回来搞民俗旅游。”在广东打工多年回乡创业的唐湘柠笑着说。
产业“四宝”， 致富之道
山脚下，蜜蜂嗡嗡飞舞，蜂棚下，120余个蜂箱沿着地边缘摆放。蔡青松把储蜜箱从蜂群搬下，打开蜂箱，提出蜂脾，先抖一抖，把蜜蜂从蜂脾上抖掉，再用刷子把没掉的小蜜蜂刷下来，然后用长尖刀把上面一层蜂蜡割掉，里面的蜂蜜便露了出来。蜂蜜亮晶晶的，诱人得只想尝一口。“现在规模大了，天气好的话，每年能收4000多斤蜂蜜，有五万多元的收入。”蔡青松介绍说。其实，民宿只是蔡青松的致富“一宝”，养殖蜜蜂也是他的重头产业，致富“二宝”。
看着活蹦乱跳的藏香猪，蔡青松指着不远处他的致富“三宝”信心满满地说，接下来他计划再扩建新的厂房，主要用于母猪产后护理和小猪的饲养，力争通过一步步努力，推动藏香猪养殖的发展壮大。“藏香猪的猪肉价格高，每年赚的将近15万元。”蔡青松说。2017年初，蔡青松依托黄江源地处大山深处，无污染无公害原生态的养殖优势，大力发展藏香猪养殖，不仅建了猪场，还自建净水池，聘请同村的脱贫户蔡建云等4人协助管理。如今，猪场已有120多头藏香猪。
莽莽群山、葱翠树木；半山腰间，别有洞天。潺潺的溪水从一条长达数公里的岩洞里流出，一条条娃娃鱼游弋在池水中，大的有20多斤，小的就手指大。这是蔡青松的致富“四宝”。“水秀山青物自奇，恰宜户户育珍鲵”。2017年，他了解到大鲵市场需求量大、利润较高的信息，马上着手养殖，并接管三峡大鲵合作社，几年下来，合作社由小到大，发展为养殖大鲵1000余尾，产值10余万元，每年上交给村集体经济5万元，解决了25个脱贫户的村乡医疗保险。同时，累计带动10人脱贫户就业。目前，他正在筹划扩大养殖规模。
“今年，区里主要领导都来过两次，还夸我是全区致富的榜样呢。”他自豪地说。
在自己勤劳致富的同时，他也不忘帮带周边的村民。2017年，蔡青松从湖南省贫困村经营管理型创业致富带头人省级示范培训班毕业后，决心把学到的先进技术和知识、积累的经验传授给村民，努力发展村里的产业。面对有意向搞养殖的村民，免费给他们技术培训，帮忙引进种蜂，无偿赠送养殖设备，他家的青松驿站合作社平均每年能吸纳五十多名附近群众务工。
“农闲时，我每年在蔡青松家务零工。帮着给香猪、大鲵喂食，一年在他们家能挣一万多元”。黄江源村民全桂才说道，“以前就靠捡点板栗、找点蘑菇、砍点竹子，过日子难。现在强了。”他说。
“想自己干的，我就提供帮助；不想自己干的，我就让他们来基地上务工，按每天80元的工资结算给他们。”在他的带领下，周边60余户的村民加入其中，成为了新型产业农民。
微风拂过山场，层叠的枫叶窸窣作响，林间劳作的村民不自觉地哼起山歌，朴实的旋律勾起了蔡青松的嘴角，手中“致富四宝”变得沉甸甸了。“作为一名党员，我要发扬袁隆平院士的种子精神，在广阔的农村大地上开枝散叶、花果飘香。”
乡村梦美，未来可期
事业做大的同时，日子过得越来越富裕。蔡青松在村里捐了钱，修了路，帮困难家庭解决了一些一时之需，可总觉得缺了点什么。
朴素的乡土情感和近年来的脱贫攻坚，让他产生了“自己挣了钱，如何带动周围老百姓增收”的想法，于是他主动找到村委会，提出想带领村民加入到合作社的想法，得到了村里的大力支持。
“当时也没想太多，都是一个村的，想着能帮一把是一把。”蔡青松告诉笔者，他始终记得自己是农民，始终没有忘记“让乡亲都过上好日子”的愿望，始终认为作为一名共产党员，又是土生土长的黄江源村人，有义务也有责任带着村民一起干。于是，他逐渐将自己的蜜蜂养殖基地扩大，同时还无偿向周边群众传授种植、管理等技术，为他们提供销售渠道。
“家人能够理解，感谢他们大力支持。”蔡青松认为，他最大的愿望就是要在人生最好的年龄，为乡亲们干成点事。
近几年，直播带货火了起来，蔡青松的经营思路也跟着发生变化。去年，他开始在淘宝、抖音等平台进行直播，让合作社生产的特色农产品通过电商渠道进入千家万户。他还教村民“抖音”直播，让黄江源的生态旅游搭上了互联网快车，吸引远近的游客驱车前来体验。如今绿色旅游、探寻黄江源头的游客络绎不绝。在这里，人们不仅能感受源远流长的特色韵味，还能浸润于大自然的灵气之中。营销思路的打开，也让村民的致富路越走越宽。
在蔡青松的引领示范下，黄江源村涌现出了一批乡村产业能人、致富带头人。据不完全统计，全村发展特色种养8户，家庭旅馆16户，合作社4个，带动128户村民增收致富。2021年，全村接待国内游客3.6万人次，旅游收入160万元，村级集体经济收入从2万元增加到7.2万元，村民人均收入增长0.3万元，乡村旅游取得了明显的成效。
“农村致富带头人的关键作用就在一个‘带’字，致富带头人作用发挥得好，就能实现‘影响一人、带动一户、致富一家、辐射一方’的积极作用。下步，我们还将宣传、鼓励更多的像蔡青松一样的致富能人加入进来，让他们真正成为乡村发展的‘催化剂’，为乡村振兴凝聚力量。”下一步，要铆足“牛”劲，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，蹚出乡村振兴的康庄大道，黄江源村党支部书记蔡义斌充满信心。 https://t.cn/R2WxRmw
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