商丘市2022年小麦中后期病虫草害防控技术指导意见
病虫草害是影响小麦产量和品质的主要障碍因素。根据全国和河南省小麦病虫草害发生趋势预报，结合我市气象条件、田间菌源、越冬基数、品种布局、苗情墒情等综合因素，预测今年我市小麦中后期病虫草害总体呈中度发生态势，其中麦田恶性杂草持续扩散，条锈病、赤霉病存在局部流行风险高，茎基腐病危害持续加重，纹枯病、白粉病等局部偏重发生的危险。为切实做好病虫害监测防控工作，有效控制小麦重大病虫危害，确保2022年小麦稳产增收，特提出如下技术指导意见。
一、防控目标
重点防控小麦条锈病、赤霉病、茎基腐病、蚜虫等“三病一虫”，兼顾纹枯病、白粉病、叶锈病、红蜘蛛等病虫害及杂草，实现重大病虫应急防控处置率90%以上，防治效果85%以上，总体病虫草害损失率控制在5%以内。
二、防控策略
坚持因地制宜、突出重点、分类指导的原则，采取非化学防控措施与化学防治相结合、应急处置与可持续治理相结合、统防统治与群防群治相结合。在防控药剂选择上，重点推广生物农药和高效低毒的化学农药，相同品种药剂重点推广高含量产品和悬浮剂、水乳剂等环保剂型。在实施方式上，要突出统防统治的成功经验，继续采取政府购买植保社会化服务，大力开展小麦重大病虫害航空植保统防统治。
各县（市、区）要结合当地小麦品种布局、抗病性及历年病虫发生危害特点，明确防控重点，落实关键措施。对暴发性和大区域流行性病虫害，要提早做好应急预案和物资准备，一旦出现局部暴发危害势头，迅速实施应急防控。抓住有利时机、重点区域、重大病虫、关键时期，实施科学防控，注重用药安全，推广绿色防控，实现农药减量控害，确保小麦产量和品质安全。
三、防控技术
（一）返青至拔节期实施化学除草和病虫早控
小麦返青后至拔节前是春季化学除草的关键时期，冬前没有进行化学除草的麦田，可在日均气温稳定在6℃以上，且未来5天内没有大幅度降温，选择晴好天气于上午10点－下午4点进行施药，根据当地草情、草相，选准对路药剂，采用适宜剂量，进行麦田杂草防除。以燕麦、看麦娘、日本看麦娘等禾本科杂草为主的麦田，可选精恶唑禾草灵+炔草酯或啶磺草胺或氟氯酯·啶磺草胺；以节节麦等禾本科杂草为主的麦田，可选用甲基二磺隆+安全剂；以雀麦等禾本科杂草为主的麦田可选用氟唑磺隆。以播娘蒿、猪殃殃、荠菜等阔叶杂草为主的麦田，可选用双氟·氟氯酯或唑草酮+氯氟吡氧乙酸或苯磺隆+氯氟吡氧乙酸+二甲四氯；以婆婆纳、麦家公、繁缕等阔叶杂草为主的麦田，可选用双氟·氟氯酯+吡氟酰草胺防治。
对于禾本科和阔叶杂草混生的麦田，可根据草相、草情，选用氟唑磺隆、啶磺草胺或苯磺隆、氯氟吡氧乙酸和精恶唑禾草灵等按一定比例混配使用以节约劳动成本。施药应避免重喷漏喷和漂移，严防小麦周边作物和后茬作物发生药害；无人机开展大面积飞防时，用水量要不低于2L/亩，飞行高度控制在离地面3m以内，并规避药物飘逸。
小麦返青拔节期也是防治纹枯病、茎基腐病和麦蜘蛛等病虫的关键时期。小麦纹枯病病株率达15%时选择使用井岗霉素、己唑醇、戊唑醇、丙环唑、申嗪霉素、多抗霉素等药剂进行喷雾防治。小麦茎基腐病在发病初期，可选用丙硫菌唑、氰烯菌酯、戊唑醇、多菌灵等药剂防治。严重发生田，隔7～10天再喷1次，要注意加大用水量，将药液喷淋在麦株茎基部，以确保防治效果。小麦红蜘蛛，当平均33厘米行长螨量达到200头时，选用阿维菌素、哒螨灵等喷雾防治，也可采取灌水时振动麦株的方法杀死害螨。
（二）拔节至孕穗期及时防治小麦条锈病
4月上旬开始，各地要组织技术人员开展大田普查，当田间平均病叶率达到0.5%时，应组织开展区域性统一防治，防止病害大面积流行。坚持“准确监测，带药侦查，发现一点，控制一片，发现一片，防治全田”，及时封锁扑灭发病中心，努力延缓病害流行速度，将其控制在点片、初发阶段，阻止其向周边麦区扩散蔓延。防治药剂可选用氟环唑、烯唑醇、戊唑醇、己唑醇、苯甲·丙环唑等，按照说明书指定用量稀释后叶面喷雾。
（三）抽穗至扬花期重点预防赤霉病
防御晚霜冻害。在低温寒潮来临之前，抓紧浇水防霜，预防晚霜冻害；可选用磷酸二氢钾、尿素溶液及芸苔素或胺鲜酯等混合喷洒来缓解。
小麦赤霉病可防不可治。在目前缺乏抗病品种的情况下，只有提前预防，及早准备，主动出击，确保防在发生流行之前。一是掌握好防治时机。常发区应提倡小麦扬花初期进行喷药保护，对高感品种，在小麦抽穗至扬花期遇有阴雨、露水、多雾天气，首次施药时间应提前至齐穗期，要用足药液量，施药后3～6小时内遇雨，雨后应及时补治。如遇适合病害流行的连续阴雨天气，需隔5～7天再用药防治1次，以确保防治效果。其他麦区要密切关注抽穗扬花期天气预报，如有2～3天降雨或者连阴雨天气，必须提前进行大面积喷药预防。二是选好对路药剂。推荐选用戊唑·咪鲜胺、氰烯菌酯、丙硫菌唑、丙唑·戊唑醇、氰烯·戊唑醇、氰烯·己唑醇等，要注重交替轮换用药，延缓抗药性产生。三是选用高功效植保机械。尽量使用自走式喷杆喷雾机、植保无人机（亩喷药液量1升以上）等高效植保机械，选用小孔径喷头喷雾。同时应添加适宜的功能助剂、沉降剂等，提高施药质量，保证防治效果。
（四）灌浆期做好病虫害、干热风综合防治
小麦灌浆期是多种病虫发生危害高峰期，也是干热风危害关键期。各地要根据病虫发生的实际情况，将杀菌剂、杀虫剂、植物生长调节剂及叶面肥等，科学配方、混合喷洒，综合控制条锈病、白粉病、叶锈病、叶枯病、麦穗蚜等多种病虫危害和干热风，达到一喷多效。推荐杀菌剂有三唑酮、烯唑醇、戊唑醇、己唑醇、丙环唑、咪鲜胺、丙唑·戊唑醇等；杀虫剂有吡虫啉、啶虫咪、吡蚜酮、噻虫嗪、联苯菊酯、阿维菌素等。植物生长调节剂可选用氨基寡糖素、芸苔素内酯、胺鲜酯等。选用雾化性能好的先进植保机械施药，避免重喷漏喷，严防周边作物或后茬作物发生药害。
为了减少化学农药用量，喷施农药时可适当加入减量降残增效助剂。农药和助剂应优先选择当地植保部门通过试验示范筛选出的效果较好的品种。
四、保障措施
（一）加强病虫监测，及时发布预报
要按照《农作物病虫害监测与预报管理办法》（农业农村部2021年第6号令）的有关规定和要求，进一步落实工作责任，增加监测网点，充实测报人员，搞好技术培训，保障业务经费，做好小麦一二类病虫害的田间监测和预报预警工作。要采取系统调查和大田普查相结合，3天一次定点调查，7天一次全面普查，并重视农民群众反映的病虫发生信息，全面掌握病虫发生动态。对条锈病，应适当增加大田普查频次，继续实行首发奖励机制，做到早发现早报告早扑灭；对赤霉病，应全面掌握苗情、墒情、菌情，密切关注3月下旬到4月中旬天气变化和子囊壳发育进度。对于各类病虫信息，要及时会商分析、科学研判病害发生趋势，明确重点防控区域、最佳防控时间、关键防治田块，及早准确发布预报预警信息，为政府决策当好参谋，争取防控工作主动权。
（二）推进统防统治，提高防治效果
充分整合重大病虫防控、绿色高产创建、优质小麦生产等涉农资金，加大政府购买病虫防治服务力度，组织动员专业化统防统治服务组织等社会力量全力投入小麦重大病虫统防统治工作，推行统一组织发动、统一技术方案、统一药剂供应、统一施药作业服务，努力扩大专业化统防统治面积，提高防控效率和效果。特别是绿色高产创建示范区、优质小麦生产基地、病虫绿色防治示范区等，要确保统防统治全覆盖。要充分发挥种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体的示范引领作用，带动群防群治工作全面开展。
开展规模化统防统治或者政府购买服务时，要选择信誉好、施药设备先进、规模大、服务能力强的植保专业化统防统治服务组织,并选择有效方式实时开展统防统治作业质量监管，防治效果要经得起专家评估和农户认可。
（三）强化示范带动，搞好技术服务
按照省关于小麦病虫草害绿色防控示范区建设工作要求，增加投入，优化方案，落实技术，强化宣传，切实抓好绿色防治示范区和融合示范区建设，充分发挥其辐射带动作用。通过层层召开现场观摩，展示先进实用技术，促进科学用药、统防统治与绿色防控融合推进。要组织技术人员入村进户，加强对专业大户、家庭农场、农民合作社的技术和信息服务，面对面开展病虫防治培训指导，力争做到“三个一”即：每户一张明白纸、每村一位明白人、每乡一名指导专家，确保防控技术落实到位。同时要充分利用广播、电视、报纸、网络、微信平台、农信通等媒体，广泛宣传春季麦田病虫害科学防控技术，确保防治质量，坚决打赢以“两病”（条锈病、赤霉病）为主的小麦重大病虫防控歼灭战，实现“虫口夺粮”，将小麦病虫危害损失降到最低水平。
病虫草害是影响小麦产量和品质的主要障碍因素。根据全国和河南省小麦病虫草害发生趋势预报，结合我市气象条件、田间菌源、越冬基数、品种布局、苗情墒情等综合因素，预测今年我市小麦中后期病虫草害总体呈中度发生态势，其中麦田恶性杂草持续扩散，条锈病、赤霉病存在局部流行风险高，茎基腐病危害持续加重，纹枯病、白粉病等局部偏重发生的危险。为切实做好病虫害监测防控工作，有效控制小麦重大病虫危害，确保2022年小麦稳产增收，特提出如下技术指导意见。
一、防控目标
重点防控小麦条锈病、赤霉病、茎基腐病、蚜虫等“三病一虫”，兼顾纹枯病、白粉病、叶锈病、红蜘蛛等病虫害及杂草，实现重大病虫应急防控处置率90%以上，防治效果85%以上，总体病虫草害损失率控制在5%以内。
二、防控策略
坚持因地制宜、突出重点、分类指导的原则，采取非化学防控措施与化学防治相结合、应急处置与可持续治理相结合、统防统治与群防群治相结合。在防控药剂选择上，重点推广生物农药和高效低毒的化学农药，相同品种药剂重点推广高含量产品和悬浮剂、水乳剂等环保剂型。在实施方式上，要突出统防统治的成功经验，继续采取政府购买植保社会化服务，大力开展小麦重大病虫害航空植保统防统治。
各县（市、区）要结合当地小麦品种布局、抗病性及历年病虫发生危害特点，明确防控重点，落实关键措施。对暴发性和大区域流行性病虫害，要提早做好应急预案和物资准备，一旦出现局部暴发危害势头，迅速实施应急防控。抓住有利时机、重点区域、重大病虫、关键时期，实施科学防控，注重用药安全，推广绿色防控，实现农药减量控害，确保小麦产量和品质安全。
三、防控技术
（一）返青至拔节期实施化学除草和病虫早控
小麦返青后至拔节前是春季化学除草的关键时期，冬前没有进行化学除草的麦田，可在日均气温稳定在6℃以上，且未来5天内没有大幅度降温，选择晴好天气于上午10点－下午4点进行施药，根据当地草情、草相，选准对路药剂，采用适宜剂量，进行麦田杂草防除。以燕麦、看麦娘、日本看麦娘等禾本科杂草为主的麦田，可选精恶唑禾草灵+炔草酯或啶磺草胺或氟氯酯·啶磺草胺；以节节麦等禾本科杂草为主的麦田，可选用甲基二磺隆+安全剂；以雀麦等禾本科杂草为主的麦田可选用氟唑磺隆。以播娘蒿、猪殃殃、荠菜等阔叶杂草为主的麦田，可选用双氟·氟氯酯或唑草酮+氯氟吡氧乙酸或苯磺隆+氯氟吡氧乙酸+二甲四氯；以婆婆纳、麦家公、繁缕等阔叶杂草为主的麦田，可选用双氟·氟氯酯+吡氟酰草胺防治。
对于禾本科和阔叶杂草混生的麦田，可根据草相、草情，选用氟唑磺隆、啶磺草胺或苯磺隆、氯氟吡氧乙酸和精恶唑禾草灵等按一定比例混配使用以节约劳动成本。施药应避免重喷漏喷和漂移，严防小麦周边作物和后茬作物发生药害；无人机开展大面积飞防时，用水量要不低于2L/亩，飞行高度控制在离地面3m以内，并规避药物飘逸。
小麦返青拔节期也是防治纹枯病、茎基腐病和麦蜘蛛等病虫的关键时期。小麦纹枯病病株率达15%时选择使用井岗霉素、己唑醇、戊唑醇、丙环唑、申嗪霉素、多抗霉素等药剂进行喷雾防治。小麦茎基腐病在发病初期，可选用丙硫菌唑、氰烯菌酯、戊唑醇、多菌灵等药剂防治。严重发生田，隔7～10天再喷1次，要注意加大用水量，将药液喷淋在麦株茎基部，以确保防治效果。小麦红蜘蛛，当平均33厘米行长螨量达到200头时，选用阿维菌素、哒螨灵等喷雾防治，也可采取灌水时振动麦株的方法杀死害螨。
（二）拔节至孕穗期及时防治小麦条锈病
4月上旬开始，各地要组织技术人员开展大田普查，当田间平均病叶率达到0.5%时，应组织开展区域性统一防治，防止病害大面积流行。坚持“准确监测，带药侦查，发现一点，控制一片，发现一片，防治全田”，及时封锁扑灭发病中心，努力延缓病害流行速度，将其控制在点片、初发阶段，阻止其向周边麦区扩散蔓延。防治药剂可选用氟环唑、烯唑醇、戊唑醇、己唑醇、苯甲·丙环唑等，按照说明书指定用量稀释后叶面喷雾。
（三）抽穗至扬花期重点预防赤霉病
防御晚霜冻害。在低温寒潮来临之前，抓紧浇水防霜，预防晚霜冻害；可选用磷酸二氢钾、尿素溶液及芸苔素或胺鲜酯等混合喷洒来缓解。
小麦赤霉病可防不可治。在目前缺乏抗病品种的情况下，只有提前预防，及早准备，主动出击，确保防在发生流行之前。一是掌握好防治时机。常发区应提倡小麦扬花初期进行喷药保护，对高感品种，在小麦抽穗至扬花期遇有阴雨、露水、多雾天气，首次施药时间应提前至齐穗期，要用足药液量，施药后3～6小时内遇雨，雨后应及时补治。如遇适合病害流行的连续阴雨天气，需隔5～7天再用药防治1次，以确保防治效果。其他麦区要密切关注抽穗扬花期天气预报，如有2～3天降雨或者连阴雨天气，必须提前进行大面积喷药预防。二是选好对路药剂。推荐选用戊唑·咪鲜胺、氰烯菌酯、丙硫菌唑、丙唑·戊唑醇、氰烯·戊唑醇、氰烯·己唑醇等，要注重交替轮换用药，延缓抗药性产生。三是选用高功效植保机械。尽量使用自走式喷杆喷雾机、植保无人机（亩喷药液量1升以上）等高效植保机械，选用小孔径喷头喷雾。同时应添加适宜的功能助剂、沉降剂等，提高施药质量，保证防治效果。
（四）灌浆期做好病虫害、干热风综合防治
小麦灌浆期是多种病虫发生危害高峰期，也是干热风危害关键期。各地要根据病虫发生的实际情况，将杀菌剂、杀虫剂、植物生长调节剂及叶面肥等，科学配方、混合喷洒，综合控制条锈病、白粉病、叶锈病、叶枯病、麦穗蚜等多种病虫危害和干热风，达到一喷多效。推荐杀菌剂有三唑酮、烯唑醇、戊唑醇、己唑醇、丙环唑、咪鲜胺、丙唑·戊唑醇等；杀虫剂有吡虫啉、啶虫咪、吡蚜酮、噻虫嗪、联苯菊酯、阿维菌素等。植物生长调节剂可选用氨基寡糖素、芸苔素内酯、胺鲜酯等。选用雾化性能好的先进植保机械施药，避免重喷漏喷，严防周边作物或后茬作物发生药害。
为了减少化学农药用量，喷施农药时可适当加入减量降残增效助剂。农药和助剂应优先选择当地植保部门通过试验示范筛选出的效果较好的品种。
四、保障措施
（一）加强病虫监测，及时发布预报
要按照《农作物病虫害监测与预报管理办法》（农业农村部2021年第6号令）的有关规定和要求，进一步落实工作责任，增加监测网点，充实测报人员，搞好技术培训，保障业务经费，做好小麦一二类病虫害的田间监测和预报预警工作。要采取系统调查和大田普查相结合，3天一次定点调查，7天一次全面普查，并重视农民群众反映的病虫发生信息，全面掌握病虫发生动态。对条锈病，应适当增加大田普查频次，继续实行首发奖励机制，做到早发现早报告早扑灭；对赤霉病，应全面掌握苗情、墒情、菌情，密切关注3月下旬到4月中旬天气变化和子囊壳发育进度。对于各类病虫信息，要及时会商分析、科学研判病害发生趋势，明确重点防控区域、最佳防控时间、关键防治田块，及早准确发布预报预警信息，为政府决策当好参谋，争取防控工作主动权。
（二）推进统防统治，提高防治效果
充分整合重大病虫防控、绿色高产创建、优质小麦生产等涉农资金，加大政府购买病虫防治服务力度，组织动员专业化统防统治服务组织等社会力量全力投入小麦重大病虫统防统治工作，推行统一组织发动、统一技术方案、统一药剂供应、统一施药作业服务，努力扩大专业化统防统治面积，提高防控效率和效果。特别是绿色高产创建示范区、优质小麦生产基地、病虫绿色防治示范区等，要确保统防统治全覆盖。要充分发挥种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体的示范引领作用，带动群防群治工作全面开展。
开展规模化统防统治或者政府购买服务时，要选择信誉好、施药设备先进、规模大、服务能力强的植保专业化统防统治服务组织,并选择有效方式实时开展统防统治作业质量监管，防治效果要经得起专家评估和农户认可。
（三）强化示范带动，搞好技术服务
按照省关于小麦病虫草害绿色防控示范区建设工作要求，增加投入，优化方案，落实技术，强化宣传，切实抓好绿色防治示范区和融合示范区建设，充分发挥其辐射带动作用。通过层层召开现场观摩，展示先进实用技术，促进科学用药、统防统治与绿色防控融合推进。要组织技术人员入村进户，加强对专业大户、家庭农场、农民合作社的技术和信息服务，面对面开展病虫防治培训指导，力争做到“三个一”即：每户一张明白纸、每村一位明白人、每乡一名指导专家，确保防控技术落实到位。同时要充分利用广播、电视、报纸、网络、微信平台、农信通等媒体，广泛宣传春季麦田病虫害科学防控技术，确保防治质量，坚决打赢以“两病”（条锈病、赤霉病）为主的小麦重大病虫防控歼灭战，实现“虫口夺粮”，将小麦病虫危害损失降到最低水平。
【商务部流通发展司 国家邮政局市场监管司 公开征求《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》的意见】
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展，商务部流通发展司、国家邮政局市场监管司会同有关单位起草了《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》，现就有关工作目标、主要任务、保障措施及公平性等向社会公开征求意见。有关意见建议请发送至邮箱（cxcjc6541@163.com），截止日期为2022年1月12日。
附件：关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）
发展农村电子商务和快递物流配送是促进城乡生产和
消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发
展格局的客观要求。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部
署，深入推进电子商务与快递物流配送协同发展，加快贯通
县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，现就有关工作通
知如下。
一、工作目标
升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资
源整合，建设一批农村电商快递协同发展示范区，提升公共
寄递物流服务能力，争取到 2025 年，在具备条件的地区基
本实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。农村电子商
务、快递物流配送覆盖面进一步扩大，县乡村电子商务体系
和快递物流配送体系更加健全，农产品出村进城、消费品下
乡进村的双向流通渠道更加畅通，人民群众获得感、幸福感
不断增强。
二、主要任务
（一）完善基础设施，优化网络布局。鼓励各地结合实
际，加强县乡村快递物流配送基础设施建设，升级改造县级
物流配送中心，面向乡镇、村及本地生产流通企业、邮政快
递企业、合作社、家庭农场等各类主体，提供仓储、分拣、
中转、配送等服务。引导农村邮政、快递物流企业利用现有
设施资源合作建设乡镇服务站点。依托村邮站、益农信息社、
村委会等公共服务设施和夫妻店、便利店、电子商务服务站
点等便民商业设施，设立村级寄递物流综合服务站，实现“多
站合一、一点多能、一网多用”。鼓励有条件的村布放智能
快件箱（信包箱）。通过基础设施建设，基本形成以县级物
流配送中心、具有集散功能的乡镇网点和村级寄递物流综合
服务站为主体的农村快递物流配送体系。
（二）补齐冷链短板，提升冷链流通率。聚焦鲜活农产
品主产区、特色农产品优势区，推进农产品仓储保鲜冷链物
流设施建设，加快补齐产地冷链物流短板，促进农产品电子
商务高质量发展。结合农产品生产情况和物流集散点网络布
局，在具备条件的县域或特大镇建设具有商品化处理能力的
产地冷链集配中心，推广移动式冷库。加强农产品供应链建
设，引导农产品批发市场加快完善具备物流集散、低温配送
等功能的冷链设施。推进农产品冷链标准制修订，加强生鲜
农产品质量监管和产品溯源。
（三）整合快递物流资源，提高配送效率。支持中西部
农村电子商务、快递物流配送协同发展。引导电子商务、邮
政、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合
作，推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“五统一”，场地、
车辆、人员、运营、管理“五整合”，提升快递物流配送能
力。鼓励东部农村探索智慧物流，依托云计算、大数据、物
联网等技术，推进农村快递物流数字化、智能化改造，打造
仓储、分拣、配送、增值服务等一体化快递物流配送服务体
系。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快
递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需
求。支持农产品产地发展“电子商务＋产地仓＋快递物流”
仓配融合模式，提高农产品上行效率。
（四）扩大电子商务覆盖面，提升服务能力。鼓励依托
县级物流配送中心、农村快递物流站点等，完善农村电子商
务公共服务体系，提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数
据分析、市场营销等服务，提高农村电子商务应用水平。鼓
励大型电子商务企业、流通企业以县镇为重点，下沉供应链
和新型交易模式，推动农村流通设施和业态融入现代流通体
系。支持农村产业融合发展示范园建设，畅通农产品线上线
下多渠道流通，促进农村产业融合发展。实施“互联网＋”
农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应
链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
（五）培育市场主体，促进协同发展。支持农村邮政、
供销、快递物流和商贸流通企业数字化、连锁化转型升级、
做大做强，带动县域商业体系建设和促进农村消费。引导农
村中小电子商务、快递物流企业采用联盟、股权投资等方式
合作，提高市场竞争力。加强农村电子商务、快递物流配送
人员培训，强化实操技能，增强创业就业能力。鼓励电子商
务平台与快递物流企业深入合作，搭建特色农产品外销平
台，推动农产品上行。
（六）规范行业秩序，优化发展环境。简化农村快递末
端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务。修订《快递
服务》等标准，规范农村快递经营行为。加强寄递物流服务
监管，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进
公平竞争，保障用户合法权益。指导从事农村快递物流的企
业严格遵守服务规范、安全生产、绿色发展、疫情防控等管
理规定，提供规范化服务。引导快递物流企业合理制定价格，
探索符合农村实际的成本分担、利益共享等机制，促进电子
商务、快递、商贸等企业合作，保障各方权益，推动农村快
递物流基础设施共建共用，为农村电子商务快递“最后一公
里”配送提供保障。
三、保障措施
（七）加强组织领导，压实主体责任。各地要积极支持
农村电子商务和快递物流配送协同发展，建立政府统一领
导、多部门共同参与的农村电子商务、快递物流配送协同发
展工作协调机制。把贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为保障和改善民生的重要工作，扎实统筹推进。强
化“省级统筹、市县抓落实”机制要求，省级主管部门做好
政策、资金、资源等要素统筹和成效监督；市县结合本地区
实际，实化细化本地区工作方案，强化技术指导和监督考核，
压实责任，务求实效。
（八）加强横向协作，形成工作合力。各地有关主管部
门要加强对接联动，做好政策互补衔接，落实商务部与邮政
局、邮政集团、供销合作总社、中国银行、中国建设银行、
中国农业银行等单位签订的战略合作协议，加强设施共建和
信息共享，整合各方力量，避免重复支持，共同推动农村电
子商务和快递物流配送协同发展。
（九）加强政策保障，推动工作落地。各地要跟踪研究
农村电子商务和快递物流配送发展中面临的问题，积极出台
支持政策，发挥中央财政和地方财政资金示范引导作用，带
动社会资本加大投入，推动县级物流配送中心、乡镇服务站
点、村级寄递物流综合服务站等数字化信息化改造和综合服
务提升，综合施策降低农村快递物流成本。推动农村电子商
务和快递物流配送发展纳入本地乡村振兴考核，加强指导监
督检查。
各地要把加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要
任务，加强工作指导，密切跟踪进展。重要情况及时按程序
报告有关部门。
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展，商务部流通发展司、国家邮政局市场监管司会同有关单位起草了《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》，现就有关工作目标、主要任务、保障措施及公平性等向社会公开征求意见。有关意见建议请发送至邮箱（cxcjc6541@163.com），截止日期为2022年1月12日。
附件：关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）
发展农村电子商务和快递物流配送是促进城乡生产和
消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发
展格局的客观要求。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部
署，深入推进电子商务与快递物流配送协同发展，加快贯通
县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，现就有关工作通
知如下。
一、工作目标
升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资
源整合，建设一批农村电商快递协同发展示范区，提升公共
寄递物流服务能力，争取到 2025 年，在具备条件的地区基
本实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。农村电子商
务、快递物流配送覆盖面进一步扩大，县乡村电子商务体系
和快递物流配送体系更加健全，农产品出村进城、消费品下
乡进村的双向流通渠道更加畅通，人民群众获得感、幸福感
不断增强。
二、主要任务
（一）完善基础设施，优化网络布局。鼓励各地结合实
际，加强县乡村快递物流配送基础设施建设，升级改造县级
物流配送中心，面向乡镇、村及本地生产流通企业、邮政快
递企业、合作社、家庭农场等各类主体，提供仓储、分拣、
中转、配送等服务。引导农村邮政、快递物流企业利用现有
设施资源合作建设乡镇服务站点。依托村邮站、益农信息社、
村委会等公共服务设施和夫妻店、便利店、电子商务服务站
点等便民商业设施，设立村级寄递物流综合服务站，实现“多
站合一、一点多能、一网多用”。鼓励有条件的村布放智能
快件箱（信包箱）。通过基础设施建设，基本形成以县级物
流配送中心、具有集散功能的乡镇网点和村级寄递物流综合
服务站为主体的农村快递物流配送体系。
（二）补齐冷链短板，提升冷链流通率。聚焦鲜活农产
品主产区、特色农产品优势区，推进农产品仓储保鲜冷链物
流设施建设，加快补齐产地冷链物流短板，促进农产品电子
商务高质量发展。结合农产品生产情况和物流集散点网络布
局，在具备条件的县域或特大镇建设具有商品化处理能力的
产地冷链集配中心，推广移动式冷库。加强农产品供应链建
设，引导农产品批发市场加快完善具备物流集散、低温配送
等功能的冷链设施。推进农产品冷链标准制修订，加强生鲜
农产品质量监管和产品溯源。
（三）整合快递物流资源，提高配送效率。支持中西部
农村电子商务、快递物流配送协同发展。引导电子商务、邮
政、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合
作，推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“五统一”，场地、
车辆、人员、运营、管理“五整合”，提升快递物流配送能
力。鼓励东部农村探索智慧物流，依托云计算、大数据、物
联网等技术，推进农村快递物流数字化、智能化改造，打造
仓储、分拣、配送、增值服务等一体化快递物流配送服务体
系。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快
递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需
求。支持农产品产地发展“电子商务＋产地仓＋快递物流”
仓配融合模式，提高农产品上行效率。
（四）扩大电子商务覆盖面，提升服务能力。鼓励依托
县级物流配送中心、农村快递物流站点等，完善农村电子商
务公共服务体系，提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数
据分析、市场营销等服务，提高农村电子商务应用水平。鼓
励大型电子商务企业、流通企业以县镇为重点，下沉供应链
和新型交易模式，推动农村流通设施和业态融入现代流通体
系。支持农村产业融合发展示范园建设，畅通农产品线上线
下多渠道流通，促进农村产业融合发展。实施“互联网＋”
农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应
链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
（五）培育市场主体，促进协同发展。支持农村邮政、
供销、快递物流和商贸流通企业数字化、连锁化转型升级、
做大做强，带动县域商业体系建设和促进农村消费。引导农
村中小电子商务、快递物流企业采用联盟、股权投资等方式
合作，提高市场竞争力。加强农村电子商务、快递物流配送
人员培训，强化实操技能，增强创业就业能力。鼓励电子商
务平台与快递物流企业深入合作，搭建特色农产品外销平
台，推动农产品上行。
（六）规范行业秩序，优化发展环境。简化农村快递末
端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务。修订《快递
服务》等标准，规范农村快递经营行为。加强寄递物流服务
监管，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进
公平竞争，保障用户合法权益。指导从事农村快递物流的企
业严格遵守服务规范、安全生产、绿色发展、疫情防控等管
理规定，提供规范化服务。引导快递物流企业合理制定价格，
探索符合农村实际的成本分担、利益共享等机制，促进电子
商务、快递、商贸等企业合作，保障各方权益，推动农村快
递物流基础设施共建共用，为农村电子商务快递“最后一公
里”配送提供保障。
三、保障措施
（七）加强组织领导，压实主体责任。各地要积极支持
农村电子商务和快递物流配送协同发展，建立政府统一领
导、多部门共同参与的农村电子商务、快递物流配送协同发
展工作协调机制。把贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为保障和改善民生的重要工作，扎实统筹推进。强
化“省级统筹、市县抓落实”机制要求，省级主管部门做好
政策、资金、资源等要素统筹和成效监督；市县结合本地区
实际，实化细化本地区工作方案，强化技术指导和监督考核，
压实责任，务求实效。
（八）加强横向协作，形成工作合力。各地有关主管部
门要加强对接联动，做好政策互补衔接，落实商务部与邮政
局、邮政集团、供销合作总社、中国银行、中国建设银行、
中国农业银行等单位签订的战略合作协议，加强设施共建和
信息共享，整合各方力量，避免重复支持，共同推动农村电
子商务和快递物流配送协同发展。
（九）加强政策保障，推动工作落地。各地要跟踪研究
农村电子商务和快递物流配送发展中面临的问题，积极出台
支持政策，发挥中央财政和地方财政资金示范引导作用，带
动社会资本加大投入，推动县级物流配送中心、乡镇服务站
点、村级寄递物流综合服务站等数字化信息化改造和综合服
务提升，综合施策降低农村快递物流成本。推动农村电子商
务和快递物流配送发展纳入本地乡村振兴考核，加强指导监
督检查。
各地要把加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要
任务，加强工作指导，密切跟踪进展。重要情况及时按程序
报告有关部门。
【凯钧话趋势】冬日酸梅唇退散，指标护唇保养精华集合囉！
冬天的空气乾燥且低温下探，让全身肌肤水分大失守，就连嘴唇都从蜜桃变酸梅！就因为双唇无法分泌汗水与皮脂，且角质层薄弱，当遇乾燥环境或是明显缺水时，很容易会出现脱皮现象，而当情况再严重一点，红肿、纹路、龟裂等情况，也就会接踵而至。再以面相学来说，拥有水嫩红润的嘴唇，是提升气场与形象的重点区域，还能顺势招来好人缘唷！因此，妥善养护唇部肌肤可是非常重要的青春幸福关键啊！以下就彙整出20款唇部保养精华特辑，只要轻轻一抹，粉嫩双唇以及美好未来即刻拥有！
#THREE#
平衡SQ护唇膏N，适合缓解睡眠时的乾燥，亦可用于日常的集中修护，是一款深层保养唇部的护唇膏。其柔滑舒适的质地，可预防睡眠时所导致的唇部乾燥，赋予丰郁的滋养。高雅的香氛迎来舒心时光，直到隔日早晨依旧维持唇部水润。从内而外展现出澎润感，还可使唇彩更为加分。当中添加具有优异保湿修护力的非洲芒果籽油脂等植物成分，有利形成柔滑的保护膜，滋养包复双唇，伴随恬静沉稳的柑橘系香氛，使人舒缓并放鬆身心。
#绿藤生机Greenvines专心护唇油#
为品牌首款唇部保养品，历经 858 个日子的研发，以秘鲁黄金百香果籽油萃，打造唇部油保养的纯淨之作，深入改善乾燥、暗沉、唇纹三大问题。採用质地清爽却具优异锁水力的石榴固醇与角鲨烷，来模拟皮脂膜的稳定状态，防止水分蒸散，达到长效保湿作用。再以燕麦仁油、奇蹟辣木油等高亲肤性天然植物油，深度滋润唇部角质，使其排列平顺并充满光泽。而黄金百香果籽油萃，则能深度修护，使唇饱满与柔嫩。
#SAWAA#
黑色是新月保湿护唇膏，结合了保湿技术与楔基海带萃取精华，给予双唇柔嫩持续一整天，在夜裡深度保湿，提升水嫩光润养护力，当中含有黄金海藻萃取之长效保湿因子，富含维生素，可温和保护双唇，深层保湿双唇，柔软弹嫩。而白色是月相护唇膏，使用源自热带地区的润泽椰子油，其含有大量保湿月桂酸，并调和富含维生素的酪梨油与黄金逆龄藻滴萃，採最适切比例，拥有光泽、保湿、清爽等特性之多功效精华级护唇逸品。
#Inna Organic 童颜有机纯粹修护润唇精华#
使用眼周规格的顶级陶瓷头，用以减少唇部摩擦，品牌致力开发纯素可用与无动物实验之保养品，其中含有天然红石榴萃取，能保湿修护；有机乳木果油，可滋润防护；天然植物蜡体，有绝佳的肤触。深层滋润唇部，敏感肌与儿童皆可使用。此外，凡购买一支纯粹修护润唇精华，品牌就以168元支持「孩子的书屋」之公益活动。
#宝拉珍选PAULA’S理肤护唇调理膏#
是一款能够滋润修护双唇、指缘、手肘、脚跟之万用保养品。其富含多元植物油，能瞬救乾燥脱屑窘况，并具有长效保水力，高滋养且无黏腻感。用以预防外界环境伤害，全天候隐形保护膜，100%无人工香料、无色素、无防腐剂添加，全肤质适用。
#Neal’s Yard Remedies香橙甜蜜万用唇霜#
品牌怀抱对自然道德、整体健康、美丽幸福生活的热忱，以体现自然、有机之健康肌肤的保养为目标，且透过支持有机农法及公平交易，结合先进绿色科技，提供安全、安心护肤保养品。此款唇霜含保湿可可脂与有机蜂蜜等配方，揉合提振香甜的有机甜橙精油，能够使双唇柔软滋养，适合全家人与3岁以上小朋友使用，也能够使用于乾燥的指缘。
#FRUDIA 纯素护唇膏#
品牌以安心植萃配方，零动物实验，友善环境包装为特色，不含人工香精，採用100%天然精油、辣木油、乳油木果油等配方调製而成，保留植物原始香味与植化素，且保湿力优异。品牌荣获法国素食认证机构EVE认证，茹素者也可安心使用，亦通过韩国敏感肌肤测试，且具香疗舒缓感受。该系列提供2款功能，Earthy木质芬芳，是添加檀香木精油，用以镇静肌肤、舒缓压力，洋甘菊精油可舒缓紧张，并镇静与保湿肌肤。而Greenery草本芬芳，则是添加天竺葵精油，能舒缓紧张、赋予肌肤活力，加上佛手甘精油提升丰富滋养力，同时强化肌肤保湿作用。
#Absolution修护唇霜#
品牌是来自法国有机风格，此唇部保养品，可舒缓肌肤乾燥情况，亦适用于脸颊、鼻尖及手部等乾燥部位。其主要成分有紫苏，当中含丰富的omega3及omega6，具保湿、修护及舒缓作用。再以大象树果油，帮助肌肤留住水分，提升保湿力。而金盏花萃取，则可进行舒缓调理，同时强化肌肤防护能力。
#L’occitane欧舒丹丰收乳油木暖香护唇膏#
搭配限量节庆包装，当中蕴含5%乳油木精萃、向日葵籽油，甜杏仁油、蓖麻籽油、绿荆树花蜡、甜橙精油等多元植物保湿成分，可加强滋养、柔嫩双唇肌肤 ; 搭配轻巧管状设计，可方便携带，随时随地都可为双唇带来柔适与润泽的养护，更是送礼优选。
#Malin+Goetz莫希多润唇胶#
纽约简约保养风格代表，此款润唇胶经科学研製而成，能预防及护理乾燥敏感的唇部，强效且迅速修復及滋润双唇，并添加一抹沁凉舒缓的莫希多和清爽柠檬精油，男女皆适用，且产品採无味设计及不含色素及香料。
#ILIA纯淨修护嫩唇膜#
诞生于美国西岸的淨透系彩妆保养品牌，从有机原物料、鲜豔色彩以及活性植物精华出发，同时具有保养功效，使肌肤完美无瑕富有生命力，是专为女性打造自信的纯淨养护神器。此款早晚皆适用的深层滋润唇膜，尤其针对唇部乾燥及有脱皮困扰者，可温和修復并还原baby水嫩唇！睡前使用可一夜深层修护，舒缓保湿。日常使用则能快速抚平唇纹，提升唇部保水度与唇彩服贴度。
#Grown Alchemist护唇膏#
品牌源自澳洲墨尔本之高科技植萃保养品牌，此款富含维生素 E 的润唇膏，能帮助唇部调理，使嘴唇保有水分，软化又有光泽，还可当做指缘修护膏。当中採用香草和西瓜的香甜配方，是一款广受男女喜爱的保养品，且为纯素成分，茹素者也可安心使用。
#Aesop雪松橙香护唇膏#
透过温润的修护滋养配方，为缺水或乾裂的唇部提供优异的保湿作用；其中植物萃取像是葡萄柚、雪松、香橙皮等，能使双唇平滑柔软。而带有适度光泽的精油凝露质地，让双唇丰润饱满，更带有自在而恬淡的木质与柑橘雅緻香气。
#erbaviva美国USDA宝宝润唇颊膏#
其为通过美国农业部USDA有机认证之纯淨配方，融合有机向日葵籽油、有机蜂蜡、有机乳油木果脂等成分，温和保湿滋润婴孩细緻脆弱的肌肤。并搭配有机金盏花萃取与有机薰衣草精油，用以帮助镇静舒缓肌肤，专为宝宝设计的温和配方，成人也可作为日常唇部护理使用。
#契尔氏KIEHL’S柠檬奶油护唇膏SPF30#
此润色护唇膏，可长效滋润唇部12小时，其丝滑奶油质地，具有自然润色作用，一秒就可展现好气色！添加维他命C等抗氧化元素与椰子油配方，能温柔呵护唇部肌肤，且有长效滋润作用，而当中添加的柠檬皮萃取，还会散发出淡淡清香，既润泽且舒适。
#Dr.Hauschka 德国世家律动护唇棒#
是一款滋养且具有防护乾燥作用的杰作，当中蕴含乳油木果油、疗伤绒毛花、玫瑰果萃取、大马士革玫瑰花蜡等，积极护理敏感的双唇，同时防御外部环境的侵扰，不仅有感润泽且无黏腻，更散发出淡淡精油之宜人香气。
#Burt’s Bees 小蜜蜂爷爷综合水果护唇#
圣诞限定组合，内含石榴保湿滋润护唇膏+椰爷多喝水护唇膏+西瓜护唇膏+甜橙护唇膏。以经典蜂蜡为保湿基底，加上天然蜂蜡、冷压萃取的椰子油以及极佳保湿滋润的乳油木果油。再结合综合水果的热情风味，一抹就让人忍不住嘴角上扬！
#曼秀雷敦顶级浓润柔霜润唇膏#
运用独特水凝润泽技术，能包复双唇并吸收空气中水分持续补水，具备3重赛洛美保湿因子，速渗唇肌及角质层，随时绽放晶透光泽。系列共有3种设计，分别是无香料、杏仁牛奶、清甜柚香等。
#Elizabeth Arden 伊丽莎白雅顿八小时密集修护唇霜#
内含凡士林、雪亚脂、山金车花萃取、蜂蜜萃取、维生素A、E及薄荷萃取，凝霜质地能强化双唇的保湿屏障，提供细緻的唇部肌肤长效保湿、密集修护，舒缓与解决唇瓣的乾燥和乾裂现象，同时形成防御保护薄膜来锁住水分，使用后使双唇变得柔嫩、健康、水润与丰盈饱满。并且带有淡淡的尤加利树的清新香气，不论是夜间保养或是救急调理，都能提供极佳的修护滋养作用。
#INIKA维他命E薄荷护唇膏#
INIKA Organic是澳洲天然有机美妆保养品牌，此护唇膏为纯素保养品，含乳木果油、葵花籽油、蓖麻油、椰子油、薄荷油等成分，一抹令双唇瞬间得到舒缓保护，滋润的同时，远离日光和风吹的乾裂伤害。无色的护唇膏气味质地绝佳，立感舒爽享受！
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